DIRECCIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE GENERAL DE COMPRAS Y COMPRAS Y

SUMINISTROSSUMINISTROS

¿Qué es una compra pública y/o una contratación pública ?

¿Cómo es un proceso licitatorio? ¿Qué opinión te merecen los procesos de

compras públicas? ¿Porque se utiliza la Licitación Pública en

las compras estatales?

ALGUNAS NOCIONES PREVIAS ALGUNAS NOCIONES PREVIAS

*Persona*Persona

*Patrimonio*Patrimonio

*Objetivos *Objetivos

*Presupuesto*Presupuesto

Las compras y contrataciones públicas Las compras y contrataciones públicas constituyen un factor clave para que las constituyen un factor clave para que las instituciones estatales puedan cumplir con instituciones estatales puedan cumplir con sus objetivossus objetivos. En el caso del Estado el bien . En el caso del Estado el bien comúncomún

El buen manejo de estas herramientas permite:

Incidir en el gasto público.Incidir en el gasto público. Prevenir situaciones no deseadas.Prevenir situaciones no deseadas. Control ex post y ex antes.Control ex post y ex antes. Optimizar el gasto y utilizar más Optimizar el gasto y utilizar más

eficientemente los recursos de los eficientemente los recursos de los ciudadanos.ciudadanos.

Sistema de contratacionesSistema de contrataciones

Conjunto de políticas, objetivos y normativas, que determinan los procedimientos a realizar, para suministrar los bienes o servicios que requieren los Organismos para el cumplimiento de sus objetivos propios; y que son producidos o prestados por terceros.

Objetivo de un buen sistema de Objetivo de un buen sistema de comprascompras

Lograr que los bienes y/o servicios que se Lograr que los bienes y/o servicios que se fueran a contratar y/o comprar sean obtenidos:fueran a contratar y/o comprar sean obtenidos:– con la mejor tecnología disponiblecon la mejor tecnología disponible– en el momento oportuno en el momento oportuno – al menor costo posible al menor costo posible

Principio GeneralPrincipio General

Licitación PúblicaLicitación Pública

Excepciones Excepciones

Licitación PrivadaLicitación Privada

Compra DirectaCompra Directa

Normativa que rige el sistema de contrataciones mendocino

Constitución Provincial (Sancionada el 11 de Constitución Provincial (Sancionada el 11 de febrero de 1916), febrero de 1916),

Artículo 37º expresa – “Artículo 37º expresa – “Toda enajenación de Toda enajenación de bienes del fisco, compras y demás contratos bienes del fisco, compras y demás contratos susceptibles de licitación, se harán precisamente susceptibles de licitación, se harán precisamente en esa forma y de un modo público, bajo pena de en esa forma y de un modo público, bajo pena de nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad por nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad por defraudación si la hubiere, salvo las excepciones defraudación si la hubiere, salvo las excepciones que la ley determine en cuanto se refiere a la que la ley determine en cuanto se refiere a la licitación”licitación”

Ley Nº 3799Ley Nº 3799 Decreto Acuerdo Nº 7061/67Decreto Acuerdo Nº 7061/67 Decreto Nº 1435/94Decreto Nº 1435/94 Decreto Nº 2747/09Decreto Nº 2747/09 Decreto Nº 66/82Decreto Nº 66/82 Decreto Nº 1477/90Decreto Nº 1477/90

¿Quiénes se benefician de un proceso de contrataciones transparente?

• • El sector público, ya que sus decisiones tienen El sector público, ya que sus decisiones tienen un respaldo de legitimidad y legalidad;un respaldo de legitimidad y legalidad;

• • El sector privado, que puede participar de estos El sector privado, que puede participar de estos procesos en un marco de competencia leal; procesos en un marco de competencia leal;

• • La sociedad en general, dado que las La sociedad en general, dado que las necesidades sociales son cubiertas con bienes y necesidades sociales son cubiertas con bienes y servicios públicos adquiridos en las mejores servicios públicos adquiridos en las mejores condiciones de mercado condiciones de mercado

PRINCIPIOS RECTORES DE LA PRINCIPIOS RECTORES DE LA COMPRA PÚBLICACOMPRA PÚBLICA

IGUALDAD: IGUALDAD:

CONCURRENCIA CONCURRENCIA

PUBLICIDAD:PUBLICIDAD:

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

NUEVAS HERRAMIENTASNUEVAS HERRAMIENTAS

•Convenio Marco.Convenio Marco.

