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DICTAMEN DE PROCEDENCIA QUE DETERMINA LA ADJUDICACIÓN DIRECTA POR EXCEPCIÓN DE LEY, PARA LA ADQUISICIÓN DE DESPENSAS, COBERTORES, COLCHONETAS, LÁMINAS DE ZINC, BOTIQUINES, KITS DE ASEO PERSONAL Y KITS DE LIMPIEZA, DESTINADOS A LA POBLACIÓN VULNERABLE ANTE CUALQUIER FENOMENO PERTURBADOR.

DICTAMEN DE PROCEDENCIA QUE DETERMINA LA ADQUISICIÓN DE DESPENSAS, COBERTORES, COLCHONETAS, LÁMINAS DE ZINC, BOTIQUINES, KITS DE ASEO PERSONAL Y KITS DE LIMPIEZA, DESTINADOS A LA POBLACIÓN VULNERABLE ANTE CUALQUIER FENOMENO PERTURBADOR QUE IMPACTE Y AFECTE AL ESTADO DE VERACRUZ, EN LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y CICLONES TROPICALES (DE JUNIO A NOVIEMBRE DE 2015), MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA POR EXCEPCIÓN DE LEY. En la Ciudad de Xalapa de Enríquez, Ver., siendo las diez horas del día 10 de Septiembre del dos mil quince, se encuentran reunidos en las oficinas de la Secretaría de Protección Civil, sitio en la Calle Primero de Septiembre número 1 Esquina Culturas Veracruzanas, Colonia Isleta, los CC. Ing. Ricardo Enrique Maza Limón, Director General de Administración y Atención de Emergencias y L.A.E. Marco Antonio Magaña Villaseñor, Jefe de la Unidad Administrativa; servidores públicos de la Secretaría de Protección Civil, con el objeto de analizar y acordar la adquisición de Despensas, Cobertores, Colchonetas, Láminas de Zinc, Botiquines, Kits de aseo personal y Kits de limpieza, mediante Adjudicación Directa por Excepción de Ley de conformidad a lo establecido en el artículo 55 Fracción III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, destinados a la población vulnerable ante la presencia de cualquier fenómeno perturbador que impacte y afecte al Estado de Veracruz por la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2015 que de acuerdo al calendario de temporadas y fenómenos meteorológicos para el Estado de Veracruz, dio inicio el pasado 01 de Junio y termina el 30 de Noviembre de 2015, en el contexto de los siguientes: ------

A N T E C E D E N T E S

1. Que el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011–2016 vincula los objetivos en

materia de Protección Civil, como una política pública coordinada, especifica, con objetivos, estratégicas y metas que definen las obras y acciones que el Gobierno del Estado debe realizar en cuanto a la protección y preservación de la vida humana y el patrimonio de la población. Estas obras y acciones se orientan al cuidado de la vida y de los bienes públicos y privados de los veracruzanos, con el propósito principal de responder como acción orientadora a la prevención en todos los campos afines. -----------------------------------------------

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2. En Veracruz la Protección Civil es un tema fundamental en la agenda pública y requiere de darle atención en el más alto nivel, ya que el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de sus dependencias puede prevenir y hacer frente a fenómenos naturales o antropogénicos. La actual Administración Estatal, concibe la política pública de protección civil bajo el enfoque de la gestión integral de riesgo y reconoce que la generación de este, es de carácter multifactorial y debe atenderse a través de la coordinación interinstitucional y del Sistema Estatal de Protección Civil, en cuya dinámica se inserta la protección a la vida, del patrimonio de la población y de la infraestructura pública y privada, así como el entorno ambiental, además, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por su ubicación geográfica, es altamente susceptible de ser afectado por los diversos fenómenos hidrometeorológicos, encontrándose vulnerable gran parte de la población del territorio veracruzano, particularmente en las zonas de mayor marginación. ------------------------------------

3. Que es importante considerar que los cambios climatológicos, que se presentan

en la temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales, lo conforman, lluvias severas y rachas de vientos de gran intensidad, los cuales ocasionan afectaciones a la población vulnerable del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que es necesario estar preparados y contar con los apoyos de forma inmediata para la atención de posibles contingencias. -------------------------------------------------------

