Directores Ausentes: Por la Administración

Acta Sesión Ordinaria 4869

22 de octubre del 2018

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ACTA SESION ORDINARIA 4869

Acta de la Sesión Ordinaria número cuatro mil ochocientos sesenta y nueve,

celebrada por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje, en el

Edificio de Comercio y Servicios, a las dieciséis horas con treinta minutos del

veintidós de octubre del dos mil dieciocho, con la asistencia de los siguientes

Directores: Sr. Andrés Valenciano Yamuni, Presidente Ejecutivo; Sra.

Eleonora Badilla Saxe, Vicepresidente; Sr. Tyronne Esna Montero; Sr. Luis

Fernando Monge Rojas y Sr. Carlos Humberto Montero Jiménez.

Ausentes: Pbro. Claudio María Solano Cerdas, por problemas de salud; Sr.

Steven Núñez Rímola, Ministro de Trabajo y Seguridad Social; Sra. Vanessa

Gibson Forbes y Sra. Amparo Pacheco Oreamuno, Viceministra de Educación

por motivos laborales.

Por la Administración: Sra. Sofía Ramírez González, Gerente General. Por

la Asesoría Legal: Sr. Ricardo Arroyo Yannarella, Asesor Legal. Por la

Secretaría Técnica: Sr. Bernardo Benavides Benavides, Secretario Técnico.

EXPOSITORES: Sr. Allan Altamirano, Jefe de la Unidad de Compras

Institucionales y Sr. Erick Calderón, Jefe de la Unidad de Recursos

Financieros

ARTÍCULO PRIMERO:

Presentación del Orden del Día



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El señor Presidente, somete a consideración el Orden del Día y sin modificaciones

se aprueba de la siguiente manera:

1. Presentación del Orden del Día.

2. Reflexión.

3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria número 4868

4.- Correspondencia.

4.1.- Oficio SITRAINA-112-2018, sobre solicitud de permiso sin Goce Salarial, para

el funcionario Andrés Moreno Vargas, para participar en el Curso de Instrucciones

Sindicales, por realizarse en la Habana, Cuba, del 15 al 26 de octubre de 2018.

4.1.-1 Oficio STJD-209-2018 de la Secretaría Técnica, en respuesta al Oficio

SITRAINA-112-2018.

5.- Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

6.- Mociones

7.- Asuntos de la Gerencia General:

7.1.- Oficio GG-1418-2018. Recomendación para que se adjudique el trámite de la

Licitación Pública 2018LN-000001-0002100001, para la compra de vehículos

automotores nuevos (híbridos y diésel) por medio de SICOP.

7.2 Oficio GG-1419-2018, sobre disfrute de vacaciones de fin y principio de año

2018-2019.



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7.3 Oficio GG-1446-2018. Situación planteada en la Sede Guanacaste de la

Universidad de Costa Rica, con el desfogue de aguas provenientes del Centro

Regional Polivalente de Liberia y la Unidad Regional Chorotega.

7.4 OficioGG-1456-2018. Propuesta de Inversión por Canje, de acuerdo con lo

indicado en el oficio de la Tesorería Nacional –Ministerio de Hacienda N°

TN-1734-2018, según oficio URF-964-2018.

8.- Asuntos de la Asesoría Legal

8.1.- ALCA-496-2018. Declaratoria de lesividad a los intereses institucionales, sobre

el acto de Adjudicación de diferentes líneas, dentro de la licitación abreviada

2017LA-000016-01 para la “Compra de Equipo y Maquinaria de Soldadura.

8.2.- ALEA-676-2018 y ALCA-199-2018. Sobre Finiquito de Mutuo Acuerdo de la

Adjudicación de los Ítems 7 y 9 de la línea 1 del Trámite de Compra número 2016LN-

000015-01 ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE DIVERSAS

LABORES DE USO INSTITUCIONALES, SEGÚN DEMANDA, CUANTÍA

INESTIMADA, REALIZADA POR EL INA A FAVOR DE LA EMPRESA

INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.”

9.- Varios

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-285-2018-JD

CONSIDERANDO:

1. Que el Presidente Andrés Valenciano Yamuni, somete a discusión y aprobación el proyecto del Orden del Día de la presente Sesión Ordinaria número 4869.

2. Que no hubo ninguna observación o cambio a dicho proyecto por parte de

los señores Directores presentes.



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POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA

VOTACIÓN, SE ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR EL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN

ORDINARIA NÚMERO 4869.

ARTÍCULO SEGUNDO:

Reflexión.

El señor Asesor Legal, procede con la Reflexión.

ARTÍCULO TERCERO:

Discusión y aprobación del acta de la sesión ordinaria número 4868

El señor Presidente, somete a consideración la discusión y aprobación del acta de

la Sesión Ordinaria número 4868, sobre la que no se tiene observaciones y se

aprueba por mayoría de los Directores presentes en dicha Sesión.

El señor Director Esna Montero, menciona que aprobará el acta, pero desea que

quede claro que se opuso a la aprobación del expediente 20580.



