DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL, PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL EN EL TEMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, EN EL

MUNICIPIO DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES SACATEPÉQUEZ

SEDE REGIONAL DE ESCUINTLAESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013

MONICA REGINA MARTINEZ PALACIOS CARNET 20456-07

SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL

LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL, PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL EN EL TEMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, EN EL

MUNICIPIO DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES SACATEPÉQUEZ

EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA

PREVIO A CONFERÍRSELE

ESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA

MONICA REGINA MARTINEZ PALACIOS POR

SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO

DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.

DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO

DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.

LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS

LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA

SECRETARIA GENERAL:

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:

VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:

VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:

P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.

VICERRECTORA ACADÉMICA:

RECTOR:

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL

VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX

SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR

DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA

REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. ANA MARIA DELROSARIO FALLA DE CASTELLANOS

LIC. GLADYS ELIZABETH CASTILLO GONZALEZ DE MORALES

 

 

 

AGRADECIMIENTO Y DEDICATORIA

Son muchas las personas especiales a quienes me gustaría agradecer su apoyo, ánimo,

compañía y amistad en las diferentes etapas de mi vida y principalmente en el tiempo que

conformó esta etapa tan importante para mí que hoy gracias a Dios estoy finalizando.

Agradezco a Dios, quien me ha guiado y me ha dado salud, entendimiento, paciencia y

fortaleza para seguir adelante.

A mis padres Luis Martínez y Miriam Palacios de Martínez las dos personas más importantes en

mi vida, quienes me dieron todo lo necesario para poder vivir y superarme, me han apoyado

para poder llegar a esta instancia de mis estudios; hoy agradezco a Dios el haberme dado dos

grandes ejemplos como ellos.

A mis hermanas Lucía, Alejandra, Diana y Fátima Martínez Palacios, gracias porque también

son un gran ejemplo y siempre cada una de diferente forma ha estado ahí para escucharme,

guiarme y apoyarme en todo lo que he realizado, son muy importantes para mí.

A mis sobrinos Ángel Santiago, José Luis Alejandro y al que viene en camino, aunque aún no

pueden leer, un día van a aprender; esta meta que hoy alcance también se las dedico a

ustedes, gracias por darme tanta alegría.

A mi novio Jorge González, mil gracias por creer en mí, por tu paciencia, amor, compañía y

brindarme tú apoyo de diferentes formas.

A mi cuñado Eddy Martínez quien es muy especial, gracias por su cariño y compañía en tantos

momentos de mi vida.

A tres grandes personas por quienes he llegado a obtener los conocimientos necesarios para

poder finalizar esta profesión: Lic. Otto Arenales, Licda. Ana Falla de Castellanos y Licda.

Elizabeth Castillo, muchas gracias por su dedicación y paciencia.

A mis amigas de siempre Rina Rivera, Nereida Paniagua, Vivian Rosas y Astrid Vásquez

gracias por su amistad incondicional, apoyo y por todos los momentos que pasamos juntas

cada sábado en la Universidad.

A Xiomara Martínez y Ana Montiel mis amigas incondicionales, gracias por estar pendientes

siempre de mí, por su amistad, cariño y apoyo en cada momento que he vivido.

Y a mis amigas y compañeras durante esta etapa Aidé Tórtola y Eunice Velásquez, muchas

gracias por su compañía, apoyo y amistad estos años.

ÍNDICE Contenido Pág. Introducción

CAPÍTULO I MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES

1.1 Antecedentes ................................................................................................. 01 1.2 Naturaleza ....................................................................................................... 02 1.3 Ubicación ........................................................................................................ 02 1.4 Áreas, programas y proyectos ..................................................................... 02 1.5 Estructura Organizacional ............................................................................ 07 1.6 Descripción de cargos y funciones................................................................. 09 1.7 Pensamiento estratégico institucional ......................................................... 10 1.8 Área de proyección seleccionada ................................................................ 12

CAPÍTULO II ANALISIS SITUACIONAL DEL AREA DE MEDIO AMBIENTE

2.1 Análisis de la problemática ........................................................................... 14 2.2 Priorización de problemas ............................................................................ 17 2.3 Explicación del problema priorizado ........................................................... 18 2.4 Árbol de problemas del área de proyección ................................................ 19 2.5 Explicación de las causas y efectos del árbol de problemas .................... 21 2.6 Demandas y brechas entre la Municipalidad y la Población ...................... 23 2.6.1 Demandas de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes ..... 23 2.6.2 Demandas de la población ................................................................... 23 2.7 Análisis de brecha entre las demandas Municipales y demandas poblacionales ............................................................................... 24 2.8 Red de actores vinculados al área de medio ambiente ............................... 24

2.8.1 Actores directos ..................................................................................... 24 2.8.2 Actores indirectos .................................................................................. 25 2.8.3 Descripción de actores vinculados al área de medio ambiente.......... 25 2.9 Identificación del problema de intervención ............................................... 27

CAPÍTULO III ANÁLISIS ESTRATÉGICO

3.1 Técnica de análisis F.O.D.A………………….…………………………………… 30 3.1.1 Resultados del Análisis F.O.D.A………………………………………….. 30 3.2 Técnica de MINI MAX……………………………………………………………….. 33 3.2.1 Resultados de la aplicación de la técnica de MINIMAX………………. 33 3.2.2 Análisis de vinculaciones estratégicas………………………………….. 36 3.3 Identificación de líneas de acción estratégica ............................................ 43 3.4 Proyectos por líneas de acción estratégicas .............................................. 43 3.5 Selección del proyecto de intervención ....................................................... 46 3.6 Modelo lógico del proyecto seleccionado ................................................... 49 3.7 Apuestas e hipótesis del proyecto de intervención ................................... 53

CAPÍTULO IV DISEÑO DEL PROYECTO “DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL

PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL EN EL TEMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, EN EL MUNICIPIO DE SAN

ANTONIO AGUAS CALIENTES”

4.1 Ficha del proyecto ......................................................................................... 56 4.2 Descripción general del proyecto ................................................................ 62 4.3 Ámbitos en que se inserta el proyecto ........................................................ 63 4.3.1 Ámbito Institucional ............................................................................... 64 4.3.2 Ámbito Cultural ...................................................................................... 64 4.3.3 Ámbito Ambiental .................................................................................. 65 4.3.4 Ámbito Social y Político ........................................................................ 65 4.4 Alcances y límites .......................................................................................... 66

4.4.1 Alcances……………………………………………………………………….. 66

4.4.2 Límites………………………………………………………………………….. 67 4.5 Área en la que se inserta el proyecto ........................................................... 67 4.6 Justificación del proyecto .............................................................................. 68 4.7 Objetivos y resultados ................................................................................... 70 4.8 Población destinataria ................................................................................... 71 4.9 Fases del proyecto…………………………………………………………………. 71

4.9.1 Fase I Socialización del proyecto………………………………………… 71 4.9.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal……….. 72 4.9.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente…. 73 4.9.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente………………………………………………………………….. 74 4.9.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad…………………………. 75

4.10 Plan operativo ............................................................................................... 76 4.11 Cronograma del proyecto ........................................................................... 81 4.12 Entornos del proyecto ................................................................................. 87 4.12.1 Entorno Interno .................................................................................. 87 4.12.2 Entorno Externo ................................................................................ 88 4.13 Funciones específicas de los involucrados en la ejecución del proyecto ....................................................................................................... 88 4.14 Coordinaciones y alianzas .......................................................................... 91 4.15 Incidencia del proyecto ............................................................................... 91 4.16 Implicaciones éticas a considerar .............................................................. 92 4.17 Posibles conflictos ...................................................................................... 93 4.18 Recursos y presupuesto del proyecto de intervención profesional ....... 93 4.18.1 Recursos…………………………………………………………………… 93 4.18.2 Presupuesto ....................................................................................... 95 4.19 Monitoreo y evaluación del proyecto ......................................................... 96 4.19.1 Plan de monitoreo .............................................................................. 97 4.19.2 Plan de evaluación ............................................................................. 107

CAPÍTULO V SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS 5.1 Fase I Socialización del proyecto……………………………………………….. 109 5.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal……................ 112 5.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente…….….. 121 5.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública…….…………...... 128

5.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad…………….……………………135

 CAPÍTULO VI ANÁLISIS DE RESULTADOS

6.1 Fase I Socialización del proyecto……….……………………………………… 138 6.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal……................ 140 6.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente………… 146 6.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública…….……………… 152

6.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad………………………………… 156

Conclusiones………………………………………………………………………………….. 158 Recomendaciones……………………………………………………………………………. 160

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

Mapa Conceptual ................................................................................................. 162 Marco teórico ....................................................................................................... 163 Fuentes bibliográficas .......................................................................................... 181

ANEXOS………………………………………………………………………………………... 185

Anexo 1: Técnica de priorización por frecuencia Anexo 2: Red de Actores Vinculados al área de medio ambiente Anexo 3: Cuadro de proyectos Anexo 4: Técnica de proyecto de intervención “PROIN” Anexo 5: Marco Lógico Anexo 6: Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 Anexo 7: Política Pública Municipal de Medio Ambiente Anexo 8: Plan de Sostenibilidad Anexo 9: Medios de Verificación

RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto “diseño de la política pública municipal para la sensibilización y

educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, del

municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” se ejecutó  en la

Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes departamento de Sacatepéquez,

realizado por Mónica Regina Martínez Palacios, carné 20456-07 trabajando

directamente en coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental Municipal

UGAM y con el apoyo de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN,

Sacatepéquez, Institución que vela por la conservación y protección del ambiente.

Con el objetivo de involucrar y sensibilizar a la población de este municipio en la

importancia de la implementación de acciones que contribuyan en el cuidado del

medio que les rodea, se realizó este ejercicio profesional diseñando una

herramienta importante para la Municipalidad a través del diseño de la política

pública municipal de medio ambiente con la participación de integrantes de los

Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE, líderes, grupos organizados,

promotoras voluntarias en salud y bomberos municipales, para dar respuesta a un

problema local propuesto por los actores directos.

A través de cada uno de sus cuatro ejes, la política pública municipal de medio

ambiente, es un curso de acciones e información que persigue la búsqueda de

soluciones a los problemas medio ambientales, en la cual intervienen los

diferentes actores del Municipio, de una manera clara y sencilla, basada en el

ordenamiento Jurídico guatemalteco para administrar e impulsar desde la

Municipalidad una gestión ambiental participativa en cada una de sus seis

comunidades.

 

I  

Introducción  Se presenta el informe final de la Práctica Profesional Supervisada con el resultado del

proyecto diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación del

liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San

Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez, que se ejecutó en la Municipalidad del

mismo, dicho proyecto estuvo dividido en dos procesos; el primero que consistió en el

diseño y planificación y el segundo que consistió en su ejecución y se llevó a cabo en

un periodo de seis meses, comprendidos del mes de enero a junio de 2013.

 Las prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y los patrones de conducta

negativos de cierta parte de la población del municipio de San Antonio Aguas Calientes

Sacatepéquez ha tenido con el paso del tiempo un impacto negativo en dicha

comunidad, por ello como estudiante de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social

con énfasis en Gerencia del Desarrollo, cursante de la Práctica Profesional

Supervisada, se decidió centrar el proyecto de intervención en el área de proyección

de: medio ambiente, considerada dentro del eje temático de gestión social de riesgo.

 La Práctica Profesional Supervisada se enfoca en la intervención de distintos

problemas sociales, pero principalmente en el tema de desarrollo social y gestión del

riesgo, razón por la que se abordó el tema, diseñando y ejecutando un proyecto que

contribuiría a la recuperación del medio ambiente, promoviendo la participación

ciudadana y la sensibilización de la comunidad en el tema ambiental. Para el diseño del

proyecto se utilizaron diferentes técnicas formadas por un proceso de preparación e

investigación a fondo, lo que permitió conocer los problemas que afectan a éste

municipio para luego realizar una priorización de los mismos y establecer el proyecto de

intervención.  Dicho proceso permitió definir el proyecto como “Diseño de la Política Pública Municipal

para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del

medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” el

cual se llevó a cabo en la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, trabajando en

 

II  

coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, con la participación

de integrantes de los COCODE, líderes y grupos organizados, Promotoras Voluntarias

en Salud, Bomberos Municipales, Coordinador de la UGAM y con el apoyo de Ministerio

de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, Institución que vela por la

conservación y protección del medio ambiente.

Este proyecto fue una demanda poblacional e institucional la cual contó con los

requisitos y fundamentos necesarios que hicieron viable su aprobación y ejecución en el

tiempo programado y requerido. A través de este informe se presenta el resultado final

de dicho proyecto, dando a conocer todo el proceso realizado para alcanzar el objetivo

trazado, el mismo consta de los siguientes capítulos:

 Inicialmente se encuentra el capítulo I, en el que se define el marco organizacional de la

municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez,

Institución que cumplió con el perfil requerido por la universidad. El marco

organizacional permite entender y comprender el quehacer de la institución y contiene

la información necesaria sobre su origen y naturaleza, áreas de proyección estructura y

administración. Es en este capítulo en dónde se seleccionó el área de proyección.

 El capítulo II, contiene el análisis situacional, el cual como su nombre lo indica describe

y analiza la situación problemática en el área de medio ambiente que afecta al

municipio. Con el análisis se procede a priorizar el problema utilizando la técnica de

priorización por frecuencias y como resultado de un estudio a fondo del contexto local

se explica y determina la problemática principal a la que se le realiza la técnica del

árbol de problemas, la cual permite visualizar el problema de una mejor manera.

 Una vez identificadas las demandas y brechas de la población y de la municipalidad

como institución y de identificar los actores internos y externos vinculados al proceso,

se encuentra el capítulo III, que corresponde al análisis estratégico del problema de

intervención seleccionado, con el que se hace más comprensible el proceso.

 Este capítulo comprende diferentes técnicas de análisis como el F.O.D.A., el MINI MAX,

PROIN (Proyecto de intervención), entre otros, que aportan y relacionan toda la

 

III  

información y elementos útiles del proceso para abordar detenidamente la

problemática. Después de realizar las técnicas antes mencionadas y la identificación

del problema, se encuentra el capítulo IV, que constituye el diseño del proyecto bajo el

enfoque de marco lógico.

 El capítulo V contiene la Sistematización de experiencias adquiridas a lo largo del

desarrollo del proyecto, presentando el logro de objetivos planteados en cada fase,

como los logros alcanzados, logros alcanzados no previstos y limitantes encontrados en

la realización de cada una de las actividades programadas, las mismas que fueron

llevadas a cabo.

 En el capítulo VI del informe se presenta el análisis de resultados alcanzados en cada

una de las fases del proyecto, mostrando el logro de indicadores propuestos en las

actividades que fueron ejecutadas. Así mismo se presentan también las conclusiones y

recomendaciones en referencia a los objetivos propuestos y resultados obtenidos en

cada una de las V fases que conformaron el proyecto.

 Para finalizar se encuentra el Marco Teórico Conceptual, validando teóricamente toda

la información planteada en los capítulos anteriores; la realización de este es un

proceso más crítico y creativo, que involucra la detección de una serie de temáticas que

guardan entre sí relaciones teóricas, las cuales tienen que ser analizadas y

argumentadas, que sirven como base durante el proceso de investigación, análisis y

ejecución del proyecto de la PPS, con el objeto de facilitar al lector la comprensión del

informe.

Como parte del informe se presentan los anexos para dejar evidencia del trabajo

realizado; aparecen las técnicas y herramientas utilizadas para priorizar, abordar y

describir la problemática. El plan de sostenibilidad que es un elemento importante ya

que este es una guía para que la Política diseñada sea utilizada y aprovechada de la

mejor forma dentro del municipio, por lo que se presentan acciones que ayudaran a

crear un ambiente propicio para lograr el objetivo general del proyecto ejecutado.

1  

CAPÍTULO I  

MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ

Este capítulo sirve de referencia para los procesos de análisis situacional y estratégico,

de acuerdo a la información obtenida en la Municipalidad de San Antonio Aguas

Calientes, departamento de Sacatepéquez, permite entender y comprender el

quehacer de la misma, su origen, naturaleza, áreas de proyección.

1.1 Antecedentes A partir de 1,931 se eligió en San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez el primer

Alcalde Municipal; estos prestaban servicios a la población sin ser remunerados, el

tiempo de servicio era de un año, hasta en 1988 las autoridades fueron electas para

servir a la comunidad por período de cuatro años, en ese entonces no realizaban obras

de infraestructura, hasta en 1996 con la firma y los Acuerdos de Paz, a partir de esta

trascendencia, la Municipalidad ha desempeñado un papel importante con la

canalización de fondos nacionales y extranjeros ha sido posible realizar obras de

infraestructura tales como: escuelas, salón municipal, mercado de artesanías, calles

adoquinadas, planta de tratamiento de desechos sólidos, urbanización de algunos

sectores, la construcción de pozos mecánicos que permiten que la mayor parte de la

población tenga agua potable todos los días, el responsable de todas estas obras fue el

Alcalde que estuvo 12 años a cargo de la Municipalidad y que fue reelecto 3 períodos

de cuatro años, culminando su gobierno hasta el año 2008. (Sinay, 2009:5)

En cuanto a las organizaciones existentes en la comunidad se encuentran los

COCODE, ONG Educación más desarrollo, COMUDE, Bomberos Municipales,

Promotoras en Salud, grupos religiosos, Asociación de mujeres “Nojib’al Ixoqi”,

Asociación “Ukux Juyu”, comités de festejo y grupos de jóvenes.

2  

1.2 Naturaleza La Municipalidad es una institución de carácter público y representa el órgano de

gobierno municipal, es de carácter autónoma; es la institución encargada de prestar

servicios a los habitantes que forman las diferentes zonas y aldeas que integran el

municipio a través de una administración eficaz y eficiente de los recursos que posee,

haciendo que la aplicación de dichos recursos, contribuya al desarrollo integral y

sostenido del municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

1.3 Ubicación La Municipalidad se encuentra ubicada en la 3ª. Avenida 1-06 zona 3, San Antonio

Aguas Calientes, Sacatepéquez.

Los teléfonos a disposición para contactar al personal municipal son 7943-9891 /

7943-9752 y correo electrónico: munisanantonioac@gmail.com.

1.4 Áreas, programas y proyectos La información obtenida sobre la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes da a

conocer que su principal finalidad es proporcionar un desarrollo socioeconómico a

toda la población, mejorando su calidad de vida a través de diferentes actividades

sociales, económicas, culturales y la prestación de servicios públicos, promoviendo con

esto la organización y participación comunitaria, el mejoramiento en el nivel educativo y

la implementación de algunos proyectos de infraestructura para el bien de la población.

Actualmente la Municipalidad cubre cinco áreas, cada una cuenta con programas y

proyectos, que se describen a continuación:

1.4.1 Área de Salud Se encarga de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de San

Antonio Aguas Calientes, a través de:

3  

1.4.1.1 Programa de consultas y atención médica

Consiste en la realización de consultas médicas a toda la población, las personas que

necesiten atención pagan un costo de Q10.00 por consulta. Se cuenta también con una

Clínica de fisioterapia y clínica del lenguaje.

Así mismo Santiago Zamora una de sus aldeas más lejanas cuenta también con un

médico y una clínica pequeña para la atención de sus habitantes.

a. Proyecto Puesto de Salud:

El municipio de San Antonio Aguas Calientes cuenta con un puesto de salud, ubicado

en la zona 3 de dicho municipio, el cual atiende a la población.

b. Proyecto Farmacia municipal:

La farmacia municipal brinda medicina a la población que desee obtenerla a costo de

medicamento. Se encuentra ubicada en el edificio que ocupa la municipalidad.

1.4.2 Área de Educación

Responsable de fortalecer el sistema educativo del municipio para garantizar la calidad

y pertinencia del servicio en los niveles de pre-primaria, básicos, diversificados, así

como programas de enseñanza por madurez, ampliando la infraestructura de los

centros educativos.

1.4.2.1 Programa de maestros municipales Consiste en proporcionar maestros a las diferentes escuelas ubicadas en San Antonio,

los cuales son los encargados de la educación formal de los niños y niñas de la

comunidad.

a. Proyecto de escuela pre-primaria ecológica FASE I:

Construcción de escuela en su primera fase en la 1ª. Ave. Final Barrio El Costeño, San

Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

4  

1.4.3 Área de Infraestructura Consiste en la realización de obras de infraestructura adecuada, entre ellas están:

edificio municipal, mercado de artesanías, cementerio, parque central, centros

educativos, puesto de salud, calles adoquinadas, red de distribución domiciliar de agua

y alcantarillado. La municipalidad realiza trabajo de infraestructura para mejorar el

acceso de los vecinos a sus viviendas con el adoquinamiento de callejones y entre los

trabajos realizados están:

a. Construcción edificio (s) Auxiliatura, San Antonio Aguas Calientes,

Sacatepéquez.

b. Construcción parque central, aldea Santiago Zamora, , San Antonio

Aguas Calientes, Sacatepéquez.

c. Mejoramiento calle, varios sectores, San Antonio Aguas Calientes,

Sacatepéquez.

d. Mejoramiento lavadero con pileta (pilas públicas) San Antonio Aguas Calientes,

Sacatepéquez.

1.4.4 Área de Desarrollo social Se dedica a atender las necesidades del municipio y trabajar en ellas para satisfacerlas,

logrando así un desarrollo social, por medio de servicios públicos y sociales de salud,

educación, recreación, deporte y cultura, agua y saneamiento, infraestructura y

participación de mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad.

Existe también la formación de COCODE, COMUDE, CODEDE conformados para la

atención de sus demandas.

1.4.4.1 Programa de acompañamiento, formación y capacitación a mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad.

Este programa consisten en fortalecer el proceso organizativo de mujeres y brindarles

apoyo mediante la implementación de estrategias para su desarrollo, principalmente a

víctimas de la violencia intrafamiliar y sexual.

 

5  

Las mujeres de este municipio reciben cursos de repostería y cerería impartido por

INTECAP, así mismo se trabaja con un grupo de 52 artesanas promoviendo el

desarrollo.

 Funciona también el mercado de artesanía, el cual la oficina municipal de la mujer

apoya con la búsqueda de mercados para las artesanas, las cuales reciben talleres de

cómo realizar presupuestos y los insumos necesarios para trabajar un comercio

directo.

Existe una Junta Directiva, formada por mujeres de cada una de las 4 zonas y 2 aldeas

del municipio; esta junta se encarga de velar porque se atiendan las necesidades de su

zona y que se les tome en cuenta para su beneficio.

Mediante la formación se pretende lograr la participación ciudadana, se trabaja

mediante talleres que tratan diferentes temas importantes.

En la formación para los y las jóvenes, la Secretaría Municipal de la Juventud se

encarga de realizar capacitaciones para ellos y ellas; también se ha convocado a todos

los jóvenes y señoritas a reunirse los días sábados para lograr su participación e

involucramiento en actividades del municipio. Se ha logrado la participación de un 20%

de jóvenes, sin embargo se tiene programado seguir convocándolos para aumentar ese

porcentaje.

Actualmente se está trabajando en la planificación del Día Internacional de la Juventud,

en el cual se tiene pensado trabajar danza y teatro, con temas relacionados con la

recuperación de la memoria histórica.

 1.4.4.2 Programa de Recreación

Consiste en apoyar y fomentar la cultura por medio de diferentes festivales con el fin

de contribuir con el desarrollo del municipio.

6  

1.4.5 Área de Medio ambiente

Esta área es la encargada de promover acciones en busca de la protección del medio

ambiente, la cual es parte esencial en el desarrollo de un municipio, la Municipalidad de

San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez trabaja en mejora de la sostenibilidad y

mantenimiento del medio y sus recursos naturales; fortaleciendo el manejo integral de

los mismos y propiciando acciones de saneamiento ambiental como medidas de

mitigación de riesgo ante desastres naturales.

La UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal trabaja en la elaboración de abono

orgánico, planta de tratamiento y mantenimiento de agua potable. Se cuenta también

con guarda bosques en el Astillero Municipal. También realizan las siguientes funciones

dentro del municipio:

• Realizar gestiones ante el Instituto Nacional de Bosques y otras instituciones.

• Atender gestiones ambientales de la comunidad.

• Atender gestiones ambientales municipales ante instituciones no gubernamentales

y privadas.

• Planificar, organizar y coordinar actividades de saneamiento ambiental con grupos

de trabajo de limpieza.

• Controlar y regular la prestación del Servicio Municipal de manejo de residuos y

desechos sólidos.

• Planificación y seguimiento de trabajos en planta de desechos sólidos

• Velar porque se cumplan los compromisos adquiridos por la municipalidad,

proyectos de Incentivos Forestales.

• Planificar, organizar y coordinar la realización de trabajos para limpieza de los

cementerios municipales.

• Planificar y supervisar la elaboración de diques en el municipio

• Planificar, supervisar y seguimiento de actividades de reforestación en diferentes

áreas del astillero municipal

• Apoyar a actividades programadas por la municipalidad.

7  

• Proponer, coordinar y seguimiento a proyectos agropecuarios y de educación

ambiental municipal.  1.4.5.1 Programa de recolectar basura Este programa consiste en la recolección de basura cada dos meses, los días sábados

por parte de todo el personal municipal.

1.5 Estructura Organizacional de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes

“Una estructura organizacional es el conjunto de las funciones y de las relaciones que

determinan formalmente las funciones que cada unidad deber cumplir y el modo de

comunicación entre cada unidad”. (Strategor, 1988:113). Es una herramienta esencial

para el desarrollo de la misma, pues es a través de ella que se puede establecer un

mecanismo que permita que se cumpla de manera correcta y eficiente los planes que

una institución tiene. Una Institución está compuesta por un conjunto de personas que

trabajan con un objetivo en común y para llevar a cabo ese objetivo cada una de ellas

tiene una función.

La importancia del organigrama se encuentra en que es la representación gráfica que

contiene datos que muestran la estructura organizativa, refleja en forma esquemática

la posición de las áreas que la integran y se observa la jerarquía que existe, cómo se

ha delegado autoridad y responsabilidades correspondientes en la Municipalidad de

San Antonio Aguas Calientes.

La jefatura de recursos humanos de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes

ha elaborado su organigrama de la forma que se presenta en la siguiente página.

8  

Jefatura de Recursos Humanos, Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, 2011

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ

 

 

     

 

Concejo Municipal

Alcalde municipal

Auditoria Interna

Alcaldías AuxiliaresJuzgado Asuntos Municipales

Oficial I

Dirección de Administración

financiera

Presupuesto

Compras y bodega

Contabilidad e inventario

IUSI

Receptoría

Dirección Municipal de Planificación

Catastro

Jefatura de Recursos Humanos

Maestros

Consejería

Mensajería

Guardianía municipal

Servicios Municipales

Biblioteca

Escuela de marimba

Agua y Saneamiento

Mercado de Artesanías

Servicios de mantenimiento

Servicio de limpieza

Salón municipal

Estadio municipal

Servicio de electricidad

Cementerio

Unidad de Gestión

Ambiental

Guarda bosques

Planta de tratamiento

Operarios

Guardanía

Oficina Municipal

de la Mujer

Unidad de información

pública y privada

Oficina Municipal

de la Juventud

Informática Secretaria Clínica médica

municipal

Farmacia municipal

Clínica de fisioterapia

Clínica de lenguaje

9  

1.6 Descripción de cargos y funciones La descripción de cargos es muy importante ya que con el fin de conocer la posición,

acción y responsabilidad del cargo que ocupan los trabajadores municipales se

presentan las funciones de los órganos institucionales.

a. Concejo municipal:

El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de

los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente

responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la

circunscripción municipal.

El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de

ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los

concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con

la ley de la materia.

b. Alcalde municipal: El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,

programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

Representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin

perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano

ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo

respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.

c. Secretario municipal:

El Concejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del Alcalde.

Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en

ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad

con el reglamento municipal respectivo.

10  

d. Auditor interno: Las municipalidades deberán contratar un auditor interno, quien deberá ser

guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos, contador

público y auditor colegiado activo, quien, además de velar por la correcta ejecución

presupuestaria, deberá implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución

presupuestaria, siendo responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. El

auditor interno podrá ser contratado a tiempo completo o parcial. Las municipalidades

podrán contratar, en forma asociativa, un auditor interno. Sus funciones serán

normadas por el reglamento interno correspondiente. 

1.7 Pensamiento Estratégico Institucional

El pensamiento estratégico de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes,

departamento de Sacatepéquez, fue tomado del documento que forma el Plan

Estratégico 2012, de la municipalidad.

  A continuación se presenta la misión, visión, valores y objetivos estratégicos:

 1.7.1 Misión

Servir de manera honesta y equitativa administrando los recursos eficientemente y con

principios morales con el fin de lograr el mejoramiento y el bienestar de nuestra

comunidad.

1.7.2 Visión

Ser el municipio que logre el desarrollo socioeconómico integral de toda la población

generando proyectos productivos e infraestructura que responda a las necesidades de

la comunidad teniendo como base la organización, participación comunitaria y una

administración municipal que garantice la atención y la calidad de los servicios públicos.

11  

1.7.3 Valores

En la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez destacan:

a. Respeto: como Municipalidad reconocemos la integridad y la dignidad de las

personas, aceptamos y comprendemos que cada una posee distintas

características, ideologías y formas de concebir la realidad. Reconocemos que

para vivir en armonía es necesario que practiquemos el respeto hacia los demás

con humildad.

b. Integridad: para la Municipalidad es de gran preocupación alcanzar el desarrollo

socioeconómico de nuestra población a través de una gestión municipal honrada

y transparente, nos preocupamos por satisfacer las necesidades y principales

demandas de nuestros vecinos a través de acciones concretas cumpliendo con

nuestro trabajo como servidores municipales.

c. Tolerancia: aceptamos la diversidad de opiniones, a nivel étnico, cultural,

político, y religioso. Nos perfilamos como una Municipalidad que sabe escuchar y

aceptar a sus vecinos, promoviendo una cultura de paz y solidaridad.

d. Equidad: estamos conscientes de la realidad de nuestra comunidad, por lo tanto

promovemos el desarrollo integral de nuestros vecinos aplicando la justicia

social, dándole a cada uno lo que le corresponde.

e. Sentido de Pertenencia: somos una institución identificada y comprometida con

la población, es por eso que nuestro equipo trabaja arduamente, para lograr

satisfacer sus principales demandas.

12  

1.7.4 Objetivos estratégicos

Estos han sido tomados del documento que forma el Plan Estratégico 2012, de la

Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez y son:

a. Mejorar la calidad de vida de las y los habitantes a través de servicios

adecuados.

b. Fomentar la recreación, el deporte y la cultura tanto en el área urbana como

rural.

c. Mejora de la infraestructura vial y servicios de agua.

d. Fortalecer el sistema educativo del municipio.

1.8 Área de proyección seleccionada

El área seleccionada para el proceso de práctica profesional supervisada de la carrera

de Licenciatura de Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo es la de Medio

ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, departamento de

Sacatepéquez. Esta área fue seleccionada ya que se encuentra dentro del eje temático

de la Práctica Profesional Supervisada el cual es gestión social de riesgo y esta se

relaciona con el área de medio ambiente, debido a que permite revisar la situación de

la comunidad que conforma el municipio de San Antonio y con esto poder identificar,

evaluar y controlar riesgos en cuestiones relacionadas con el medio ambiente, para

determinar errores o deficiencias presentes en el proceso y ofrecer alternativas a estos

problemas.

Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las

circunstancias de vida de las personas o la sociedad, comprende el conjunto de valores

naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y momento determinado, que

influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras, es decir implica las

relaciones entre seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y elementos tan intangibles

como la cultura.

13  

El medio ambiente es entonces el conjunto de componentes físicos, químicos,

biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto

o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. (Conferencia Naciones Unidas

en Estocolmo 1,972).

Los problemas que afectan el medio ambiente son múltiples, el rápido crecimiento

poblacional produce una presión muy fuerte sobre varios de los recursos naturales del

país los cuales sufren sus efectos.

Los problemas actuales de contaminación, deben ser atacados ya que no sólo

representan un peligro para la salud pública, sino también una pérdida de ingresos por

el uso de recursos y por el turismo que existe en San Antonio Aguas Calientes,

Sacatepéquez.

Es muy importante trabajar esta área fomentando una cultura de respeto y armonía con

la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando racionalmente los recursos

naturales, con el fin de lograr un desarrollo social de generación en generación,

desarrollando un quehacer institucional, económico, social y ambiental, con el propósito

de formar un municipio competitivo, solidario, equitativo, inclusivo y participativo.

14  

CAPITULO II

ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ÁREA MEDIO AMBIENTE

En este capítulo se presentan los resultados del análisis situacional, el cual se realizó

en el área de proyección de medio ambiente, se identificó y analizó la problemática

existente en esta área, utilizando las técnicas de la priorización por frecuencias y árbol

de problemas con la participación de miembros del Concejo Municipal de la

Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

2.1 Análisis de la problemática El Análisis de la problemática se realizó con la participación de miembros del Concejo

Municipal. En reunión con ellos se identificaron los problemas o cuasi problemas que

están presentes en el área de medio ambiente. Para ello se utilizó la técnica de Lluvia

de ideas dirigida; la cual permitió la identificación de los problemas que se presentan a

continuación:

a. Poca participación de la población en temas relacionados con medio ambiente: Este es un problema que ha venido afectando al municipio desde hace varios años; la

actual administración se ha enfocado mucho al tema de medio ambiente, sin embargo

no se ha logrado el interés, involucramiento y participación de la población.

Esta situación es preocupante ya que la población es un actor principal de cambio para

la mejora de la situación que se vive y logrando su interés es posible evitar, corregir y

compensar los impactos que han causado las acciones de los propios seres humanos.

 b. Índices de deforestación: la tala de árboles se ha dado en un 20% en los bosques

del municipio y se ha contado con la participación de algunos grupos con respecto a

reforestación pero lamentablemente algunas veces no se le ha dado seguimiento

provocando esto que se pierdan los árboles sembrados.

Es importante que los índices de deforestación no aumenten ya que es considerada

una causa principal que provoca desastres.

15  

c. Poca Sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos: este es

considerado un problema principal que afecta a la población de San Antonio, ya que las

acciones negativas hacia el medio ambiente por los pobladores son consecuencias de

esa necesidad de incluir la gestión del riesgo y la concientización; por la poca

sensibilización que existe tampoco se da una participación activa e involucramiento en

la reducción y prevención de riesgos ambientales a nivel municipal.  Si no se actúa en esto con el paso del tiempo se harán más graves las condiciones de

riesgo.

d. Poca educación para la acción ambiental: es un problema que afecta al medio

ambiente, sucede debido a que las familias no prestan el mayor interés posible en

cuanto a la importancia de cuidar el mismo y por ende es muy difícil que se inculquen

hábitos y acciones positivas. Es importante también mencionar la inexistencia de una

Política Pública municipal de Medio Ambiente que promueva estas acciones; ya que al

diseñarla y promoverla correctamente se construirían acuerdos y se garantizaría la

participación de los diferentes sectores del Municipio y así mismo la colaboración

respecto al tema, ya que los objetivos de la Política convendrían a todos los miembros

de la comunidad.

Se considera muy importante tomar medidas para resolverlo y emprender acciones

comunes ya que una de las peores consecuencias de la poca educación es la

deforestación y basureros clandestinos la cual afecta a la comunidad de San Antonio y

seguirá afectando si no se unen esfuerzos por resolverlo.

 e. Débil conciencia en la clasificación de desechos: San Antonio cuenta con una

planta de tratamiento y un tren de aseo, el cual trabaja un día por cada zona del

municipio. El costo por costal de basura es de Q1.00 y los habitantes tienen que

entregar sus costales con desechos clasificados en orgánicos, inorgánicos y chatarra.

16  

Esta situación ha dado problema, ya que algunas personas no quieren clasificar sus

desechos y con esto no les importa la contaminación que generan, afectando

directamente a toda la población. Puede decirse que del deterioro ambiental son

responsables estas personas que no son conscientes del gran aporte que es para la

vida humana reciclar la basura.

Es importante hacer algo al respecto haciendo conciencia a la población de los daños

que repercuten en el medio que los rodea y la vida misma, ya que en un ambiente

contaminado no es posible que viva gente saludable. Con ello puede evitarse el

aumento de basureros clandestinos.

f. Descontrol de mascotas (perros callejeros): este problema afecta a la población

del municipio provocando no sólo una mala imagen, sino que tras de sí trae problemas

de basura, insalubridad y, en los peores casos enfermedades como la rabia y ataques

a seres humanos. Por estos efectos se hace necesario controlar la situación de perros callejeros.

g. Mejora de Política Ambiental: es necesario mejorar la Política Ambiental del

municipio de San Antonio Aguas Calientes, ya que no mejorarla provoca poca

participación activa de la población, desinterés y desmotivación por involucrarse.

h. Falta de procesos educativos vinculados al medio ambiente: este es un

problema que ha tratado la actual administración de abarcar, sin embargo, es necesario

e importante contar con procesos para la acción de la educación ambiental. Si no se

hace nada por resolverlo la población seguirá realizando acciones que dañan el medio

ambiente y provocando mayor vulnerabilidad a desastres.

i. Cambio de patrones culturales negativos para el ambiente: uno de los

problemas más graves que padece el medio ambiente es la falta de cultura de respeto y

compromiso con la naturaleza.

17  

Este problema se ha venido dando desde hace muchos años, la población se resiste a

reciclar y a ser conscientes del gran daño que se hace al medio ambiente el crear

basureros clandestinos, deforestar, etc.

La población no se da cuenta de que los desastres pueden ser provocados por los

patrones culturales negativos que se practican para el ambiente, ya que los mismos

tienen que ver más con la sociedad que con la naturaleza.

 j. Poca Difusión de programas en materia ambiental a través de medios de comunicación masiva: este problema que se da debido a la falta del factor tiempo del

personal de la municipalidad, la poca sensibilización y participación de la población.

 Afecta a las personas que sí tienen interés por contribuir en el mejoramiento del medio

ambiente. Se hace necesario un programa de educación ambiental que haga

conciencia, organice e induzca a que toda la población de San Antonio Aguas Calientes

se comprometa con el medio.

 2.2 Priorización de problemas

Para realizar la priorización de problemas se utilizó la técnica de priorización por

frecuencias; con la participación de miembros del Concejo Municipal, de la

Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

 “La priorización por frecuencias es una técnica que consiste en enumerar cada uno de

los problemas planteados, con el apoyo de una matriz se procede a comparar cada

problema con los otros, luego la frecuencia con que se hayan considerado dichos

problemas es la que determina la importancia del mismo y con esto ya se puede

establecer cuál es el problema principal del área seleccionada”. (Arenales, 2012)

 De tal manera que en el anexo 1 del presente informe se encuentra la priorización del

problema, realizada por medio de la técnica de priorización por frecuencias, antes

mencionada, la cual permitió establecer que el principal problema del área de medio

ambiente que demanda la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes es: “La poca

18  

sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que

conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos”.

2.3 Explicación del problema priorizado

El problema priorizado se refiere a la poca sensibilización y compromiso de la

comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión

de riesgos, el cual afecta a los habitantes del municipio de San Antonio Aguas

Calientes, ya que la necesidad de fomentar la sensibilización en las personas sobre el

cuidado del mismo y alternativas que conduzcan a la gestión de riesgos no es tarea

fácil, pues mucha gente aún no es muy consciente de la importancia que esta temática

representa para el futuro de la tierra y la calidad de vida de sus habitantes.

En lo que ha trabajado la Municipalidad para empezar a hacer conciencia del tema a los

pobladores se puede mencionar que en los desfiles del 15 de septiembre se ha tratado

de que los Centros Educativos tomen este tema representando el reciclaje, carteles de

la importancia de la forestación y consecuencias de la deforestación, pequeñas

dramatizaciones y disfraces no solamente con el fin de preservan la tradición y luchar

por el patriotismo sino también con el fin de hacer llegar información a las personas e

impulsarlas a tomar medidas para cuidar los recursos, sin embargo, para mejorar la

educación y la cultura al respecto del tema es necesario que las mismas personas se

involucren y conozcan los beneficios que puede traer para su comunidad una acción

colectiva.

Una parte significativa de la población en el municipio de San Antonio Aguas Calientes,

Sacatepéquez muestra desacuerdo en reciclar su basura, pues no están de acuerdo

por trabajo, tiempo o bien por falta de sensibilización y poca educación en clasificar sus

desechos en orgánicos e inorgánicos lo cual trae como consecuencia la proliferación de

basureros clandestinos y así también la quema de basura, provocando un gran daño al

medio ambiente, no faltando mencionar que es muy peligroso en época de invierno, ya

que por las lluvias y la contaminación que existe pueden provocarse desastres.

19  

También se considera que la necesidad de sensibilización es por la poca educación que

reciben las personas, y esto se da desde sus hogares, ya que lamentablemente en las

familias no existe una incentivación en el tipo de prácticas adecuadas en el cuidado del

medio ambiente.

Las personas no se involucran en procesos relacionados con el cuidado del medio

ambiente, por lo mismo se ve la necesidad de incorporar la educación ambiental en el

proceso de aprendizaje de los niños y niñas desde pequeños y en general de la

población, ya que se puede mencionar que algunos padres de familia no inculcan

valores ambientales en sus hijos y por lo mismo no reflexionan sobre el proceso de

deterioro que está sufriendo el planeta y que sí cuidan al planeta también están

cuidando de sus hijos, nietos y futuras generaciones, pues ellos son los que van a

poder disfrutar en el futuro de sus recursos y de un entorno más saludable.

2.4 Árbol de problemas del área de proyección

El área de proyección es la de medio ambiente, aquí se hizo necesario utilizar la técnica

del árbol de problemas la cual desglosa causa y efecto del problema central que se

refiere a la poca sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de

alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos. Fue utilizada como

herramienta para presentar en forma gráfica la relación entre las causas relevantes del

problema principal así como los efectos que se derivan del mismo, permitiendo describir

el problema de una mejor forma, ya que a través de esta técnica se visualizó de forma

clara y precisa eligiendo la causa sujeta de intervención social. El tronco del árbol es el

problema central, las raíces son las causas y la copa los efectos, la lógica es que cada

problema es consecuencia de los que aparecen debajo de él, y a su vez, es causante

de los que están encima, reflejando la interrelación entre causas y efectos. A

continuación se presenta el árbol de problemas elaborado del problema principal.

 

 

Limitaciones en el quehacer de los pobladores

Ciudadanos conciencia ambie

Poca

Escasa coordinación de actividades de capacitación, difusión y colaboración en programas ambientales

sin ental

a sensibilización y ccond

Árbol

No se da importprevención, redmitigación de por parte de la p

ompromiso de la coduzcan racionalmen

20 

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s.

21  

2.5 Explicación de causas y efectos del árbol de problemas

En el árbol de problemas se desglosaron las causas y efectos del problema central que

se refiere a la poca sensibilidad y compromiso de la población en la búsqueda de

alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos.

 Entre las tres causas principales identificadas del problema central se encuentran:

 a. La poca educación para la acción ambiental: Es una de las causas de la poca

sensibilización que tienen las personas, ya que por esa carencia de educación sobre

acciones que beneficien al medio ambiente y protejan la vida misma, no se propicia

un cambio de pensamiento y mucho menos de conducta.

 Esto se debe a que existe muy poco interés por parte de la población en cambiar

esas conductas inadecuadas y escasos procesos educativos vinculados al medio

ambiente; la causa de esto es que no existen propuestas de parte de la población, ya

que existe una muy débil participación ciudadana debido al papel negativo de los

ciudadanos hacia el medio ambiente.

 b. Poca difusión de programas en materia ambiental: Esto se debe a que existe

poca planificación de actividades por parte de entidades relacionadas con el tema.

Algunas veces se han iniciado procesos en beneficio del medio ambiente por

algunas organizaciones, sin embargo se da una inexistencia de procesos de

monitoreo y evaluación y por lo mismo no se logra el impacto deseado. Así mismo es

muy escasa la coordinación de actividades de capacitación, difusión y colaboración

en programas ambientales.

c. Débil implementación de política ambiental: La necesidad de tiempo y limitado

presupuesto son causas principales de la falta de promoción de acciones para

mejorar la calidad ambiental y la conservación del patrimonio natural de la nación,

22  

por lo mismo existe una ausencia de dirección, supervisión y seguimiento de

procesos educativos vinculados al medio ambiente.

 Entre los efectos provocados por la poca sensibilización y compromiso de la

comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión

de riesgos se encuentran: débil promoción de cultura ambiental, lo cual trae consigo

un descontrol de mascotas, enfermedades, contaminación por heces y en algunos

casos hasta la muerte.

 Que los ciudadanos continúen con una débil conciencia ambiental, provoca que vivan

un estilo de vida inadecuado.

 d. La poca participación de la población en beneficio del medio ambiente y gestión

de riesgos provoca que exista vulnerabilidad ante situaciones de riesgo, ya que no

buscan participar en acciones de prevención y por lo mismo tienen desconocimiento

de los efectos que puede causar, como los desastres, los cuales traen consigo un

deterioro ambiental y una pérdida de vidas y de bienes de los pobladores, lo cual

afecta grandemente al desarrollo sustentable y su economía.

 e. La mala educación ambiental provoca una débil competitividad de procesos

vinculados al medio ambiente, el fomento de acciones negativas hacia su entorno;

como por ejemplo el uso irracional del plástico y en algunos casos la deforestación,

lo cual trae consigo efectos que afectan gravemente al ambiente.

 f. La mala educación que se ha dado también provoca una débil conciencia en la

clasificación de desechos y esto la proliferación de basureros clandestinos, pues las

personas por no clasificar optan por tirar su basura en la calle, barrancos o también

la queman pudiendo provocar incendios.  

Con lo anterior mencionado se están provocando daños al medio y la contaminación

ambiental.

23  

2.6 Demandas y brechas entre la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes y la población

Las demandas y brechas fueron obtenidas aplicando la técnica de la entrevista a

trabajadores municipales y habitantes del municipio.

  2.6.1 Demandas de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes

Se detectaron las siguientes demandas:

a. Interés de la población en gestión de riesgos y medidas de prevención.

b. Participación e involucramiento de la población en temas relacionados con medio

ambiente.

c. Acercamiento a la municipalidad de grupos organizados y aislados a la

comunidad para contribuir al entorno.

d. Contar con el presupuesto necesario y adecuado para la ejecución de diferentes

programas.

e. Participación de los pobladores por medio de organizaciones sociales y locales.

f. Recursos adecuados para las diferentes demandas de la población vulnerable.

g. Concientización de la población, en cuanto a la clasificación de desechos y

reciclaje.

h. Concientización de la población en cuanto al uso irracional del plástico.

2.6.2 Demandas de la población

Se detectaron las siguientes:

a. Aumento de programas y proyectos con enfoque de desarrollo social y humano que

beneficie a todos los sectores del municipio.

b. Publicar mensualmente a la población los logros y planes de la administración, para

tener conocimiento de lo que se ha hecho.

c. Capacitar al personal técnico y administrativo para mejorar las relaciones humanas

y brindar una mejor atención al público.

24  

d. Espacios de oportunidad para las personas y toda la comunidad.

e. Espacios de participación ciudadana, atención a las diferentes necesidades

2.7 Análisis de brecha entre las demandas Municipales y demandas poblacionales

La brecha que existe es que no se encuentra congruencia entre los requerimientos de

la institución y los de la población; ya que la municipalidad demanda de un poco más

de interés, involucramiento y participación de la población en la implementación de

programas y proyectos para su beneficio, principalmente en acciones en beneficio del

medio ambiente, así como la clasificación de desechos, sin embargo la población

demanda de una participación ciudadana y que se le tome más en cuenta, pero no

tienen interés en aspectos relacionados con el medio ambiente, ya que existe muy

poca sensibilización y educación al respecto.