4. Que la temporada de lluvias y ciclones tropicales de acuerdo al calendario de

Temporadas y Fenómenos Meteorológicos inició el 1 de junio y termina el 30 de noviembre de 2015 y los cambios climatológicos que se presentarán dentro de este período podrían traer como consecuencia lluvias severas que afectaran de manera considerable a la población, pudiendo resultar insuficientes los insumos con los que cuenta la Secretaría de Protección Civil, motivo por el cual, resulta necesario adquirir insumos, para tener la garantía que ante cualquier embate que se presente durante la temporada, se cubran las necesidades de la población que resulte afectada. ----------------------------------------------------------------

5. Que con el objetivo principal de aminorar el impacto social, más allá de los

propios fenómenos naturales y ejecutar acciones preventivas que atiendan a la población afectada, consistentes en la instalación de albergues y refugios temporales, así como el aprovisionamiento de elementos básicos de subsistencia integrados en despensas con alimentos complementarios ricos en calorías y proteínas, para las personas que los requieran, además de la entrega de artículos de protección y abrigo, para reducir al máximo las enfermedades y posibles pérdida humanas. ----------------------------------------------------------------------

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6. Que el auxilio oportuno a la población constituye una función prioritaria para las

dependencias gubernamentales mediante una correcta coordinación de esfuerzos que permitan ampliar y fortalecer aún más las tareas de protección, tanto para dar respuestas inmediatas con mayor eficacia ante los fenómenos naturales, como para alejar los riesgos y mitigar su impacto con más y mejores medidas preventivas, por lo que se ha determinado que esta Secretaría de Protección Civil, adquiera Despensas, Cobertores, Colchonetas, Láminas de Zinc, Botiquines, Kits de Aseso Personal y Kits de Limpieza a través del procedimiento de Adjudicación Directa por Excepción de Ley, para tener disponibilidad de los mismos, garantizando con ello que se cumpla con el objetivo de ayuda, para las familias que pudieran resultar afectadas por estos fenómenos que aun siendo previsibles son inevitables, constituyendo un caso fortuito y de fuerza mayor. -----------------------------------------------------------------------

7. Que el Director General de Administración y Atención de Emergencias solicitó,

a la Unidad Administrativa de la Secretaría de Protección Civil, como parte de las previsiones para la temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales del año 2015 y posibles contingencias, la adquisición de los bienes cuyas características se indican en el anexo del presente documento y que forma parte integral, consistente en: --------------------------------------------------------------------------------------

Despensas Cobertores de 1 y 2 kilos Colchonetas Láminas de Zinc Botiquines Kits de Aseo Personal

Kits de Limpieza 8. Que ante la eventualidad prevista se procedió a investigar en el mercado que

empresas cuentan con la capacidad para poder suministrar en forma inmediata las Despensas, Cobertores, Colchonetas, Láminas de Zinc, Botiquines, Kits de Aseo Personal y Kits de Limpieza, encontrándose las siguientes empresas con la capacidad para responder en forma a los requerimientos que se originen:------

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EMPRESA DESCRIPCIÓN PRECIO

UNITARIO

KAFAR DE MEXICO S.A. DE C.V.

DESPENSAS Hasta $238.00

ECOVISION DEL CARIBE, S.A. DE C.V.

PSI INTERNACIONAL, S.A. DE C.V.

COMERCIALIZADORA RAIVICK, S.A. DE C.V.

OPERADORA INTEGRAL DE SERVICIOS VERDINI, S.A. DE C.V.

TEXTILES Y MERCANCÍAS EN GENERAL, S.A. DE C.V.

GRUPO CORRADO, S.A. DE C.V.


COLCHONETAS Hasta $241.00








LÁMINAS DE ZINC

Hasta $244.00








BOTIQUINES Hasta $450.00




PROLIMP DEL CENTRO, S.A. DE C.V.

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COBERTOR 1 KG

COBERTOR

2 KG

HASTA $120.00

HASTA $160.00








KIT DE LIMPIEZA

Hasta $160.00






KIT DE ASEO PERSONAL

Hasta $180.00


OPERADORA INTEGRAL DE SERVICIOS VERDINI S.A. DE C.V.