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CONSIDERANDO:

1.- Que el señor Presidente Andrés Valenciano, somete a discusión y aprobación el borrador del Acta de la Sesión Ordinaria número 4868, celebrada el pasado 17 de octubre.

2.- Que no hubo ninguna observación por parte de los señores Directores

presentes en dicha sesión.

POR TANTO:

POR MAYORÍA DE LOS DIRECTORES PRESENTES EN LA SESIÓN 4868, SE

TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO:

ÚNICO: APROBAR EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 4868, CELEBRADA EL

17 DE OCTUBRE DE 2018, SIN NINGUNA OBSERVACIÓN POR PARTE DE LOS

SEÑORES DIRECTORES QUE ESTUVIERON PRESENTES EN DICHA SESIÓN.

EL PRESENTE ACUERDO SE APROBÓ CON LOS VOTOS DE LOS SIGUIENTES DIRECTORES, QUIENES ESTUVIERON PRESENTES EN LA SESIÓN 4868: Andrés Valenciano Yamuni Eleonora Badilla Saxe Carlos Humberto Montero Jiménez Luis Fernando Monge Rojas Tyronne Esna Montero



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ARTÍCULO CUARTO:

Correspondencia

4.- Correspondencia.

4.1.- Oficio SITRAINA-112-2018, sobre solicitud de permiso sin Goce

Salarial, para el funcionario Andrés Moreno Vargas, para participar en

el Curso de Instrucciones Sindicales, por realizarse en la Habana, Cuba,

del 15 al 26 de octubre de 2018.

4.1.-1 Oficio STJD-209-2018 de la Secretaría Técnica, en respuesta al

Oficio SITRAINA-112-2018.

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, que proceda con la lectura.

El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:



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El señor Secretario Técnico, añade que la nota del Sindicato se recibió en la

Secretaría Técnica el 11 de octubre y por motivo del feriado que se trasladó para el

15 de octubre, la Junta Directiva definió la reprogramación de la Sesión para el 17

de octubre, por lo que la misma no pudo incluirse para conocerse en la misma, toda

vez que ya se había enviado la convocatoria, además según el programa de la

actividad, esta iniciaba el 15 de octubre, por lo que era materialmente imposible

tramitar la gestión solicitada por SITRAINA.

Menciona que, en virtud de lo anterior, la nota del Sindicato se trajo por formalismo.

El señor Director Esna Montero, consulta si por Convención Colectiva, se

establecen los permisos para lo que es formación y capacitación, tanto a lo interno

como a lo externo, porque esta nota se refiere a una capacitación sindical y se trae

a Junta Directiva, porque se trata de un permiso con goce salarial.

El señor Asesor Legal, responde que la autorización la tiene que dar la Junta

Directiva, y estos casos generalmente pasan primero por la Asesoría, pero

desconoce por qué se mandó directamente a la Junta Directiva.

Se toma nota de la información.

ARTÍCULO QUINTO:

Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

No hay Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.



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ARTÍCULO SEXTO:

Mociones

No hay Mociones

ARTÍCULO SÉTIMO:

7.- Asuntos de la Gerencia General:

7.1.- Oficio GG-1418-2018. Recomendación para que se adjudique el

trámite de la Licitación Pública 2018LN-000001-0002100001, para la

compra de vehículos automotores nuevos (híbridos y diésel) por medio

de SICOP.

El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el tema que será

expuesto por el Sr. Allan Altamirano, Jefe de la Unidad de Compras Institucionales.

El señor Altamirano, procede con la presentación:



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El señor Director Esna Montero, consulta si esos automóviles,

camiones, etc., son para uso didáctico o para uso institucional,

especialmente los vehículos híbridos.

El señor Altamirano, responde que son para uso institucional y la

mayoría de estos fueron como un reciclaje, porque para el trámite que

se hizo el año recién pasado no cotizó nadie en vehículos híbridos, por

lo que la volvieron a promover y básicamente es la Unidad de Recursos

Materiales quien está pidiendo estos vehículos.



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El señor Director Esna Montero, reitera su consulta, en el sentido de que

los vehículos no son para situaciones técnicas de formación.

El señor Altamirano, responde que no y que esos salen por medio de

otra agrupación presupuestaria.

La señora Gerente General, añade que la flotilla institucional también

está bastante vieja, los carros son de diez años para atrás y que

requieren realmente el cambio, porque desde la Gerencia vienen

haciendo un análisis muy importante, en términos de mantenimiento de

vehículos, donde pueden ver que se está gastando mucho en

mantenimiento y eso obedece a que la flotilla es muy vieja.

También es importante mencionar, que la flotilla de vehículos en oficinas

centrales, se utilizan 24/7, por lo que es una de las razones por las que

consideran que es bastante importante este cambio, ya que se debe a

la necesidad institucional.

El señor Director Montero Jiménez, consulta si hay algunas limitantes

en el tema de compra de vehículos, como requerimientos de Hacienda,

y otras instituciones, que ejerza control en el Estado, que ponga algunas



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normas que representen limitantes, o está todo correctamente

tramitado.

