DIGNIDAD HUMANA Y PRESCRIPCIÓN DE DERECHOS · PDF fileDerechos laborales •El...

MEDIDAS CAUTELARES, PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD DE DERECHOS LABORALES

SEMINARIO DE DERECHO DEL TRABAJO PUCP

Individual / Colectivo / Procesal / Previsional

2011

Luz Pacheco Zerga

Universidad de Piura (UDEP)

20/10/2011

Derechos laborales

• El trabajo quicio del desarrollo de la vida personal y social.

• Derecho al ejercicio individual o colectivo de las acciones derivadas del contrato de trabajo.

• Reclamar dentro de un determinado periodo de tiempo, transcurrido el cual se extingue el propio derecho, por haber prescrito o por haber caducado la acción contra el acto que lo haya violado.

• Proteger en el juicio la posibilidad de cobro o resarcimiento del daño causado.

Luz Pacheco Zerga- UDEP

TEMAS A TRATAR

• Medidas cautelares: régimen de la Ley N°29497 (NLPT).

• Medidas específicas y generales: Título II, Capítulo IV, arts. 54-56.

• Prescripción y caducidad. Naturaleza jurídica. Diferencias entre ambas.

• Criterios de aplicación


MEDIDAS CAUTELARES

• Objetivo: garantizar los derechos que pudieran corresponder a las partes y asegurar la efectividad de la resolución judicial.

• CPC: garantizar el cumplimiento de la decisión definitiva (art. 608).

• NLPT remite expresamente al CPC (art. 54)


NLPT, art. 54

• “A pedido de parte, todo juez puede dictar medida cautelar, antes de iniciado un proceso o dentro de este, destinada a garantizar la eficacia de la pretensión principal.

• Las medidas cautelares se dictan sin conocimiento de la contraparte.


NLPT, art. 54

• Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar cualquier tipo de medida cautelar, cuidando que sea la más adecuada para garantizar la eficacia de la pretensión principal”.

• Son tres según la doctrina y el derecho comparado:

• Apariencia de buen derecho ("fumus boni iuris").

• Peligro de frustración del derecho por la demora ("periculum in mora").

• Proporcionalidad de la medida (La contracautela sólo si es exigida por ley).

diLuz Pacheco Zerga- UDEP

CPC, art. 610

• El que pide la medida debe:

• 1. Exponer los fundamentos de su pretensión cautelar;

• 2. Señalar la forma de ésta;

• 3. Indicar, si fuera el caso, los bienes sobre los que debe recaer la medida y el monto de su afectación;

• 4. Ofrecer contracautela; y

• 5. Designar el órgano de auxilio judicial correspondiente, si fuera el caso. Cuando se trate de persona natural, se acreditará su identificación anexando copia legalizada de su documento de identidad personal.


NLPT, art. 54

• “… son procedentes además de las medidas cautelares reguladas en este capítulo cualquier otra contemplada en la norma procesal civil u otro dispositivo legal, sea esta para futura ejecución forzada, temporal sobre el fondo, de innovar o de no innovar, e incluso una genérica no prevista en las normas procesales”.


Medidas cautelares específicas

• Reposición provisional, si cumple los requisitos ordinarios o los siguientes (art. 55):

• A) Ser dirigente sindical, menor de edad, madre gestante o persona con discapacidad.

• B) Estar gestionando la conformación de organización sindical.

• C) El fundamento de la demanda es verosímil.


Protección especial NLPT

• Los casos especiales, no tienen necesidad de acreditar el peligro en la demora ni ofrecer contracautela.

• Basta acreditar la condición de tal al momento del despido y la verosimilitud de la demanda.

• La posibilidad de solicitar el embargo es ahora más amplia para el trabajador (no exigencia de inscripción ni en forma de administración).


Asignación provisional (NLPT, art.56)

• “De modo especial” cuando se pretende la reposición.

• Monto: no superior a la última remuneración mensual, con cargo a la CTS.