C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- Que el artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave expresa que: “El poder ejecutivo, para el despacho de los asuntos de su competencia, tendrá a las dependencias centralizadas y entidades paraestatales que señale la Ley, con las atribuciones y organización que ésta determine”. Que en ese contexto, la Secretaría de Protección Civil es una de las dependencias con que cuenta el titular del Poder Ejecutivo, siendo la responsable de la organización, coordinación y operación del Sistema Estatal de Protección Civil como parte del Sistema Nacional de Protección Civil, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, en el artículo 32 Quarter, así como la Ley No. 856 de Protección Civil y

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la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sus artículos 29 y 30. Teniendo como objetivo salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población, así como sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, a través de la gestión integral del riesgo y la promoción de acciones para la adaptación a los efectos del cambio climático.-------------------------------------------------------------------------------------------------- SEGUNDO.- A fin de que la Secretaría de Protección Civil esté en condiciones de dar cumplimiento a sus funciones y atribuciones, delega las mismas a las áreas que integran la Dependencia. En términos de lo dispuesto por los artículos 10 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; 186 y 213 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Unidad Administrativa de la Secretaría de Protección Civil, es responsable de la presupuestación, programación y ejercicio del presupuesto asignado a la Secretaría de Protección Civil, para la adquisición de los insumos referidos. Al respecto, es importante mencionar que para efectos de esta contratación se cuenta con el Dictamen de Suficiencia Presupuestal (DSP) No. SSE/D-0474/2015 de fecha 26 de agosto de 2015 emitido por la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Finanzas y Planeación, de igual forma se cuenta con el Registro de Procedimientos de Adquisición e Inversión (RPAI) No. 123T/00055CG/2015, emitido por la Subdirección de Adquisiciones y Control de Inventarios de la Dependencia antes citada; todo ello en cumplimiento en lo establecido en los Lineamientos para el Control y la Contención del Gasto Público en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave publicados en la Gaceta Oficial del Estado numero ext. 86 el 13 de marzo de 2012, para ser aplicado en la partida presupuestal de Ancianos y Desvalidos. Esto, más las ampliaciones presupuestales que se obtengan en el ejercicio fiscal. Por lo que se está en condiciones de emitir el presente Dictamen de Procedencia, ya que se cuenta con la Disponibilidad Presupuestal ---------------------------------------- TERCERO.- Que la temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales que se presenta genera diversos cambios climatológicos y afectaciones a la población como son lluvias severas, granizadas, rachas de viento de gran intensidad, deslizamientos de laderas, inundaciones, desbordamiento de rio, etc., por lo que resulta necesario contar con insumos suficientes que garanticen al Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de la Secretaría de Protección Civil, el cumplimiento de entrega de apoyos a la población afectada y considerando que la realización de una Licitación Pública en términos de artículo 35 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, implica la inversión de 53 días (aproximadamente), lo que aunado al tiempo requerido para distribuir en las reservas estratégicas, designadas por la Secretaría de Protección Civil, conllevaría

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a enfrentar un desabasto de insumos en caso de emergencias, y por ende no cumplir con el objetivo primordial de atender de manera eficiente las necesidades primarias de la población. Derivado de lo anterior, es propio exceptuar el proceso antes mencionado y realizar Adjudicaciones Directas por Excepción Ley con los proveedores que se mencionan en el cuerpo del presente documento, toda vez que cuentan con la capacidad suficiente para hacer frente a los requerimientos de la Secretaría de Protección Civil, para el logro de sus fines y con ello brindar apoyo en tiempo y forma a la población que pudiera resultar afectada por los embates climatológicos. ------------------------------------------------------------------------------ CUARTO.- La adquisición de insumos consistentes en “Despensas, Cobertores, Colchonetas, Láminas de zinc, Botiquines, Kits de Aseo Personal y de Limpieza”, mediante Adjudicación Directa por Excepción de Ley, se fundamenta en el artículo 55 fracción III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Administración de los Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual, faculta a las dependencias a realizar contrataciones, a través de adjudicación directa, previa autorización del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamiento, Servicios y Enajenación de Bienes Muebles, siempre que el área usuaria emita un dictamen de procedencia, que funde y motive esta determinación cuando: “peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, el medio ambiente en alguna zona o región del Estado, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales; por caso fortuito o fuerza mayor”, supuesto de excepción que se actualiza plenamente en la presente necesidad de contratación, conforme a lo precisado en los antecedentes 4, 5 y 6 del presente dictamen. -------------------------------------------------- QUINTO.- Que en el marco de los motivos y fundamentos enunciados, se considera procedente, que previa autorización del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamiento, Servicios y Enajenación de Bienes Muebles de esta dependencia, se realice la adquisición de Despensas, Cobertores, Colchonetas, Láminas de Zinc, Botiquines, Kits de Aseo personal y Kits de Limpieza, destinadas a atender de manera inmediata a la población que resulte afectada por cualquier fenómeno perturbador, por lo que se requiere adjudique de manera directa por excepción de ley dichos insumos con las empresas: KAFAR DE MEXICO S.A. DE C.V.; ECOVISION DEL CARIBE, S.A. DE C.V.; PSI INTERNACIONAL, S.A. DE C.V.; COMERCIALIZADORA RAIVICK, S.A. DE C.V.; OPERADORA INTEGRAL DE SERVICIOS VERDINI S.A. DE C.V.; PROLIMP DEL CENTRO, S.A. DE C.V.; TEXTILES Y MERCANCÍAS EN GENERAL, S.A. DE C.V.; GRUPO CORRADO, S.A. DE C.V.; de acuerdo a las necesidades que surjan por tal impacto de algún fenómeno meteorológico propio de la temporada y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal con que se cuente, más las ampliaciones que se puedan dar.----------

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Por los motivos anteriormente expuestos y con fundamentos en los artículos 49 fracción V y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, 29 y 30 de la Ley No. 856 de Protección Civil y la Reducción del riegos de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 32 Quarter de la Ley Orgánica del Poder ejecutivo del Estado; 186 y 213 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 fracción III y 55 fracción III y demás relativos aplicables de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se ---------------------------------------------------------------

R E S U E L V E

ÚNICO.- En razón de que los recursos que se aplicarán son estatales, con fundamento en el cardinal 55 fracción III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se emite el presente dictamen, y una vez valorados los aspectos legales, técnicos y económicos y demás circunstancias pertinentes, se propone la conveniencia de llevar a cabo la adjudicación directa por excepción de ley para la adquisición de Despensas, Cobertores, Colchonetas, Láminas de Zinc, Botiquines, Kits de Limpieza y Kits de Aseo Personal. ------------- Así lo propusieron, los CC. Ing. Ricardo Enrique Maza Limón, Director General de Administración y Atención de Emergencias y L.A.E. Marco Antonio Magaña Villaseñor, Jefe de la Unidad Administrativa de la Secretaría de Protección Civil, para llevar a cabo la presente adjudicación.---------------------------------------------------- No habiendo otro asunto que tratar se da por terminada la presente reunión, siendo las doce horas del mismo día y año en que dio inicio, firmando al calce y al margen todos los que en ella intervinieron.-----------------------------------------------------

ING. RICARDO ENRIQUE MAZA LIMÓN

DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS

L.A.E. MARCO ANTONIO MAGAÑA

VILLASEÑOR JEFE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

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COMPOSICIÓN DE LA DESPENSA NO. 1

No. DESCRIPCIÓN CONTENIDO PIEZAS

1 ARROZ 1,000 GRS 1

2 CAFÉ SOLUBLE 30 GRS 5

3 AZÚCAR ESTÁNDAR 500 GRS 1

4 ATÚN EN AGUA 140 GRS 2

5 CONSOMÉ DE POLLO 11.5 GRS 4

6 FRIJOL EN LATA 395 GRS 1

7 ACEITE VEGETAL COMESTIBLE 500 ML 1

8 SALSA EN ENVASE TETRAPACK 380 ML 3

9 SARDINA EN TOMATE 425 GRS 1

10 PASTA PARA SOPA 200 GRS 3

11 ENVASADO EN BOLSA CALIBRE 50 - 1

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DESCRIPCIÓN DEL COBERTOR NO. 1

CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

MATERIAL 50% ACRÍLICO Y 50% POLIESTER,

CON UNA VARIACIÓN DE +/- 8% DE 100%

ADECUADO PARA ZONA DE CLIMA

CÁLIDO

DIMENSIONES 1.90 METROS DE LARGO POR 1.40

METROS DE ANCHO

PESO 1,000 GRAMOS

PRESENTACIÓN ATADOS

UNIDAD DE MEDIDA

PIEZA

DESCRIPCIÓN DEL COBERTOR NO. 2


MATERIAL 50% ACRÍLICO Y 50% POLIESTER,

CON UNA VARIACIÓN DE +/- 8% DE 100%

ADECUADO PARA ZONA DE CLIMA

FRÍO


METROS DE ANCHO

PESO 2,000 GRAMOS


UNIDAD DE MEDIDA

PIEZA

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DESCRIPCIÓN DE LÁMINA DE ZINC

CARACTERISTICAS DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

MATERIAL

LÁMINA DE ZINC.

LÁMINA GALVANIZADA ACANALADA

TRAPEZOIDAL CALIBRE 32

DIMENSI0NES (MÍNIMAS)

72 CMS DE ANCHO POR 3.05 MTS DE LARGO

PRESENTACIÓN

INDIVIDUAL

UNIDAD DE MEDIDA

PIEZA

COMPOSICIÓN DE BOTIQUIN


1 ALGODÓN 50 GRMS 1

2 GASA DE 10 X 10 CMS. PAQUETE 2

3 GASA DE 7.5 X 5 CMS. PAQUETE 3

4 ALCOHOL DE 96 200 ML 1

5 AGUA OXIGENADA 100 ML 1

6 SUERO ORAL 27.9 GRS 4

7 JERINGA DE 5 ML - 4

8 JERINGA DE 3 ML - 2

9 BENZAL LÍQUIDA O ISODINE 20 ML 1

10 TELA ADHESIVA PAQUETE 1

11 CUBRE BOCA PAQUETE 4

12 JABÓN NEUTRO 100 GRS 1

13 CURITAS - 10

14 BICARBONATO DE SODIO 80 GRS 1

15 PALETAS DE MADERA - 10

16 GUANTES DE LATEX PAR 1

17 TERMÓMETRO DE MERCURIO - 1

18 VENDA ELÁSTICA DE 7 CM PAQUETE 1

19 VENDA ELÁSTICA DE 5 CM PAQUETE 1

20 AGUA EMBOTELLADA 500 ML 1

21 TIJERAS DE PUNTA ROMA - 1

22 APLICADORES DE ALGODÓN PAQUETE 1

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DESCRIPCIÓN DE LA COLCHONETA


MATERIAL POLIESTER Y HULE ESPUMA, DE 7

CM DE ESPESOR ,EN FUNDA DE TELA 100 % POLIESTER

ADECUADO PARA CUALQUIER

ZONA


METROS DE ANCHO

PESO 17 KILOGRAMOS POR METRO

CÚBICO


UNIDAD DE MEDIDA

PIEZA

COMPOSICIÓN DEL KIT DE LIMPIEZA


1 LÍQUIDO SANITIZANTE O EQUIVALENTE

500 ML 1

2 DETERGENTE EN POLVO 500 GR 1

3 ESCOBA PLÁSTICA TIPO CEPILLO

- 1

4 JALADOR PARA PISO DE 40 CM., CON MANGO

- 1

5 CUBETA PLÁSTICA DE CAPACIDAD MÍNIMA DE

10 LTS 1

6 JERGA INDIVIDUAL 1 METRO 1

PRESENTACIÓN EN BOLSA CON ETIQUETA ADHERIBLE CON EL LOGO DE PROTECCIÓN CIVIL Y LEYENDA “PROHIBIDA SU VENTA”

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COMPOSICIÓN DEL KIT DE ASEO PERSONAL


1 JABÓN DE TOCADOR 200 ML 1

2 PASTA DENTAL 100 ML/CM3 1

3 CEPILLOS DENTALES - 4

4 PAQUETE PAPEL HIGIENICO 4 ROLLOS 1

PRESENTACIÓN EN BOLSA CON ETIQUETA ADHERIBLE CON EL LOGO DE PROTECCIÓN CIVIL Y LEYENDA “PROHIBIDA SU VENTA”

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