Existe una planta de tratamiento que está funcionando en un 80%, diferentes días sale

un camión recogiendo la basura, el cual cobra la cantidad de Q1.00 por costal, con la

única condición de entregarlos clasificados, a lo cual ha generado protestas de la

población que no está de acuerdo en realizar este trabajo, mostrando bastante

descontento y desacuerdo en clasificar sus desechos.

2.8 Red de actores vinculados al área de medio ambiente

La red de actores se refiere al conjunto de personas, Instituciones y grupos organizados

que se involucrarán en el proceso y forman parte en la ejecución del proyecto. En el

anexo 2 se encuentra la matriz de actores vinculados a dicha área.

2.8.1 Actores directos

Estos son los que tienen una relación y son afectados directamente con la problemática

en el área de medio ambiente y son:

25  

• Alcalde

• Concejo Municipal

• DMP (Dirección Municipal de Planificación)

• Miembros del COMUDE

• Integrantes de –COCODE-

• Grupos Organizados

• UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal)

2.8.2 Actores indirectos

Estos son los que se encuentran involucrados con la problemática en el área de medio

ambiente y sus posibles soluciones pero son afectados indirectamente:

• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

• Bomberos Municipales

• Personas pertenecientes a otros partidos políticos

2.8.3 Descripción de actores vinculados al área de medio ambiente

La descripción de actores directa o indirectamente vinculados al área de medio

ambiente es importante ya que permite conocer la relación que tienen con dicha área y

tener una buena comprensión de quienes pueden ser aliados y opositores en el

problema de intervención, entre ellos están:.  a. Alcalde y Concejo Municipal: se les considera actores directos y positivos, ya

que son las autoridades máximas dentro de la municipalidad y tienen como fin

cumplir con las demandas sociales.

Apoyan positivamente la solución del problema ya que responde a sus intereses,

como lo es lograr que el desarrollo llegue a toda la comunidad y dándole solución a

la poca sensibilización de la gente se sabe que se atacarán problemas que a futuro

afectarían gravemente el desarrollo sustentable.

26  

b. DMP (Dirección Municipal de Planificación): se le considera un actor directo ya

que es fundamental para la negociación de proyectos de desarrollo social, y

positivo porque influirá en la toma de decisiones de la solución que se le dará al

problema de intervención debido a que es la encargada de planificar, diseñar y

socializar proyectos.

c. Integrantes de los –COCODE- : se les considera actores directos positivos ya que

son parte fundamental para promover la participación social y la organización

comunitaria, y de esta forma apoyar a la solución del problema.

d. Miembros del COMUDE: se les considera actores directos positivos para la

realización del presente proyecto, ya que su función es organizar y coordinar la

administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y

programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional pública

y privada.

e. UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal): se le considera un actor directo

positivo, ya que esta unidad trabaja directamente con acciones, programas o

proyectos en beneficio y resguardo del medio ambiente.

La Unidad de Gestión Ambiental se involucrará e influirá positivamente en la

implementación de una adecuada solución a la poca sensibilización de las

personas, ya que de esta manera también se cumpliría con los objetivos de dicha

unidad.

f. ONG “Educación más desarrollo”: se le considera un actor indirecto, ya que

presta apoyo técnico y posee coordinación con diferentes áreas de proyección de

la municipalidad y actualmente apoya a la unidad de gestión ambiental.

Es un actor positivo, ya que apoyaría a la solución del problema como lo hace con

la municipalidad, brindando apoyo técnico y tiene iniciativa e influencia en los

procesos de implementación de algunos programas.

27  

g. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN: se considera un actor

indirecto y positivo, ya que para la solución de problemas brindan un servicio de

apoyo a los actores directos, siendo la entidad del sector público especializada en

materia ambiental y de bienes y servicios naturales del sector público, al cual le

corresponde proteger los sistemas naturales que desarrollen y dan sustento a la

vida en todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de

respeto y armonía con la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando

racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo sustentable.

h. bomberos Municipales: se les considera actores indirectos ya que no poseen una

coordinación directa con el área de proyección, sin embargo tienen influencia en

procesos de atención a riesgos o desastres naturales.

i. Personas pertenecientes a otros partidos políticos: Se le considera un actor

indirecto negativo, ya que no incide de la mejor forma y por los diferentes intereses

políticos pueden llegar a bloquear la solución del problema, como por ejemplo

haciendo comentarios inadecuados que pueden llegar a perjudicar las acciones en

beneficio de la población.

2.9 Identificación del problema de intervención

Por medio de la elaboración del árbol de problemas se identificó que en el municipio de

San Antonio Aguas Calientes, una de las causas principales de la poca sensibilización

y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan

racionalmente a la gestión de riesgos es la “Poca educación para la acción ambiental”.

Por lo que con la participación de tres personas que conforman el Concejo Municipal,

en consenso se seleccionó esta causa del primer nivel como problema de intervención,

ya que por medio de una mejora en la educación para la acción ambiental se logrará

sensibilizar y concientizar a las personas sobre su entorno.

“Teniendo en cuenta que la educación ambiental es un proceso que se basa tanto en la

reflexión como en el análisis crítico permanente, mediante el cual un individuo y un

28  

grupo puede llegar a apropiarse de su realidad al comprender de manera integral las

relaciones que se presentan en sus dimensiones natural, cultural y social”. (Ortega,

1997:45)

Ortega (1,997:45) afirma que la importancia de la educación ambiental está basada en

el aporte de conocimientos e información que faciliten al hombre interpretar los

fenómenos naturales, así como los procesos dinámicos de cambio que ocurren dentro

de ellos, o sea que con los conocimientos suministrados por la educación ambiental se

pueden explicar fenómenos climáticos (Climatología, lluvias, cambios en la temperatura,

estaciones), los ciclos bioquímicos (ciclo del agua, ciclo del carbono), entre otros.

Otra razón del porqué de esta elección, es que es uno de los problemas que más está

afectando a la población de San Antonio, ya que debido a la poca educación que existe

y a la inexistencia de una Política Pública Municipal de Medio Ambiente, las personas

no cuentan con orientaciones necesarias y por lo mismo no están de acuerdo en

reciclar sus desechos y prefieren tirar la basura: en la calle o barrancos, provocando

esto una proliferación de basureros clandestinos y en tiempo de lluvias esto es muy

peligroso.

También se considera que para sensibilizar a la población es necesario abarcar esta

causa del primer nivel del árbol de problemas, creando procesos educativos, diseñando

una política pública municipal de medio ambiente y programas vinculados al mismo, ya

que con esto los seres humanos se concientizarán del deber que tienen de cuidar,

respetar al medio ambiente para poder vivir adecuadamente.

Es indispensable una educación en labores ambientales, dirigida tanto a las

generaciones jóvenes como a los adultos, y que preste la debida atención al sector de

la población menos privilegiada, para ensanchar las bases de una opinión pública bien

informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades,

inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento

del medio en toda su dimensión humana.

Es también esencial que los medios de comunicación de masas eviten contribuir al

deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, información de carácter

29  

educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda

desarrollarse en todos los aspectos. (Principio 19, Estocolmo, Suecia 1972).

Si no existe una buena educación para la acción ambiental los efectos que la acción

humana puede provocar en el entorno pueden ser muy graves, por esto se selecciona

como problema de intervención, ya que es necesario plantear un cambio en el estilo de

vida y de desarrollo de las personas, trabajar en la corrección de actitudes y patrones

negativos respecto a su entorno para que se pueda dar una gestión y prevención de

riesgos.

A la educación se le da una gran importancia para lograr una sensibilización en la

población y lograr procesos de cambio, en esto es esencial la enseñanza de nuevos

conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes que constituirán la clave para

conseguir el mejoramiento ambiental y gestión social de riesgos.

Si se pretende mejorar la educación para la acción ambiental, se mejorarán las

relaciones ecológicas, incluyendo las del hombre con la naturaleza y las de los hombres

entre sí.

Así mismo la poca educación ambiental que existe provoca que la población no tenga

conciencia del medio ambiente y ni se interese por los problemas que éstos están

provocando, por tal motivo es necesario que la población cuente con los conocimientos,

aptitudes, actitudes, motivaciones y deseos necesarios para trabajar individual y

colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales y para prevenir

los que pudieran aparecer en un futuro.

30  

CAPITULO III

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

El análisis estratégico se realizó con base en el problema seleccionado en la fase del

análisis situacional, que se refiere a la poca educación para la acción ambiental, del

área de proyección de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes,

Sacatepéquez y se realizó a través de: análisis F.O.D.A. y la técnica de MINIMAX.

3.1 Técnica de análisis de F.O.D.A

El F.O.D.A. es un instrumento que, en el análisis estratégico se utiliza para analizar el

problema de intervención que ha sido seleccionado al final del análisis situacional.

La aplicación de un diagnóstico F.O.D.A. entrega importante información sobre el

problema, tanto a nivel interno como externo. En esta oportunidad se realizó con la

participación de miembros del Concejo Municipal y trabajadores municipales en las

diferentes áreas de dicha Institución.

“Con la aplicación del F.O.D.A., lo que hacemos es identificar a nivel interno las

fortalezas y oportunidades que pueden facilitar la solución del problema; y a nivel

externo las debilidades y amenazas que pudieran afectar o limitar la solución del

problema” (Arenales, 2012)

3.1.1 Resultados del Análisis F.O.D.A.

Los resultados del F.O.D.A. se muestran en éste cuadro:

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F.1. Cuenta con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos. F.2. Seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población. F.3. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.4. Interés por el desarrollo municipal y sus aldeas

O.1. El municipio cuenta con riqueza cultural, la cual está aprovechando la municipalidad al máximo, por medio de la promoción de mercado, el museo “raíces del pueblo”, para darse a conocer y despertar el interés y participación de diferentes entidades. O.3. Afluencia de turistas a la comunidad. O.4. La municipalidad cuenta con el apoyo de la diputada Regina Guzmán, en la coordinación de algunas actividades realizadas por la OMM.

31  

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F.5. Cuenta con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos. F.6. Seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población. F.7. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.8. Interés por el desarrollo municipal y sus aldeas. F.9. Deseos de servir a la población, actuando de una manera eficiente y eficaz en las intervenciones necesarias. F.10. Adecuada atención a las necesidades sentidas por la población, se considera que las medidas han sido tomadas a tiempo. F.11. Informe general de cómo se encontró la municipalidad de parte del alcalde a la población. F.12. Se cuenta con recurso humano, el cual intervienen en el fortalecimiento de la estructura organizativa de la municipalidad. F.13. Trabajo en equipo para convocar zonas y escuchar necesidades e inquietudes. F.14. Elaboración de F.O.D.A. con mujeres del sector. F.15. Filosofía: prestación de servicios públicos con igualdad. F.16. Existe un plan estratégico, el cual cuenta con una visión y misión definidas. F.17. Se están retomando los proyectos de la administración pasada, lo cual ha permitido no dejar proyectos a medias. F.18. Existencia de Plan operativo anual, POA. F.19. Existencia de COCODES Y COMUDE, con una buena organización, lo que ha permitido conocer y trabajar por atender necesidades sentidas.

O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias. O.8. Existe la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se enfocan en el beneficio para su comunidad. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.10. Apoyo técnico, gestión de ayuda de ONG, lo cual ha permitido beneficiar a personas de escasos recursos.

32  

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F.20. Se cuenta con un guarda bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control en los terrenos de los habitantes del municipio. F.21. Formulación, ejecución y evaluación de proyectos según necesidades de la población por parte de la DMP. F.22. Comité de mujeres organizadas por sectores, lo cual permite conocer las necesidades de cada zona del municipio.  F.23. Existencia de unidad de gestión ambiental e interés de municipalidad en cuanto a acciones en beneficio del medio ambiente.

DEBILIDADES AMENAZAS

D.1. Poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado que no se involucren en las acciones a realizar. D.2. Presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades. D.3. Al inicio de la actual administración no se contaba con ningún tipo de información acerca de la municipalidad, del municipio y sus acciones. D.4. Carencia de un Diagnóstico municipal, ya que los que existían de administraciones pasadas fueron eliminados del sistema. D.5. Implementación de programas y proyectos sostenibles, de desarrollo integral, que involucren a la población ya que los que están en pie actualmente son enfocados a infraestructura. D.6. Compromiso político, en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral. D.7. Poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio del medio ambiente. D.8. Poca educación de la población para la acción ambiental. D.9. No se cuenta con una trabajadora social.

D.10. Escaza participación e interés de jóvenes en actividades propuestas por la oficina municipal de la juventud.

A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno. A.3. Problemas sociales (violencia intrafamiliar) que afectan a la población y provocan desmotivación y pensamientos negativos en cuanto a la participación ciudadana. A.4 Liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad. A.5. Asistencialismo y paternalismo por parte de la población, quienes están acostumbrados a recibir y no trabajar ni gestionar. A.7. Influencia de líderes negativos, quienes se dedican a ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad para poner en mal la administración. A.8. Limitaciones financieras lo que provoca deficiencia para cumplir con metas y objetivos municipales. A.9. La sobrepoblación, embarazos prematuros. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio.

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3.2 Técnica de MINI MAX

El MINI MAX, es la otra técnica que permitió vincular cada cuadrante de la matriz

F.O.D.A. se procedió a evaluar cada cruce teniendo como referente las exigencias del

entorno en que se desarrolla el problema (oportunidades y amenazas) y su relación con

la realidad dentro del área de proyección (fortalezas y debilidades). (Arenales, 2012)

3.2.1 Resultados de la aplicación de la técnica de MINIMAX

FORTALEZAS – OPORTUNIDADES FORTALEZAS – AMENAZAS F.1. Cuenta con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos. F.2. Seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población. F.3. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.4. Interés por el desarrollo municipal y sus aldeas.

O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias. O.10. Apoyo técnico, gestión de ayuda de ONG, lo cual ha permitido beneficiar a personas de escasos recursos. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.

F.3. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.11. Filosofía: prestación de servicios públicos con igualdad. F.17. Se cuenta con un guarda bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control en los terrenos de los habitantes del municipio. F.19. Comité de mujeres organizadas por sectores, lo cual permite conocer las necesidades de cada zona del municipio.

A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.4 Liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad. A.7. Influencia de líderes negativos, quienes se dedican a ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad para poner en mal la administración. A.10. Índices de deforestación y contaminación en las comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.3. Problemas sociales (violencia intrafamiliar) que afectan a la población y provocan desmotivación y pensamientos negativos en cuanto a la participación ciudadana.

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FORTALEZAS -

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS -

AMENAZAS

F.9. Trabajo en equipo para convocar zonas y escuchar necesidades e inquietudes. F.11. Filosofía: prestación de servicios públicos con igualdad. F.18. Formulación, ejecución y evaluación de proyectos según necesidades de la población por parte de la DMP.

O.8. Existe la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se enfocan en el beneficio para su comunidad. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población.

F.20. Existencia de unidad de gestión ambiental e interés de municipalidad en cuanto a acciones en beneficio del medio ambiente.

A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno.

DEBILIDADES - OPORTUNIDADES DEBILIDADES – AMENAZAS

D.1. Poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado que no se involucren en las acciones a realizar. D.2. Presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades

O.8. Existe la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se enfocan en el beneficio para su comunidad. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.

D.1. Poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado que no se involucren en las acciones a realizar. D.2. Presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades. D.6. Compromiso político, en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral.

A.4 Liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad.

A.5. Asistencialismo y paternalismo por parte de la población, quienes están acostumbrados a recibir y no trabajar ni gestionar. A.8. Limitaciones financieras lo que provoca deficiencia para cumplir con metas y objetivos municipales. A.7. Influencia de líderes negativos, quienes se dedican a ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad para poner en mal la administración.

35  

DEBILIDADES -

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES - AMENAZAS

D.5. Implementación de programas y proyectos sostenibles, de desarrollo integral, que involucren a la población ya que los que están en pie actualmente son enfocados a infraestructura. D.6. Compromiso político, en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral. D.7. Poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio del medio ambiente. D.8. Poca educación de la población para la acción ambiental.

O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población.

D.7. Poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio del medio ambiente. D.8. Poca educación de la población para la acción ambiental. D.10. Escaza participación e interés de jóvenes en actividades propuestas por la oficina municipal de la juventud.

A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.9. La sobrepoblación, embarazos prematuros.

36  

3.2.2 Análisis de vinculaciones estratégicas

El análisis de vinculaciones estratégicas es parte de la técnica de MINIMAX consiste en

el enlace de las fortalezas con las oportunidades y amenazas y de las debilidades, es

un proceso que requiere de reflexión y análisis, lo cual conlleva necesariamente una

evaluación de carácter estratégico y un manejo de información pertinente que sustente

las razones de dicha vinculación, lo cual es importante ya que permite obtener

información que sirve de base para la posterior elaboración de estrategias.

Se compone de cuatro vinculaciones que se detallan a continuación:

a. Primera vinculación: fortalezas con oportunidades

Contar con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”,

quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos es una fortaleza que

permite aprovechar el interés de diversas instituciones que están dispuestas a trabajar

en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias,

ya que una de las funciones que ha realizado dicha ONG es la de gestionar ayuda por

medio de instituciones que han estado interesadas y han sido involucradas con el

trabajo que se realiza.

 Así mismo la municipalidad por medio de dicha ONG ha contado con la oportunidad de

recibir apoyo técnico en la realización de diferentes programas y actividades planteadas

por las oficinas que funcionan.

 Se ha tratado en todo lo posible de darle seguimiento a la mayoría de acciones en

beneficio de la población, incluyendo aquellas de la administración pasada que han

quedado a mitad del proceso. Esta es una fortaleza que permite aprovechar la

formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor

espacio de participación a la población.

El darle seguimiento y finalizar los proyectos pendientes permite contar con una buena

organización y aprovechar al máximo la oportunidad de plantear nuevos proyectos

logrando interés y participación comunitaria.

37  

El retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado es una fortaleza

muy grande con la que cuenta la municipalidad, ya que se encontraba prácticamente

abandonaba.

Actualmente se encuentra funcionando en un 80%, se elabora abono orgánico el cual

es vendido a los pobladores del municipio y vecinos de comunidades aledañas a bajo

costo, con lo cual se logra aprovechar la oportunidad de expandirse, ya que por esta

razón se ha dado a conocer.

La municipalidad cuenta con mucho interés por el desarrollo municipal y sus aldeas.

Esta es una fortaleza que permite aprovechar la oportunidad de formular nuevos

proyectos, ya que si son formulados adecuadamente, logrando la intervención

comunitaria se hace más viable el desarrollo local.

Contar con el interés por el desarrollo permite lograr aprovechar la oportunidad de

involucrar diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la

municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.

Existe trabajo en equipo para convocar zonas y escuchar necesidades e inquietudes, la

convocatoria se realiza por medio de altoparlante, existiendo también una directiva de

mujeres organizadas de cada zona, quienes llevan la voz y se organizan entre sí según

necesidades sentidas.

Esta fortaleza permite aprovechar la presencia de líderes positivos y personas

colaboradoras quienes al ser convocadas organizadamente y para su beneficio

aceptan participar en procesos planteados.

La municipalidad cuenta con una filosofía, la cual se refiere a la prestación de servicios

públicos con igualdad, sin ver partidos políticos ni discriminación alguna; dicha

fortaleza permite que se dé la oportunidad de ir fomentando en las comunidades la

38  

organización adecuada, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa

forma se logre una participación ciudadana activa.

Formular, ejecutar y evaluar proyectos según necesidades de la población por parte de

la Dirección Municipal de Planificación, permite lograr un contento por parte de la

población, ya que sí sienten que son tomados en cuenta, que existe mayor espacio de

participación y que los proyectos que son formulados se hacen priorizando

necesidades. Se aprovecha la oportunidad de que ellos quieran participar en la

ejecución de los nuevos proyectos.

b. Segunda vinculación: fortalezas con amenazas

La municipalidad retomó el control de la planta de tratamiento que había colapsado.

Esta es una fortaleza que le permite defenderse de las prácticas inadecuadas que

dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de

basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de

la comunidad en época de invierno.

Estas prácticas se convierten en una amenaza muy grande para la municipalidad y la

población, ya que ponen en riesgo la vida de los habitantes, sin embargo, mediante la

clasificación de basura y la utilidad que con esto se le da a la planta de tratamiento se

logra disminuir en parte los riesgos.

La filosofía que maneja la municipalidad, referente a la prestación de servicios públicos

con igualdad, contribuye a defender a la municipalidad de la amenaza que representan

los liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, ya que ellos

mismos son quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad. Lo anterior se debe

a que son personas que pertenecen a otros partidos y que ejercen una influencia

negativa en otras personas, ya que se dedican a ver únicamente fallas y errores por

parte de la municipalidad para ponerla en mal.

39  

Se cuenta con un guarda bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control

en los terrenos de los habitantes del municipio, así mismo contrarrestar la amenaza

que representa la deforestación y contaminación en las comunidades, lo cual pone en

riesgo a desastres al municipio.

Existe un comité de mujeres organizadas por sectores, el cual fue promovido por la

oficina municipal de la mujer OMM, conformada por una mujer representante de cada

una de las zonas existentes en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. La

responsabilidad de cada una de estas representantes es conocer las necesidades más

sentidas por los habitantes de su zona, conocer quiénes han sido beneficiados con

algún programa que se ha llevado a cabo, para que en una próxima vez reciba el

beneficio la población que no pudo recibir el beneficio.

La OMM ha organizado actividades que han permitido involucrar a las mujeres y

jóvenes, tratando temas muy importantes, con el fin de combatir la amenaza que

representan los problemas sociales (violencia intrafamiliar) que afectan a la población y

provocan desmotivación y pensamientos negativos en cuanto a la participación

ciudadana.

La existencia de la unidad de gestión ambiental e interés de la municipalidad en cuanto

a acciones en beneficio del medio ambiente es una fortaleza que permite defender a la

municipalidad de las prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo

de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros

clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno.

Esto se logra a través de los programas, proyectos y actividades que desarrolla la

unidad en pro del mejoramiento del entorno, tratando de combatir y defenderse de la

amenaza que representa la deforestación y contaminación en las comunidades, ya que

esto pone en riesgo a desastres al municipio y la proliferación de perros callejeros.

40  

c. Tercera vinculación: debilidades con oportunidades La poca organización y capacitación a los líderes comunitarios ha provocado que éstos

no se involucren en las acciones a realizar, siendo una debilidad que no permite

aprovechar la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se

enfocan en el beneficio para su comunidad. Así mismo es imposible fomentar en las

comunidades una organización adecuada, sin miras de lucro ni compromisos políticos,

ya que la falta de organización de los propios líderes provoca que sea difícil organizar al

resto de la comunidad, desaprovechando dicha oportunidad.

El presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades es

una debilidad muy grande que no permite aprovechar al máximo el deseo e interés de

formular nuevos proyectos para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio

de participación a la población, ya que al tenerlo limitado se condiciona el planteamiento

de nuevos planes por no contar con los insumos necesarios para llevarlos a cabo, darle

seguimiento y lograr interés en la población.

Falta de implementación de programas y proyectos sostenibles de desarrollo integral

que involucren a la población ya que los que están en pie actualmente son enfocados a

infraestructura, y esto no permite que se aproveche la formulación de nuevos

proyectos, en los cuales se preste un poco menos atención a infraestructura y se

enfoquen más en lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de

participación a la población.

El compromiso político es una debilidad en cuanto a la prestación de servicios, ya que

los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña

electoral. Al querer contar con algún servicio creen que tendrán alguna exoneración por

haber formado parte del partido en la campaña política y haber apoyado al mismo.

Este compromiso político es una de las razones que no permite fomentar en las

comunidades organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos,

ya que ellos tienen una idea diferente y de esta forma no se logra dar al cien por ciento

41  

la participación ciudadana porque los mismos ciudadanos por obtener servicios para su

beneficio piden algo a cambio.

La poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio

del medio ambiente es la razón por la cual la población no aprovecha la oportunidad de

contar con una planta de tratamiento, ya que por la poca educación no tienen el

conocimiento adecuado sobre la importancia de practicar buenas conductas en

beneficio del medio ambiente y con esto desaprovechan también la oportunidad de que

la planta de tratamiento se dé a conocer. La falta de sensibilización de la población

provoca que no tengan conocimientos adecuados y por ende exista un desinterés y

poca participación en la formulación de programas que contribuyan a cuidar y proteger

el medio en el que viven.

d. Cuarta vinculación: debilidades con amenazas

La poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado

que no se involucren en las acciones a realizar es una debilidad de la municipalidad, ya

que es necesario capacitarlos, porque las personas que son líderes dentro de una

comunidad o sector juegan un papel muy importante pues tienen la capacidad de tomar

la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o

equipo determinado.

Esta poca organización no permite enfrentar la existencia de liderazgos negativos u

opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la

municipalidad, ya que al no existir organización los grupos opositores se revelan en

contra de la municipalidad, tomando en cuenta también que muchas veces son

personas pertenecientes a otros partidos.

También es una amenaza el asistencialismo y paternalismo de la población, las cual

está acostumbrada a recibir y no trabajar ni gestionar. Se hace difícil enfrentar esos

42  

factores si no existe organización para involucrar a la población y motivarla a trabajar

para recibir algún beneficio.

El presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades es

una debilidad que no permite llevar a cabo los planes de la municipalidad, lo que

provoca deficiencias para cumplir con metas y objetivos municipales, ya que por más

que se quiera trabajar y llevar a cabo actividades y desarrollar programas que

beneficien a la población, el presupuesto con el que cuenta lo limitan, ya que a través

de éste, las entidades eligen sus obras y proyectos que serán financiados

fundamentalmente.

El compromiso político en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos

condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral. Esta

debilidad no permite enfrentar la influencia de líderes negativos, quienes se dedican a

ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad, y aprovecharán este

comportamiento de los vecinos para perjudicar a la actual administración.

La poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio

del medio ambiente, es una debilidad que la municipalidad ha tratado de combatir, ya

que se ha motivado por medio de diferentes actividades, sin embargo, es muy difícil

lograr una participación activa y lograr que las personas se sensibilicen. Esta ausencia

de sensibilización impide que las personas dejen de realizar prácticas inadecuadas que

dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de

basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de

la comunidad en época de invierno. De igual forma la proliferación de perros callejeros

se sigue dando y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual

contamina el entorno. La deforestación y contaminación en las comunidades que pone

en riesgo a desastres al municipio también es una amenaza que podría disminuirse

logrando la sensibilización de la población.

La escasa participación e interés de jóvenes en actividades propuestas por la Oficina

Municipal de la Juventud, es una debilidad que se está tratando de superar. La

coordinadora de la oficina ha realizado convocatorias a los jóvenes del municipio en las

43  

cuales ha participado un número muy reducido de jóvenes y señoritas. En esta

debilidad es necesario trabajar, ya que los jóvenes no muestran interés en los espacios

de participación y toma de decisiones de su comunidad y tampoco están interesados en

obtener conocimientos que los pueden ayudar en el ámbito personal y profesional. Por

ende es difícil enfrentar la amenaza que representa la sobrepoblación debido a los

embarazos prematuros, ya que se han presentado en niñas de 14 años, quienes

podrían dedicarse a diferentes actividades propuestas por la oficina de la juventud, las

cuales les mantendrían la mente ocupada e interesada y contar con nuevas

expectativas.

3.3 Identificación de líneas de acción estratégicas

Las líneas de acción se identifican al estudiar la información obtenida con base en el

análisis de vinculación estratégica. En esta oportunidad se diseñaron con el fin de

permitir efectivamente avanzar y minimizar los efectos que pueden producir las

amenazas del ambiente externo generando para para ello mayores fortalezas, las

cuales son:

a. Fortalecer la organización local que contribuye al proceso de desarrollo

comunitario.

b. Fomentar la participación ciudadana para su incidencia positiva en el desarrollo

local.

c. Promover la educación para la acción ambiental.

d. Fortalecer el desarrollo social.

e. Fortalecimiento organizativo de la Unidad de Gestión Ambiental.

3.4 Proyectos por líneas de acción estratégicas

Después de identificar las cinco líneas de acción se procede a hacer operativas las

mismas, para lo cual se consideró cinco proyectos por estrategia. Es muy importante ya

que cada línea de acción estratégica dio origen a cinco proyectos que sí se ejecutan en

la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez contribuirá y permitirá

44  

resolver el problema de intervención que se refiere a la poca educación para la acción

ambiental, en total se proponen 25 proyectos que son:

a. Fortalecer la organización local, que contribuye al proceso de desarrollo comunitario

• Fortalecimiento de las funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-

• Formación constante a líderes comunitarios en gestión de proyectos sociales.

• Espacio de mesa de diálogos, consensos, debates, acuerdos que permiten la

identificación de necesidades comunitarias y municipales.

• Encuentro de –COCODE- compartimiento de conocimientos y experiencias.

• Coordinación entre organizaciones comunitarias para facilitar la gestión de

proyectos sociales.

b. Fomentar la participación ciudadana para su incidencia positiva en el desarrollo local

• Fortalecimiento de la comunicación entre grupos organizados y municipalidad

mediante mesas redondas.

• Creación de espacios de participación ciudadana hacia líderes comunitarios de San

Antonio Aguas Calientes.

• Formación de grupos organizados que promuevan la participación de líderes

comunitarios, involucrando a todos los sectores de la población sin discriminación

alguna.

• Involucramiento de autoridades municipales en la creación de espacios de

participación ciudadana.

• Concientización de la importancia de la igualdad y la participación ciudadana para

el desarrollo social.

45  

c. Promover la educación para la acción ambiental

• Coordinación de instituciones vinculadas a la investigación, producción,

comunicación y la educación ambiental.

• Diseño de una política pública municipal para la sensibilización y educación del

liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de

San Antonio Aguas Calientes.

• Incidencia en grupos específicos de la población para que puedan convertirse en

multiplicadores de procesos relacionados al cuidado del medio ambiente y gestión

de riesgos.

• Fortalecimiento de conocimientos de la población para el manejo racional de los

recursos naturales y del ambiente.

• Fomentar la valoración y apreciación de los recursos naturales como patrimonio

nacional.

d. Fortalecer el desarrollo social

• Elaboración de diagnóstico del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

• Talleres de focalización para identificar las necesidades de la población, en

coordinación con las autoridades municipales.

• Promover espacios educativos de aprendizaje sobre el desarrollo social en

instituciones educativas de nivel superior y otras organizaciones de la sociedad

civil.

• Impulsar y apoyar el desarrollo con responsabilidad de artesanos y artesanas del

municipio de San Antonio Aguas Calientes, en coordinación con la Oficina Municipal

de la Mujer.

• Encuentro de COCODE, compartimiento de conocimientos y experiencias, intereses

y propuestas para el desarrollo social.

46  

e. Fortalecimiento organizativo de la Unidad de Gestión Ambiental

• Unificar criterios a nivel institucional para el diseño de contenidos de los programas

de educación ambiental a desarrollar.

• Diseño de plan estratégico para el fortalecimiento de la Unidad de Gestión

Ambiental de la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes.

• Desarrollar en la población campañas de sensibilización con un sentido de

responsabilidad, valoración, equidad, solidaridad y participación en la temática

ambiental.

• Creación de espacios de participación para entidades que orienten el desarrollo de

la educación ambiental según las condiciones ambientales, sociales, culturales,

políticas, económicas, y de infraestructura del municipio.

• Promoción de política nacional de educación ambiental.

(Ver anexo 3).

3.5 Selección del proyecto de intervención

La selección del proyecto de intervención se realizó utilizando la técnica de “PROIN”

(Proyecto de intervención) en la que se consideraron las 25 propuestas de proyectos

utilizando criterios como: carácter social, interés de la institución por el proyecto,

posibilidad de obtener recursos para su ejecución, ejecutable y evaluable en un plazo

de 14 semanas y que sea un proyecto que facilite el aprendizaje. (Arenales: 2012)

La técnica de “PROIN” se encuentra en el anexo 4 del presente informe, ésta se realizó

con la participación de dos miembros del Concejo Municipal, quienes dieron un valor

de 0 a 5 puntos a los criterios antes mencionados según cada proyecto.

Para la ejecución de la Práctica Profesional Supervisada, se seleccionó la línea de

acción estratégica llamada: Promover la educación para la acción ambiental.

Entre la línea de acción estratégica se identifica el proyecto de intervención “Diseño de

la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal

en el tema de cuidado del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas

47  

Calientes”, debido a que una política elaborada desde el municipio puede lograr

impacto a largo plazo y podrá asegurar su permanencia a través del tiempo, alcanzando

con ello mejores resultados, así mismo, se encuentra vinculado al ámbito de desarrollo

social y también se considera dentro del eje de gestión social de riesgos.

El proyecto sobre el diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y

educación del liderazgo municipal con el fin de tener una intervención focalizada está

enfocada a Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE y grupos organizados

existentes en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, ya que éstos son la

estructura comunitaria creada para impulsar la participación de la población en la

planificación del desarrollo y en la gestión pública a nivel local.

A lo largo de la historia todas las sociedades consideran la importancia del cuidado del

medio ambiente, sin embargo es muy poca la sensibilización de la población en cuanto

a este tema se refiere, y para lograr una sensibilización y desarrollo social de la

población es necesario identificar orientaciones que impulsen la formación de personas

que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental, proyectado por medio

del diseño de una política pública municipal.

La Política Nacional de Educación Ambiental, que responde al espíritu de la Política

Marco de Gestión Ambiental de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 791 – 2003)

literalmente dice: medio ambiente es el sistema complejo y dinámico de interrelaciones

ecológicas, socioeconómicas y culturales, que evoluciona a través del proceso histórico

de la sociedad, la concepción de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en

correspondencia con su complejidad; un carácter holístico, de totalidad, considerando

que abarca la naturaleza, la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la

humanidad, la propia humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones

sociales y la cultura.; esta interpretación propicia que su estudio, tratamiento, y manejo

pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo con los procesos de

desarrollo. El manejo racional de los recursos naturales, y las prácticas de políticas de

equidad y justicia social, son responsabilidades históricas que tiene la humanidad en su

vínculo con el medio al que pertenece.

48  

El proyecto cumple con el criterio de interés de la institución, ya que la municipalidad no

cuenta con una Política Pública Municipal de Medio Ambiente y la poca sensibilización

de la población en cuanto al mismo es uno de los factores que provoca los patrones

culturales negativos para el ambiente. No existe compromiso individual ni participación

y al no contar con un liderazgo municipal activo resulta difícil construir y desarrollar un

concepto que permita la comprensión de los problemas de deterioro socio-ambiental,

sensibilizar y comprometer a la comunidad. Para lograr sensibilizar se requiere un

proceso colectivo de aprendizaje, participación igualitaria y un diálogo continuo entre

gobiernos, autoridades locales, académicos, empresas, consumidores, ONG´s, medios

de comunicación y otros actores.

 La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, Medio

Ambiente y Equilibrio Ecológico literalmente dice “El Estado, las municipalidades y los

habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,

económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el

equilibrio ecológico, se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la

utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se

realicen racionalmente, evitando su depredación”.

 Por estas razones se priorizó dicho proyecto, ya que al desarrollar una política pública

municipal de medio ambiente, que integre la realización de orientaciones dirigidas al

cuidado y recuperación del mismo, como la prevención de riesgos se estará

propiciando el desarrollo social.

49  

3.6 Modelo Lógico del proyecto seleccionado

“Un modelo lógico es una forma sistemática y visual de presentar y compartir la

comprensión de las relaciones entre los recursos que dispone para operar un programa,

las actividades que se planea realizar, y los cambios o resultados que se esperan

obtener” (Guía de Evaluación de la Fundación W.K. Kellogg, 1998: 1)

Impactos Efectos ResultadosActividades Insumos

Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes de la comunidad, COCODE y grupos organizados en la promoción y recuperación del mismo. 

Planificar con Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez. Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de  formación ambiental.  Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.

.

Identificación de aspectos que se pueden mejorar ambientalmente.

Política pública De Medio Ambiente diseñada correctamente

Consejos de desarrollo activos.

Participación de los actores Sociales. Acciones que contribuyen a lograr el objetivo y la situación deseada.

Progreso y cohesión de la comunidad.

Mayor interés e involucramiento de parte de personal de la municipalidad y de la comunidad.

Participación e involucramiento de los miembros de los COCODE

Liderazgo municipal

Cambio de patrones de conductas negativas hacia el medio ambiente.

Conciencia colectiva de

Disminución de contaminación ambiental.

Sensibilización de la población

Recursos técnicos y humanos:

Directora de la Dirección municipal de planificación.

Técnico Ambiental

Trabajadora social

Capacitadores

Alcalde

Miembros del Concejo municipal

Presidentes e integrantes de los COCODE

COMUDE

Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal.

Director ONG “Educación más desarrollo”

50  

Elaborar cartas de invitación a presidentes e integrantes de los COCODE, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental. Preparar análisis de la información recopilada.

Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.

Solicitar a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente. Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN. Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.

. Diseñada la Política Pública Municipal de medio ambiente.

.

Representante de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Puesto de Salud

Bomberos municipales

Recursos monetarios y materiales:

Material de oficina y didáctico

Mobiliario y equipo

Viáticos: alimentación, transporte y otros.

Salón de Conferencias

Diario de campo

Computadora

Cañonera

Insumos Actividades Resultados Efectos Impactos

51  

Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Publica Municipal de Medio Ambiente. Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la

.

Socializada y propuesta de la Política Púbica Municipal de Medio Ambiente.

Insumos Actividades Resultados Efectos Impactos

52  

Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes. Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Concejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.

.

 

.

.

.

.

.

Actividades Insumos Resultados Efectos Impactos

53  

3.7 Apuestas e hipótesis del proyecto de intervención Estas apuestas son relevantes porque permiten ver a futuro el impacto e importancia

que tendrá el proyecto al ser ejecutado.

a. Apuesta Técnica del proyecto de intervención: “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo

municipal en el tema cuidado del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas

Calientes, departamento de Sacatepéquez”

Es un proyecto con intervención focalizada, ya que es enfocado a los COCODE; y

grupos organizados considerados el medio principal de participación de la población.

Existen varios factores que deben de tomarse en cuenta para su cumplimiento, pero

uno de los más importantes es la participación ciudadana activa.

El proyecto tendrá un diseño de Política participativa, pero para poder dar paso al

desarrollo de la misma, es necesario un análisis previo de la situación medio

ambiental del municipio, para lo cual será necesario elaborar un diagnóstico ambiental.

Para desarrollar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente será necesario

preparar información y documentación para su diseño, tener claro el objetivo que se

persigue, lo cual servirá para conocer el camino a seguir y gestionar apoyo para la

facilitación del diseño de política. Este es otro factor muy importante para la ejecución

del mismo.

Se coordinará con otras entidades que trabajan en relación a estos temas para que

apoyen en el diseño y con el apoyo recibido e información recabada se analizará y se

elaborará un diseño técnico de la política, el cual se revisará para luego obtener el

boceto preliminar y poder presentarlo a los participantes y autoridades municipales.

Por último se socializará y se definirá con los líderes y autoridades el seguimiento al proceso.

54  

b. Apuesta Política del proyecto de intervención: Para alcanzar los objetivos del proyecto se coordinarán contactos e instituciones

expertas en el tema y que de una u otra forma les interesa formar parte del mismo.

Estas instituciones tienen que conocer la situación de la comunidad, sentirse parte de

ella para asumir y llevar a cabo correctamente sus responsabilidades dentro del

proyecto, garantizando el desarrollo correcto de la Política Pública Municipal. Logrando

sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema del cuidado del medio

ambiente, mediante el desarrollo de la política pública municipal, la cual transforme la

situación no deseada y contribuya al desarrollo social.

c. Apuesta Utópica del proyecto de intervención: El liderazgo municipal, antes, durante y a lo largo del desarrollo de la Política es muy

importante y son los líderes aquellas personas que pertenecen a la comunidad de San

Antonio Aguas Calientes, por quienes se debe empezar e involucrar ya que así

sabrán compartir lo que tienen y estarán dispuestos a colaborar con los demás, estas

características producirán en el resto de componentes de su comunidad confianza y

seguimiento de sus indicaciones.

d. Hipótesis de acción: La “Poca educación para la acción ambiental afecta a la población de San Antonio

Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez”. En las escuelas anteriormente se

ha tratado de promover estos temas, sin embargo no se ha logrado mayores

resultados, así mismo han llegado a la municipalidad instituciones con propuestas de

programas que benefician al medio ambiente y son aceptadas pero lamentablemente

no se les da el seguimiento adecuado.

Esta poca educación para la acción ambiental, ha traído consigo patrones de conducta

negativos para el medio ambiente, como por ejemplo: el uso irracional del plástico, el

aumento de perros muertos en la calle y perros callejeros, las personas no quieren

reciclar los desechos y por no hacerlo muchas veces optan por tirar la basura en la

55  

calle, o bien quemarla y contribuir con esto a la proliferación de basureros clandestinos

y a la contaminación del ambiente.

Bajo estas circunstancias, es necesario sensibilizar a la población en el tema del

cuidado del medio ambiente, pero para poder llegar a dicha población se hace

necesario empezar por hacer conciencia en personas que pueden influir positivamente

en los demás y darles a conocer la capacidad que tienen de ser líderes y educar el

liderazgo municipal, para que puedan promover la política pública municipal de medio

ambiente.

Estas capacidades producen en el resto de componentes de la comunidad, confianza y

seguimiento de sus indicaciones. La influencia que un líder puede tener en el resto de

su comunidad le da oportunidad de jugar un papel fundamental en la participación, de

una manera activa, en el desarrollo de su propia comunidad, esta participación

canalizada a través de una acción comunitaria debe conducir a la auto-responsabilidad

para resolver los problemas ya sean individuales, grupales o comunales y ser

sensibilizados de tal problema. Por lo tanto la hipótesis quedó de esta forma:

“Si se diseña la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, para la sensibilización y

educación del liderazgo municipal, enfocada a miembros de los COCODE y grupos

organizados aprovechando sus destrezas como líderes y lidesas en la comunidad,

capacitándoles en el tema medio ambiental, para guiar a la demás población, se

propiciará el desarrollo social y se reducirán las acciones negativas en contra del medio

ambiente y gestión de riesgos”.

56  

CAPITULO IV DISEÑO DEL PROYECTO

4.1 Ficha del Proyecto Nombre del proyecto: “Diseño de la política pública municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el

tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, departamento de

Sacatepéquez”.

Ubicación del proyecto: Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez.

Organización que ejecutará el proyecto: Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez.

Alcalde: Dr. Mynor Ariel López

Dirección: 3ª. Avenida 1-06 zona 3, San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

Teléfonos: 7943-9891 / 7943-9752

Correo electrónico: munisanantonioac@gmail.com

.

Duración del proyecto: Enero a Junio del año 2,013

Costo total o aporte solicitado/ aporte propio: Fuente Aporte

Municipalidad Q13, 602.25

Propio Q45, 480.20

A gestionar Q13, 545.00

Costo Total Q72, 627.45

Breve resumen: El proyecto de intervención “Diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación

del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas

Calientes, Sacatepéquez”, consiste en el diseño de una política pública de medio ambiente elaborada y

enfocada en la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE y grupos organizados

existentes en el municipio de San Antonio Aguas Clientes. Esta Política será una herramienta para la

municipalidad.

57  

Los COCODE son actores directos dentro de la ejecución de este proyecto porque son considerados la

estructura comunitaria creada para impulsar la participación de la población en la planificación del

desarrollo y en la gestión pública a nivel local.

Con la ejecución del proyecto se puede lograr impacto a largo plazo, y su implementación adecuada

podrá asegurar su permanencia a través del tiempo, alcanzando con ello mejores resultados en el tema

de medio ambiente, logrando la sensibilización de la población en cuanto a este tema se refiere y

desarrollo social de la misma.

El cambio que se espera conseguir por medio del diseño de la política pública municipal es que por

medio de esta herramienta con la que contará la municipalidad y por medio de la formación de personas

que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental, se logre una verdadera sensibilización y

compromiso individual y colectivo que permita con el paso del tiempo la recuperación del medio ambiente

y la prevención de riesgos.

a. JUSTIFICACION

Antecedentes: A lo largo de la historia todas las sociedades consideran la importancia del cuidado del medio ambiente,

sin embargo es muy poca la sensibilización de la población en cuanto a este tema se refiere, y para

lograr una sensibilización y desarrollo social de la población es necesario identificar orientaciones que

impulsen la formación de personas que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental,

proyectado por medio del diseño de una política pública municipal.

La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, Medio Ambiente y Equilibrio

Ecológico literalmente dice “El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están

obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del

ambiente y mantenga el equilibrio ecológico, se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que

la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se realicen

racionalmente, evitando su depredación”.

La Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, cuenta con la experiencia y conocimiento para la

intervención y ejecución del proyecto, ya que actualmente entre su estructura organizativa cuenta con la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Oficina Forestal, la cual ha realizado gestiones ante diversas

instituciones del estado relacionadas al medio ambiente, así mismo ha llevado a cabo la planificación,

organización y coordinación de diferentes programas, lo cual garantiza que la Municipalidad cuenta con la

capacidad necesaria para llevar a cabo dicha propuesta. Con base en estos antecedentes se evidencia y

justifica la naturaleza e importancia del proyecto.

58  

Resumen del diagnóstico: La poca sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan

racionalmente a la gestión de riesgos, es un problema que afecta a la población de San Antonio Aguas

Calientes, ya que la necesidad de fomentar ese respeto por el medio ambiente no es tarea fácil, pues

varias personas aún no están muy conscientes de la importancia que esta temática representa para el

futuro de la tierra y la calidad de vida de sus habitantes.

La poca educación para la acción ambiental es una de las causas de la poca sensibilización que tienen

las personas, ya que por esa carencia de educación sobre acciones que beneficien al medio ambiente y

protejan la vida misma no se propicia un cambio de pensamiento y mucho menos de conducta, por lo

que se considera muy importante la promoción de una política pública municipal de medio ambiente que

involucre a la población.

Existe muy poco interés por parte de la población en cambiar esas conductas inadecuadas y escasos

procesos educativos vinculados al medio ambiente; la causa de esto es que no existen propuestas de

parte de la población, ni una política municipal de medio ambiente, ya que existe una muy débil

participación ciudadana debido al papel negativo de los ciudadanos hacia el mismo.

La poca participación de la población en beneficio del medio ambiente y gestión de riesgos provoca que

exista vulnerabilidad ante situaciones de riesgo, ya que no buscan participar en acciones de prevención

y por lo mismo tienen desconocimiento de los efectos que esto puede causar, como los desastres, los

cuales traen consigo un deterioro ambiental y una pérdida de vidas y de bienes de los pobladores, lo cual

afecta grandemente el desarrollo sustentable y la economía.

La mala educación ambiental provoca una débil competitividad de procesos vinculados al medio

ambiente, el fomento de acciones negativas hacia su entorno; como por ejemplo el uso irracional del

plástico y en algunos casos la deforestación, lo cual trae consigo efectos que afectan gravemente al

ambiente.

Población beneficiaria: Directa 5 integrantes del Concejo Municipal

2 Personas de la Unidad de gestión ambiental

30 líderes de los COCODE y grupos organizados del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

12 miembros del COMUDE

59  

Indirecta 2,000 personas

b. OBJETIVOS Objetivo general Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.

Objetivo específico Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes de los

COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.

Resultados: Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.

Resultado 2: Diseñada la Política Pública Municipal de medio ambiente.

Resultado 3: Socializada y propuesta una política pública municipal de medio ambiente.

