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Dirección de Estandarización y Sistematización

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“Fichas Técnicas y de Homologación

Estandarización para una contratación

eficiente”NOVIEMBRE 2019

Lic. Enma Raquel Centa Cueva

Dirección de Estandarización y Sistematización

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3 3

¿Qué nos impide hacer compras públicas

eficientes?

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11Entidades

30 procedimientos de selección por el valor de

4.2 millones (2015-2018)

Ejemplo 1

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5

2018

Equipo

Ecógrafo

¿Serían distintas las necesidades en las 73 entidades?

¿Cada usuario determinó sus EETT y requisitos de calificación?

¿Cuánto tiempo se utilizó para determinarlos?

Ejemplo 2

19Millones

S/

93Procedimientos

73Entidades

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RequerimientoNº Descripción Cantidad Unidad de medida

XxxxBOTÍN DE CUERO DE SEGURIDAD

PARA CABALLERO340 PAR

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

COMPOSICIÓN CUERO DE ALTA CALIDAD

TIPO DE CUERO GRASA LLENO

COLOR NEGRO

TALLAS DIVERSAS

COSIDO ALREDEDOR DE LA SUELA

PUNTADE ACERO PARA IMPACTOS

MARCA RECONOCIDA

RESISTENCIA ALTA

DURABILIDAD ALTA

Proveedor

Entidad

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

CUERO BOVINO FLOR CORREGIDA

BOX CALF

Negro (según pantone)

38-39-40-41-42-43

Sistema de Fabricación: Goodyear Welt

DE ACERO PARA IMPACTOS (Norma NTP ISO 20344)

No aplica

Resistencia a la Flexión de la capellada: Mayor o igual a 30 000 ciclos sin daño apreciable

Resistencia a la abrasión de la suela (desgaste)= no debe ser superior a 150 mm³

Ejemplo 3

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Actos preparatorios

Ejecución Contractual

Requerimiento

¿Tiene la Calidad que se Esperaba?

¿Se satisface la necesidad?

Entidad Pública

Necesidad

Selección del

proveedor

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8¿Que hace ineficiente a la compra pública?

Falta de Competencia

Falta de Transparencia

Corrupción

Requerimientos imprecisos,

atomizados o direccionados

Requerimiento

Exigencia de documentación

innecesaria

Requisitos de calificación

excesivos

Incremento delprecio

Menor garantía

de la calidad

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9¿La Propuesta de Solución?

Fichas Técnicas de Subasta Inversa

Electrónica

Fichas de Homologación de Requerimientos

Estandarización de requerimientos

FICHA DE HOMOLOGACIÓNFICHA TÉCNICA

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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de Fichas Técnicas de

Subasta Inversa Electrónica

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Procedimiento de selección de Subasta Inversa Electrónica

Bases estándar

Ficha Técnica Documento de Información

Complementaria

+

DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA

Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes

Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

Directiva N° 002-2017-OSCE/CD

Directiva N° 006-2016-PERÚ COMPRAS

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Ficha Técnica Documento de Información Complementaria

+

DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA

Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes

Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

Directiva N° 006-2016-PERÚ COMPRAS

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Generación de nuevas Fichas Técnicas - Crecimiento

Gestión de Sostenimiento delLBSC – Proceso de mejoracontinua

Dirección de Estandarización ySistematización - DES

Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes

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14Generación de nuevas Fichas Técnicas

Propuesta

Evaluación de sugerencias y recomendaciones

Demanda

Oferta

Estandarización/Certificación

Bien o Servicio Común

Aprobación y Publicación en el LBSC

Pre publicación del proyecto de Ficha Técnica

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15¿Qué es un Bien o Servicio Común?

Existe más de un proveedor en el

mercado

Características usuales en el

mercado u homogeneizadas

Cumple sus funciones sin

requerir de otros bienes o servicios

conexos

Factor diferenciador entre ellos es el precio S/ S/

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16Estructura de la Ficha Técnica

Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS "Disposiciones sobre el Listado de Bienes y Servicios Comunes y la obligatoriedad de su

uso” Versión 3.0

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS

DEL BIEN O SERVICIO

FICHA TÉCNICA

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Denominación Común

Unidad de Compra

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN

Denominación Técnica NTP 011.119:2016 PAPA Y DERIVADOS. Papa.

