Colegio de Arquitectos Vasco-Navarro en GipuzkoaCOMISIÓN DE SOSTENIBILIDAD

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DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA

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dinamiT(z)andoJornadas de Trabajo 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

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Colegio de Arquitectos Vasco-Navarro en Gipuzkoa | COMISIÓN DE SOSTENIBILIDAD

dinamiT(z)andoJORNADAS DE TRABAJO 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

Las Jornadas de Trabajo dinamiT(z)ando se proponen como un proceso orientado a impulsar un razonamiento colectivo acerca de las actuales barreras que limitan la aplicación práctica del conocimiento desarrollado en torno a las políticas de regeneración urbana y territorial.

En su desarrollo se plantearán estrategias a seguir y acciones específicas a acometer para disminuir de forma progresiva las dificultades existentes en términos sociales, medioambientales y en la salud y posibilitar un cambio real del actual modelo de desarrollo urbano y territorial.

Entendemos que este objetivo se puede lograr a través de un recorrido de conocimiento, reflexión y deliberación colectivos, que se articule a través de sesiones de trabajo presenciales y la posterior elaboración y devolución de los resultados obtenidos.

Resultado esperado: obtener una herramienta de trabajo operativa para implementar el cambio de modelo de desarrollo urbano acordado en colaboración entre las Administraciones locales, el COAVN y los otros agentes implicados.

La primera fase del proceso dianamiT(z)ando se desarrolla en el marco de la I Bienal Internacional de Arquitectura de San Sebastián, entre los meses de noviembre y diciembre de 2017. En este contexto se trabajará la construcción colectiva del conocimiento como punto de partida imprescindible para plantear una reflexión acorde con la realidad y los objetivos, hasta llegar a la deliberación perseguida.

Dentro de la Bienal Mugak se desarrollarán las primeras dos Jornadas de Trabajo. Se analizará el punto de partida, el escenario actual y sus porqués, y se prefigura el punto de llegada: la “Herramienta Operativa”

QUÉ

Mugak. I Bienal Internacional de Arquitectura de

San Sebastián

CONOCIMIENTO CONSTRUIDO SOCIALMENTE

Las barreras

y sus porqués

Prefigurando la Herramienta

perseguida

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dinamiT(z)andoJORNADAS DE TRABAJO 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

La crisis moderna del sistema capitalista ha dejado de manifiesto el anacronismo de los actuales modelos de desarrollo urbano. Sin embargo, las razones de esta obsolescencia remontan a décadas atrás y son más estructurales que coyunturales.

A partir de los años 60, cuando se empieza a hablar de ecodesarrollo y a subrayar los límites de crecimiento del planeta, hasta el día de hoy, se han desarrollado múltiples teorías sobre los principios y las formas de un nuevo modelo de desarrollo urbano como una de las claves para posibilitar un desarrollo sostenible del planeta. Un desarrollo basado en la limitación del uso del suelo y en la intervención en la ciudad consolidada bajo un enfoque integral e integrador. Un desarrollo dirigido hacia una ciudad inclusiva, igualitaria, saludable y resiliente.

Este desarrollo teórico, en cuyos principios se basan todos los Planes y Programas de desarrollo a nivel internacional, europeo, estatal y autonómico, define de forma más que satisfactoria hacia dónde deberían dirigirse las políticas de desarrollo urbano y el modelo de ciudad a perseguir desde el punto de vista urbanístico, medioambiental, edificatorio, social y económico.

No obstante, a día de hoy, los ejemplos de prácticas urbanas orientadas a la reducción del consumo de suelo y a la regeneración urbana Integral e Integradora son muy escasas, en particular a nivel nacional y autonómico.

Es evidente el abismo que existe entre principios teóricos y el actual modelo de desarrollo urbano que sigue rigiéndose por los principios de un urbanismo especulativo, que prima el valor de mercado frente al valor de uso, que persigue la generación de plusvalías lucrativas y que es totalmente ajeno al impacto de las políticas urbanas en el tejido social. La apropiada implementación de los planes y programas depende de la voluntad y saber hacer de las administraciones locales

Todo lo comentado deja de manifiesto la existencia de barreras que impiden que los procesos de regeneración urbana se transformen en una práctica continuada en el tiempo y difusa en el espacio. A menudo se afirma que hay limitaciones económicas pero, en realidad, los factores que obstaculizan un cambio sustancial en ese sentido son más bien de carácter financiero, político, cultural y social, todos relacionados con una significativa falta de consenso y compromiso real.