Sistema Electrónico de Compras Sistema Electrónico de Compras Públicas.Públicas.

Catálogo de Oferta Catálogo de Oferta Permanente.Permanente.

PROCESO OPERATIVOPROCESO OPERATIVO

Oficina Origen Licitaciones Apertura y

ControlReg. Vol.

Proveedores Preadjudicación Oficina Origen

Llamado Licitación

Inicio de Expte.

Apertura de Sobres Situación

ProveedorEstudio de

ofertas (Acta)

NormaLegal y

Notifica-ción

FASES DEL PROCEDIMIENTOFASES DEL PROCEDIMIENTO Necesidad y Pliego

Mecanismo de Contratación

Preadjudicación (estudio de ofertas)

Orden de Compra, Ejecución y Control

Adjudicación

Llamado y Apertura

NECESIDAD Y PLIEGONECESIDAD Y PLIEGO

Para lograr con éxito conseguir el bien o Para lograr con éxito conseguir el bien o servicio, es imprescindible describir en forma servicio, es imprescindible describir en forma clara y precisa lo que se necesita comprar.clara y precisa lo que se necesita comprar.

PLIEGOPLIEGO

¿Qué es un pliego? ¿Qué es un pliego? Un pliego es un documento que contiene un Un pliego es un documento que contiene un

conjunto de cláusulas que van a regir el conjunto de cláusulas que van a regir el contrato de suministro de bienes y/o servicios.contrato de suministro de bienes y/o servicios.

PLIEGOPLIEGO

Pliego de Condiciones GeneralesPliego de Condiciones Generales

Pliego de Condiciones EspecialesPliego de Condiciones Especiales

Pliego de Condiciones TécnicasPliego de Condiciones Técnicas

Pliego de Condiciones ParticularesPliego de Condiciones Particulares

PLIEGOPLIEGO ¿Qué se compra y/o contrata? ¿Qué se compra y/o contrata? Las características del producto o servicio. Las características del producto o servicio. Los criterios que se usarán para evaluar las Los criterios que se usarán para evaluar las

ofertas.ofertas. Plazo de entrega o vigencia del contrato.Plazo de entrega o vigencia del contrato. Lugar de entrega o prestación y garantía de Lugar de entrega o prestación y garantía de

fábrica (si corresponde).fábrica (si corresponde). Si deben presentarse muestras.Si deben presentarse muestras.

Problemas en la preparación del pliego

Dificultad en la definición del objeto: Pueden efectuarse consultas a la Dirección General de Compras y Suministros, técnicos, especialistas, proveedores, pliegos de otras reparticiones que hayan adquirido productos o servicios similares, etc.

Evitar incluir cláusulas onerosas o desventajosas. Discrepancia entre las cláusulas. Solicitar documentación que ya se encuentra en el

Registro de Proveedores. Excesivo rigor formal.

Selección del Mecanismo de Selección del Mecanismo de ComprasCompras

Marco Normativo:LEY Nº 3799 de Contabilidad de la Provincia de Mendoza.

Para seleccionar el mecanismo de contratación, previamente y en forma obligatoria se deberá consultar y contratar por intermedio del Catálogo de Oferta Permanente (COP), los bienes y servicios que se encuentran vigentes en el mismo. El listado actual y vigente de los insumos se encuentra publicado en el portal www.compras.mendoza.gov.ar

Normativa para seleccionar el mecanismo de contratación – Ley 3799

Art. 28- Licitación Pública

Art. 29-

inc. a) ap. 1) y 2)

Licitación Privada

Art. 29- inc. b) ap. 1) al 18)

