Dirección de Estandarización y Sistematización · 2019-11-18 · numeral 8 de la NTP...
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Dirección de Estandarización y Sistematización
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Dirección de Estandarización y Sistematización
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“Fichas Técnicas y de Homologación
Estandarización para una contratación
eficiente”NOVIEMBRE 2019
Lic. Enma Raquel Centa Cueva
Dirección de Estandarización y Sistematización
3 3
¿Qué nos impide hacer compras públicas
eficientes?
4
11Entidades
30 procedimientos de selección por el valor de
4.2 millones (2015-2018)
Ejemplo 1
5
2018
Equipo
Ecógrafo
¿Serían distintas las necesidades en las 73 entidades?
¿Cada usuario determinó sus EETT y requisitos de calificación?
¿Cuánto tiempo se utilizó para determinarlos?
Ejemplo 2
19Millones
S/
93Procedimientos
73Entidades
6
RequerimientoNº Descripción Cantidad Unidad de medida
XxxxBOTÍN DE CUERO DE SEGURIDAD
PARA CABALLERO340 PAR
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
COMPOSICIÓN CUERO DE ALTA CALIDAD
TIPO DE CUERO GRASA LLENO
COLOR NEGRO
TALLAS DIVERSAS
COSIDO ALREDEDOR DE LA SUELA
PUNTADE ACERO PARA IMPACTOS
MARCA RECONOCIDA
RESISTENCIA ALTA
DURABILIDAD ALTA
Proveedor
Entidad
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CUERO BOVINO FLOR CORREGIDA
BOX CALF
Negro (según pantone)
38-39-40-41-42-43
Sistema de Fabricación: Goodyear Welt
DE ACERO PARA IMPACTOS (Norma NTP ISO 20344)
No aplica
Resistencia a la Flexión de la capellada: Mayor o igual a 30 000 ciclos sin daño apreciable
Resistencia a la abrasión de la suela (desgaste)= no debe ser superior a 150 mm³
Ejemplo 3
7
Actos preparatorios
Ejecución Contractual
Requerimiento
¿Tiene la Calidad que se Esperaba?
¿Se satisface la necesidad?
Entidad Pública
Necesidad
Selección del
proveedor
8¿Que hace ineficiente a la compra pública?
Falta de Competencia
Falta de Transparencia
Corrupción
Requerimientos imprecisos,
atomizados o direccionados
Requerimiento
Exigencia de documentación
innecesaria
Requisitos de calificación
excesivos
Incremento delprecio
Menor garantía
de la calidad
9¿La Propuesta de Solución?
Fichas Técnicas de Subasta Inversa
Electrónica
Fichas de Homologación de Requerimientos
Estandarización de requerimientos
FICHA DE HOMOLOGACIÓNFICHA TÉCNICA
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de Fichas Técnicas de
Subasta Inversa Electrónica
11
Procedimiento de selección de Subasta Inversa Electrónica
Bases estándar
Ficha Técnica Documento de Información
Complementaria
+
DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA
Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
Directiva N° 002-2017-OSCE/CD
Directiva N° 006-2016-PERÚ COMPRAS
12
Ficha Técnica Documento de Información Complementaria
+
DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA
Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
Directiva N° 006-2016-PERÚ COMPRAS
13
Generación de nuevas Fichas Técnicas - Crecimiento
Gestión de Sostenimiento delLBSC – Proceso de mejoracontinua
Dirección de Estandarización ySistematización - DES
Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes
14Generación de nuevas Fichas Técnicas
Propuesta
Evaluación de sugerencias y recomendaciones
Demanda
Oferta
Estandarización/Certificación
Bien o Servicio Común
Aprobación y Publicación en el LBSC
Pre publicación del proyecto de Ficha Técnica
15¿Qué es un Bien o Servicio Común?
Existe más de un proveedor en el
mercado
Características usuales en el
mercado u homogeneizadas
Cumple sus funciones sin
requerir de otros bienes o servicios
conexos
Factor diferenciador entre ellos es el precio S/ S/
16Estructura de la Ficha Técnica
Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS "Disposiciones sobre el Listado de Bienes y Servicios Comunes y la obligatoriedad de su
uso” Versión 3.0
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS
DEL BIEN O SERVICIO
FICHA TÉCNICA
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Denominación Común
Unidad de Compra
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
Denominación Técnica NTP 011.119:2016 PAPA Y DERIVADOS. Papa.
Definiciones y requisitos
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIENDenominación del bien : PAPA PERRICHOLI CALIDAD SEGUNDADenominación técnica : PAPA PERRICHOLI GRADO DE CALIDAD SEGUNDAUnidad de medida : kilogramoDescripción general : La variedad Perricholi tiene pulpa color blanco
marfil y el uso sugerido es fritura.
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2.1 Del bienDe acuerdo a su tamaño la Papa Perricholi calidad segunda se clasificará enlos siguientes calibres, según el numeral 5.2 de la NTP 011.119:2016:a) Calibre Extra b) Calibre Primera c) Calibre Segunda
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
Rangos de diámetros y peso según el calibre de la papa Perricholi
Extra Primera Segunda
PERRICHOLI
D mayor
(mm)
D menor
(mm)
peso (g)
127 - 101
108 - 80
615 - 382
100 - 76
79 - 55
381 - 179
75 - 55
54 - 44
178 - 50
CALIBRESVARIEDAD
19
2.1 Del bien
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
011.119:2016
Precisión 1: Indicar en las bases el calibre de Papa Perricholi, de acuerdoa lo establecido en la Tabla 1 de la norma NTP, por ejemplo: Papa PerricholiCalidad segunda de calibre primera.
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2.2 EnvaseDebe asegurar la manipulación,transporte y conservación de las papas,podrán ser sacos, bolsas, u otro envase,según las NTP.
NTP 231.275: ENVASE Y EMBALAJE. Sacos de yute para tubérculos y raíces. Requisitos
NTP 311.313: ENVASE Y EMBALAJE. Sacos de rafia para tubérculos y raíces. Requisitos
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
Precisión 2: Indicar en las bases, el peso neto del productoy características del envase como: material, tipo de cerrado.
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2.3 Rotulado
a) Nombre del producto.b) Nombre y dirección del productor.c) Fecha de vencimientod) Código o clave del lote.e) Condiciones especiales de conservación, cuando el producto lo
requiera.f) Peso neto en kilogramos del producto envasado.g) Número de autoridad sanitaria de Establecimiento emitido por el
SENASA.h) Código de rastreabilidad generado en el procesamiento del alimento
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
Precisión 3: Indicar en las bases, otra información queconsidere ser rotulada, como por ejemplo, “Prohibida su venta”.
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¿Lenteja o Lentejón?
¿De qué tamaño es la lenteja que deseo contratar, mayor de 7.5 mm?... Calibre
(tamaño) 1
Esta precisión debe ser
considerada en el numeral 3.2 de las
Bases de SIE
2.CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
2.1 Del bien(…) La lenteja calidad 3 - corriente se clasificaráde acuerdo a su calibre en los siguientestamaños, según indica el numeral 5.1 de la NTP205.022:2014:
Calibre (tamaño)
Diámetro (mm)
1 >= 7,5
2 < 7,5
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
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¿Qué tamaño de la Naranja?
Especificar el tamaño (calibre)
CalibreDiámetro en mm
Mínimo MáximoCal 5 73 78Cal 4 77 82Cal 3 81 86Cal 2 84 90Cal 1 87 a más
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
NTP 011.023:2014
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¿Qué color de la Naranja?