La señora Gerente General, responde que Hacienda les pide que sean

carros híbridos, de acuerdo con Directrices de Gobierno recientes sobre

reducción y contención del gasto, porque, aunque el carro híbrido pueda

ser a corto plazo más alto en su costo, que lo vehículos tradicionales.

En este caso, se está hablando de que los nuevos son de diésel e

híbridos, pero también obedecen a características ambientales.

El señor Altamirano, comenta que también se tiene la característica de

la sustitución de vehículos, en caso de pérdida total, que también lo

permite la Directriz de Hacienda, por ejemplo, los carros Pickup son una

sustitución de vehículos que tienen más de diez años de existencia y su

mantenimiento resulta sumamente caro y la ley permite esa sustitución.

Acota que antes de sacar la licitación a la calle, revisaron esas

circunstancias, y por ley se pide la compra de vehículos híbridos, igual

que el camión que se incluye. En cuanto a los Pickup todavía a la fecha

no hay híbridos, entonces deben sacarlo para la compra de vehículos

tradicionales.



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El señor Presidente, consulta si tampoco hay eléctricos.

El señor Altamirano, responde que le parece que no, en vehículos

Pickup, porque por ejemplo la Purdy Motors solamente está ofreciendo

los camiones híbridos de hecho, el año pasado se recibieron dos que

están esperando la recepción de los derechos de circulación.

El señor Asesor Legal, concuerda con lo expuesto, en el sentido de que

las directrices permiten este tipo de licitación, incluso está el

compromiso que existe a nivel nacional, para la meta del carbono.

Añade que no ve inconveniente e incluso la Asesoría Legal emitió la

Constancia de Legalidad correspondiente.

El señor Presidente, consulta al señor Altamirano si ha sido realmente

valiosa la transición al sistema de compras por medio de SICOP.

El señor Altamirano, responde que realmente ha sido valiosa, aunque

hay detalles que siguen definiendo, para mejorar los reglamentos y



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procedimientos, incluso tienen alrededor de cincuenta trámites a nivel

del INA y es una futura presentación que tienen que hacer a la Junta

Directiva, de los resultados que se han tenido a la fecha, pero los

procesos de adquisiciones están marchando en forma óptima.

Señala que obviamente hay circunstancias que se dan, pero van

aprendiendo detalles y todos están en eso, tanto la Asesoría Legal,

como la parte de Compras, por lo que van haciendo las mejoras del

caso.

El señor Presidente, agradece al señor Altamirano por la presentación.

Se retira del Salón de Sesiones.

El señor Director Esna Montero, menciona que este tema no le está

concordando, porque supuestamente se tiene un problema fiscal muy

grande en este país y se está haciendo una compra por una cifra

enorme.

En ese sentido, por medio de una directriz, les hicieron bajar costos en

diferentes temas de la institución y ahora se está comprando esta flotilla

vehicular de veinte carros, por lo que cree que no está ni en el tiempo,



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ni espacio, cree que se necesitan, pero no es el momento, si es que es

cierto de que están tan mal en el tema fiscal.

Indica que si es cierto eso, de que se están tan mal, como Institución

también deben redoblar esfuerzos y se les ha restringido en algunos

centros de costos. Saben que recientemente se vio el caso de la

Universidad Nacional, donde ya se había adjudicado la obra y entiende

que dieron marcha atrás.

En su caso, desea que quede constando en actas, que le parece que

aunque es algo que se necesita, no están ni en el tiempo, ni en el

espacio indicado, por lo que como representante sindical ante esta

Junta Directiva, votará en contra de esta licitación por esta situación

particular, que se está dando.

Añade que cree que si se tiene esta crisis fiscal tan grande como se

dice, el INA no puede estar haciendo un gasto como este,

especialmente en vehículos híbridos, por 275 millones, por lo que reitera

que debe dejar constando su posición, en cuanto a este caso en

específico.



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El señor Presidente, indica que considera que son casos muy distintos,

primero por el hecho de ser una Institución que tiene a cargo el

presupuesto nacional versus otra que no lo tiene.

Por otro lado, en su debido momento cuando la Autoridad

Presupuestaria solicitó a todas las instituciones, recortes en diferentes

partidas presupuestarias, el INA cumplió con esos recortes, fueron 1800

millones y después es obvio que las instituciones deben continuar

avanzando.

En ese aspecto, correr el riesgo de quedarse sin vehículos, para una

Institución que tiene 57 sedes, donde hay envíos de equipo y traslado

de recurso humano, por asistencias técnicas, visitas a empresas,

comunidades, etc., y no sería para nada estratégico y en realidad esto

es algo nuevo, que no tiene cargo al presupuesto nacional y además ya

se cumplió con los requisitos de la Autoridad Presupuestaria, no ve

como el oponerse a esto vaya a resolver algo.

La señora Gerente General, comenta que esta licitación se ha estado

analizando mucho y más por la situación que se da en el área de

transportes, por lo que a modo de ejemplo, desea señalar el detalle de

un vehículo pickup que en el 2017 el gasto en repuestos fue de más de



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cinco millones y los otros vehículos, porque se hizo un análisis de

cuatro, el promedio de gastos preventivos y de corrección anda en tres

millones de colones, por lo que la partida de mantenimiento de vehículos

es bastante elevada en la Institución, puesto que se utiliza mucho.