• Reposición: “el empleador restituye el depósito” y si ordena el pago de remuneraciones devengadas, deduce la asignación percibida.


PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD

• Plazo prudencial para que el trabajador pueda cobrar los adeudos del empleador.

• Ausencia de normativa integrada y sistemática.

• Carácter supletorio de las normas del Código Civil.

• Diversas normas con vigencia ultra activa en materia de prescripción.


Prescripción y Caducidad

• Seguridad jurídica: es necesario que ciertos derechos no permanezcan indefinidamente inciertos.

• Se penaliza la inactividad del titular.

• La prescripción y la caducidad consiguen extinguir los derechos o la acción que les corresponde, por el simple del paso del tiempo.


Notas distintivas

• Prescripción: el fenómeno extintivo se suaviza porque es posible interrumpirla o suspenderla y lograr así el inicio de una nueva cuenta.

• El deudor tiene que alegarla: el Juez no puede invocarla de oficio.


CADUCIDAD

• La extinción del derecho se rigoriza: no es posible interrumpir o suspender el “plazo fatal” ex voluntate, máximo puede servirse de una "suspensión" autorizada por la ley;

• El Juez puede, según una opinión mayoritaria, apreciarla de oficio, pero sólo en las instancias donde es posible ofrecer medios de prueba, pues “huérfana de oportuno alegato, se convierte ante los tribunales superiores en cuestión nueva” . Por tanto, no sería procedente en los recursos de apelación ni en los de casación.


• La prescripción y la usucapión resuelven una situación de incertidumbre sobrevenida, en virtud de circunstancias que, de alguna manera, pueden ser calificadas de anómalas.

• La caducidad, en cambio, despeja una incertidumbre originaria, coetánea y consustancial con el derecho mismo.

• El no ejercicio no es una causa anómala en la extinción del derecho sino algo que ya desde un principio aparece como una posibilidad preestablecida por el Ordenamiento no para que, en principio se ejerciten, sino para que el titular decida acerca de su posible ejercicio.


CARACTERÍSTICAS DE LA PRESCRIPCIÓN

• Extingue la acción, pero no el derecho mismo.

• irrenunciable (CC, 1990).

• El juez no puede fundar sus fallos en la prescripción si no ha sido invocada (CC 1992).

• La regla general, consignada en el Código Civil (art. 1993) es que se computa desde el día en que puede ejercerse la acción, que equivale a decir, que el derecho sea exigible.

• En el ámbito laboral se siguió esta regla hasta que, como ocurre también en el derecho comparado, se estableció una excepción: la de iniciar el cómputo del plazo desde el día siguiente a la extinción del vínculo laboral.


• Continúa contra los sucesores del titular del derecho (CC 1993). En consecuencia, procede en los supuestos de sucesión empresarial o de posición de cesión contractual del trabajador.

• Se produce vencido el último día del plazo (CC, 2002).

• Los plazos de prescripción son fijados por la ley (CC, 2000). Por tanto, ni el TC ni los jueces del Poder Judicial pueden modificar los criterios establecidos en las normas vigentes.


• Es susceptible de interrupción (CC, 1996) por las causas previstas en la ley. La consecuencia es que se abre un nuevo plazo por su duración íntegra. Un importante supuesto de interrupción es el de la notificación de con la demanda o de otro acto al deudor (inc. 3º).


PRESCRIPCIÓN LABORAL

• Plazos de la normativa constitucional y civil, hasta el año 1995, en que entró en vigencia la Ley 26513.

• Hasta la publicación de la Ley 26513, el 28 de julio de 1995, la prescripción en materia laboral se regía por la establecida por la Constitución de 1979 (28.07.1980), que fijó el plazo en quince años desde el cese del trabajador (art. 57).


Plazos prescriptorios

• A partir del 31 de diciembre de 1993 en que entró en vigencia la nueva Constitución que no contenía ningún plazo para la prescripción de acciones laborales, se aplicaron las normas del Código Civil para las acciones personales[1][1] “Prescriben, salvo disposición diversa de la ley: 1.- A los diez años, la acción personal, la acción real, la que nace de una ejecutoria y la de nulidad del acto jurídico”. Código Civil (CC), 2001, 1º.