Definiciones y requisitos

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIENDenominación del bien : PAPA PERRICHOLI CALIDAD SEGUNDADenominación técnica : PAPA PERRICHOLI GRADO DE CALIDAD SEGUNDAUnidad de medida : kilogramoDescripción general : La variedad Perricholi tiene pulpa color blanco

marfil y el uso sugerido es fritura.

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2.1 Del bienDe acuerdo a su tamaño la Papa Perricholi calidad segunda se clasificará enlos siguientes calibres, según el numeral 5.2 de la NTP 011.119:2016:a) Calibre Extra b) Calibre Primera c) Calibre Segunda

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

Rangos de diámetros y peso según el calibre de la papa Perricholi

Extra Primera Segunda

PERRICHOLI

D mayor

(mm)

D menor

(mm)

peso (g)

127 - 101

108 - 80

615 - 382

100 - 76

79 - 55

381 - 179

75 - 55

54 - 44

178 - 50

CALIBRESVARIEDAD

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2.1 Del bien

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

011.119:2016

Precisión 1: Indicar en las bases el calibre de Papa Perricholi, de acuerdoa lo establecido en la Tabla 1 de la norma NTP, por ejemplo: Papa PerricholiCalidad segunda de calibre primera.

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2.2 EnvaseDebe asegurar la manipulación,transporte y conservación de las papas,podrán ser sacos, bolsas, u otro envase,según las NTP.

NTP 231.275: ENVASE Y EMBALAJE. Sacos de yute para tubérculos y raíces. Requisitos

NTP 311.313: ENVASE Y EMBALAJE. Sacos de rafia para tubérculos y raíces. Requisitos

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

Precisión 2: Indicar en las bases, el peso neto del productoy características del envase como: material, tipo de cerrado.

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2.3 Rotulado

a) Nombre del producto.b) Nombre y dirección del productor.c) Fecha de vencimientod) Código o clave del lote.e) Condiciones especiales de conservación, cuando el producto lo

requiera.f) Peso neto en kilogramos del producto envasado.g) Número de autoridad sanitaria de Establecimiento emitido por el

SENASA.h) Código de rastreabilidad generado en el procesamiento del alimento

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

Precisión 3: Indicar en las bases, otra información queconsidere ser rotulada, como por ejemplo, “Prohibida su venta”.

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¿Lenteja o Lentejón?

¿De qué tamaño es la lenteja que deseo contratar, mayor de 7.5 mm?... Calibre

(tamaño) 1

Esta precisión debe ser

considerada en el numeral 3.2 de las

Bases de SIE

2.CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

2.1 Del bien(…) La lenteja calidad 3 - corriente se clasificaráde acuerdo a su calibre en los siguientestamaños, según indica el numeral 5.1 de la NTP205.022:2014:

Calibre (tamaño)

Diámetro (mm)

1 >= 7,5

2 < 7,5

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

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¿Qué tamaño de la Naranja?

Especificar el tamaño (calibre)

CalibreDiámetro en mm

Mínimo MáximoCal 5 73 78Cal 4 77 82Cal 3 81 86Cal 2 84 90Cal 1 87 a más

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

NTP 011.023:2014

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¿Qué color de la Naranja?

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

Especificar el color

NTP 011.023:2014

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Nombre comercial, usual en el mercado

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN

Denominación del bien : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP

Denominación técnica : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP

Unidad de medida : BOLSADescripción general : Cemento Pórtland Puzolánico. Es un cemento

hidráulico en el cual la puzolana constituyenteestá presente hasta un 40% en masa delcemento adicionado

Nombre técnico, establecido en una Norma Técnica

Peruana

NTP 334.090:2016 CEMENTOS. CementoPórtland adicionados. Requisitos.Unidad de compra

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

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1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN

Denominación del bien : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60

Denominación técnica : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60

Unidad de medida : UNIDAD

Descripción general : Barra de acero al carbono son resaltes que está

destinada para uso como refuerzo en una construcciónde hormigón (concreto) armado