Contratación Directa

Art. 29- bis) Contratación Directa

Art. 30 Catálogo de Oferta Permanente

Llamado y Apertura

Funcionarios que Autorizan la contratación:Funcionarios que Autorizan la contratación:

Marco NormativoMarco Normativo: :

–Decreto Acuerdo Nº 2747/09Decreto Acuerdo Nº 2747/09

PublicaciónPublicación

Marco Normativo: Marco Normativo: ARTÍCULO Nº 33 DE LA LEY Nº 3799 ARTÍCULO Nº 33 DE LA LEY Nº 3799

DE CONTABILIDAD DE LA DE CONTABILIDAD DE LA PROVINCIA DE PROVINCIA DE

MENDOZAMENDOZA

Licitación Pública Licitación Pública Ocho (8) díasOcho (8) días Licitación PrivadaLicitación Privada Cuatro (4) díasCuatro (4) días Contratación directaContratación directa Dos (2) díasDos (2) días

EjemploEjemploDía publicaciónDía publicación 08 días08 días Fecha aperturaFecha apertura

08/11/201308/11/2013 11, 12, 13, 14, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19 y 20 15, 18, 19 y 20 de noviembre de de noviembre de

20132013

21/11/201321/11/2013

Invitaciones, pliegos, circularesInvitaciones, pliegos, circulares Invitaciones

Electrónicas www.compras.mendoza.gov.ar Certificado de publicación Telefónicas No obligatorias

Entrega o venta de pliegos:

Debe entregarse al proveedor toda la documentación que necesita para cotizar, para así facilitarle la presentación y evitar posibles errores.

Circulares:

Solicitud de aclaración por interesados.El organismo podrá responder las consultas por circulares aclaratorias. Plazo no menor de dos (2) días anterior de la apertura. Estas circulares deben aclarar puntos de los pliegos, pero de ninguna

manera pueden modificar los pliegos, alterando el objeto del llamado.

Apertura de ofertasApertura de ofertasMARCO NORMATIVO: DECRETO ACUERDO Nº 7061/67 ART. Nº 35 Y 36

¿Que hacer?Respetar el lugar, el día y hora fijados en los avisos de publicación. Retirar sobres, contar y revisar que todos estén en condiciones. Iniciar la apertura sobre por sobre de acuerdo al orden de recepción. Completar la planilla “asistentes apertura contratación”. Una vez iniciado el acto y abierto el primer sobre no podrá recibirse ninguna otra propuesta. Se debe verificar el cumplimiento por parte de los oferentes de los requisitos solicitados en el

Art. 16 del Pliego de Condiciones Generales. Se realizará un acta de apertura.

¿Qué no hacer?

Recibir propuestas que se presenten después de la hora fijada para la recepción de los sobres. Admitir modificaciones, aclaraciones y/o explicaciones sobre las propuestas que interrumpan

el acto de apertura. Admitir sobres abiertos

Proceso de Preadjudicación

Expediente

Comisión de Preadjudicación

Acta de Preadjudicación

Se cita a la repartición solicitante

Archivo de actuaciones

Deposito

Se arma planilla comparativa

Repartición de origen para

Adjudicación

PREADJUDICACIONPREADJUDICACIONMarco Normativo: Art. 38 al 41 y 43 al 47 del Decreto Nº 7061

Verificar informes de control de garantías e inscripción de proveedores en el registro Revisar que las propuestas cumplan con las condiciones establecidas en los Pliegos

licitatorios. Obtenidos los informes previos y tablas comparativas, se citará a la Comisión de

Preadjudicación. Constituida normalmente la Comisión se estudiarán las actuaciones, verificando el

cumplimiento de las formalidades exigidas en los pliegos. Factores a analizar:

– Precio, calidad de muestras (en el caso de que se haya solicitado), características indicadas, folletos, marcas, etc.

– Mejora de Precios (Articulo 18 del Pliego de Condiciones Generales). En caso de necesitarse análisis de muestras las mismas se enviarán, con el

correspondiente remito, a la institución que los realizará y elaborará el informe correspondiente.

Elaborada el Acta de Preadjudicación (o de Calificación de corresponder), se firmará, por Duplicado, por todos los miembros de la Comisión.