Impactos

• Mayor interés e involucramiento de parte de personal de la municipalidad y de la comunidad.

• Interés por llevar a cabo la nueva herramienta con la que contará la municipalidad.

• Participación e involucramiento de los COCODE.

• Liderazgo municipal.

• Conciencia colectiva.

• Disminución de contaminación ambiental.

• Sensibilización de la población.

Efectos

• Identificación de aspectos que se pueden mejorar ambientalmente.

• Política pública diseñada correctamente

• Consejos de desarrollo activos.

• Participación de los actores sociales.

c.,,ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO:

• Buena comunicación y relación de respeto con las autoridades municipales y personal que labora en

la municipalidad.

• Fomento de la cooperación municipal la buena comunicación e involucramiento de los trabajadores

municipales en actividades relacionadas con el proyecto.

60  

• Planificación y realización adecuada de 4 talleres a impartir durante la el diseño de política pública

municipal de medio ambiente.

• Fomentar la participación de los actores involucrados por medio de invitaciones por diferentes

medios para hacerles llegar la información y que se sientan partícipes del mismo.

• Aceptar positivamente y tomar en cuenta sugerencias, opiniones y comentarios del proyecto.

• Mantener informada de cada suceso a la persona enlace relacionado con el avance o limitaciones

del proyecto.

• Trabajar activamente y según el cronograma de actividades establecido.

d.…SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO: Según el plan de monitoreo y seguimiento elaborado, se han planificado y asignado fechas de monitoreo

a cada fase y actividades del proyecto.

Según fechas se realizará mensualmente una ficha de monitoreo y seguimiento, en ésta ficha se

analizará el cumplimiento de actividades, en qué medida se ha avanzado hacia el logro de resultados e

indicadores propuestos, se realizará una reflexión sobre cómo han funcionado las metodologías y

estrategias que durante esa actividad se han utilizado y algunos elementos críticos del desarrollo del

proyecto.

La evaluación del proyecto, se llevará a cabo al final de cada objetivo planteado y resultado esperado,

para lo cual se han establecido fechas en el plan de evaluación , esto permitirá contribuir en la toma de

decisiones en la gestión del proyecto, para mejorar las intervenciones, superar las limitaciones y aprender

de las lecciones y experiencias que nos dejan.

e. RECURSOS REQUERIDOS (HUMANOS, MATERIALES, PRESUPUESTOS) Técnicos y humanos Trabajadora Social

Facilitadores de talleres

Materiales Lapiceros y Lápices

Marcador permanente

Cuadernos de 80 hojas

Papelógrafos

Sobres tamaño carta

Folder y gancho

Cuaderno de apuntes

61  

Hojas papel bond

Maskyn tape

Salón de conferencias

Sillas

Impresiones

Encuadernado

f. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES La Unidad de Gestión Ambiental Municipal cumple con la atribución de realizar gestiones ante diversas

instituciones del estado relacionadas con el tema ambiental.

Se cuenta con la participación de la ONG “Educación más desarrollo” que ha participado y colaborado en

diferentes programas que lleva acabo la municipalidad, brindando también apoyo técnico.

Coordinación con entidades tanto de la municipalidad como a gestionar, quienes tendrán a bien brindar

los recursos materiales y financieros que se necesitarán para la ejecución del proyecto.

g. CONDICIONES CRITICAS La comunidad muestra interés por ejecutar acciones que involucren a la comunidad en beneficio del

medio ambiente. Este es un factor externo que está fuera de control de la organización y que junto a

otros aspectos permiten la viabilidad de la propuesta.

La comunidad interesada en la realización de acciones que posibiliten la recuperación del medio

ambiente.

La Municipalidad apoya con los recursos necesarios para desarrollar la Política Pública Municipal de

medio ambiente.

Existe interés y respuesta positiva de parte de las organizaciones locales existentes.

Disponibilidad e interés de participación de los miembros de los Consejos de Desarrollo COCODE.

Equipo Audiovisual Cámara fotográfica

Cañonera

Computadora

Impresora

Fotocopiadora

Bocinas

Micrófono

Internet

Servicio telefónico

Viáticos Refacciones

62  

h. COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES Coordinación y comunicación total con Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Líderes de COCODE’s,

Dirección Municipal de Planificación y Unidad de Gestión ambiental, ya que serán los principales actores

dentro del proceso, juntamente con los demás involucrados, lo cual dará mayor fluidez y facilitación para

el logro del proyecto. Cada reunión deberá estar adecuada a las necesidades y horario de cada grupo

participante.

Se informará y coordinará con la Directora Municipal de Planificación (persona enlace).

Acuerdos y convenios con cada actor involucrado y autoridades municipales para lograr la participación

durante el proceso de implementación del proyecto.

Para poder llevar a cabo este proyecto es de suma importancia también contar con las organizaciones

locales existentes en el municipio y las instituciones que trabajen con el tema de medio ambiente y

políticas públicas; algunas de estas instituciones son el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

(MARN), el Puesto de Salud, entre otras.

La iglesia católica también ha sido un medio utilizado por la municipalidad para convocar la participación

de la población en diferentes actividades, por lo cual sería una instancia que contribuiría y podría facilitar

la participación en este caso.

4.2 Descripción general del proyecto

El proyecto “Diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación

del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de

San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”, estuvo conformado por cinco fases, las

cuales consistieron en el diseño de una política pública de medio ambiente que

permitiera contribuir a la preservación del mismo con acciones que sensibilizaron a la

población y posibilitaron su recuperación, siendo responsable de la ejecución del

mismo, la estudiante de Práctica Profesional Supervisada: Mónica Regina Martínez

Palacios.

Para llevar a cabo este proyecto fue muy importante la participación ciudadana activa,

razón por la cual tiene intervención focalizada, ya que fue enfocado a los COCODE; y

grupos organizados considerados el medio principal de participación de la población.

63  

Para poder dar paso al diseño de la política pública municipal de medio ambiente

primeramente se realizó un análisis previo de la situación medio ambiental del

municipio, para lo cual se coordinó con autoridades municipales la ejecución de un

diagnóstico ambiental.

Se abordaron acciones que la Municipalidad implementa actualmente en el tema, ya

que esto permitió conocer cuáles han generado un impacto positivo, y cuáles no; esto

se tomó en cuenta para mejorar o dar seguimiento a dichas acciones en el diseño de la

política de medio ambiente.

Para alcanzar los objetivos del proyecto se contactó organizaciones locales e

instituciones expertas en el tema, como por ejemplo el Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales MARN, a la que de una u otra forma le interesó formar parte del

mismo. Al Delegado de esta Institución se le dio a conocer la situación de la comunidad,

para que se sintiera parte de ella y por ello delegó a un Técnico que se comprometió a

realizar correctamente sus responsabilidades dentro del proyecto, garantizando y

orientando el desarrollo de la Política Pública Municipal.

Se coordinó y gestionó con entidades locales que trabajan en relación a estos temas

para obtener apoyo en el diseño y la realización de talleres, y la información recabada

se analizó y diseñó la propuesta de Política que fue socializada y presentada en donde

se obtuvo la aprobación

 

Por último se socializó y se definió con los líderes y autoridades el seguimiento al

proceso, lo que permitirá conocer el impacto que se ha logrado y alcanzar los

resultados previstos en la ejecución del proyecto.

4.3 Ámbitos en que se inserta el proyecto

Este proyecto se en cuatro ámbitos que son:  

 

64  

4.3.1 Ámbito institucional

La Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes busca promover el desarrollo integral

del municipio, su visión es ser el municipio que logre el desarrollo socioeconómico

integral de toda la población, generando proyectos productivos e infraestructura que

responda a las necesidades de la comunidad teniendo como base la organización,

participación comunitaria y una administración municipal que garantice la atención y la

calidad de los servicios públicos.

La administración de la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes actualmente

considera preocupante dentro del tema de medio ambiente, la poca educación para la

acción ambiental, dentro de otros problemas a los cuales se les busca la mejor solución

posible.

El Código Municipal es la ley principal que rige las acciones de la municipalidad, ley que

también sustenta la importancia de la participación y la apertura de espacios para la

participación de la población.

4.3.2 Ámbito cultural

El municipio cuenta con riqueza cultural, ya que a través de los años la población sigue

conservando sus tradiciones.

Según el Instituto Nacional de Estadística INE (2002), el municipio posee una población

de 6.18% ladina y 93.82% indígena Cachiquel, cuenta con una población

mayoritariamente joven e indígena, con opciones en educación a nivel pre primario,

primario, básico, y diversificado.

El mayor porcentaje de la población profesa la religión católica; la mujer aún porta su

traje típico (corte, faja y güipil). En la comunidad un porcentaje muy bajo de mujeres

sale a trabajar y el resto se queda en el hogar atendiendo los oficios domésticos, ya que

los hombres son los encargados del ingreso familiar.

La riqueza cultural que posee el municipio está siendo muy bien aprovechada por la

actual administración, ya que por medio de la Oficina Municipal de la Mujer se le ha

dado promoción al mercado de artesanías, se ha implementado también el museo

65  

“Raíces del pueblo”, el cual ha tenido como objetivo dar a conocer aspectos importantes

del municipio y despertar el interés y participación de diferentes entidades.

4.3.3 Ámbito ambiental

Los habitantes del municipio de San Antonio Aguas Calientes, están relacionados

estrechamente con las condiciones ambientales dominantes en el área, en las cuales

se toman en cuenta aspectos físicos del territorio como el suelo, cobertura vegetal,

clima, el factor agua entre otros, los cuales están siendo alterados y dañados por la

comunidad, quienes tienen patrones negativos de conducta hacia medio ambiente.

El municipio presenta un grado medio de vulnerabilidad, especialmente en las zonas en

donde las viviendas están construidas en zonas bajas por el peligro que presentan las

inundaciones, y todo el municipio por la cercanía del volcán de Agua.

La vulnerabilidad más alta se encuentra en el casco urbano de San Antonio Aguas

Calientes, debido a la topografía del municipio, así mismo también representa una

amenaza la pérdida del suelo, la cual es considerada mediana debido a que la erosión

ocurre en aquellas áreas que no hay cobertura vegetal.

4.3.4 Ámbito social y político

San Antonio Aguas Calientes es un municipio donde la población joven es

predominante, lo cual indica que en el territorio se tiene que invertir más en educación,

prever fuentes de empleo, vivienda y servicios básicos, así como garantizar la

seguridad humana.

La población tiene acceso a la educación, salud y empleo, sin embargo no es

suficiente.

Cuenta con un puesto de salud en la cabecera municipal y dentro de su sistema

educativo cuenta con todos los niveles.

66  

La participación de la comunidad en el municipio se ejerce a través de organizaciones

de todo tipo, teniendo entre ellas cofradías, Comités de desarrollo comunitario, partidos

políticos, asociaciones y cooperativas.

En cuanto a condiciones políticas se refiere, se ha tratado de trabajar en el

compromiso político, ya que los vecinos condicionan la prestación de los servicios

básicos y algunos otros beneficios por haber apoyado en campaña electoral.

La influencia de líderes pertenecientes a partidos políticos opositores, quienes ejercen

esta influencia negativa y tratan de perjudicar las acciones que realiza la

municipalidad, sin embargo esto no ha sido obstáculo para llevarlas a cabo.

4.4 Alcances y límites

Los alcances se refieren a la trayectoria del proyecto que determinará la calidad y

cantidad de los recursos requeridos, tiempo de operación y el costo del proyecto. Y los

límites aquellos aspectos negativos que pueden detener y afectar la ejecución de

actividades planificadas desfavorablemente.

Se describen así:

4.4.1 Alcances

• Elaborar una Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

• Realizar 4 talleres con líderes de COCODE, miembros del COMUDE, miembros del

Concejo y personas de la unidad de gestión ambiental.

• Analizar la situación del medio ambiente.

• Ejecutar el proyecto de intervención en seis meses.

• Coordinar y gestionar apoyo para el diseño de política con organizaciones locales.

67  

4.4.2 Límites

• Aceptación y participación de líderes de los COCODE, grupos organizados y

personas convocadas

• Se diseñará la política con participación de líderes de los COCODE, miembros del

Concejo y personal de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.

• Tiempo y disposición de la población directa.

4.5 Área en la que se inserta el proyecto

El proyecto se centra en el área de proyección de medio ambiente, considerada dentro

del eje temático de gestión social de riesgo en la Municipalidad de San Antonio Aguas

Calientes, Sacatepéquez.

Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las

circunstancias de vida de las personas o la sociedad, comprende el conjunto de valores

naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y momento determinado, que

influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras, es decir implica las

relaciones entre seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y elementos tan intangibles

como la cultura.

El proyecto se considera dentro del eje temático de gestión social de riesgo, ya que

ésta se relaciona con el área de medio ambiente, en la media que permite mitigar las

amenazas, reducir la vulnerabilidad mediante la identificación, evaluación y control de

los riesgos que presentan los daños al medio ambiente para determinar acciones que

posibiliten su recuperación.

Así mismo también puede ubicarse dentro del área de desarrollo social, ya que es

enfocado a los COCODE y grupos organizados; actualmente la idea de medio ambiente

se encuentra estrechamente relacionada con desarrollo; relación que es muy

importante para comprender la problemática ambiental y lograr un desarrollo que

garantice la calidad de vida para la comunidad y generaciones futuras.

68  

4.6 Justificación del proyecto

El proyecto diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación

del liderazgo municipal con el fin de tener una intervención profesional que incida en la

dinámica de gestión social de riesgo está enfocada a Consejos Comunitarios de

Desarrollo COCODE y grupos organizados existentes en el municipio de San Antonio

Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez ya que éstos son la estructura

comunitaria creada para impulsar la participación de la población en la planificación del

desarrollo y en la gestión pública a nivel local.

Para la ejecución de la Práctica Profesional Supervisada, se seleccionó la línea de

acción estratégica: Promover la educación para la acción ambiental.

Entre la línea de acción estratégica se identifica el proyecto de intervención “Diseño de

la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal

en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas

Calientes, Sacatepéquez”, debido a que una Política elaborada desde el municipio, es

una herramienta muy valiosa para la municipalidad y puede logar impacto a largo

plazo, permitiendo también asegurar su permanencia a través del tiempo, alcanzando

con ello mejores resultados.

El proyecto se encuentra también vinculado al ámbito de Desarrollo social y se

considera dentro del eje de gestión social de riesgos.

La selección del proyecto de intervención se realizó utilizando la técnica de “PROIN”

(Proyecto de intervención) en la que se tomó en cuenta los 25 proyectos propuestos

por cada línea de acción estratégica (se pueden ver a partir de la página 44 de este

informe) para esto se utilizaron criterios como: carácter social, interés de la institución

por el proyecto, posibilidad de obtener recursos para su ejecución, ejecutable y

evaluable en un plazo de 14 semanas y que sea un proyecto que facilite el aprendizaje

del profesional en la carrera de trabajo social con énfasis en gerencia del desarrollo..

(Arenales: 2012).

A lo largo de la historia todas las sociedades consideran la importancia del cuidado del

medio ambiente, sin embargo es muy poca la sensibilización de la población en cuanto

69  

a este tema se refiere, y para lograr una sensibilización y desarrollo social de la

población es necesario identificar orientaciones que impulsen la formación de personas

que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental, proyectado por medio

del diseño de una política pública municipal.

La Política Nacional de Educación Ambiental, que responde al espíritu de la Política

Marco de Gestión Ambiental de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 791 – 2003)

literalmente dice: “medio ambiente es el sistema complejo y dinámico de interrelaciones

ecológicas, socioeconómicas y culturales, que evoluciona a través del proceso histórico

de la sociedad, la concepción de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en

correspondencia con su complejidad; un carácter holístico, de totalidad, considerando

que abarca la naturaleza, la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la

humanidad, la propia humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones

sociales y la cultura.; esta interpretación propicia que su estudio, tratamiento, y manejo

pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo con los procesos de

desarrollo”.

 El manejo racional de los recursos naturales, y las prácticas de políticas de equidad y

justicia social, son responsabilidades históricas que tiene la humanidad en su vínculo

con el medio ambiente al que pertenece.

El proyecto cumple con el criterio de interés de la institución, ya que la poca

sensibilización de la población en cuanto al medio ambiente es uno de los factores que

provoca los patrones culturales negativos para el ambiente. No existe compromiso

individual ni participación y al no contar con un liderazgo municipal activo resulta difícil

construir y desarrollar un concepto que permita la comprensión de los problemas de

deterioro socio-ambiental, sensibilizar y comprometer a la comunidad.

Para aumentar la sensibilización se requiere un proceso colectivo de aprendizaje,

participación igualitaria y un diálogo continuo entre gobiernos, autoridades locales,

académicos, empresas, consumidores, ONG´s, medios de comunicación y otros

actores.

70  

La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, Medio

Ambiente y Equilibrio Ecológico, literalmente dice “El Estado, las municipalidades y los

habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,

económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el

equilibrio ecológico, se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la

utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se

realicen racionalmente, evitando su depredación”.

Por esta razón se priorizó el proyecto, ya que al Diseñar una política pública municipal

de medio ambiente, que guie la actuación de los COCODE en el tema del cuidado del

medio ambiente, que integre la realización de orientaciones dirigidas al cuidado del

mismo y prevención de riesgos se estará propiciando el desarrollo social.

4.7 Objetivos y resultados

Los objetivos y resultados son:

a. Objetivo general

Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su

recuperación.

b. Objetivo específico

Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guíe la actuación de los

líderes de los COCODE y grupos organizados en el tema de cuidado del medio

ambiente.

c. Resultados Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.

Resultado 2: Diseñada la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

Resultado 3: Socializada y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio

Ambiente

71  

4.8 Población destinataria

Se considera como población:

a. Directa

5 Integrantes del Concejo Municipal

2 Persona de la Unidad de gestión ambiental

30 líderes de los COCODE y grupos organizados del municipio de San Antonio Aguas

Calientes, departamento de Sacatepéquez.

12 miembros del COMUDE

b. Indirecta

2,000 personas

4.9 Fases del proyecto

El presente proyecto contiene cinco fases, cada una conformada por sus objetivos y

actividades.

4.9.1 Fase I Socialización del proyecto

a. Objetivo: Socializar el proyecto a la persona enlace, Alcalde Municipal y

miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE para que lo

conozcan y estén dispuestos a participar, colaborar y apoyar en lo necesario

para el diseño de una herramienta tan importante para la Municipalidad como lo

es una “Política Pública Municipal de Medio Ambiente”.

b. Actividades

• Socializar el proyecto con la Directora Municipal de Planificación (persona

enlace).

72  

• Socializar el proyecto con representantes de los COCODE, Promotoras del

Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal) y grupos organizados.

• Coordinar actividades con persona enlace acordes a la agenda municipal

• Determinar logística del proyecto

4.9.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal

a. Objetivo: Analizar la situación de medio ambiente en el municipio, para

sensibilizar a la población sobre la importancia de implementar acciones que

posibiliten la recuperación del mismo.

b. Actividades

• Planificar y coordinar con el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión

Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes la

actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas

Calientes.

• Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.

• Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico

ambiental y talleres de formación ambiental.

• Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio Aguas

Calientes.

• Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio

Aguas Calientes y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales MARN.

• Elaborar cartas de invitación dirigidas a presidentes e integrantes de los

COCODE, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental.

73  

• Preparar análisis de la información recopilada.

• Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la

UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del

MARN.

4.9.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a. Objetivo: Diseñar la Política Pública Municipal de medio ambiente para guiar la

actuación de los líderes y los COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.

b. Actividades

• Solicitar a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de

San Antonio A.C. información sobre acciones ambientales que se estén realizando

actualmente.

• Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de

Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales MARN.

• Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de los COCODE,

Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud

del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.

• Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base

al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.

• Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio

Ambiente.

• Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de

Medio Ambiente.

• Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio

ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de los COCODE,

Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM

(Unidad de Gestión Ambiental).

74  

• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la

Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e

integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

• Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de

Medio Ambiente.

4.9.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente

a. Objetivo: Dar a conocer el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a

Autoridades Municipales, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental, para definir

el plan de seguimiento de la misma.

b. Actividades

• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y

continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la

participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro

de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM

(Unidad de Gestión Ambiental).

• Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la

participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro

de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión

Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.

• Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Coordinador

de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de

cambios que puedan sugerir.

75  

4.9.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad

a. Objetivo: Garantizar el logro de objetivos planteados en la ejecución de la Política

Pública Municipal de Medio Ambiente.

b. Actividades

• Presentar Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Concejo

Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico

Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes

e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos

organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.

• Elaborar Plan de Sostenibilidad.

• Presentar y entregar plan de sostenibilidad del proyecto persona enlace, Técnico del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental.

76  

4.10 Plan operativo

Fase/Actividad Tiempo

Costo Financiamiento

Fecha de inicio

Fecha de finalización Municipalidad Propio A

gestionar Fase I Socialización del proyecto Actividades: • Socializar el proyecto con la persona enlace. • Socializar el proyecto con representantes de los

COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y grupos organizados.

• Coordinar actividades con persona enlace acordes a

la agenda municipal • Determinar logística del proyecto

09-01-2,013

11-01-2,013

14-01-2,013

21-01-2,013

09-01-2,013

11-01-2,013

14-01-2013

21-01-2013 

Q600.00

Q1050.00

Q772.00

Q623.00

Q150.00

Q600.00

Q900.00

Q772.00

Q623.00

Fase II Sensibilización y Educación del liderazgo municipal Actividades: • Planificar y coordinar con el Coordinador de la

UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

• Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.

 • Coordinar con Delegado Departamental del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de formación ambiental.

01-02-2013

04-02-2013

08-02-2013

01-02-2013

04-02-2013

08-02-2013

Q1200.00

Q1,250.00

Q1,200.00

Q150.00

Q1050.00

Q1,220.00

Q1,200.00

Q30.00

77  

Fase/Actividad Tiempo

Costo Financiamiento

Fecha de inicio

Fecha de finalización Municipalidad Propio A

gestionar • Recopilar información y fotografías del municipio de

San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.  • Actualizar diagnóstico ambiental con la participación

del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

 • Elaborar cartas de invitación dirigidas a presidentes

e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental.

 • Preparar análisis de la información recopilada.  • Presentar informe de diagnóstico Ambiental

Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.

11-02-2013

18-02-2013

19-02-2013

20-02-2013

27-02-2013

15-02-2,013

18-02-2,013

19-02-2,013

25-02-2,013

27-02-2,013

Q1,280.00

Q1,500.00

Q4,483.50

Q1,000.00

Q1,808.00

Q483.50

Q321.00

Q1,200.00

Q1,500.00

Q750.00

Q752.00

Q80.00

Q3,250.00

Q1,000.00

Q735.00

Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente Actividades: • Solicitar información a la Unidad de Gestión

Ambiental Municipal sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente.

• Presentar diagnóstico ambiental a Coordinador de la

Unidad de Gestión Ambiental y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

 • Entregar cartas de invitación a representantes y

miembros de COCODE’s, Promotoras del Puesto de

01-03-2,013

05-03-2,013

06-03-2,013

04-03-2013

05-03-2013

06-03-2013

Q2,232.00

Q1,659.00

Q1,606.20

Q430.00

Q5.00

Q3.00

Q1,802.00

Q1,654.00

Q1,503.20 Q100.00

78  

Fase/Actividad Tiempo

Costo Financiamiento

Fecha de inicio

Fecha de finalización Municipalidad Propio A

gestionar

• Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.

 • Coordinar y planificar la realización de la Política

Pública Municipal de Medio Ambiente.  • Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la

Política Pública Municipal de Medio Ambiente.  • Realizar taller de formación ambiental con los temas

“Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

 • Realizar taller de formación ambiental con el tema

“Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

• Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

11-03-2,013

12-03-2,013

13-03-2,013

15-03-2,013

21-03-2,013

21-03-2013

25-03-2013

11-03-2,013

12-03-2,013

13-03-2,013

15-03-2,013

21-03-2,013

21-03-2013

28-03-2013

Q1,569.75

Q4,280.00

Q6,411.25

Q6,411.25

Q1,205.75

Q13409.25

Q669.75

Q80.00

Q1,911.25

Q1,911.25

Q75.00

Q88.50

Q900.00

Q 4,200.00

Q750.00

Q750.00

Q1205.00

Q13,395.00

Q3,750.00

Q3,750.00

Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente Actividades:

Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño

05-04-2,013

05-04-2,013

Q 2,777.00 Q 444.50 Q 1800.00 Q532.25

79  

Fase/Actividad Tiempo

Costo Financiamiento

Fecha de Inicio

Fecha de finalización Municipalidad Propio

A gestionar

de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

• Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

 • Realizar taller de formación ambiental con el tema

“Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.

 Presentar el diseño de Política Publica Municipal de Medio Ambiente a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.

08-04-2013

19-04-2013

29-04-2013

12-04-2013

19-04-2013

29-04-2013

Q2,798.00

Q 1,525.00

Q1434.00

Q1,433.00

Q422.50

Q84.00

Q1,200.00

Q600.00

Q1350.00

Q165.00

Q502.25

FASE V Elaboración de plan de sostenibilidad Actividades

• Presentar Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Coordinar de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio y Recursos Naturales MANR, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.

03-05-2013

03-05-2013

Q3546.00 Q2506.00 Q1200.00

80  

Fase/Actividad

Tiempo Costo

Financiamiento Fecha de

Inicio Fecha de

Finalización Municipalidad Propio Gestionar

• Elaborar Plan de Sostenibilidad.  • Presentar y entregar plan de sostenibilidad del

proyecto a persona enlace, Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental.

07-05-2,013

28-05-2,013

17-05-2,013

28-05-2,013

Q757.50

Q2,105.00

Q27.50

Q855.00

Q750.00

Q600.00 Q650.00

Fase VI Elaboración de Informe Final Actividades • Elaborar informe final.

• Entrega informe final.

03-06-2,013

15-06-2,013

07-06-2,013

15-06-2,013

Q1,350.00

Q764.00

Q1,350.00

Q754.00

TOTALES

Q72,627.45

Q13,602.25

Q45,480.20

Q13,545.00

81  

Proyecto: PLAN DE TRABAJO AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5

FASE I SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO

Socializar el proyecto con la persona enlace.

Estudiante de Práctica Profesional

Supervisada

Socializar el proyecto con representantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y grupos organizados. Coordinar actividades con la persona enlace acordes a la agenda municipal. Determinar logística del proyecto.

FASE II SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL

Planificar y coordinar con el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Estudiante de Práctica Profesional

Supervisada

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN.

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.

4.11 Cronograma

82  

Proyecto: PLAN DE TRABAJO

AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Recopilar información y fotografías del Municipio de San Antonio Aguas Calientes

Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN.

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Elaborar cartas de invitación dirigidas a presidentes e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental. Preparar análisis de la información recopilada. Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.

FASE III DISEÑO DE POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE

Solicitar a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente.

83  

Proyecto: PLAN DE TRABAJO AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y

educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

Estudiante de Práctica Profesional

Supervisada Estudiante de

Práctica Profesional Supervisada

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN.

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental elaborado. Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente. Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

84  

Proyecto: PLAN DE TRABAJO

AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN.

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

FASE IV SOCIALIZACIÓN Y PROPUESTA DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

Estudiante PPS II

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN

Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente

85  

Proyecto: PLAN DE TRABAJO

AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN.

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.

FASE V ELABORACIÓN DE PLAN DE SOSTENIBILIDAD

Presentar Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Consejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.

Estudiante PPS II

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN

Elaborar de Plan de Sostenibilidad.

86  

Proyecto: PLAN DE TRABAJO

AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Presentar y entregar Plan de Sostenibilidad del proyecto a persona enlace, Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental.

Estudiante PPS

Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales

MARN.

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

FASE VI ELABORACIÓN DE INFORME FINAL

Elaborar informe final.

Estudiante PPS

Entrega informe final

87  

4.12 Entornos del proyecto

Se refieren a las condiciones tanto a lo interno como fuera de la Municipalidad de San

Antonio Aguas Calientes, en las que se tendrá que se ejecutar el proyecto, y son:

4.12.1 Entorno Interno

La actual administración cuenta con la fortaleza de servir a la población, actuando de

una manera eficiente y eficaz en las intervenciones necesarias, manifestando interés

por el desarrollo municipal y sus aldeas. Ha tratado en todo lo posible de darle

seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población, recibiendo también

apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, la cual también brinda ayuda a

personas de escasos recursos.

La municipalidad tiene la siguiente filosofía: prestación de servicios públicos con

igualdad. Cuenta con recurso humano, el cual interviene en el fortalecimiento de la

estructura organizativa de la institución.

Existen seis COCODE y el COMUDE organizados por zonas, lo que ha permitido

conocer y trabajar por atención de necesidades sentidas; sin embargo existe poca

organización y capacitación a los líderes comunitarios, lo que ha provocado que no se

involucren al cien por ciento en las acciones a realizar.

La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, cuenta con espacio propio y trabaja

coordinando acciones en beneficio del medio ambiente, se cuenta con un guarda

bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control en los terrenos de los

habitantes del municipio.

En cuanto a la prestación de servicios, el compromiso político es una debilidad, ya que

los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña

electoral.

88  

Existe muy poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en

beneficio del medio ambiente.

4.12.2 Entorno Externo Existen condiciones positivas y negativas en las que debe ejecutarse el proyecto. Entre

las positivas está el interés de algunas instituciones dispuestas a trabajar en

coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.

Existe también la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se

enfocan en el beneficio de su comunidad, se ha tratado también de fomentar en las

comunidades la organización adecuada, sin miras de lucro ni compromisos políticos,

para que de esa forma se dé la participación ciudadana. Sin embargo liderazgos

negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, que ejercen en algunos casos

para que algunas personas nieguen recibir apoyo de la municipalidad.

Se dan de parte de los habitantes del municipio prácticas inadecuadas que dañan el

medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o

proliferación de basureros clandestinos, los perros callejeros y los que se han

encontrado muertos tirados en las calles, lo cual hace vulnerable a sectores de la

comunidad.

Se puede mencionar también el asistencialismo y paternalismo por parte de la

población, quienes están acostumbrados a recibir y no trabajar ni gestionar.

4.13 Funciones específicas de los involucrados en la ejecución del proyecto

Estas se refieren al papel que jugaran y las acciones que realizaran los actores que

serán tomados en cuenta dentro de la ejecución del proyecto.

a. Trabajadora Social

• Implementación del proyecto.

• Cumplir con el cronograma.

89  

• Elaboración de material didáctico necesario.

• Facilitar herramientas y técnicas para la ejecución del proyecto.

• Gestionar recursos para ejecutar las acciones del proyecto.

• Recabar información.

• Analizar la información recabada para la elaboración de la Política.

• Coordinar con la Municipalidad de San Antonio el enlace con otros actores

existentes en el municipio.

• Coordinar y gestionar apoyo de otras organizaciones locales.

• Coordinar con autoridades municipales la realización del diagnóstico ambiental.

• Convocar a autoridades, líderes de los COCODE, miembros del Concejo Municipal.

• Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de Política Pública Municipal.

• Coordinar la realización de los talleres de formación ambiental.

• Mantener informada a persona enlace.

• Apoyar los talleres de formación.

• Gestionar con otras instituciones facilitadores para la realización de talleres.

• Elaboración de fichas de monitoreo y seguimiento del proyecto.

• Elaboración de informe final.

• Elaboración de los informes a través del proceso y al final del proyecto.

• Evaluaciones al final de cada fase.

b. Persona enlace • Facilitar el proceso de práctica dentro de la municipalidad.

• Acompañamiento en el proceso de ejecución de la práctica.

• Coordinación de actividades con la trabajadora social, durante el proceso de

práctica.

• Respaldar la propuesta del proyecto.

• Comunicación constante para coordinar el funcionamiento de la política.

• Firmar informes presentados durante la implementación del proyecto.

• Brindar y apoyar la información necesaria.

90  

c. Alcalde Municipal • Aprobar el proyecto de intervención.

• Coordinación y comunicación con las instituciones participantes.

• Acompañamiento durante el proyecto.

• Involucrase y asistir a actividades en donde sea necesaria su presencia.

• Establecer el espacio físico dentro de la municipalidad para que se puedan realizar

todas las actividades programadas.

d. Miembros de los COCODE

• Participar e involucrarse activamente en la implementación del proyecto.

• Brindar apoyo.

• Asistir a talleres y reuniones convocadas.

• Contribuir al desarrollo de política pública municipal de medio ambiente.

• Darle seguimiento a los compromisos adquiridos en el proyecto.

• Coordinación y comunicación constante.

• Acompañamiento durante el proceso de práctica.

e. Miembros del Concejo Municipal

• Apoyo para el diseño de política pública municipal de medio ambiente.

• Aprobar la propuesta de política.

• Comunicación constante durante el proceso de práctica.

• Participación activa durante la realización de reuniones y talleres.

f. Organizaciones locales, instituciones y otros involucrados

• Facilitación de apoyo para realización de talleres.

• Participación activa durante la implementación del proyecto.

• Comunicación constante.

• Apoyo en talleres de formación.

• Acompañamiento durante el proceso.

91  

4.14 Coordinaciones y alianzas Se refieren a las personas o instituciones que será necesario contactar e involucrar

para llevar a cabo la ejecución del proyecto de intervención.

a. Internas

Coordinación y comunicación entera con Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Líderes

de los COCODE, Dirección Municipal de Planificación y Unidad de Gestión ambiental,

ya que serán los principales actores dentro del proceso, juntamente con los demás

involucrados, lo cual dará mayor fluidez y facilitación para el logro del proyecto. Cada

reunión deberá estar adecuada a las necesidades y horario de cada grupo participante.

Se informará y coordinará con la persona enlace que es la Directora de la DMP

(Dirección Municipal de Planificación).

b. Externas

Para poder llevar a cabo este proyecto es de suma importancia contar con las

organizaciones locales existentes en el municipio y las instituciones que trabajen con el

tema de medio ambiente y políticas públicas; algunas de estas instituciones son el

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el Puesto de Salud.

La iglesia católica también ha sido un medio utilizado por la municipalidad para

convocar la participación de la población en diferentes actividades, por lo cual sería una

instancia que contribuiría y podría facilitar la participación en este caso.

4.15 Incidencia del proyecto

La incidencia que se logró al realizar este proyecto fue que se buscó además de tener

una herramienta de apoyo que guiará la actuación de los líderes de los COCODE en el

tema del cuidado del medio ambiente y contribuir a la preservación del mismo, fue que

intervinieran de forma positiva en su diseño, dando sus puntos de vista, participando y

comprometiéndose a aprender y a transmitir sus conocimientos para mejorar la

educación ambiental de las familias de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

92  

Esto quiere decir, que a través del diseño de la política pública municipal de medio

ambiente, se logró sensibilizar a las personas que participaron positivamente en su

diseño y esto provocó cambios de patrones de conducta negativos hacia su entorno.

Así mismo se logró que los líderes de los COCODE participaran en las reuniones de

trabajo, talles y diseño de la política y se comprometieran a transmitir sus

conocimientos y a darle seguimiento al proyecto.

4.16 Implicaciones éticas a considerar

Dentro de la ejecución de este proyecto los principios y valores importantes a

considerar son: respeto, tolerancia, igualdad, sentido de pertenencia, equidad,

eficiencia y eficacia, participación y sostenibilidad, mismos que la Municipalidad en gran

parte ha tomado en cuenta y promueve.

a. Respeto: reconocer la integridad y la dignidad de las personas, aceptar y

comprender que cada una posee distintas características, ideologías y formas de

concebir la realidad, esto implica también respetar las tradiciones y creencias de

los habitantes de cada comunidad, ya que esto puede afectar o beneficiar el

desarrollo del proyecto. b. Tolerancia: aceptar los diferentes comentarios, sugerencias y opiniones, a nivel

étnico, cultural, político, y religioso, ya que pueden aportar positivamente al

proyecto.

c. Igualdad: Es muy importante considerar dentro de la implementación del

proyecto que los actores involucrados puedan participar libremente sin

discriminación alguna, tomando en cuenta que el trabajador social es el que

promueve el pleno respeto de la dignidad humana, igualdad y equidad.

d. Sentido de Pertenencia: Identificarse y comprometerse con la población, por lo

cual es necesario el trabajo en equipo.

e. Disciplina: Este es un valor muy importante para lograr los objetivos y

resultados esperados del proyecto. f. Participación: Fomentar y promover la participación a través de las distintas

formas de organización local, en base al marco legal municipal, permitiendo que

93  

los vecinos ejerzan sus derechos y obligaciones sin distinción, discriminación y

exclusión alguna. g. Eficiencia y Eficacia: Es una prioridad tanto del proyecto como de la

Municipalidad, ya que se busca brindar y garantizar resultados positivos lo más

pronto posible optimizando recursos.

h. Sostenibilidad: Cada una de las actividades planteadas a lo largo del proyecto

garantiza el logro de los objetivos y resultados previstos.

4.17 Posibles conflictos

Estos conflictos se podrían presentar en:

a. El desinterés para involucrarse en el proceso de parte de los miembros de los

COCODE convocados, es un conflicto que podría combatirse a través del

contacto con líderes a nivel local que puedan influir y animar a otros líderes a

involucrarse en el mismo.

b. El presupuesto limitado, el cual impida obtener recursos para la realización de

actividades, situación que puede manejarse mediante la gestión para recibir

apoyo de parte de otras organizaciones, ya que los trabajadores sociales deben

tener una visión estratégica y contar con las herramientas necesarias que

permitan obtener ese apoyo.

c. La poca participación y tiempo por parte de las autoridades municipales para

participar, para lo cual se planea tomar en cuenta a sus miembros durante todo

el proceso de elaboración y desarrollo de la misma, para que se apropien del

proceso.

4.18 Recurso y presupuesto del proyecto de intervención profesional

4.18.1 Recursos

Técnicos y humanos

• Trabajadora Social • Facilitadores de talleres

94  

Materiales

• Lapiceros y Lápices

• Marcador permanente

• Cuadernos de 80 hojas

• Papelógrafos

• Sobres tamaño carta

• Folder y gancho

• Cuaderno de apuntes

• Hojas papel bond

• Maskyn tape

• Salón de conferencias

• Sillas

• Impresiones

• Encuadernado

Equipo Audiovisual

• Cámara fotográfica

• Cañonera

• Computadora

• Impresora

Viáticos

• Fotocopiadora

• Bocinas

• Micrófono

• Internet

• Servicio telefónico

• Refacciones

95  

4.18.2 Presupuesto

Recursos Cantidad Costo unidad Costo Total

Financiamiento

Municipalidad Propio A gestionarHumanos

Trabajadora social 300 horas Q150.00 Q45,000.00 Q45,000.00

Facilitadores 15 horas Q500.00 Q7,500.00 Q7,500.00

Sub-total Q52,500.00 Q45,000.00 Q7,500.00Materiales

Lapiceros 2 Q1.50 Q3.00 Q3.00

Lápices 3 cajas Q12.00 Q36.00 Q36.00

Marcadores 10 Q6.00 Q60.00 Q60.00 Cuadernos 80 hojas 50 Q7.00 Q350.00 Q350.00

Cuaderno Espiral 1 Q20.00 Q20.00 Q20.00

Sobres tamaño carta 68 Q0.40 Q27.20

Q24.00Q3.20

Folder con gancho 18 Q2.00 Q36.00

Q22.00Q14.00

Maskyn tape 2 rollos Q8.00 Q16.00 Q16.00

Papelógrafo 15 pliegos Q0.75 Q11.25 Q11.25 Salón de conferencia 39 horas Q200.00 Q7,800.00

Q7,800.00

Sillas 436 Q1.00 Q436.00 Q436.00

Encuadernado 4 Q25.00 Q100.00

Q100.00

Copias 180 Q0.15 Q27.00 Q27.00

Impresiones 690 Q1.00 Q690.00 Q270.00 Q140.00 Q280.00

Sub-total Q9,612.45 Q9,052.25 Q280.20 Q280.00Equipo audiovisual

Cañonera 34 horas Q150.00 Q5,100.00 Q1,050.00 Q4,050.00

Bocinas 4horas Q50.00 Q200.00 Q200.00

Cámara 4horas Q100.00 Q400.00 Q400.00

Micrófono 13 horas Q100.00 Q1,300.00 Q300.00 Q1,000.00

Internet 5 horas Q6.00 Q30.00 Q30.00

Teléfono 50 minutos Q2.00 Q100.00 Q100.00

Sub-total Q7,130.00 Q1,750.00 Q200.00 Q5,180.00

Viáticos Refacción 1 11 Q15.00 Q165.00 Q165.00

Refacción2 280 Q10.00 Q2,800.00 Q2,800.00

Refacción 3 60 Q7.00 Q420.00 Q420.00

Sub-total Q3,385.00 Q2,800.00 Q585.00

Total Q72,627.45 Q13,602.25 Q45,480.20 Q13,545.00

96  

Resumen del presupuesto

Fuente Aporte Municipalidad Q13,602.25

Propio Q45,480.20

A gestionar Q13,545.00

Total Q72,627.45

4.19 Monitoreo y Evaluación del proyecto

Para el monitoreo del proyecto se ha elaborado un plan, en el cual se ha planificado y

asignado fechas en las que se realizará una ficha de monitoreo para cada fase y sus

actividades.

Según fechas, la ficha de monitoreo se realizará mensualmente y en ella se analizará el

cumplimiento de cada fase y actividades y en qué medida se ha avanzado hacia el

logro de éstas. Este análisis permitirá realizar una reflexión sobre cómo han funcionado

las metodologías y estrategias utilizadas durante cada actividad y otros elementos

críticos del desarrollo del proyecto.

La evaluación del proyecto se llevará a cabo cada dos meses, ya que ese tiempo es en

el que se espera alcanzar cada uno de los tres resultados planteados. Dicha evaluación

permitirá contribuir en la toma de decisiones en la gestión del proyecto, para mejorar las

intervenciones, superar las limitaciones y aprender de las lecciones y experiencias que

se vayan adquiriendo.

97  

4.19.1 Plan de monitoreo

El monitoreo es una herramienta de gestión que se refiere a la verificación continua de la implementación del proyecto y

de su primer impacto a través del proceso de recolección de datos y de sus análisis, informe y uso de información.

(Arenales: 2010)

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

Fase I Socialización del proyecto Actividades: • Socializar el proyecto

con la persona enlace. • Socializar el proyecto

con representantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y grupos organizados.

• Coordinar actividades

con persona enlace acorde a la agenda municipal.

• Determinar logística del

proyecto

A principios del mes de enero 2,013, la persona enlace asignada, conoce el proyecto de intervención, en la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de enero 2,013, se ha socializado el proyecto con los 5 presidentes de los COCODE’s y grupos organizados, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de enero 2,013, se encuentran coordinadas las actividades según la agenda municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de enero 2,013, se ha determinado la logística del proyecto, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

-cronograma de actividades -Informe Final PPS I -Cuaderno de campo -cronograma de actividades. -Cuaderno de campo. -Ficha de monitoreo y seguimiento -Informe mensual

18/01/2013

Estudiante de Práctica Profesional Supervisada

98  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal Actividades: • Planificar y coordinar

con el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

• Solicitar apoyo en el

desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.

• Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez y Coordinador dela UGAM el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de formación ambiental.

A principios del mes de febrero 2013, se cuenta con la autorización del Alcalde Municipal y Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero 2013, se ha planificado y coordinado la actualización del diagnóstico ambiental municipal en el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal), de la Municipalidad de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013 el Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, como institución del Estado ha recibido una solicitud para recibir acompañamiento en la ejecución del proyecto y realización de talleres de formación ambiental en el Municipio de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013, se ha contactado personalmente y obtenido una respuesta del Delegado departamental del MARN respecto a la solicitud de apoyo en la ejecución del proyecto a realizar en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la primera semana del mes de febrero 2013, se ha logrado coordinar con Técnico del MARN y Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental la realización del diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero se han coordinado tareas con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la realización del Diagnóstico Ambiental del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.

-Cuaderno de campo. -Fotografías y documentos de información sobre el municipio de San Antonio A.C. -Carta y copia de solicitud firmada de recibido.

15/02/2013

Estudiante de Práctica

Profesional Supervisada

Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN

Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal.

99  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

• Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio A.C.

• Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

• Elaborar cartas de invitación a presidentes e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental.

En la segunda semana del mes de febrero 2013, se ha recopilado en diferentes fuentes información respecto a aspectos en materia ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de febrero 2013, se cuenta con la información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. necesarias para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013. En la tercera semana del mes de febrero 2013, se han realizado 3 reuniones con Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para el estudio y sugerencias de modificaciones en la actualización del Diagnóstico ambiental municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 18 días del mes de febrero 2013, se cuenta con información actualizada para iniciar la elaboración del Diagnóstico Ambiental Municipal, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero de 2013 se cuenta con los datos y nombres de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero se cuenta con las cartas de invitación para participar en taller de formación ambiental de cada uno de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Diagnóstico ambiental municipal 2010. Diagnóstico ambiental municipal 2010 Diagnóstico ambiental municipal 2010

100  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

• Preparar análisis de la información recopilada.

• Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.

Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente. Actividades: • Solicitar a la UGAM

(Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente.

A los 25 días del mes de febrero de 2013 se cuenta con un análisis en el que se ha actualizado en un 50% la información que conforma el Diagnóstico Ambiental municipal año 2013 del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 27 días del mes de febrero 2013, se cuenta con un análisis crítico, de los riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con un informe terminado del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se ha presentado el informe de Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. A principios del mes de marzo 2013, se ha solicitado información al Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM respecto a las acciones que se realizan en el tema de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios de marzo 2013, se cuenta con información y fotografías de las acciones que la UGAM realiza en el tema de medio ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes

Diario de campo. -Listado de asistencia. Fotografías. Diagnóstico ambiental municipal año 2013. -Informes Mensuales -Listado actualizado de acciones en tema medio ambiente. Fotografías Diagnóstico Ambiental Municipal 2013.

15/03/2013

Estudiante de Práctica

Profesional Supervisada

Técnico

Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN

Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal

101  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

• Presentar Diagnóstico

Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

• Entregar cartas de

invitación a representantes y miembros de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C.

• Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.

• Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

A principios del mes de marzo 2013, se cuenta con el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de marzo 2013, se ha presentado y entregado una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 30 cartas de invitación a Taller de formación ambiental a representantes e integrantes de COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 10 cartas de invitación a Promotoras del Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. En la segunda semana del mes de marzo 2013 se cuenta con un listado de acciones ambientales que realiza la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en coordinación con otras instituciones, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. En la segunda semana del mes de marzo 2013, se ha obtenido un análisis de las acciones y riesgos en relación al medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha planificado la forma y tiempo del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, del Municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se han coordinado tareas para la realización de la Política Pública de Medio Ambiente con la persona enlace y Coordinador de la UGAM.

Diagnóstico Ambiental Municipal. Cartas de invitación Diario de campo.

UGAM Diario de Campo.

102  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

• Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

• Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM

. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha gestionado en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Sacatepéquez, apoyo para el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente del municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se cuenta con el apoyo de un Técnico Profesional del MARN para la facilitación del diseño de la política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio A.C. A mediados del mes de marzo 2013, se ha planificado la realización de 1 taller de formación ambiental a presidentes e integrantes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras en Salud del Municipio de San Antonio A.C. A los 15 días del mes de marzo 2013, se ha realizado un taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua y Bosques” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.

MARN Diario de Campo. Listado de asistencia Fotografías Listado de asistencia, Fotografías. Sistematización de la experiencia.

103  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

• Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio ambiente al Concejo Municipal • Realizar taller de

formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).

• Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con el diseño de la presentación, objetivo general y específicos, metas y Legislación aplicable que conformará la Política Pública Municipal de Medio Ambiente del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgos” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 5 días del mes de abril 2013, se ha realizado el tercer taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C. En la segunda semana del mes de Abril 2013, se ha definido el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. En la tercera semana del mes de Abril 2013, se cuenta con el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Documentos de Política Pública Municipal. Agenda de trabajo. Fotografías Listado de Asistencia. Cronograma de actividades Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

19/04/2013

Estudiante de Practica

Profesional Supervisada

Técnico

Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN

Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal

104  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

• Realizar taller de

formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.

• Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.

En la tercera semana del mes de Abril 2013, se ha planificado la realización del cuarto taller de sensibilización y formación ambiental dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A mediados del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el cuarto taller de sensibilización y formación ambiental con el tema “Cambio Climático” dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 30 días del mes de abril 2013, se ha presentado el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente a 1 persona de la Unidad de Gestión Ambiental y a Técnico Profesional de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, en el municipio de San Antonio A.C. A finales del mes de abril 2013, se cuenta con el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio A.C.

Agenda de trabajo. Diario de Campo. Listado de Asistencia. Fotografías. Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

105  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad Actividades • Presentar Política

Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.

• Elaboración de Plan de

Sostenibilidad.

• Presentar y entregar plan de sostenibilidad del proyecto a persona enlace, Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental.

. En la primera semana de mayo 2013, se ha presentado la Política Pública Municipal de Medio Ambiente y coordinado la realización del plan de sostenibilidad del proyecto, con la persona enlace, Alcalde Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados, en el municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de mayo 2013, se cuenta con el plan de sostenibilidad del proyecto elaborado en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se ha presentado el plan de sostenibilidad del proyecto, a Autoridades municipales, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Informe mensual Ficha de monitoreo y seguimiento -Diario de campo -Plan de Sostenibilidad del proyecto.

17/05/2013

Estudiante de Práctica

profesional supervisada

Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN

Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal

106  

Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación

Fecha del monitoreo Responsable

Fase VI Elaboración de informe final Actividades

• Elaboración del informe final.

• Entrega informe final.

En la segunda semana del mes de junio 2013, se cuenta con el informe final del proyecto de intervención, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de junio de 2013 se ha hecho entrega del informe final de Práctica Profesional Supervisada II.

Cronograma de actividades Ficha de monitoreo Informe Final

17/06/2013

Estudiante de Práctica

profesional supervisada.

Persona enlace

107  

4.19.2 Plan de Evaluación

Una evaluación es una apreciación lo más sistemática y objetiva posible, de un proyecto en curso o ya realizado, de su

planificación, ejecución y resultados, el propósito es el de determinar la pertinencia y el cumplimiento de los objetivos, la

eficiencia en la realización, la eficacia el impacto y la sostenibilidad.

Objetivo o Resultado Indicadores Medios de verificación

Fecha de la evaluación Responsable

Objetivo general: Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.

A finales del año 2013, se han realizado acciones en beneficio del medio ambiente, que han posibilitado su recuperación en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del año 2013, ha aumentado de un 100% un 80% la participación de la comunidad en temas relacionados en el cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Informe de evaluación del proyecto. Informe de sistematización

20/12/2013

Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS

Objetivo específico: Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes y los COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.

A finales del mes de junio 2013, se encuentra desarrollada la Política Pública Municipal de Medio ambiente, con la participación de 5 integrantes del Concejo municipal, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental y 30 líderes de los COCODE y grupos organizados y 12 miembros del COMUDE del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales de junio de 2013, ha mejorado la iniciativa y participación de líderes de los COCODE, en acciones que posibilitan la recuperación del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Informe final de proyecto. Informes mensuales de Práctica Profesional Supervisada Fichas de monitoreo y evaluación Informe de resultados evaluados por comité de seguimiento.

28/06/2013

Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS

108  

Objetivo o Resultado Indicadores Medios de verificación

Fecha de la evaluación Responsable

Resultados: Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio. Resultado 2: Diseñada la Política Pública Municipal de medio ambiente. Resultado 3: Socializada y propuesta de la Política Pública Municipal de medio ambiente.

A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con el conocimiento del estado ambiental de 6 zonas del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con la identificación de aquellas incidencias ambientales que afectan la situación del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con la participación de 5 miembros del Concejo Municipal, 30 líderes de los COCODE y grupos organizados, en la definición de la política pública municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de abril 2013, se encuentra preparada la propuesta de política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se ha socializado la propuesta de Política Pública Municipal a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se cuenta con un plan de acción, que garantice el 100% del cumplimiento de la política pública municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Ficha de monitoreo Diagnóstico ambiental realizado. Informe de diagnóstico ambiental realizado. Cronograma de actividades Ficha de monitoreo y seguimiento Minuta de talleres. Boceto preliminar de política pública municipal. Agenda de talleres Diario de campo. Informe de plan de acción.

26/02/2013

30/04/2013

30/05/2013

Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS. Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS. Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS

109  

CAPÍTULO V

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS

 La sistematización de experiencias es la interpretación crítica del trabajo realizado en

cada una de las cinco fases del proyecto, que a partir de su reconstrucción y orden del

proceso vivido en el desarrollo de actividades permite identificar elementos como los

logros alcanzados previstos y no previstos y las limitaciones encontradas o factores

que intervinieron durante el proceso.

5.1 Fase I Socialización del proyecto El objetivo propuesto para esta fase era: “Socializar el proyecto a la persona enlace,

autoridades municipales y miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo

COCODE’s para que lo conozcan y estén dispuestos a participar, colaborar y apoyar en

lo necesario para el diseño de una herramienta tan importante para la Municipalidad

como lo es una “Política Pública Municipal de Medio Ambiente”.

 El conjunto de actividades planificadas contribuyen a alcanzar de manera más objetiva

y eficaz el objetivo propuesto y los resultados esperados durante la ejecución del

proyecto, todo esto por medio del trabajo realizado en cada una de las actividades

llevadas a cabo.

5.1.1 Logros Alcanzados  Con fecha 07 de enero del año en curso se llevó a cabo la socialización del proyecto:

“Diseño de una política pública municipal para la sensibilización y educación del

liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, del municipio de San

Antonio Aguas Calientes” con la Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) Directora

Municipal de Planificación, con el objetivo de dar a conocer el proceso del mismo y el

impacto que puede generar.

 

110  

La actividad fue realizada en la Dirección Municipal de Planificación DMP, y duró una

hora y media, en este tiempo se contó también con la presencia de la secretaria de

Recursos Humanos quien durante el diseño del proyecto colaboró activamente. Se

logró dar a comprender el motivo del proyecto, por lo que no se encontró dificultad de

comunicación durante la misma, transmitiendo en todo lo posible explicaciones claras,

completas y pertinentes.

El proyecto contó con muy buena aceptación de parte de la Arquitecta, se logró dar a

conocer todos los aspectos que se tenían previstos, así mismo el cronograma de

actividades que era muy importante de presentar para informar de la planificación de las

actividades que conforman el proyecto.

Al finalizar la socialización se manifestó que la municipalidad no cuenta con una

Política Pública Municipal de Medio Ambiente, ratificando el conocimiento, interés y

acompañamiento durante el desarrollo del mismo.

El logro del indicador propuesto para dicha actividad se ha alcanzado en un 100, ya que

la disponibilidad e interés de la persona enlace ha sido muy positivo, más de lo

esperado ya que ha mostrado interés en colaborar y brindar información que pueda ser

necesaria.

Con fecha 16 de enero se llevó a cabo la segunda actividad planificada: reunión con la

Arquitecta Rocío Mendoza, en la que el objetivo fue determinar la logística del

proyecto para establecer los medios y la metodología que serán necesarios en la

organización y ejecución de algunas actividades durante la ejecución del proyecto.

La reunión fue realizada en la oficina que ocupa la Dirección Municipal de Planificación

DMP, en ésta actividad se habló claramente sobre el orden, coordinación y planificación

de las fases y sus actividades, se fue concreto en cuanto a cantidad prevista de

participantes, mobiliario, tiempo y espacio para la realización de los talleres que se

111  

tienen planificados, con el objetivo de que la ejecución de estas actividades sean

adecuadamente, en el tiempo planificado y con el costo y recursos previstos.

Se determinaron sugerencias por parte de la persona enlace sobre la utilización de

algunos medios para la implementación de los talleres (salón de conferencias, sillas,

cañonera) y sobre el procedimiento que se realiza en la municipalidad para solicitar la

utilización de los mismos.

Se ha alcanzado el indicador de logro ya que a los 16 días del mes de enero 2,013, se

ha determinado la logística durante el proyecto, del municipio de San Antonio Aguas

Calientes, Sacatepéquez.

De la semana del 17 al 30 de enero se realizaron visitas en jornada vespertina a la

municipalidad, con el objetivo de obtener información necesaria sobre los avances en

cuanto a la conformación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio

(COCODE), ya que esto se encontraba en proceso, pues se necesitaba la información,

datos y autorización de parte del Secretario Municipal Hamilton López para contactar a

representantes y realizar la socialización del proyecto. La respuesta fue que la mayoría

de miembros de los COCODE son integrantes nuevos y el proceso aún estaba en

marcha, por lo que hasta no ser inscritos y estar activos no se contó con la respectiva

autorización para contactarlos, lo que retrasó el cumplimiento con algunas actividades

durante este mes.

En fecha 30 de enero se realizó visita al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,

Chimaltenango, con el objetivo de solicitar apoyo en cuanto a acompañamiento en el

proyecto y realización de talleres planificados dentro del mismo, se tuvo la oportunidad

de reunirse directamente con el Delegado Departamental quien es el Ingeniero

Casados al que se le dio a conocer el motivo de la visita y parte del proceso que

conformaba el proyecto.

112  

El proyecto tuvo aceptación de parte del Ingeniero, sin embargo sugirió trabajar

directamente con la delegación del departamento de Sacatepéquez e hizo en ese

mismo momento el contacto con el Delegado del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales MARN, Sacatepéquez.

5.1.2 Limitantes encontrados

En el mes de enero se encontraba planificada la socialización del proyecto con los

líderes de los COCODE y grupos organizados, dicha actividad no fue posible realizar ya

que hasta principios del mes de febrero se tenía contemplada la inscripción de los

mismos, por lo que no se obtuvo autorización de parte del Secretario Municipal para

empezar a contactar a los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo

del municipio.

Esta limitante provocó un retraso en la elaboración y distribución de cartas de

convocatoria a líderes, para su asistencia a los talleres que se tienen planificados más

adelante, por lo que se espera la agilización del proceso para reprogramar las

actividades.

Así mismo las actividades que no han sido posibles ejecutar por dicha limitante serán

insertadas en la fase II del proyecto, con fechas según convenga y beneficie

positivamente el proceso.

5.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal El objetivo propuesto para esta fase era: “Analizar la situación de medio ambiente del

municipio, para sensibilizar a la población por medio de talleres de Formación

Ambiental, sobre la importancia de implementar acciones que posibiliten su

recuperación”.

113  

A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la

ejecución del proyecto, durante el mes de febrero.

5.2.1 Logros Alcanzados

Con fecha 06 de febrero del año en curso se coordinó con la Arquitecta Rocío

Mendoza, Directora Municipal de Planificación (persona enlace) la realización de un

Diagnóstico Ambiental Municipal, esta reunión fue realizada en la Dirección Municipal

de Planificación, por la tarde; se obtuvo como información importante que la

Municipalidad de San Antonio A.C. no contaba con ningún diagnóstico ambiental del

municipio, únicamente se habían realizado estudios de impacto ambiental para la

ejecución de proyectos pero toda la información estaba en manos del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales MAR Sacatepéquez. En dicha reunión se le informó a

la Arquitecta que se había visitado y solicitado en el MARN apoyo en la ejecución de

algunas actividades dentro del proyecto, sin embargo no se había obtenido respuesta

alguna ya que en las visitas hechas se había encontrado al Delegado departamental

con una agenda muy ocupada.

La reunión fue realizada conforme al tiempo estipulado y se obtuvo la autorización para

empezar a trabajar y solicitar información a la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y al

MARN.

Con fecha 07 de febrero se visitó el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN, Sacatepéquez, y se solicitó apoyo y acompañamiento de la Institución al

Delegado Departamental, sin embargo por cuestiones de tiempo no se pudo tener

comunicación directa con dicha persona por lo que se le dejó una solicitud en la que se

le planteaba el motivo de la carta solicitando apoyo como institución del Estado y

acompañamiento en la realización de actividades dentro del proyecto: “Diseño de una

política pública municipal de medio ambiente para la sensibilización y educación del

liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente” esa tarde no se obtuvo

ninguna respuesta, ya que únicamente se habló con la Secretaria del Delegado quien

114  

entregó la carta e indicó que en 3 días ya habría una respuesta a la solicitud

presentada.

Ese mismo día por la tarde se visitó la Municipalidad de San Antonio A.C. y se tuvo a

bien la realización de una pequeña reunión con el señor Hamilton López Secretario

Municipal, quien brindó la información que ya hace algunos días se había estado

solicitando y entregó un listado con los nombres de los cinco COCODE activos,

nombre de los presidentes, su dirección y número de teléfono, así mismo dio la

autorización para contactarlos e informarlos de la realización de las próximas

actividades.

Entre los resultados obtenidos se obtuvo la información que se había estado solicitando

con anterioridad; se encontraban inscritos y activos cinco COCODE, de los cuales se

recibió un listado de nombres de los representantes, dirección y teléfono.

Con fecha 08 de febrero se visitó la Municipalidad y se acudió y solicitó al señor Carlos

López Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal), apoyo y

acompañamiento en la realización del Diagnóstico Ambiental del Municipio; en esta

visita se realizó una pequeña reunión con dicha persona, y se logró interés de su parte;

se le explicó más a fondo cada fase del proyecto y la fase en la que correspondía

trabajar por el momento, así mismo se le platicó sobre el gran apoyo y utilidad que sería

contar con la intervención de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y

poder obtener la información en cuanto a materia ambiental del municipio; información

que solamente la UGAM manejaba.

La reunión fue realizada satisfactoriamente, duró una hora y media y tuvo buena

aceptación, el señor Carlos López expresó su interés ya que la municipalidad no

contaba con esta herramienta (Diagnóstico Ambiental), manifestó su disposición para

colaborar en lo necesario.

Con fecha 11 de febrero se visitó el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN, Delegación de Sacatepéquez, con el fin de obtener una respuesta a la solicitud

115  

dirigida a dicha Institución, satisfactoriamente se logró reunión directamente con él

señor Carlos Ruiz Delegado Departamental, quién al recibir la visita tenía en sus manos

la carta de solicitud enviada y requirió una explicación más a fondo de lo que consistía

el proyecto “Diseño de una Política Pública Ambiental, para la sensibilización y

educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente”; se le dio a

conocer el motivo de formular dicho proyecto y los objetivos y resultados que se

pretendían alcanzar con su ejecución. Al terminar de explicar cada punto del proyecto

que el señor solicitó, informó que la Institución estaba en toda la disponibilidad de

apoyar y que ya un día antes él había entregado la carta al señor José Luis Valle

Carcuz Técnico Profesional I del MARN, Sacatepéquez, quién sería la persona que

acompañaría y apoyaría con lo necesario en el desarrollo del proyecto planteado.

Con fecha 12 de febrero a la 1:00 pm se visitó al señor Rigoberto Apén Presidente del

COCODE de la zona 2 San Antonio A.C. el objetivo era planificar una reunión con

representantes para la presentación y socialización del proyecto, pero el señor Apén

expresó que en esas fechas era muy difícil realizar una reunión ya que la conformación

había sido realizada recientemente y no existía aún la coordinación necesaria entre

ellos para días y lugar de reuniones, agregando a esto que la mayoría de señores

únicamente tenían disponible el horario por la noche ya que en la tarde todos(as) tenían

sus quehaceres. Se le agradeció sus sugerencias y el tiempo prestado para socializarle

el proyecto. Sin embargo la información obtenida fue un factor negativo para el

desarrollo del proyecto.

A las 2:00 pm se contactó vía telefónica a los otros 4 presidentes de los COCODE del

municipio de San Antonio A.C.: Héctor Velásquez Guarán COCODE San Andrés

Ceballos, Lilian Hernández COCODE “Gratitud y fe”, Damián Rodríguez COCODE

Santiago Zamora y Francisco Zamora Miche COCODE Santiago Zamora, se les dio a

conocer los puntos más importantes del proyecto y se les solicitó su colaboración en

algunas actividades, quienes manifestaron sus dudas y al ser resueltas brindaron una

respuesta positiva, sin embargo fue necesario contactarlos varias veces durante el día

para tener comunicación directa con ellos(a).

116  

Con fecha 13 de febrero se llevó a cabo reunión con el señor José Luis Valle Carcuz

Técnico Profesional I MARN Sacatepéquez, persona que fue delegada del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales MARN para apoyar y acompañar en el desarrollo del

proyecto. La reunión fue realizada a las 9:00 a.m. y duró dos horas. Se realizó una

presentación respecto al proyecto con el Técnico I, quién mostro interés y aceptó

participar en el mismo.

Durante el desarrollo de la reunión el señor Luis expresó contar y haber elaborado un

Diagnóstico Ambiental Municipal de San Antonio en el año 2010 y detalló una serie de

documentos importantes sobre materia ambiental tanto Nacional como del municipio

que sirvieron de base de información. La reunión finalizó a las 11 a.m., al final se

obtuvo una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal, año 2010.

Y se agradeció la disponibilidad de tiempo y se planificó próximo día de reunión en

coordinación con UGAM para estudiar el Diagnóstico y realizar la respectiva

actualización.

Con fecha 14 de febrero se realizó reunión con Luis Valle Técnico MARN y Carlos

López de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, dicha reunión fue realizada a las

2:30 p.m. en las instalaciones de la municipalidad, el objetivo de esta reunión fue

estudiar el Diagnóstico Ambiental Municipal, año 2010.

En el desarrollo de la reunión se analizaron los aspectos importantes de modificar y

eliminar, un factor que incidió positivamente en la realización de esta actividad fue que

el Coordinador de la UGAM es originario del municipio y esto facilitó el análisis del

mismo ya que tiene un conocimiento muy amplio sobre los temas tratados. Así mismo

se delegaron tareas para la actualización del diagnóstico y al finalizar la reunión a las

5:00 p.m. se estableció fecha para la próxima reunión que permitiría continuar con el

análisis del diagnóstico.

117  

Con fecha 15 de febrero, con duración de dos horas se visitó la Planta de Tratamiento

del municipio de San Antonio A.C. el recorrido fue muy interesante ya que en la

actividad fue posible observar los cambios realizados con el transcurso de los años, el

proceso que llevaba la realización del Abono Orgánico que producen y así mismo se

obtuvo fotografías de utilidad para la actualización del diagnóstico ambiental, en esta

visita no se tuvo acompañamiento de parte de la municipalidad ya que la actividad no

fue planificada con anticipación, por lo que únicamente se realizaron diálogos

informales con los trabajadores municipales de la planta de tratamiento.

Con fecha 18 de febrero se dio inicio al proceso de actualización del diagnóstico

ambiental municipal con la información que se había recabado y obtenido de la UGAM,

en dicho análisis se conoció más a fondo el municipio de San Antonio Aguas Calientes

respecto a aspectos como reseña histórica, recursos naturales, suelos, agua y fuentes

de abastecimiento, hidrografía, flora, fauna, bosques y desechos sólidos y líquidos. Se

realizaron los primeros cambios respecto a forma del documento y fueron anotadas

todas las dudas necesarias de resolver.

Con fecha 19 de febrero se llevó a cabo la segunda reunión con Luis Valle Técnico

Profesional I MARN y Carlos López Coordinador UGAM, realizada en el Salón de

Conferencias de la Municipalidad, debido a que la Oficina de la UGAM se encontraba

ocupada. El objetivo de esta actividad fue continuar con el análisis del diagnóstico y

resolvieron dudas que se tenían respecto a la situación ambiental del municipio, dicho

objetivo logró cumplirse ya que en el desarrollo de la actividad se logró conocer

información sobre los proyectos que la Unidad de Gestión Ambiental ha realizado y

datos importantes de tomar en cuenta para la actualización del documento, así mismo

se obtuvieron sugerencias de nuevos cambios en el Diagnóstico como la ampliación de

la introducción, corregir los objetivos, información de nombres científicos del algunas

especies respecto a flora y fauna y referencias bibliográficas.

La reunión duró dos horas y media, por lo que en este tiempo se anotaron todos los

cambios y sugerencias de datos que fueron mencionados verbalmente, así mismo se

118  

obtuvo una copia del manual de funciones de la UGAM y una ficha técnica que realizó

CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas) para la declaración del Astillero

municipal, se recibió como sugerencia solicitar a la DMP (Dirección Municipal de

Planificación) una copia del último censo poblacional.

Durante la realización de la actividad no se registró ningún obstáculo y al finalizar se

programó próximo día de reunión con dichas personas.

Con fecha 20 de febrero se continuó con la actualización del diagnóstico ambiental, en

esta actividad se agregaron datos importantes extraídos de los documentos que fueron

brindados el día de la reunión anteriormente realizada.

Con fecha 21 de febrero se visitó la municipalidad y se solicitó a Rocío Mendoza,

Directora Municipal de Planificación (personal enlace) una copia del censo poblacional

2009, el cual fue brindado y así mismo se obtuvo como información que la

Municipalidad manejaba un aproximado de 14,000 habitantes del municipio de San

Antonio Aguas Calientes.

Con fecha 22 de febrero se dio seguimiento a la actualización de información que

conformaba el diagnóstico ambiental, se realizaron modificaciones correspondientes al

Astillero Municipal y Área protegida.

Con fecha 25 de febrero se llevó a cabo reunión de una hora y media con el Dr. Mynor

Ariel López Hernández, Alcalde Municipal, realizada en la oficina del mismo, se informó

al señor alcalde sobre cómo se había estado llevando el proceso de realización del

proyecto y sobre las actividades que se realizarían, a lo que mostró conformidad y

también se le dio a conocer la actualización del diagnóstico que se había estado

realizando.

Un factor positivo de la realización de esta actividad fue contar con la disponibilidad de

tiempo del señor Alcalde, ya que ese día contaba con una agenda muy cargada por la

119  

mañana por lo que en la tarde se encontró desocupado y se aprovechó para llevar a

cabo dicha reunión, así mismo se le solicitó autorización para girar cartas e invitar a los

integrantes de los COCODE’s a los talleres de formación ambiental planificados para el

mes de marzo en nombre de la Municipalidad, esto para contar con el respaldo y que la

asistencia fuera obligatoria, a lo que el Alcalde autorizó y solicitó llevar las cartas lo

antes posible para poder firmarlas e informarse.

Con fecha 26 de febrero se continuó y se finalizó con la actualización del diagnóstico

ambiental municipal, según la información recopilada los días de reunión con Técnico

del MARN y Coordinador de la UGAM, estos cambios fueron respecto a demografía,

riesgos y vulnerabilidad y lo trabajado durante el año 2012 en educación ambiental; fue

un proceso largo ya que se revisó la redacción, y se le agregaron fotografías y

apartados que conformaron el Índice y fuentes bibliográficas

Con fecha 27 de febrero se visitó la Municipalidad con el fin de obtener información

sobre los 4 COCODE que hacían falta de inscripción, específicamente se visitó la

oficina del señor Hamilton López Secretario Municipal, sin embargo un factor que insidio

negativamente en la obtención de información fue que el Secretario no se encontraba

por lo que se recibió la atención de su Asistente quien informó que tenía el

conocimiento que no se encontraba en marcha el proceso pero quien manejaba la

información exacta era Hamilton López.

Con fecha 28 de febrero se llevó a cabo la presentación del Diagnóstico Ambiental

Municipal año 2013, en el Salón de Conferencias de la municipalidad con los señores

Luis Valle Técnico MARN y Carlos López Coordinador UGAM, la presentación duro

alrededor de dos horas y media, en esta presentación se hizo énfasis en cada parte que

fue necesaria modificar. Sin embargo se esperaba contar con la aprobación del mismo

para proceder hacer entrega al Alcalde Municipal, situación que no fue posible, ya que

nuevamente surgieron mínimos cambios que las personas antes mencionadas

sugirieron realizar, al finalizar la reunión se planificó próxima fecha para su aprobación.