ASTM A615/A615M Standard Specification for Deformed and Plain Carbon-Steel Bars for Concrete Reinforcement

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO

Unidad de compra

NTP 341.031:2018 PRODUCTOS DE ACERO. Barras de acero al carbono, corrugadas, para refuerzo de concreto armado. Requisitos. 4ª Edición

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN

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27Estructura de Documento de Información Complementaria

OTROSCERTIFICACIÓNDE CALIDAD

DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA

REQUISITOS DOCUMENTARIOS

MÍNIMOS

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REQUISITOS DOCUMENTARIOS

MÍNIMOS

Parte I –REQUISITOS DOCUMENTARIOS MÍNIMOS DEL PROVEEDOR DEL BIEN

Alimentos Procesamiento Primario-Copia simple de Certificado de Autorización Sanitariade Establecimiento vigente, otorgada por el SENASA.

Alimentos elaborados industrialmente-Copia simple del Registro Sanitario vigente, expedidopor DIGESA-Copia de la Resolución Directoral que otorga lavalidación técnica del Plan HACCP.

Productos pesqueros-Copia de la Habilitación Sanitaria vigente emitido porel SANIPES

EJEMPLO:

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ALIMENTOS ELABORADOS INDUSTRIALMENTE

2.1 BIEN2.2 MÉTODO DEMUESTREO

2.3 ENSAYOS O PRUEBAS

Arroz Pilado Popular

Según lo indicado en elnumeral 8 de la NTP205.011:2014.

Según los métodos deensayo indicados en la NTP205.011:2014.

Parte II - CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DEL BIEN

8.MUESTREOLa extracción de muestras y recepción, se hará de conformidad con la NTP–ISO 2859-1, y para contaminantes lo especificado por la autoridad nacional competente y/o el mercado de destino.

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30Parte III - OTROS

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31Parte I –REQUISITOS DOCUMENTARIOS MÍNIMOS DEL PROVEEDOR DEL BIEN

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes ymateriales anticorrosivos-Copia simple de la autorización e inscripción vigenteOSINERGMIN-Copia simple de la inscripción vigente en el Registro para elControl de Bienes Fiscalizados,según el D.S. N° 268-2019-EF

Componentes y suministros de construcciones, estructuras yobras- Cemento asfáltico-Copia simple de la autorización e inscripción vigenteOSINERGMIN

EJEMPLO:

84 90 95 97

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COMBUSTIBLES

2.1 BIEN2.2 MÉTODO DE MUESTREO

2.3 ENSAYOS O PRUEBAS

GASOHOL 84 PLUS

Según lo indicado en elartículo 12 del anexo 1de la R.C.D. N° 133-2014-OS/CD.Complementado conNTP 610.003:2019PETRÓLEO YDERIVADOS

Según el artículo 1de la ResoluciónMinisterial N° 515-2009-MEM/DM

GASOHOL 90 PLUS

GASOHOL 95 PLUS

GASOHOL 97 PLUS

Parte II - CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DEL BIEN

84 90 95 97

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33Parte III - OTROS

Transporte La unidad de transporte deberá cumplir con la regulación específicasegún el bien del rubro Combustibles, aditivos para combustibles,lubricantes y materiales anticorrosivos, a transportar:

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Listado de Bienes y Servicios Comunes

¿Dónde ubico el LBSC?

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35

Total de Bienes Comunes: 1134

Bienes Comunes

¿Dónde ubico el LBSC?

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36Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC

2,000Meta

57%

766

1,134 Fichas Técnicas

212 108 1335

DOCUMENTO DE INFORMACION COMPLEMENTARIA

FICHA TÉCNICA

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37Gestión de Sostenimiento del LBSC

Revisión anual del 100% de las Fichas Técnicas vigentes al

31.12 del año anterior

Bien o Servicio Común

Proceso Técnico Participativo

Normas y/o Reglamentos

TécnicosDemanda Oferta Certificación

Actualización de Ficha Técnica

Se Mantiene

Exclusión de Ficha Técnica

1020 Fichas Técnicas (2018)

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38Plan de Sostenimiento

ETAPA PLAN DE SOSTENIMIENTO – 2019IMPLEMENTACIÓN DE

MODIFICACIONESJul-2019 Ago-2019 Set-2019 Oct-2019 Nov-2019 Dic-2019 Ene-2020 Feb-2020 Mar-2020

Diseño y planificación de Estrategia

Publicación de Plan de Sostenimiento

Reuniones técnicas y Mesas de trabajo con Actores

Informes de Revisión y de implementación de PS.2019 - LBSC por Rubro

Implementación de Exclusiones

Implementación de Modificaciones -Priorizadas

Implementación de Modificaciones -Regulares

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39Plan de Sostenimiento

ETAPA PLAN DE SOSTENIMIENTO – 2019IMPLEMENTACIÓN DE

MODIFICACIONESJul-2019 Ago-2019 Set-2019 Oct-2019 Nov-2019 Dic-2019 Ene-2020 Feb-2020 Mar-2020

Diseño y planificación de Estrategia

Publicación de Plan de Sostenimiento

Reuniones técnicas y Mesas de trabajo con Actores

Informes de Revisión y de implementación de PS.2019 - LBSC por Rubro

Implementación de Exclusiones

Implementación de Modificaciones -Priorizadas

Implementación de Modificaciones -Regulares

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40¿Cómo utilizo la Ficha Técnica?

Montos MAYORES a 8 UIT:

En caso de:

Usa la Ficha Técnica y procedimiento de Subasta

Inversa Electrónica

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41

¿Qué es la Subasta Inversa Electrónica?

Contratar bienes y servicios

del Listado de Bienes y Servicios Comunes

(LBSC)

El postor ganador es aquel que oferta el

menor precio

Procedimiento de selección electrónico

través del SEACE

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42

Proveedor:Registro de participantes ypresentación de ofertasmediante el SEACE

Identifica su necesidad

ConvocaSeñala día y horapara la apertura deoferta y periodo delances

Apertura de ofertas y periodo de lances

los postores mejoransus ofertas a través delances sucesivos enlínea

Otorgamiento de la Buena ProEl sistema procesa los lances y

determina el orden de prelación.La Entidad

otorga la Buena Pro

1 2

4

5

Revisa en el LBSC si algúnbien o servicio satisface sunecesidad y selecciona

Consentimiento:En 5 u 8 días hábiles de

notificado, dependiendo de la cuantía

Entidad Pública

3

Bienes

Servicios

Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica

Listado de Bienes y Servicios

Comunes

1

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43Característica de la Subasta Inversa Electrónica

• Información restringida: Se busca disminuir lacolaboración entre los competidores.No concertación.

• Oferta competitiva: Resultado de la eficiencia delos proveedores. No oferta especulativa.

• Obligatoriedad: para todos los bienes y serviciosincluidos en el LBSC.

• Autorización: PERÚ COMPRAS es la única entidadque puede autorizar el uso de un procedimientodistinto a la SIE para los ByS incluidos en el LBSC.

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44¿Cómo utilizo la Ficha Técnica?

Montos MAYORES a 8 UIT:

Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE:

Usa la Ficha Técnica y aplica el procedimiento que le corresponde

Montos menores a 8 UIT:

Usa la Ficha Técnica y aplica procedimiento interno de la Entidad

En caso de:

Es de uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día calendario

siguiente de publicadas las

Fichas Técnicas en el SEACE

Usa la Ficha Técnica y procedimiento de Subasta Inversa

ElectrónicaRequerimiento:

El área usuaria encoordinación con elOEC, verifica si sunecesidad seencuentra definidaen el LBSC.

¿Cuándo?

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45

HOMOLOGACIÓN: “INSTRUMENTO PARA COMPRAS PÚBLICAS

EFICIENTES”

Dirección de Estandarización y Sistematización

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46

1. ¿Qué es la Homologación?

1. ¿Qué es la Homologación?

Dirección de Estandarización y Sistematización

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47¿Qué es la Homologación?

Ley de Contrataciones

del Estado “Ley Nº 30225 “ –

modificada por:- DL N° 1341- DL N° 1444

Los MinisteriosEstán facultados para uniformizar

los requerimientos.