Orden de CompraOrden de Compra ¿Qué es una orden de compra?

– Es un documento que emite la Organización o Entidad Compradora para adquirir bienes y/o servicios, con el fin de cubrir así alguna necesidad.

– En él se resumen las principales cláusulas del contrato entre el Estado y el proveedor.

Requisitos mínimos:

– Nombre o Razón Social, Domicilio y Número de Teléfono.– Datos de la Compra (Norma legal, Nº de Expte., Nº Licitación, etc).– Número y fecha de la Orden de Compra.– Descripción del producto o servicio a contratar (Cantidad, Precio

Unitario, Precio Total).– Plazo de Entrega o Vigencia del Contrato.– Forma de Pago y Lugar de Entrega o Lugar de Prestación.

Orden de CompraOrden de Compra

Previo a la confección de la orden de Previo a la confección de la orden de compra, es condición indispensable compra, es condición indispensable contar con la norma legal que autorice la contar con la norma legal que autorice la compra o contratación, debidamente compra o contratación, debidamente autorizada por funcionario competente, y autorizada por funcionario competente, y su correspondiente notificación a todos y su correspondiente notificación a todos y cada uno de los oferentes que cada uno de los oferentes que participaron de la licitación.participaron de la licitación.

INSPECCIÓNINSPECCIÓN Marco Legal: Decreto 7061/67Marco Legal: Decreto 7061/67

DELEGADO:DELEGADO:

Es la persona que, en nombre de la Dirección General de Es la persona que, en nombre de la Dirección General de Compras y Suministros, verifica el efectivo cumplimiento de Compras y Suministros, verifica el efectivo cumplimiento de los contratos que el Estado ha suscripto con el proveedor, los contratos que el Estado ha suscripto con el proveedor, como así también vigilar el cumplimiento de los como así también vigilar el cumplimiento de los procedimientos de compras llevados a cabo por los procedimientos de compras llevados a cabo por los organismos licitantes.organismos licitantes.

FACTURACIÓNFACTURACIÓN

Marco Legal: Decreto Acuerdo 66/82Marco Legal: Decreto Acuerdo 66/82

Formalidades en la presentación de facturas:Formalidades en la presentación de facturas:

– Los proveedores presentarán sus facturas para pago, en el lugar indicado Los proveedores presentarán sus facturas para pago, en el lugar indicado en las condiciones particulares o donde se entregaron los bienes o en las condiciones particulares o donde se entregaron los bienes o prestaron los servicios.prestaron los servicios.

– El agente encargado de verificar los aspectos formales de la factura, de El agente encargado de verificar los aspectos formales de la factura, de no mediar observación, procede a su recepción dejando constancia de no mediar observación, procede a su recepción dejando constancia de fecha de presentación, firma y sello aclaratorio de su nombre. fecha de presentación, firma y sello aclaratorio de su nombre.

– Las que no cumplan no deben ser recibidas.Las que no cumplan no deben ser recibidas.

FACTURACIÓNFACTURACIÓN Aspectos formales a verificar:

– Presentarse por triplicado.– Confeccionarse a máquina o manuscrita, clara e indeleble, sin enmiendas u otro detalle

que no se encuentre salvado.– Referencias del proveedor: Nombre o Razón Social, domicilio, código postal, teléfono, Nº

de inscripción en los impuestos nacionales y provinciales o condición de no contribuyente, Nº de inscripción en la Caja de Jubilaciones.

– Lugar y fecha de emisión.– Nº de factura.– Nombre del Organismo contratante.– Descripción detallada del producto o servicio, precios unitario y totales.– Nº y fecha de la orden de compra o contrato y de los remitos de entrega.

Autoridad competente:– El director o funcionario autorizado insertará en la factura el visto bueno, dando

conformidad y ajustándose a las normas y procedimientos. Intervención:

– La factura y la recepción de los bienes y/o servicios podrá ser intervenida por el Delegado Inspector (D.G.C. y S.), en sus funciones de control.

COMPRASPUBLICASMENDOZA.WORDPRESS.COM

BLOG: