Diego Dorado Director de Evaluación de Políticas Públicas Departamento Nacional de Planeación
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Mecanismos de Evaluación y Monitoreo: Experiencia Colombiana
II Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social - OEACali, Colombia. Julio 8, 2010
Diego DoradoDirector de Evaluación de Políticas Públicas
Departamento Nacional de Planeación
Contexto
La Constitución colombiana de 1991 introduce la obligatoriedad de monitorear y evaluar las políticas públicas. (Art. 343 y 344)
El Departamento Nacional de Planeación –DNP- (ente de rango Ministerial) es el encargado de diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas.
El Plan Nacional de Desarrollo –PND-, guía estratégica del gobierno nacional, debe ser concertado con la sociedad y aprobado por el Congreso.
Todos los años, el DNP debe presentar un balance de los avances alcanzados por todas las políticas públicas en el marco del PND al Consejo de Ministros, al Congreso y al Consejo Nacional de Planeación.
Apoyar a que el gobierno mantenga el rumbo y mejore el desempeño para alcanzar los
objetivos definidos en las políticas públicas
http://sinergia.dnp.gov.co/portaldnp/
Objetivo
Características
SINERGIA, se construye desde tres (3) pilares fundamentales:
Monitoreo: Concebido para dar información “a tiempo” que permita tomar correctivos en el Corto Plazo.
Evaluación: Orientado a verificar los resultados de las políticas e identificar lecciones para las políticas presentes y futuras.
Rendición de Cuentas: Con el fin de promover un dialogo entre la ciudadanía y las autoridades alrededor de las políticas públicas.
InstrumentosIndicadores Pertinentes: Basados en la cadena de valor de la política.
Indicadores Económicos: De bajo costo y acordes con la capacidad institucional
Indicadores Frecuentes (Rutinas): Actualización Mensual
ImpactosEfectosProductosActividadesInsumos
IndicadoresEfectivos
Indicadores de Desempeño
Indicadoresde Producto
Indicadoresde Impacto
Indicadoresde gestión
InstrumentosDistribución de la Información: • Circulación al Interior del Gobierno• Acceso vía Internet• Informe al Congreso• Mensaje Presidencial (Presupuesto)• Presentación al Consejo Nacional de Planeación
Fuente: SIIF –MinHacienda: MGMP 2010 –2011 -Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno
Presupuesto Total
Avance Indicadores PND
Cada año, para la
discusión presupuestal
Fuente: Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno. Fecha de Reporte: marzo 2 de 2010.
Todos los meses en la Bitácora económica del Presidente:
82 Indicadores con avance promedio inferior al 50%
97 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75%
451 Indicadores con avance promedio superior al 75%
ENERO
78 Indicadores con avance promedio inferior al 50%
99 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75%
448 Indicadores con avance promedio superior al 75%
DICIEMBRE
625 Indicadores en el sistema
630 Indicadores en el sistema
Instrumentos
InstrumentosTodos los meses al Equipo de Gobierno:
Rojo: indicadores con avance inferior al 50%
Amarillo: indicadores con avance entre 50% y 75%
Verde: indicadores con avance superior al 75%
Objetivo al que pertenece el indicador
Fecha de corte del indicador
Avance del sector en los objetivos del PND
Promedio general de todos los indicadores del sector
Avance de la entidad en los objetivos del PND
Nombre del indicador
Avance con respecto a la meta del cuatrienio
Meta del cuatrienio
Indicadores efectivos
InstrumentosEvaluaciones: Sobre la base que una Evaluación es útil si esta es tenida en cuenta para una toma de decisiones.
Estas deben:1. Diseñadas con claridad de la Cadena de Valor y la
Cadena de Entrega del Bien o Servicio de la Política.
2. Con participación de los involucrados.
Evaluación de Impacto
Evaluación de Resultados
Evaluación Operaciones
Insumos Procesos Productos Resultados Impacto
Evaluación Institucional
Resultados
Dos (2) Planes de Desarrollo
2002 – 2006: 1000 Indicadores
2006 – 2010: 630 Indicadores
25 estrategias
39 Evaluaciones terminadas desde 2006
Inversiones superiores a US$10 millones
Se adelantan 15 evaluaciones en 2010
Hasta el 2016 se tienen proyectado realizar 75 evaluaciones más, con un costo aproximado de US$20 millones
Se han identificado resultados de 210 evaluaciones a través de Radar de evaluaciones (instrumento que concentra las evaluaciones que se han realizado en el país, por el DNP y otros actores)
Lecciones
El seguimiento y la evaluación de las políticas públicas son complementarios.
El diseño de los sistemas de M&E deben buscar eliminar las asimetrías de información (que diferentes actores tengan diferente información sobre la misma política) .
Reducir la creatividad en el diseño de indicadores. Es mejor un indicador que muestre poco a uno muy bueno, que no muestre nada por falta de información.
En la operación de los sistemas de M&E existen altos costos que pueden ser reducidos si se introducen: rutinas, incentivos y mayor exposición.
El mejor auditor de la información es el usuario:
!!Si la información no se usa, no sabremos si es útil o no!!
GRACIASSecretaria Técnica:
DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICASDEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
REPUBLICA DE COLOMBIATel: (571) 381 5270
Email: [email protected]