Elaboran un“Plan de

Homologación”

Ficha de Homologación

Uniformización de Requerimientos (Características

técnicas y/o Requisitos de

calificación y/o Condiciones de

ejecución)

PERÚ COMPRAS promuevepriorizando

Requerimientos recurrentes, de uso masivo y/o

estratégicos

FICHA DE HOMOLOGACIÓN

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48La Ficha de Homologación

Estructura de la Ficha

de Homologación

Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS “Proceso de Homologación de Requerimientos”

www.perucompras.gob.pe

Características Generales

Características Específicas

Anexos:

•Certificaciones de Calidad• Requisitos de Calificación•Condiciones de Ejecución

FICHA DE HOMOLOGACIÓN

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49Proceso de Homologación

Política de Estado nacional y/o sectorial

Ficha de Homologación

aprobada

Mínimo 10 días hábiles

Aprobación de la Ficha por el Titular de la entidad y su publicación en

Emisión de Opinión Favorable de

Evaluación de Comentarios, recomendaciones y observaciones: Informe de Evaluación

Pre publicación PFH :Portal de la Entidad -

SEACE - PERÚ COMPRAS

Elaboración del proyecto de Ficha de Homologación

Mesa dediscusión pública

Requerimiento a homologar

Proyecto FH

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50PERÚ COMPRAS: Líneas de Acción:

Acompañamiento en el Proceso de Homologación

Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación

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51

33

27

21

85

244

21

19

0 50 100 150 200 250 300

MININTER

MVCS-SA

MTC

MINEDU

MINSA

PCM

MEM

450

ACOMPAÑAMIENTO

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53Opinión de Viabilidad de los Proyectos de Fichas de Homologación

Verifica la viabilidad del PFH en función de:Informe Técnico del área

especializadaInforme del OECProyecto de la Ficha de

Homologación

Dirección de Estandarización y Sistematización DES - PERÚ COMPRAS

Existencia de la oferta en elmercado de losrequerimientos ahomologar

Dirección de Análisis de Mercado - PERÚ COMPRAS

Competencia atribuida a laEntidad para formularpolíticas nacionales y/osectoriales

Oficina de Asesoría Jurídica - PERÚ COMPRAS

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Fichas de Homologación

¿Dónde ubico las Fichas de Homologación?

www.perucompras.gob.pe

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¿Cómo realizar la búsqueda de

las Fichas de Homologación

aprobadas?

¿Dónde ubico las Fichas de Homologación?

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57¿Cómo utilizo la Ficha de Homologación?

Montos mayores a 8 UIT:

Adjudicación Simplificada - Homologación

Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE:

Usa la Ficha y aplica el procedimiento que le corresponde

Montos menores a 8 UIT: Usa la Ficha y aplica procedimiento interno

de la Entidad

¿Y en el SEACE?

Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día siguiente de publicada en el Diario Oficial el Peruano

Tipo de Selección

Adjudicación Simplificada - Homologación

Datos Generales de la Contratación

Incorpora la Ficha de Homologación en las

Bases

¿Cómo?

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58Experiencia de contratación con Requerimiento

Homologado

MINEDU (PRONIED): Adquisición de Módulos educativos prefabricados aula tipo costa

Proceso CantidadDías hasta la presentación de propuesta

OfertasMonto

Adjudicado

% de Valor Adjudicado

respecto el Valor Referencial

AS-Homologacion-SM-78-2019-MINEDU/UE-108-1(4 Items)

1,200 1215

(4, 4, 4, 3)108 150,500 82%

AS-Homologacion-SM-58-2019-MINEDU/UE-108-1

400 8 3 44 000,000 88%

AS-Homologacion-SM-55-2019-MINEDU/UE-108-1

239 12 5 28 356,727 85%

LP sin Ficha de Homologación

LP-SM-7-2018-MINEDU/UE 108-1 Módulos educativos prefabricados aula tipo zonas de heladas

200 802 40 000,007 98%

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59Beneficios del uso de las Fichas de estandarización

Eficiencia Transparencia

Calidad

Predictibilidad

Objetividad

Competencia

FICHA DE HOMOLOGACIÓN

FICHA TÉCNICA

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