El conocimiento de dichas barreras, el análisis de sus causas y la definición de medidas para “dinamitarlas” o, por lo menos, paliar su impacto, se transforma, hoy en día, en una conditio sine qua non para la definición, experimentación e implantación de aquel modelo de desarrollo urbano innovador tantas veces definido en el discurso teórico y político.

Si se quiere apostar realmente por un modelo de desarrollo urbano que repiensa la ciudad consolidada, es imprescindible generar, no solo conciencia sino compromiso colectivo al respecto. Hay que implicar de forma activa a la pluralidad de agentes sociales y políticos que cohabitan, construyen y transforman el espacio urbano en busca de un modelo inclusivo e igualitario, además de resiliente y en equilibrio con el medioambiente.

POR QUÉ

TEORÍAVS

PRÁXSIS

CONCIENCIAIMPLICACIÓNCOMPROMISO

RECORRIDO COLECTIVOconocimiento

reflexióndeliberación

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dinamiT(z)andoJORNADAS DE TRABAJO 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

OBJETIVO GENERALImpulsar una reflexión colectiva acerca de las actuales barreras que limitan la aplicación práctica del

conocimiento desarrollado entorno a los procesos de rehabilitación y regeneración urbana y territorial y plantear estrategias a seguir y acciones específicas a acometer para poder, entre todas y todos, disminuir de forma progresiva el impacto de dichas dificultades en términos sociales, medio ambientales y de la salud.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS• Implicar a las Administraciones locales, personal experto y técnico de diferentes disciplinas y la base

social/ciudadanía en un proceso de conocimiento orientado a la reflexión colectiva, a la definición de modos de actuación y al fortalecimiento de su nivel de compromiso.

• Romper las barreras institucionales existentes entre diferentes Departamentos y áreas de conocimiento y sentar las bases para el futuro trabajo en cooperación como conditio sine qua non para una aplicación real y concreta del enfoque integrado en los procesos de transformación urbana y territorial.

• Definir estrategias integradas de regeneración y acciones específicas a llevar a cabo de forma coordinada y coherente.

• Reforzar la cultura colaborativa y participativa.

• Informar y formar la base social/ciudadanía sobre la importancia en términos de calidad de vida (integración, cohesión, igualdad, medio ambiente, salud, etc.) de un cambio de modelo de desarrollo urbano y territorial que se base en el consenso y promover su progresiva concienciación y empoderamiento.

• Llevar a la práctica el conocimiento y las herramienta de trabajo desarrolladas en diferentes ámbitos para soportar procesos de regeneración urbana y territorial integrales y hacerlo de forma resiliente.

• Identificar problemáticas concretas derivadas de la implementación de las políticas de regeneración urbana desarrolladas en los últimos 30 años.

• Romper inercias tanto en la administración como en la ciudadanía, buscando una implicación activa y propositiva.

OBJETIVOS

POLÍTICOSTÉCNICOSEXPERTOS

BASE SOCIAL

ARQUITECTURAURBANISMO

MEDIOAMBIENTEECONOMÍA

JURISPRUDENCIASOCIOLOGÍA

... ... ...

Para concretar estos objetivos y hacer que el trabajo de puesta en común del conocimiento y reflexión colectivos lleve a resultados tangibles y con un cierto potencial de impacto en la realidad local, se plantea seleccionar un caso de estudio real. Este caso de referencia garantiza la proximidad necesaria para desarrollar el trabajo propuesto.

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dinamiT(z)andoJORNADAS DE TRABAJO 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

En el marco del enfoque proactivo propuesto el recorrido de conocimiento, reflexión y deliberación no se cierra con esta actividad. Las Jornadas de Trabajo solo son un punto de inflexión colaborativo en un recorrido programático más amplio a desarrollar a partir de los resultados específicos obtenidos.

LOCALES• Crear una red multidisciplinar y plurisocial a nivel autonómico como base para la planificación

estratégica a escala local, capaz de representar una voluntad de cambio y de impulsar acciones concretasen este sentido.

• Redactar un Plan de Acción Local orientado a establecer principios y acciones específicas a acometer para la implantación de un nuevo modelo de desarrollo urbano

• Sentar las bases para la aplicación de las directrices del plan de Acción Local en el caso de estudio seleccionado.

• Llevar a cabo un proceso de evaluación de los resultados del caso de estudio, si procede, como base para la revisión y redacción definitiva del Plan de Acción Local.