Añade que hay vehículos que ya andan cercanos a los cuatrocientos mil

kilómetros de uso, y entiende la preocupación del señor Director Esna

Montero, pero también analizando la depreciación de los vehículos,

versus lo que se está gastando en mantenimiento, es bastante elevado

lo que invierte la Institución y además pasan en el taller mucho tiempo,

lo cual dificulta su uso.

Adicionalmente, están valorando que para las contrataciones de los

próximos años, al igual que con el equipo de cómputo, se utilice la

modalidad de arrendamiento o leasing, que la Institución no se esté

llenando de equipos, de vehículos, que el tema de mantenimiento lo

asuma el proveedor y que eso también ayude en el tema de

presupuesto, es decir, se están analizando distintos escenarios para

traer una propuesta a la Junta Directiva, de cuál podría ser el escenario

más factible para el INA.



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El señor Director Esna Montero, reitera que para su persona es una

decisión dura, pero es importante también tener claro que es importante

el material y el equipo, pero también lo es el recurso humano dentro de

la Institución, por lo que deberían iniciar por arreglar muchas cosas

relacionadas con los funcionarios.

Por otro lado, sobre lo que mencionó la señora Gerente General, el

problema es que acá se ha hecho el mantenimiento correctivo, pero

preventivo casi nunca, incluso le podrían traer in informe de cuál ha sido

el mantenimiento preventivo, que se le ha hecho a los automóviles y

casi cree que se ha hecho en su mayoría en forma correctiva, cuando

ya están malos, lo mandan a corregir, pero no se previene antes, esas

son las situaciones particulares en este tema.

En ese sentido, reitera que es una decisión que personalmente le va a

costar, porque sabe que se necesitan, pero si están pasando tan mala

situación a nivel país y si esta licitación sale a la luz pública y como INA

quedarían envueltos en un escándalo, igualmente con lo que pasó con

la Universidad, porque se dijo que el trámite venía desde atrás, que no

había ningún problema y todo resultó al revés.



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Señala lo dicho anteriormente, que no es para menoscabar la situación

institucional, porque está acá para legislar a favor del INA y de los

costarricenses, pero sí cree, reitera, que está fuera del tiempo y el

espacio, le parece que no es el tiempo más prudente, para poder hacer

esto.

Comenta que ya les había pasado en otra ocasión, que cuando se iba

un Presidente le dejaba un carro al nuevo al que entraba, incluso hace

cuatro años detuvieron esa situación y dijeron que no a esto.

Indica nuevamente que deja plasmada su posición, sobre este asunto

en particular.

El señor Presidente, aclara que el primer punto que menciona el señor

Director Esna Montero, no tiene absolutamente nada que ver con esto,

porque no sabe qué tiene que ver con que hay que seguir apoyando el

recurso humano, por supuesto se debe seguir apoyando, pero esto no

va en detrimento del recurso humano, es decir, si se hace o no esto, el

recurso humano no se va a ver afectado, es más, el personal se

beneficia.



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En ese sentido, el tener carros buenos, seguros, que no se queden

varados, tenerlos a tiempo, que no pasen en el taller, las giras se

pueden programar mejor, etc.

Por otro lado, en la situación de la plaza de la UNA, eran catorce

millones de dólares, de una Institución que estaba solicitando recursos

al presupuesto nacional, es decir es un monto abismalmente más

grande, de una Institución que si tiene cargo al presupuesto nacional,

versus un monto mucho más pequeño, para el quehacer del INA que no

tiene cargo al presupuesto nacional, por lo que no le parece que tenga

nada que ver.

La señora Vicepresidente Badilla Saxe, señala que como trabajadora y

como funcionaria, cree que la seguridad de los colaboradores es muy

importante y si ya los carros están fallando, es algo en lo que se debe

pensar.

Asimismo, está el cansancio y desgaste que se tiene cuando se va a

giras, y más cuando es en un carro que no es confortable, que se queda

varado, que no arranca, que no se puede llegar a tiempo porque no se

salió a la hora debida, esas son razones para darle a los funcionarios



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las herramientas para que puedan trabajar y cumplir con lo que se les

encarga.

El señor Director Montero Jiménez, consulta si algún carro es para nivel

de jefaturas, gerencias, o si son todos son para el trabajo normal de la

Institución.

El señor Presidente, responde que ciertamente son para el quehacer

diario de la Institución, ninguno es para la Presidencia Ejecutiva y es

una buena aclaración que no se había hecho.

Somete a votación la Recomendación, para que se adjudique el trámite

de la Licitación Pública 2018LN-000001-0002100001, para la compra

de vehículos automotores nuevos (híbridos y diésel) por medio de

SICOP, según Oficio GG-1418-2018.

Vota en contra el señor Director Esna Montero.


CONSIDERANDO:



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1. Que mediante oficio GG-1418-2018 de fecha 11 de octubre de 2018, la Gerencia General remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la adjudicación de la Licitación Pública 2018LN-000001-0002100001, para la compra de vehículos automotores nuevos (híbridos y diésel), por medio de SICOP, el cual fue expuesto por el señor Allan Altamirano, Jefe de la Unidad de Compras Institucionales.

2. Que dicho informe textualmente indica:



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3. Que el señor Presidente Andrés Valenciano con fundamento en el inciso f)

del artículo 6 del Reglamento de la Junta Directiva y el inciso h) del artículo 7 de la

Ley Orgánica del INA, somete a votación la recomendación de adjudicación de la

Licitación Pública 2018LN-000001-0002100001, para la compra de vehículos

automotores nuevos (híbridos y diésel), por medio de SICOP.

4. Que el Director Tyronne Esna Montero, anuncia su voto en contra de dicha

recomendación y lo justifica, como consta en actas.

POR TANTO:

POR MAYORÍA DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE

LA VOTACIÓN, SE TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO:

ÚNICO: APROBAR EL INFORME DE RECOMENDACIÓN PRESENTADO POR LA

GERENCIA GENERAL MEDIANTE OFICIO GG-1418-2018, PARA ADJUDICAR LA

LICITACIÓN PÚBLICA 2018LN-000001-0002100001 PARA LA COMPRA DE

VEHÍCULOS AUTOMOTORES NUEVOS (HÍBRIDOS Y DIESEL), SEGÚN

DICTAMEN TÉCNICO NMV-PGA-293-2018, DICTAMEN LEGAL ALCA-439-2018,



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E INFORME DE RECOMENDACIÓN UCI-431-2018, REALIZADOS POR LAS

DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE ANALIZAR LAS OFERTAS, ASÍ COMO

EN LOS ELEMENTOS DE ADJUDICACIÓN CONSIGNADOS EN EL CARTEL, DE

LA SIGUIENTE MANERA:

7.2 Oficio GG-1419-2018, sobre disfrute de vacaciones de fin y

principio de año 2018-2019.

El señor Presidente, solicita a la señora Gerente General que se refiera

al tema.

La señora Gerente General, procede con la explicación:



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El señor Director Esna Montero, consulta si existe alguna Directriz

Presidencial sobre cuándo es que se cierran las instituciones públicas y

cuándo se entra.

La señora Gerente General, responde que todavía no ha salido, sin

embargo, lo están proponiendo de esta forma porque las distintas



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organizaciones sociales del INA, por actividades propias de cada una,

han estado solicitando reiteradamente que se les diga la fecha del

cierre.

En ese sentido, estuvieron analizando los años anteriores y

normalmente se sale antes del 24 y se regresa después del 2 de enero,

por lo que calcularon este tiempo prudencial que se incluye en la

propuesta.

Asimismo, desconoce por qué en el Reglamento se establece que sea

la Gerencia quien defina las fechas, pero podría verse esta propuesta

como inicial y si en el transcurso de las semanas, la Presidencia de la

República emite un criterio distinto, se ajustarían a eso.

Adicionalmente están señalando que las jefaturas, que en el caso de

que los funcionarios tengan muchos períodos de vacaciones

acumulados, puedan hacer los ajustes para que esas personas puedan

tomar más días de vacaciones y así ajustar el cronograma de trabajo.

El señor Director Esna Montero, indica que lo señalaba precisamente

por eso, en que si la Presidencia decide que los días sean diferentes y

el INA decidiendo otros días, podría darse que estén yendo en contra



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de una directriz presidencial y saben que siempre las instituciones

públicas, han cerrado de acuerdo con la disposición que emane del

Gobierno.

En ese aspecto, le parece muy bien la sugerencia de la señora Gerente

General, en cuanto a que se tome esta propuesta como inicial y que

posteriormente, si es del caso, se ajuste a la directriz presidencial.

Se toma nota de la información.

7.3 Oficio GG-1446-2018. Situación planteada en la Sede

Guanacaste de la Universidad de Costa Rica, con el desfogue de

aguas provenientes del Centro Regional Polivalente de Liberia y la

Unidad Regional Chorotega.

El señor Presidente, solicita a la señora Gerente General que se refiera

al tema.

La señora Gerente General, procede con la explicación:



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El señor Asesor Legal, indica que este tema viene a Junta Directiva,

porque el permiso lo otorga este Órgano Colegiado y en este caso, el

permiso consiste en que cuando van a hacer una reparación o

mantenimiento al canal, ellos puedan entrar a la zona del INA, es decir,

la idea es que ellos construyen y para efectos de mantenimiento, tienen

que entrar a esa parte del INA, esa sería la autorización que daría la

Junta Directiva.

El señor Presidente, somete a votación la situación planteada por la

Sede de la Universidad de Costa Rica en Guanacaste, sobre el

desfogue de aguas provenientes del Centro Regional Polivalente de

Liberia y la Unidad Regional Chorotega, de conformidad con el Oficio

GG-1446-2018.


CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio GG-1446-2018 de fecha 18 de octubre de 2018, la Gerencia General remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, informe sobre la situación planteada en la Sede de Guanacaste de la Universidad de Costa Rica, con el desfogue de aguas provenientes del Centro Regional Polivalente de Liberia y la Unidad Regional Chorotega.