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
Especificar el color
NTP 011.023:2014
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Nombre comercial, usual en el mercado
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
Denominación del bien : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP
Denominación técnica : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP
Unidad de medida : BOLSADescripción general : Cemento Pórtland Puzolánico. Es un cemento
hidráulico en el cual la puzolana constituyenteestá presente hasta un 40% en masa delcemento adicionado
Nombre técnico, establecido en una Norma Técnica
Peruana
NTP 334.090:2016 CEMENTOS. CementoPórtland adicionados. Requisitos.Unidad de compra
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
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1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
Denominación del bien : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60
Denominación técnica : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60
Unidad de medida : UNIDAD
Descripción general : Barra de acero al carbono son resaltes que está
destinada para uso como refuerzo en una construcciónde hormigón (concreto) armado
ASTM A615/A615M Standard Specification for Deformed and Plain Carbon-Steel Bars for Concrete Reinforcement
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
Unidad de compra
NTP 341.031:2018 PRODUCTOS DE ACERO. Barras de acero al carbono, corrugadas, para refuerzo de concreto armado. Requisitos. 4ª Edición
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL BIEN
27Estructura de Documento de Información Complementaria
OTROSCERTIFICACIÓNDE CALIDAD
DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA
REQUISITOS DOCUMENTARIOS
MÍNIMOS
28
REQUISITOS DOCUMENTARIOS
MÍNIMOS
Parte I –REQUISITOS DOCUMENTARIOS MÍNIMOS DEL PROVEEDOR DEL BIEN
Alimentos Procesamiento Primario-Copia simple de Certificado de Autorización Sanitariade Establecimiento vigente, otorgada por el SENASA.
Alimentos elaborados industrialmente-Copia simple del Registro Sanitario vigente, expedidopor DIGESA-Copia de la Resolución Directoral que otorga lavalidación técnica del Plan HACCP.
Productos pesqueros-Copia de la Habilitación Sanitaria vigente emitido porel SANIPES
EJEMPLO:
29
ALIMENTOS ELABORADOS INDUSTRIALMENTE
2.1 BIEN2.2 MÉTODO DEMUESTREO
2.3 ENSAYOS O PRUEBAS
Arroz Pilado Popular
Según lo indicado en elnumeral 8 de la NTP205.011:2014.
Según los métodos deensayo indicados en la NTP205.011:2014.
Parte II - CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DEL BIEN
8.MUESTREOLa extracción de muestras y recepción, se hará de conformidad con la NTP–ISO 2859-1, y para contaminantes lo especificado por la autoridad nacional competente y/o el mercado de destino.
30Parte III - OTROS
31Parte I –REQUISITOS DOCUMENTARIOS MÍNIMOS DEL PROVEEDOR DEL BIEN
Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes ymateriales anticorrosivos-Copia simple de la autorización e inscripción vigenteOSINERGMIN-Copia simple de la inscripción vigente en el Registro para elControl de Bienes Fiscalizados,según el D.S. N° 268-2019-EF
Componentes y suministros de construcciones, estructuras yobras- Cemento asfáltico-Copia simple de la autorización e inscripción vigenteOSINERGMIN
EJEMPLO:
84 90 95 97
32
COMBUSTIBLES
2.1 BIEN2.2 MÉTODO DE MUESTREO
2.3 ENSAYOS O PRUEBAS
GASOHOL 84 PLUS
Según lo indicado en elartículo 12 del anexo 1de la R.C.D. N° 133-2014-OS/CD.Complementado conNTP 610.003:2019PETRÓLEO YDERIVADOS
Según el artículo 1de la ResoluciónMinisterial N° 515-2009-MEM/DM
GASOHOL 90 PLUS
GASOHOL 95 PLUS
GASOHOL 97 PLUS
Parte II - CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DEL BIEN
84 90 95 97
33Parte III - OTROS
Transporte La unidad de transporte deberá cumplir con la regulación específicasegún el bien del rubro Combustibles, aditivos para combustibles,lubricantes y materiales anticorrosivos, a transportar:
34
Listado de Bienes y Servicios Comunes
¿Dónde ubico el LBSC?
35
Total de Bienes Comunes: 1134
Bienes Comunes
¿Dónde ubico el LBSC?
36Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC
2,000Meta
57%
766
1,134 Fichas Técnicas
212 108 1335
DOCUMENTO DE INFORMACION COMPLEMENTARIA
FICHA TÉCNICA
37Gestión de Sostenimiento del LBSC
Revisión anual del 100% de las Fichas Técnicas vigentes al
31.12 del año anterior
Bien o Servicio Común
Proceso Técnico Participativo
Normas y/o Reglamentos
TécnicosDemanda Oferta Certificación
Actualización de Ficha Técnica
Se Mantiene
Exclusión de Ficha Técnica
1020 Fichas Técnicas (2018)
38Plan de Sostenimiento
ETAPA PLAN DE SOSTENIMIENTO – 2019IMPLEMENTACIÓN DE
MODIFICACIONESJul-2019 Ago-2019 Set-2019 Oct-2019 Nov-2019 Dic-2019 Ene-2020 Feb-2020 Mar-2020
Diseño y planificación de Estrategia
Publicación de Plan de Sostenimiento
Reuniones técnicas y Mesas de trabajo con Actores
Informes de Revisión y de implementación de PS.2019 - LBSC por Rubro
Implementación de Exclusiones
Implementación de Modificaciones -Priorizadas
Implementación de Modificaciones -Regulares
39Plan de Sostenimiento
ETAPA PLAN DE SOSTENIMIENTO – 2019IMPLEMENTACIÓN DE
MODIFICACIONESJul-2019 Ago-2019 Set-2019 Oct-2019 Nov-2019 Dic-2019 Ene-2020 Feb-2020 Mar-2020
Diseño y planificación de Estrategia
Publicación de Plan de Sostenimiento
Reuniones técnicas y Mesas de trabajo con Actores
Informes de Revisión y de implementación de PS.2019 - LBSC por Rubro
Implementación de Exclusiones
Implementación de Modificaciones -Priorizadas
Implementación de Modificaciones -Regulares
40¿Cómo utilizo la Ficha Técnica?
Montos MAYORES a 8 UIT:
En caso de:
Usa la Ficha Técnica y procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica
41
¿Qué es la Subasta Inversa Electrónica?
Contratar bienes y servicios
del Listado de Bienes y Servicios Comunes
(LBSC)
El postor ganador es aquel que oferta el
menor precio
Procedimiento de selección electrónico
través del SEACE
42
Proveedor:Registro de participantes ypresentación de ofertasmediante el SEACE
Identifica su necesidad
ConvocaSeñala día y horapara la apertura deoferta y periodo delances
Apertura de ofertas y periodo de lances
los postores mejoransus ofertas a través delances sucesivos enlínea
Otorgamiento de la Buena ProEl sistema procesa los lances y
determina el orden de prelación.La Entidad
otorga la Buena Pro
1 2
4
5
Revisa en el LBSC si algúnbien o servicio satisface sunecesidad y selecciona
Consentimiento:En 5 u 8 días hábiles de
notificado, dependiendo de la cuantía
Entidad Pública
3
Bienes
Servicios
Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica
Listado de Bienes y Servicios
Comunes
1
43Característica de la Subasta Inversa Electrónica
• Información restringida: Se busca disminuir lacolaboración entre los competidores.No concertación.
• Oferta competitiva: Resultado de la eficiencia delos proveedores. No oferta especulativa.
• Obligatoriedad: para todos los bienes y serviciosincluidos en el LBSC.
• Autorización: PERÚ COMPRAS es la única entidadque puede autorizar el uso de un procedimientodistinto a la SIE para los ByS incluidos en el LBSC.
44¿Cómo utilizo la Ficha Técnica?
Montos MAYORES a 8 UIT:
Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE:
Usa la Ficha Técnica y aplica el procedimiento que le corresponde
Montos menores a 8 UIT:
Usa la Ficha Técnica y aplica procedimiento interno de la Entidad
En caso de:
Es de uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día calendario
siguiente de publicadas las
Fichas Técnicas en el SEACE
Usa la Ficha Técnica y procedimiento de Subasta Inversa
ElectrónicaRequerimiento:
El área usuaria encoordinación con elOEC, verifica si sunecesidad seencuentra definidaen el LBSC.
¿Cuándo?
45
HOMOLOGACIÓN: “INSTRUMENTO PARA COMPRAS PÚBLICAS
EFICIENTES”
Dirección de Estandarización y Sistematización
46
1. ¿Qué es la Homologación?
1. ¿Qué es la Homologación?
Dirección de Estandarización y Sistematización
47¿Qué es la Homologación?
Ley de Contrataciones
del Estado “Ley Nº 30225 “ –
modificada por:- DL N° 1341- DL N° 1444
Los MinisteriosEstán facultados para uniformizar
los requerimientos.