• Dar protagonismo al COAVN, como institución que representa a las y los arquitectos, para que se convierta en un agente de cambio que lidere una nueva forma de aplicar las políticas urbanas

GLOBALES• Crear una red multidisciplinar y plurisocial a nivel europeo/estatal como base para la puesta en

común y la transferencia de conocimiento y experiencias, capaz de representar una voluntad de cambio y de impulsar acciones en este sentido.

• Redactar y difundir un Documento Programático como base para la divulgación y la redacción de Planes de Acción a escala local.

• Generar un referente de una nueva forma de implementar las políticas de regeneración urbana, que pueda servir de ejemplo en otros contextos.

RESULTADOS

El resultado final que se persigue a medio plazo es que el Colegio de Arquitectos Vasco-Navarro se transforme en un referente para marcar pautas de actuación a diferentes niveles institucionales y sociales por lo que se refiere a la implantación de un modelo de desarrollo urbano basado en la transformación de la ciudad consolidada.

En esta contaxto el COAVN podría transformarse en el organismo de coordinación de estas políticas manteniendo un seguimiento continuo de la aplicación del Plan de Acción Local y una evaluación puntual de sus resultados a través de sus Comisiones de Sostenibilidad.

REDES INTERCAMBIO

CONOCIMIENTO EXPERIENCIAS

DOCUMENTO PROGRAMÁTICO

PLAN DE ACCIÓN

LOCAL

CASO DE ESTUDIOaplicación

seguiminetoevaluación

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dinamiT(z)andoJORNADAS DE TRABAJO 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

• Identificación y toma de contacto con potenciales agentes financiadores• Realización de reuniones• Redacción de la propuesta final: presupuesto y planificación definitivos

• Identificación de agentes de referencia: Administraciones locales, técnicos y expertos, base social• Creación de base de datos agentes de referencia y contactos previos• Análisis del escenario objetivo de partida• Preparación de un Documento informativo, publicación y envío

• Presentación oficial en el marco de la Bienal Mugak• Realización de las primeras Jornadas de Trabajo• LAS BARRERAS Y SUS PORQUÉS• PREFIGURANDO LA HERRAMIENTA PERSEGUIDA• Redacción de informe de resultados y Devolución

Una vez cerrada la fase de puesta en común Conocimiento se procede a diseñar el recorrido participativo más eficaz para plantear una reflexión de calidad hacia llegar a la deliberación perseguida.Desde los porqué hacia la herramienta reflexionado sobre contenidos y estructura de esta misma hasta llegar a sentar las bases para su correcta redacción.Las fases de reflexión y deliberación se desarrollan a lo largo de 2018. Fases que se concluirán con la redacción de un primer borrador de Herramienta Programático-Operativa que se someterá a un proceso de contraste y validación con todas y todos los participantes hasta llegar a su redacción final.Un documento consensuado y legitimado basado en el compromiso de sujetos plurales.

Se propone seleccionar y utilizar un Caso de Estudio para soportar el desarrollo de las fases de reflexión y deliberación con dos objetivos:Dar más concreción a razonamientos y proposicionesPoder aplicar la herramienta en el Caso elegido como medida de evaluación de la eficacia de la misma

Una vez definida la Herramienta se procederá a su difusión entre todos los agentes implicados con las políticas de planificación urbana a través de la redacción de trípticos, de sesiones informativas y formativas, etc.

CÓMO

TRABAJOS PREVIOS

FASE PREVIA|INTERNA

JORNADAS DE TRABAJO

FASE PROPOSITIVA

FASE DIVULGATIVA

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dinamiT(z)andoJORNADAS DE TRABAJO 2017

Barreras actuales a la implementación de políticas de regeneración urbana integralHacia la definición colectiva de un Plan de Acción Local

Al tratarse de un trabajo colaborativo entre agentes plurales en cuanto a competencias y áreas de conocimiento, se ha procedido a identificar categorías de agentes de referencia.

En función de su especificidad y procedencia territorial, se definirá el alcance de su colaboración.

• Financiación (FI)• Patrocinio (PT)• Participación (PR)• Definición Caso de Estudio (CE)

CON QUIÉN

ADMINISTRACIONESLOCALES

políticas|ostécnicas|os

SOCIEDADESPÚBLICAS O

PARTICIPADAS

ASOCIACIONESPROFESIONALES

SOCIEDADESURBANÍSTICAS DEREHABILITACIÓN

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

CENTROSTECNOLÓGICOS

ASOCOACIONES CÍVICAS

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

UNIVERSIDADESgrupos de

investigación

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investigación

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investigación

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AGENTESPRIVADOS

FI|PT|PR|CE

FI|PT|PR

PT|PR|CE

PT|PR