LEY 26513• A partir del 29 de julio de 1995 los derechos

derivados de la relación laboral empezaron a prescribir a los tres años de su exigibilidad.

• Al no contener ninguna disposición sobre los derechos generados antes de la vigencia de esta Ley, un sector de la doctrina aplicó, para los derechos generados entre 1993 y 1995 lo dispuesto en el art. 2122 del Código Civil, que señala:

• “La prescripción iniciada antes de la vigencia de este Código, se rige por las leyes anteriores. Empero, si desde que entra en vigencia, transcurre el tiempo requerido en él para la prescripción, esta surte su efecto, aunque por dichas leyes se necesitare un lapso mayor”.


PLAZO PRESCRIPCIÓN

• Se consideró que el plazo de prescripción de los derechos nacidos a partir del 31 de diciembre de 1993 venció, en todos los casos, el 28 de julio de 1998 y no a los quince años (Constitución 1979) ni a los diez (Código Civil).

• Objeción: el art. 2122 del Código Civil se refiere al plazo de diez años y no puede aplicarse por analogía (CC, art. IV) al plazo de la Ley 26513.


• CC., art. IV: “La ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por analogía”.

• Para los derechos que surgieron bajo la vigencia de la Constitución de 1979 el plazo es de 15 años, por ser una disposición constitucional más beneficiosa para el trabajador.


LEY 27022

• El 23 de diciembre de 1998 se derogó la Ley 26513 por mandato de la Ley 27022, que estableció un plazo de prescripción de dos años contados desde el día siguiente en que se extinguiese el vínculo laboral.

• Entró en vigencia el 24.XII.98 y en su Segunda Disposición Transitoria, estableció que “la prescripción iniciada antes de la vigencia de esta ley, se rige por la ley anterior”.

• Por tanto, se reconoció una vigencia ultra activa a la prescripción de las acciones laborales reguladas por la Ley 26513.


• En consecuencia, los derechos generados hasta el 23 de diciembre de 1998 podían ser demandados hasta tres años después de que resultasen exigibles.

• En cambio, para los generados a partir de 24 de diciembre de ese año, no interesaba desde cuándo resultaban exigibles, sino únicamente la fecha en que se extinguió el vínculo laboral.


La fecha de cese y la exigibilidad del derecho

• Las acciones derivadas del contrato de trabajo no prescriben mientras esté en vigor.

• Disposición de carácter tuitivo.

• El derecho pudo ser exigible antes, pero el trabajador corre el riesgo de ser despedido si ejerce la acción.


LEY 27321

• El 22 de julio de 2000 nuevamente fue modificada la Primera Disposición Complementaria del Dec. Leg. 728, hoy Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL).

• Estableció un plazo de prescripción de cuatro años desde el día siguiente en que se extinguiese el vínculo laboral.

• Al igual que Ley 27022, determinó que la prescripción iniciada antes de su vigencia, se regía por la ley anterior.


TENDENCIAS JURISPRUDENCIALES

• Algunos Tribunales han considerado que, a partir de la vigencia de la Ley 27022, el plazo de prescripción debe computarse necesariamente desde el momento del cese, aún cuando el derecho a la acción hubiese surgido antes de la vigencia de esta norma.

• A estas equívocas interpretaciones se añadió la del Tribunal Constitucional (TC), que llegó a homologar la prescripción con la irrenunciabilidad de derechos y declaró indirectamente, la imprescriptibilidad de esas acciones. (STC 1183-2001- AA/TC, fundamento jurídico 2).


RECTIFICACIÓN DEL TC

• La STC 04272- 2006- AA/TC del 12 de noviembre de 2007 ha significado un punto de luz en este laberinto, porque rectifica no sólo un criterio del TC, que éste autocalifica de “erróneo” y, sino también otros del Poder Judicial sobre la vigencia ultra activa de los plazos de prescripción establecidos en normas anteriores.


Suspensión del plazo

• Existen ocho causas de suspensión de la prescripción establecidas en el CC, 1994.

• La del inciso 8º: imposibilidad de reclamar ante un Tribunal peruano.

• La imposibilidad de reclamar puede ser originada por encontrarse el reclamante fuera del territorio peruano o por la falta de funcionamiento del Poder Judicial.

• Se aplica también a la caducidad (LPCL, art. 36) Luz Pacheco Zerga- UDEP

PLAZO DE CADUCIDAD

• “El plazo para accionar judicialmente en los casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad caduca a los treinta días naturales de producido el hecho. La caducidad de la acción no perjudica el derecho del trabajador de demandar dentro del periodo prescriptorio el pago de otras sumas liquidas que le adeude el empleador.(…) (LPCL, art. 36).


FALTA DE FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL

• Primer Pleno Jurisdiccional Laboral realizado en 1999 (Tema No 01-99), sobre el cómputo del plazo de caducidad previsto en el art. 36 de la LPCL, concordado con el art. 58 del Reglamento de esa Ley. En consecuencia, a tenor de la Ley Orgánica del Poder Judicial opera la suspensión los días en los que no funciona el Despacho Judicial, que son los días sábados, domingos y feriados no laborales, así como los de duelo nacional y judicial, y los inicio del año Judicial y por el Día del Juez.

• A estos supuestos hay añadir las suspensiones ordenadas por el Dec. Leg. 1071 (28.VI.2008), que regula el Arbitraje y por la Ley de Conciliación Extrajudicial ( Ley 26872) con las modificaciones introducidas por el Dec. Leg. 1070 (28.VI.2008)


PRESCRIPCIÓN vs. IRRENUNCIABILIDAD

• STC 04272- 2006- AA/TC.

• La irrenunciabilidad de los derechos, esto es, su naturaleza inalienable en su condición de bienes fuera de la disposición, incluso llegado el caso, de sus propios titulares.

• Y otra cosa distinta es la "sanción" legal que se impone al titular de un derecho que, tras su agresión, no ejercita el medio de defensa en un lapso previsto normalmente en la ley”


• Un derecho puede ser irrenunciable mientras no haya prescrito o caducado, pero una vez que ocurra la prescripción o la caducidad, el derecho se ha extinguido y la irrenunciabilidad se convierte en irrelevante. Una vez más hay que distinguir entre la prohibición de renuncia y la inacción que está en la base de la prescripción.

• Por otro lado, existen derechos que son a la vez irrenunciables e imprescriptibles como son el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar, a la propia imagen, etc., pero no tienen este carácter los inmediatamente derivados del contrato de trabajo


INICIO DEL PLAZO

• Fecha de despido.• Tener en cuenta causales de suspensión e

interrupción previstas para contabilizar los plazos de prescripción y caducidad.

• La opción de la Ley 27321, que extiende el plazo de prescripción a cuatro años contados desde el día siguiente a la extinción de la relación laboral parece más acorde con la realidad nacional.

• Tener en cuenta que actualmente el cobro de los beneficios sociales no afecta el derecho de interponer acción de nulidad o amparo (STC Exp. Nº 03052-2009-PA/TC).


• Sin embargo, es necesario respetar la vigencia ultra activa de las leyes anteriores.

• No es posible modificar los plazos y demás características de la prescripción ex voluntate hominis¸ni siquiera por la voluntad de los Magistrados del Tribunal Constitucional.

• Necesidad de una interpretación unitaria y teleológica de las disposiciones de la Constitución y del resto del Ordenamiento jurídico, en aras de defender la seguridad jurídica.


DIGNIDAD HUMANA Y PRESCRIPCIÓN DE DERECHOS · PDF fileDerechos laborales •El...

Documents

Transcript of DIGNIDAD HUMANA Y PRESCRIPCIÓN DE DERECHOS · PDF fileDerechos laborales •El...