Elaboran un“Plan de
Homologación”
Ficha de Homologación
Uniformización de Requerimientos (Características
técnicas y/o Requisitos de
calificación y/o Condiciones de
ejecución)
PERÚ COMPRAS promuevepriorizando
Requerimientos recurrentes, de uso masivo y/o
estratégicos
FICHA DE HOMOLOGACIÓN
48La Ficha de Homologación
Estructura de la Ficha
de Homologación
Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS “Proceso de Homologación de Requerimientos”
www.perucompras.gob.pe
Características Generales
Características Específicas
Anexos:
•Certificaciones de Calidad• Requisitos de Calificación•Condiciones de Ejecución
FICHA DE HOMOLOGACIÓN
49Proceso de Homologación
Política de Estado nacional y/o sectorial
Ficha de Homologación
aprobada
Mínimo 10 días hábiles
Aprobación de la Ficha por el Titular de la entidad y su publicación en
Emisión de Opinión Favorable de
Evaluación de Comentarios, recomendaciones y observaciones: Informe de Evaluación
Pre publicación PFH :Portal de la Entidad -
SEACE - PERÚ COMPRAS
Elaboración del proyecto de Ficha de Homologación
Mesa dediscusión pública
Requerimiento a homologar
Proyecto FH
50PERÚ COMPRAS: Líneas de Acción:
Acompañamiento en el Proceso de Homologación
Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación
51
33
27
21
85
244
21
19
0 50 100 150 200 250 300
MININTER
MVCS-SA
MTC
MINEDU
MINSA
PCM
MEM
450
ACOMPAÑAMIENTO
53Opinión de Viabilidad de los Proyectos de Fichas de Homologación
Verifica la viabilidad del PFH en función de:Informe Técnico del área
especializadaInforme del OECProyecto de la Ficha de
Homologación
Dirección de Estandarización y Sistematización DES - PERÚ COMPRAS
Existencia de la oferta en elmercado de losrequerimientos ahomologar
Dirección de Análisis de Mercado - PERÚ COMPRAS
Competencia atribuida a laEntidad para formularpolíticas nacionales y/osectoriales
Oficina de Asesoría Jurídica - PERÚ COMPRAS
54Relación de Fichas de Homologación aprobadas
103 Fichas de Homologación
3246 4 1 20Meta
Avance
21%
500
55
Fichas de Homologación
¿Dónde ubico las Fichas de Homologación?
www.perucompras.gob.pe
56
¿Cómo realizar la búsqueda de
las Fichas de Homologación
aprobadas?
¿Dónde ubico las Fichas de Homologación?
57¿Cómo utilizo la Ficha de Homologación?
Montos mayores a 8 UIT:
Adjudicación Simplificada - Homologación
Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE:
Usa la Ficha y aplica el procedimiento que le corresponde
Montos menores a 8 UIT: Usa la Ficha y aplica procedimiento interno
de la Entidad
¿Y en el SEACE?
Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día siguiente de publicada en el Diario Oficial el Peruano
Tipo de Selección
Adjudicación Simplificada - Homologación
Datos Generales de la Contratación
Incorpora la Ficha de Homologación en las
Bases
¿Cómo?
58Experiencia de contratación con Requerimiento
Homologado
MINEDU (PRONIED): Adquisición de Módulos educativos prefabricados aula tipo costa
Proceso CantidadDías hasta la presentación de propuesta
OfertasMonto
Adjudicado
% de Valor Adjudicado
respecto el Valor Referencial
AS-Homologacion-SM-78-2019-MINEDU/UE-108-1(4 Items)
1,200 1215
(4, 4, 4, 3)108 150,500 82%
AS-Homologacion-SM-58-2019-MINEDU/UE-108-1
400 8 3 44 000,000 88%
AS-Homologacion-SM-55-2019-MINEDU/UE-108-1
239 12 5 28 356,727 85%
LP sin Ficha de Homologación
LP-SM-7-2018-MINEDU/UE 108-1 Módulos educativos prefabricados aula tipo zonas de heladas
200 802 40 000,007 98%
59Beneficios del uso de las Fichas de estandarización
Eficiencia Transparencia
Calidad
Predictibilidad
Objetividad
Competencia
FICHA DE HOMOLOGACIÓN
FICHA TÉCNICA