2. Que dicho informe indica que La Sede de Guanacaste de la Universidad de Costa Rica, ubicada en el barrio Capulín de Liberia, colinda al noreste con el Centro Regional Polivalente de Liberia y la Unidad Regional Chorotega y se ha visto afectada por el escurrimiento de aguas superficiales provenientes de los



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terrenos del INA durante la época lluviosa ya que gran cantidad de esta no se filtra en el terreno debido a sus condiciones naturales.

3. Que la oficina ejecutora del Programa de Inversiones (OPEI) de la UCR, realizó un estudio y determinó que para solucionar el problema, deben realizarse obras de canalización de las aguas pluviales en ambas fincas.

4. Que el señor Henning Jensen, Rector de la Universidad de Costa Rica, mediante el documento R-5530-2018, solicita autorización para que mediante un convenio entre ambas instituciones, la UCR pueda ejecutar las obras requeridas en los terrenos del Instituto Nacional de Aprendizaje asumiendo todos los costos que esto implique.

5. Que la Gerencia General remite también el oficio URMA-PAM-823-2018, mediante el cual el Proceso de Arquitectura y Mantenimiento expresa su aprobación y aval técnico a lo propuesto por la Universidad de Costa Rica a la Institución, así como también se cuenta con el criterio legal mediante oficio ALEA-683-2018.

6. Que los señores Directores manifestaron su anuencia en autorizar que la Sede de Guanacaste de la Universidad de Costa Rica, realice las obras de canalización de las aguas pluviales en los terrenos del INA, asumiendo dicha institución todos los costos que eso implique.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA

DE LA VOTACIÓN, SE TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO:

ÚNICO: AUTORIZAR PARA QUE, MEDIANTE UN CONVENIO ENTRE EL INA Y

LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA, SE LLEVE A CABO LAS OBRAS DE

CANALIZACIÓN DE LAS AGUAS PLUVIALES EN LOS TERRENOS DEL INA

DONDE ESTÁN UBICADOS EL CENTRO REGIONAL POLIVALENTE DE LIBERIA

Y LA UNIDAD REGIONAL CHOROTEGA, ASUMIENDO LA UNIVERSIDAD DE



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COSTA RICA TODOS LOS COSTOS QUE ESO IMPLIQUE, TAL COMO SE INICA

EN EL INFORME PRESENTADO POR LA GERENCIA GENERAL GG-1446-2018.

7.4 OficioGG-1456-2018. Propuesta de Inversión por Canje, de

acuerdo con lo indicado en el oficio de la Tesorería Nacional –

Ministerio de Hacienda N° TN-1734-2018, según oficio URF-964-

2018.

El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva., el tema que será

presentado por el Sr. Erick Calderón, Jefe de la Unidad de Recursos Financieros

El señor Calderón, procede con la explicación:



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El señor Presidente, añade que esto se analizó por parte de la Presidencia y

Gerencia con el señor Calderón y la idea es asegurarse que el orden y la capacidad

de respuesta de la Institución no se vea comprometida.

En este sentido, la propuesta les asegura tener liquidez durante los meses de marzo

a setiembre 2019, entonces la primicia es asegurarse de que esto no afecte el

trabajo diario del INA y el tener liquidez durante todos esos meses, les da un margen

de maniobra.

Añade que esto también se hizo pensando en el Plan Plurianual y los demás

desembolsos que se tengan en la Institución, por lo que están considerados durante

esos meses.

Agradece al señor Calderón por la presentación. Se retira del Salón de Sesiones.

Somete a votación la propuesta de Inversión por Canje, de acuerdo con lo indicado

en el oficio de la Tesorería Nacional –Ministerio de Hacienda N° TN-1734-2018,

según oficio URF-964-2018 y de conformidad con el Oficio GG-1456-2018.


CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio GG-1456-2018 de fecha 18 de octubre de 2018, la Gerencia

General remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, la



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propuesta de canje de vencimientos para inversiones planteada por la Tesorería

Nacional del Ministerio de Hacienda, mediante oficio N°TN-1734-2018 “Canje de

Inversiones Directas”, la cual fue expuesta por el señor Erick Calderón Rojas, Jefe

de la Unidad de Recursos Financieros.

2.- Que la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos

Públicos (Ley N°8131) establece que la Tesorería Nacional podrá redimir

anticipadamente los títulos valores colocados, siempre que existan los recursos

suficientes y la operación resulte beneficiosa al fisco. Asi como también, que los

entes y órganos públicos tenedores de títulos deberán aceptar la redención

anticipada que determine la Tesorería Nacional en caso que le resulte beneficioso

al fisco.

3.- Que informa el señor Calderón Rojas que se analizó el flujo de caja proyectado,

según los ingresos esperados y las proyecciones de gastos presentados por las

diferentes dependencias de la Institución para los meses de noviembre, diciembre

2018 y enero 2019.

4.- Que el flujo de caja proyectado es el siguiente:



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5.- Que se consideró también el requerimiento de recursos formulado en el

Presupuesto Institucional 2019, sometido a la aprobación de la Contraloría General

de La República, el cual para el ejercicio presupuestario 2019 alcanza los

¢24.000.000.000,00 (veinticuatro mil millones de colones), asimismo, se tomó en

cuenta la obligación que mantiene la institución de transferir al Ministerio de

Hacienda, el 5% de los ingresos corrientes recibidos en el periodo, según lo

normado por el artículo tercero de la ley 7372.

6.- Que solamente se puede canjear el título cuyo vencimiento está pactado para

noviembre 2018, por un monto de ¢21.657.112.571,75, el cual para nuestros

intereses se divide en tres instrumentos; el primero por ¢3.000.000.000,00, plazo

365 días, el segundo por ¢4.000.000.000,00, plazo 385 días y el tercero por

¢14.657.112.571,00, plazo de vencimiento 545 días.

7.- Que la propuesta de inversión tasa fija es la siguiente:

8.- Que el tipo de interés se indica según la tasa vigente comunicada en oficio TN-

1734-2018 y además según normativa vigente, decreto Nº 40281-H del trece de

marzo de dos mil diecisiete.



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9. Que los señores Directores, de conformidad con el inciso c) del artículo 6 del

Reglamento de la Junta Directiva del INA, así como del inciso c) del artículo 7 de la

Ley Orgánica del INA, proponen aprobar la propuesta de canje de vencimiento para

inversiones planteada por la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda,

mediante oficio N°TN-1734-2018 “Canje de Inversiones Directas”, con el objeto de

buscar las mejores y seguras inversiones para la Institución.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA

DE LA VOTACIÓN, SE TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO:

ÚNICO: APROBAR LO PROPUESTO PARA CANJE DE VENCIMIENTO PARA

INVERSIONES PLANTEADA POR LA TESORERÍA NACIONAL DEL MINISTERIO

DE HACIENDA, MEDIANTE OFICIO N°TN-1734-2018 “CANJE DE INVERSIONES

DIRECTAS”, PRESENTADA POR LA GERENCIA GENERAL MEDIANTE OFICIO

GG-496-2018, DE LA SIGUIENTE MANERA:

UNICAMENTE PARA EL TITULO CERO CUPÓN NÚMERO 8546, CUYO

VENCIMIENTO ESTA PARA EL PRÓXIMO 19 DE NOVIEMBRE 2018, DE LA

SIGUIENTE FORMA:



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ARTÍCULO OCTAVO:

Asuntos de la Asesoría Legal

8.1.- ALCA-496-2018. Declaratoria de lesividad a los intereses

institucionales, sobre el acto de Adjudicación de diferentes líneas,

dentro de la licitación abreviada 2017LA-000016-01 para la “Compra de

Equipo y Maquinaria de Soldadura.

El señor Presidente, solicita al señor Asesor Legal que se refiera al tema.

El señor Asesor Legal, procede con la explicación:



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El señor Presidente, somete a votación la Declaratoria de lesividad a los intereses

institucionales, sobre el acto de Adjudicación de diferentes líneas, dentro de la

licitación abreviada 2017LA-000016-01 para la “Compra de Equipo y Maquinaria de

Soldadura, según oficio ALCA-496-2018.


CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio ALCA-496-2018, de fecha 26 de setiembre de 2018, la Asesoría Legal remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, solicitud de Declaratoria de Lesividad a los intereses institucionales del acto de adjudicación de las líneas 5 y 7 a la oferta N°1 CENTRO DE SOLDADURA, S A., la línea 1 a la oferta N°2 PRAXAIR COSTA RICA, S. A., las líneas 2, 3 y 4 a la oferta N°3 CAPRIS, S. A., y la línea 6 a la oferta N°6 INDUSTRIAL LUGUME, S. A., dentro de la Licitación Abreviada 2017LA-000016-01, para la “Compra de



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Equipo y Maquinaria de Soldadura”, y de conformidad con lo estipulado en el artículo 34 del Código Procesal Contencioso Administrativo.

2.- Que dicha propuesta textualmente indica lo siguiente:



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3. Que los señores Directores, una vez analizada y discutida el informe

expuesto por el Asesor Legal y con fundamento en el inciso f) del artículo 6 del

Reglamento de la Junta Directiva y el inciso h) del artículo 7 de la Ley Orgánica del

INA, proponen acoger la recomendación contenida en el oficio ALCA-496-2018.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, LA JUNTA DIRECTIVA TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO:

ÚNICO: APROBAR LA SOLICITUD DE LA ASESORÍA LEGAL CONTENIDA EN EL OFICIO ALCA-496-2018, PARA DECLARAR LESIVO A LOS INTERESES PÚBLICOS EL ACUERDO NÚMERO CLCA-42-2018, TOMADO EN LA SESIÓN NÚMERO 11-2018 DEL 24 DE ABRIL DE 2018 POR LA COMISIÓN LOCAL CENTRAL DE ADQUISICIONES, EN CUANTO A LA ADJUDICACIÓN DE LAS LÍNEAS 1, 2, 3, 4, 5, 6 Y 7, A LOS OFERENTES N°1, 2, 3 Y 6, DE LA LICITACIÓN



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ABREVIADA 2017LA-000016-01, PARA LA “COMPRA DE EQUIPO Y MAQUINARIA DE SOLDADURA”.

8.2.- ALEA-676-2018 y ALCA-199-2018. Sobre Finiquito de Mutuo Acuerdo de la Adjudicación de los Ítems 7 y 9 de la línea 1 del Trámite de Compra número 2016LN-000015-01 Abastecimiento continuo de zapatos de diversas labores de uso institucionales, según Demanda, Cuantía Inestimada, realizada por el INA a favor de la Empresa Inversiones centroamericanas INCEN S.A.”

El señor Presidente, solicita al señor Asesor Legal que se refiera al tema.

El señor Asesor Legal, procede con la explicación:



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El señor Presidente, consulta cada cuanto se dan estos finiquitos por mutuo

acuerdo, eso es común.

El señor Asesor Legal, menciona que se da muy poco, porque por lo general la

gente prefiere presentar recursos, para recuperar hasta lo que puedan.

El señor Presidente, somete a votación la recomendación de la Asesoría Legal,

contenida en los Oficios ALEA-676-2018 y ALCA-199-2018, sobre Finiquito de



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Mutuo Acuerdo de la Adjudicación de los Ítems 7 y 9 de la línea 1 del Trámite de

Compra número 2016LN-000015-01 Abastecimiento continuo de zapatos de

diversas labores de uso institucionales, según Demanda, Cuantía Inestimada,

realizada por el INA a favor de la Empresa Inversiones centroamericanas INCEN

S.A.”


CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio ALEA-676-2018, de fecha 17 de octubre de 2018 y ALCA-199-2018, de fecha 16 de abril de 2018, la Asesoría Legal informa que mediante acuerdo número 435-2017-JD del 13 de noviembre 2017, la Junta Directiva como órgano superior jerárquico de la institución, declaró lesivos a los intereses públicos el acuerdo 138-2017-JD, tomado en la Sesión Ordinaria número 4788, del 17 de abril de 2017, sobre el acto de adjudicación de la línea número 1, ítems 7 y 9 del oferente número 2 “INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A”, dentro de la Licitación Pública 2016LN-000015-01 para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de diversas labores de uso institucionales, según demanda, cuantía inestimable.

2. Que el día 06 de abril del presente año, la Presidencia Ejecutiva, en conjunto con la empresa adjudicataria y demandada, acordaron firmar el “FINIQUITO DE MUTUO ACUERDO DE LA ADJUDICACIÓN DE LOS ÍTMES 7 Y 9 DE LA LÍNEA 1 DEL TRÁMITE DE COMPRA NÚMERO 2016LN-000015-01 ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS PARA DIVERSAS LABORES DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA REALIZADA POR EL INSTITUTO NACIONAL DE APREDIZAJE A FAVOR DE LA EMPRESA INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.”

3. Que en dicho finiquito y de conformidad con el Voto 6432-98 de la Sala Constitucional en el que se indicó que la firma del finiquito es una facultad en la contratación administrativa por medio del cual las partes pueden dar por finalizada toda relación contractual, se extinguieron los derechos y obligaciones del respectivo contrato y se acordó de mutuo acuerdo eliminar la adjudicación que recayó sobre la empresa Inversiones Centroamericanas INCEN S.A. y dejaron sin efecto la adjudicación de la línea número 1, ítems 7 y 9 del oferente.



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4. Que en ese sentido, siendo que las partes de mutuo acuerdo han dejado sin efecto la adjudicación de la línea número 1, ítems 7 y 9, no existe un interés de continuar con el proceso judicial por existir una satisfacción extraprocesal, en ese sentido y de conformidad con la resolución de las 13:30 horas del 08 de octubre de 2018, emitida por el tribunal encargado de tramitar el proceso, se solicita a la Junta Directiva que se que autorice el desistimiento de la demanda interpuesta en el Tribunal Contencioso Administrativo y que se tramita bajo el número de expediente 18-000187-1027-CA.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, LA JUNTA DIRECTIVA TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO:

ÚNICO AUTORIZAR EL DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA INTERPUESTA EN EL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y QUE SE TRAMITA BAJO EL NÚMERO DE EXPEDIENTE 18-000187-1027-CA, EN VIRTUD DEL “FINIQUITO DE MUTUO ACUERDO DE LA ADJUDICACIÓN DE LOS ÍTMES 7 Y 9 DE LA LÍNEA 1 DEL TRÁMITE DE COMPRA NÚMERO 2016LN-000015-01 ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS PARA DIVERSAS LABORES DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA REALIZADA POR EL INSTITUTO NACIONAL DE APREDIZAJE A FAVOR DE LA EMPRESA INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.”

ARTÍCULO NOVENO:

Varios

No hay Asuntos Varios.

Al ser las diecisiete horas con cuarenta y cinco minutos, finaliza la Sesión.

APROBADA EN LA SESIÓN 4870

Directores Ausentes: Por la Administración

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