120  

5.2.2 Logros Alcanzados no previstos Con fecha 8 de febrero se visitó la municipalidad con el fin de obtener información y

datos de la situación ambiental del municipio de parte de la UGAM, en reunión realizada

con el Coordinador de dicha unidad se logró captar su interés y disponibilidad para

apoyar en lo que fuera necesario, por lo que su participación fue esencial en la

realización de las actividades del mes de febrero ya que aportó información y

documentos importantes que fueron útiles para la realización del diagnóstico ambiental

municipal 2013.

Con fecha 11 de febrero en visita que se realizó y solicitud dirigida al Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales MARN, Delegación de Sacatepéquez, como institución

del Estado se logró obtener que se estableciera directamente el acompañamiento del

señor José Luis Valle Carcuz Técnico Profesional I MARN Sacatepéquez, durante el

tiempo del desarrollo del proyecto. Esta persona cuenta con la experiencia necesaria y

con 12 años de tener a su cargo el Municipio de San Antonio Aguas Calientes y otros

dos municipios más. Por lo que su participación fue clave en el desarrollo del mismo.

Con fecha 13 de febrero, en reunión realizada con el señor Luis Valle Técnico MARN y

Carlos López Coordinador UGAM se obtuvo una copia digital del Diagnóstico Ambiental

Municipal, año 2010, en el cual se realizaron las modificaciones correspondientes para

obtener el Diagnóstico 2013.

Se obtuvo el documento digital que conformaba la ficha técnica del Municipio de San

Antonio Aguas Calientes, realizada por la Unidad de Gestión Ambiental Municipal

UGAM en coordinación con CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas), MARN

(Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales) y otras instituciones; esta ficha contaba

con datos actualizados y muy útiles que fueron insertados en la actualización del

diagnóstico ambiental municipal.

121  

5.2.3 Limitantes Encontrados La reciente conformación de los COCODE provocó un atraso en la realización de

actividades planificadas, por lo mismo cuando se les contactó fue imposible reunirlos ya

que aún no existía una adecuada organización entre ellos mismos y se sugirió de parte

del señor Rigoberto Apén presidente del COCODE de la zona 2 hacerlo más adelante y

contactarlos únicamente vía telefónica ya que también cada uno tenía sus quehaceres y

únicamente se encontraban disponibles por la noche.

Con fecha 28 de febrero se realizó la presentación del Diagnóstico Ambiental Municipal

2013, con el fin de obtener su aprobación, sin embargo no fue posible debido a que

surgieron cambios muy mínimos que debía que hacérsele nuevamente, estos cambios

fueron:

- Ampliar información respecto a la laguna “Quilisimate”

-Ampliar introducción, agregando parte de la panorámica ambiental mundial, nacional y

municipal.

-Eliminar información respecto al Vivero

.Agregar visión y Misión del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Cambiar algunas palabras.

Por lo que debido a estos cambios, la presentación y aprobación del Diagnóstico se

reprogramó para el mes de marzo.

5.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente El objetivo propuesto para esta fase era: “Diseñar una Política Pública Municipal de

medio ambiente para guiar la actuación de los líderes y COCODE en el tema de

cuidado del medio ambiente.”

A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la

ejecución del proyecto, durante el mes de marzo.

122  

5.3.1 Logros Alcanzados

Con fecha 04 de marzo del año en curso, se visitó la municipalidad de San Antonio

A.C. y en dicha visita se logró reunión con la Arquitecta Rocío Mendoza, Directora

Municipal de Planificación (persona enlace) se le preguntó sobre su conocimiento en

acciones que la municipalidad haya realizado en el tema de medio ambiente a lo cual

brindó poca información y refirió al señor Carlos López ya que él era el que manejaba

perfectamente la información por ser el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental

Municipal. Posterior a esta actividad se visitó la UGAM y se logró recibir la atención del

señor Carlos López encargado de atender gestiones ambientales de la comunidad,

planificar, organizar y coordinar actividades de saneamiento ambiental; quien brindo

información sobre actividades que han llevado a cabo en coordinación con otras

instituciones.

Con fecha 05 de marzo se realizó como había sido programado anteriormente, la

presentación de los últimos cambios realizados al Diagnóstico Ambiental Municipal, la

presentación fue realizada con el señor Luis Valle Técnico Profesional del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales MARN, Carlos López Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal en dicha presentación se hizo énfasis únicamente en

aquellas partes en las que se habían realizado modificaciones según la última reunión

realizada, esas modificaciones fueron mínimas por lo que satisfactoriamente en lo que

se refería a información todo fue aprobado, sin embargo se recibió la sugerencia de

agregar algunas fotografías de charlas ambientales que fueron realizadas el año

pasado y con las que el documento no contaba.

Con fecha 06 de marzo se visitó el Puesto de Salud del municipio de San Antonio A.C.

se logró hablar directamente con la Técnica en Salud Marleny Sipac quien tenía a su

cargo el Puesto del Municipio, se le informó sobre el motivo de la visita y se le presentó

parte del proyecto, por lo que se obtuvo disponibilidad en colaborar de parte de la

Técnica quien también comentó que recién se había graduado un grupo de mujeres de

“Promotoras Voluntarias en Salud” por lo que podían ser convocadas e invitadas en el

123  

desarrollo del proyecto, así mismo se obtuvo autorización para colocar un afiche en la

cartelera del Puesto de Salud sobre la realización del primer taller de formación

ambiental.

En esa misma fecha fueron agregadas al diagnóstico ambiental municipal las

fotografías que correspondían a charlas realizadas anteriormente, así mismo fue

elaborada la carta de invitación que sería dirigida a la Marleny Sipac Técnica en Salud

para contar con su colaboración y autorización para convocar al grupo de 12 mujeres

de “Promotoras en Salud” para participar en el desarrollo del proyecto.

Con fecha 07 de marzo se visitó el Puesto de Salud para entregar la carta dirigida a la

Técnica en Salud, quien la recibió y en el mismo momento autorizó el trabajar en

coordinación con el Puesto de Salud para el desarrollo de actividades planificadas en el

proyecto. Posterior a esto se visitó la Municipalidad para hacer entrega de las cartas a

la Secretaria quien en ese momento se las entregó al Alcalde y después de un tiempo

de espera se obtuvo la firma del mismo en las cartas.

Con fecha 08 de marzo se visitó la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM y se

obtuvieron algunas fotografías sobre acciones ambientales que ha realizado la

Municipalidad.

Con fecha 11 de marzo se visitó la zona 2 del municipio de San Antonio A.C., San

Andrés Ceballos, Santiago Zamora y Santa Catarina; se visitó a los señores

representantes y presidentes de los COCODE según el listado recibido por el

Secretario; se les hizo entrega de las cartas de invitación tanto para ellos como para los

demás integrantes de cada uno de los COCODE, de la misma manera se visitó a 6

señoras “Promotoras del Puesto de Salud” y se les dejó seis cartas más para las otras

señoras, ya que por cuestión tiempo no fue posible visitarlas a todas y se provechó la

disponibilidad de algunas de ellas para entregárselas a las demás integrantes que hacía

falta.

124  

Con fecha 12 de marzo se vistió la municipalidad, específicamente la UGAM y se hizo

entrega del documento virtual que forma el Diagnóstico Ambiental Municipal al señor

Carlos López Coordinador de la misma, nuevamente se le mostró las partes donde

habían sido agregadas las fotografías y él aprobó el trabajo realizado.

Con fecha 13 de marzo se visitó la municipalidad y se coordinó con el señor Carlos

López el lugar para la realización del primer taller de formación ambiental, se solicitó la

cañonera a la municipalidad así como el salón de conferencias con el mobiliario

correspondiente.

Con fecha 14 de marzo se realizó el primer monitoreo de las actividades

correspondientes a la fase III del proyecto, se monitoreó el cumplimiento según el

cronograma y lo logrado con la realización de las mismas.

Con fecha 15 de marzo se llevó a cabo el primer taller de formación ambiental en el

salón de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Conceptos Básicos de Medio

Ambiente y Desechos Sólidos” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, estaba

programado para las 4 de la tarde sin embargo empezó a las 4:30 p.m. y finalizó a las

6:00 p.m. ya que fue necesario esperar a que se hicieran presentes las personas

invitadas a la actividad. En la actividad participaron 3 personas del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, 1 persona del Ministerio de Salud, 6

Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental

Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, 1

personas del Ministerio de Desarrollo Social, 10 miembros de los COCODE y 4

personas originarias del Municipio de San Antonio. La actividad fue desarrollada con

éxito ya que al inicio se les dio la bienvenida a las personas y se les presentó parte del

proyecto y el Diagnóstico Ambiental Realizado, posterior se presentó a Luis Valle y el

dio inició con el tema del Taller.

Durante el desarrollo de los temas las personas se mostraron muy interesadas e

intervinieron dando sus puntos de vista cuando el Técnico les dio oportunidad para que

125  

participaran y al finalizar la exposición de los temas se les pidió comentarios, opiniones

o sugerencias sobre la actividad y algunos de ellos expresaron que les había gustado

el tema ya que habían aprendido y adquirido nuevos conocimientos, para finalizar se

hizo una pequeña rifa de dos canastas, se les dio refacción y en información general se

les informó la fecha para la realización del próximo taller.

Con fecha 18 de marzo se visitó nuevamente la casa de los presidentes de los

COCODE y se les entregó una pequeña tarjeta de invitación para la realización del

segundo taller de formación ambiental; así mismo se les dejó la tarjeta para sus demás

compañeros.

Se visitó también el Puesto de Salud en donde se dejó un Cartel para invitar a todos los

interesados en participar en el taller antes mencionado y se informó a la Técnica en

Salud Marleny Sipac sobre la fecha y hora de la realización ya que ella se comprometió

a informales a las Promotoras en Salud.

Con fecha 19 de marzo, se contactó vía telefónica a las señoras Promotoras

Voluntarias en Salud y con las que fue posible comunicarse se les hizo un recordatorio

sobre la realización de segundo taller de formación ambiental.

Así mismo se visitó al señor Carlos López Coordinador de la UGAM y se coordinó la

realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, se acordó acudir al

señor Luis Valle Técnico del MARN para gestionar apoyo para la facilitación del diseño

de la misma, por lo que así se hizo, y en este momento se le contactó vía telefónica y el

expresó su interés en seguir colaborando en esa fase del proyecto.

Con fecha 20 de marzo se visitó en la Municipalidad al señor Carlos López y se le hizo

un recordatorio sobre la realización del segundo taller de formación ambiental, se

solicitó la cañonera a la municipalidad así como el salón de conferencias con el

mobiliario correspondiente.

126  

Con fecha 21 de marzo se llevó a cabo el segundo taller de formación ambiental en el

salón de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Agua, Bosques y Diseño de

Política Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, dicho taller

estaba programado para las 4 de la tarde sin embargo, el clima afectó tanto para la

realización como la asistencia de las personas, ya que fue una tarde muy lluviosa, por

lo que se dio inicio a las 5:30 p.m. y finalizó a las 6:30 p.m. ya que fue necesario

esperar a que se hicieran presentes las personas invitadas a la actividad.

En la actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 6 Promotoras Voluntarias en

Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, y 4 personas originarias del

Municipio de San Antonio. La actividad fue desarrollada a pesar del clima y en el

desarrollo de los temas las personas se mostraron muy interesadas e intervinieron

dando sus puntos de vista cuando el Técnico les dio oportunidad para que participaran

y al finalizar la exposición de los temas se les pidió comentarios, opiniones o

sugerencias sobre la actividad y algunos de ellos expresaron que les había gustado el

tema ya que habían aprendido y adquirido nuevos conocimientos, para finalizar se hizo

una pequeña rifa de un pan de banano, se les dio refacción y en información general se

les informó la fecha para la realización del próximo taller.

Con fecha 22 de marzo se realizó un estudio sobre documentos brindados por el señor

Luis Valle con el tema de Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente, se

conocieron aspectos muy importantes sobre este tema y se ampliaron conocimientos.

Del 25 al 28 de marzo se trabajó el diseño de la Política Pública Municipal de Medio

Ambiente, durante esta semana se definió y redactó: presentación, objetivos generales,

objetivos específicos, metas y legislación aplicable. Quedó establecida la primera parte

de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

127  

5.3.2 Logros Alcanzados no previstos Con fecha 06 de marzo en visita que se realizó al Puesto de Salud se logró captar el

interés y colaboración de la Técnica en Salud, así mismo ese día se encontraban

reunidas 12 mujeres recién graduadas de “Promotoras en Salud” por lo que la Técnica

sugirió trabajar con ese grupo y ese día que precisamente se encontraban reunidas ella

les informó e invitó a que participaran en las actividades plantificadas.

5.3.3 Limitantes Encontrados

En la entrega de carta de invitación a primer taller de Formación Ambiental a

COCODE’s informó el presidente del COCODE del San Andrés Ceballos que dicho

COCODE ya no se encontraba activo, ya que al empezar a trabajar y coordinar tareas

surgieron inconvenientes con el señor Alcalde por lo que decidieron recientemente

desintegrase.

Otra limitante encontrada es la brecha que existe en la relación de los COCODE’s con

la Municipalidad, ya que esto provocó desinterés y negativismo de las personas en

participar en los talleres.

El Clima, limitó la participación de personas al segundo taller de Formación Ambiental y

Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, el día Jueves 21 de marzo, ya

que en el Municipio de San Antonio Aguas Calientes llovió fuertemente por la tarde, sin

embargo la actividad fue llevada a cabo con las personas que se hicieron presentes a

pesar de las circunstancias.

128  

5.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente

El objetivo propuesto para esta fase era: “Dar a conocer el diseño de Política Pública

Municipal de Medio Ambiente a Autoridades Municipales, Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental, para definir el plan de seguimiento de la misma.”

A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la

ejecución del proyecto, durante el mes de abril.

5.4.1 Logros Alcanzados

Con fecha 01 de abril del año en curso, se visitó la vivienda de los señores

representantes de los COCODE y de cinco Promotoras Voluntarias en Salud del

Municipio de San Antonio A.C. en donde se les hizo entrega de una tarjeta de

recordatorio de los talleres que se iban a realizar en ese mes, así mismo se les entregó

otra cantidad de tarjetas para los demás integrantes ya que ellos(as) voluntariamente se

hicieron responsables para entregárselos.

Con fecha 02 de abril se visitó el Puesto de Salud del municipio de San Antonio A.C. y

como se tenía planificado se logró hablar directamente con la Técnica en Salud

Marleny Sipac, se le solicitó autorización para colocar en la cartelera del Puesto de

Salud nuevamente un afiche de información sobre la realización del tercer taller de

formación ambiental que se realizaría en esa semana, por lo que se obtuvo

disponibilidad en colaborar de parte de la Técnica quien también comentó hacer un

recordatorio en la reunión que tendrían al día siguiente. Finalizada la conversación con

la señora Sipac se colocó el afiche de información mencionado anteriormente.

Con fecha 03 de abril se visitó la Municipalidad y después de una larga espera

finalmente se obtuvo la firma del señor Alcalde en la carta de invitación dirigida a los

Bomberos Municipales para la realización del taller de formación ambiental, así mismo

129  

se habló con la encargada de la Oficina Municipal de la Juventud y se acordó hacerles

una invitación al grupo de 17 jóvenes y señoritas que han trabajado y participado en las

actividades que promueve la Oficina de la Juventud; esta invitación con el fin de que

participaran en la realización de actividades dentro del proyecto.

Posterior a esto se visitó la Estación de Bomberos Municipales y se hizo entrega de la

carta al señor Bienvenido Hernández Comandante General de la Institución.

Ese mismo día se contactó vía telefónica al señor Fredy Maldonado, Director de la

ONG “Educación más desarrollo” y se le hizo invitación e indicó sobre el lugar y hora

de la actividad.

Con fecha 04 de abril se visitó la municipalidad y se coordinó con la Arquitecta Rocío

Mendoza (persona enlace) y el señor Carlos López Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal, el lugar para la realización del tercer taller de formación

ambiental, se solicitó la cañonera a la municipalidad así como el salón de conferencias

con el mobiliario correspondiente.

Con fecha 05 de abril se llevó a cabo el tercer taller de formación ambiental en el salón

de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y “Diseño

de Política Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, dicho

taller inició a las 4 de la tarde, como había sido planificado ya que para éxito de la

actividad se contó con la puntualidad de las personas invitadas.

En la actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 8 Promotoras Voluntarias en

Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, el Director de la ONG “Educación

más desarrollo”, 5 miembros de la Estación de Bomberos Municipales, 9 integrantes de

los COCODE y 4 personas originarias del Municipio de San Antonio A.C. La actividad

se desarrolló con éxito ya que se logró la participación de las personas esperadas

quienes se mostraron muy interesadas e intervinieron dando sus puntos de vista

130  

cuando el Técnico les dio oportunidad para que participaran y al finalizar la exposición

de los temas se les pidió comentarios, opiniones o sugerencias sobre la actividad y

algunos de ellos expresaron que les había gustado el tema ya que habían aprendido y

adquirido nuevos conocimientos, así mismo se les dio a conocer la primera parte que

ya se tenía establecida dentro del diseño de la Política Pública Municipal de Medio

Ambiente; se establecieron los beneficios de la misma y la promoción y educación

Ambiental, que se incluiría dentro del diseño. Para finalizar se hizo una pequeña rifa de

una magdalena, se les dio un pequeño refrigerio y en información general se les

informó la fecha para la realización del próximo taller.

Con fecha 08 de abril al 12 de abril se trabajó en el diseño y preparación de la Política

Pública Municipal de Medio Ambiente, se mejoró el trabajo realizado en la visión y

misión ambiental, se incluyó los beneficios de la Política Pública, promoción y

educación ambiental del Municipio (áreas verdes, protección y distribución del recurso

hídrico, manejo de desechos sólidos, protección de bosques).

Con fecha 14 de abril se visitó la Iglesia católica del Municipio de San Antonio A.C. se

habló con la secretaria de la misma sobre el proyecto que se estaba trabajando con la

Municipalidad y se solicitó colaboración para que por medio de los avisos generales que

transmitía la iglesia al final de cada misa pudiera ser tomado en cuenta y transmitido el

de la próxima actividad del proyecto antes mencionado, el cual correspondía a la

realización de Taller de Formación Ambiental, con el tema “Cambio Climático” ; a lo que

la secretaria manifestó necesitar una carta de parte del señor Alcalde dirigida al párroco

para lograr su aprobación.

Con fecha 15 de abril se realizó la carta solicitada por la Iglesia Católica, posterior a

esto se visitó la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes y se obtuvo la firma del

señor Alcalde en dos cartas: la primera mencionada y la segunda dirigida a los

Bomberos Municipales. De la primera carta se recibió el comentario de parte de la

secretaria de la Municipalidad que el Sacerdote del Municipio era recién nombrado por

lo que traía nuevas formas de trabajo, así mismo sugirió hacer uso del altoparlante que

funciona en la Municipalidad, por lo que se visitó al señor Arístides López Encargado

131  

de Publicidad, quién accedió y por ende se brindó por ese medio información a las

comunidades del Municipio, así mismo se realizó un enlace de información sobre la

actividad en la página de Facebook de la municipalidad de San Antonio A.C.

Se aprovechó ese mismo día para visitar la Oficina Municipal de la Mujer y se logró

hablar con la señora Estela Hernández encargada de la misma, se le mencionó sobre

las actividades que se habían realizado dentro del proyecto y se le hizo la invitación

para el cuarto taller de formación ambiental, ella indicó el nombre del grupo de Mujeres

“Corazón del Mundo Artesanal” y a la Asociación Nojib’al Ixoqi para que se les hiciera la

invitación por medio de una carta.

Posterior a esto se visitó la iglesia católica y se hizo entrega de la carta a la secretaria

del párroco quien manifestó informar sobre la decisión del mismo, luego se visitó la

Estación de Bomberos Municipales y se le entregó la carta de invitación al Comandante

de la misma.

Con fecha 16 de abril se visitó la Municipalidad y se hizo entrega a la secretaria dos

cartas de invitación para la realización del último taller de formación ambiental y diseño

de Política Pública Municipal, dirigidas al grupo de mujeres “Corazón del Mundo

Artesanal” y a la Asociación “Nojib’al Ixoqi”; ella las entregó al señor Alcalde y luego de

obtener su firma se visitó a la señora Estela Hernández Encargada de la Oficina

Municipal de la Mujer quien se responsabilizó de entregar dichas cartas.

Se visitó también el Puesto de Salud y se recibió autorización para utilizar la cartelera

del mismo, por lo que se dejó un afiche de información para invitar a todos los

interesados en participar en el taller antes mencionado y se informó a la Técnica en

Salud Marleny Sipac sobre la fecha y hora de la realización ya que ella se comprometió

a informales a las Promotoras en Salud.

Así mismo se contactó vía telefónica todos a los representantes del COMUDE de San

Antonio Aguas Calientes, presidentes de los COCODE de la zona 2 del municipio de

San Antonio A.C., San Andrés Ceballos, Santiago Zamora y Santa Catarina,

132  

“Promotoras Voluntarias en Salud”, Director ONG “Educación más desarrollo y se les

hizo el recordatorio de la realización de la actividad antes mencionada.

Con fecha 17 de abril se visitó en la Municipalidad a la Arquitecta Rocío Mendoza

(persona enlace) y al señor Carlos López; se les hizo un recordatorio sobre la

realización del cuarto taller de formación ambiental, se solicitó la cañonera a la

municipalidad así como el salón de conferencias con el mobiliario correspondiente.

Con fecha 18 de abril se realizó reunión con el señor Carlos López Coordinador de la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal, en dicha reunión se resolvieron dudas que se

tenían respecto a “Promoción y Educación Ambiental del Municipio” ya que dicha

información formaba parte del diseño de Política.

Con fecha 19 de abril se llevó a cabo el cuarto y último taller de formación ambiental en

el salón de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Cambio Climático” y

“Diseño de Política Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle,

dicho taller inició a las 4:15 de la tarde, fue necesario hacer espera para dar inicio al

mismo.

En la actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 2 mujeres del grupo de

“Corazón del mundo Artesanal”, la esposa del señor Alcalde quién es la presidenta de

la asociación de mujeres “ Nojib’al Ixoqi”, 1 miembro de la asociación “Ukux Juyu”, 6

Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental

Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, el

Director de la ONG “Educación más desarrollo”, 2 miembros de la Estación de

Bomberos Municipales, 5 integrantes de los COCODE y 4 personas originarias del

Municipio de San Antonio A.C.

La actividad se desarrolló con éxito ya que se logró la participación de las personas, sin

embargo no se hicieron presentes las esperadas ya que los integrantes de los

133  

COCODE tenían una reunión con ANACAFE; situación que limitó la participación a la

misma.

Para finalizar la actividad se les dio un agradecimiento por la participación en el Diseño

de la Política Pública Municipal, se hizo una pequeña rifa y se brindó un pequeño

refrigerio.

Con fecha 19 de abril se realizó el primer monitoreo de las actividades correspondientes

a la fase IV del proyecto, se monitoreó el cumplimiento según el cronograma y lo

logrado con la realización de las mismas.

Con fecha 22 de abril se visitó al señor Carlos López Coordinador de la UGAM y al

señor Luis Valle Técnico Ambiental y se estudió toda la información concerniente a la

Política Pública Municipal de Medio Ambiente, dichas personas se mostraron

conformes con la información mostrada y accedieron a programar próxima fecha de

reunión para la presentación.

Con fecha 23, 24,25 y 26 de abril se trabajó en la veracidad, exactitud, formalidad,

corrección, amenidad y estética del documento que formaría la Política Pública

Municipal de Medio Ambiente.

Con fecha 29 de abril se llevó a cabo la presentación de la Política Pública Municipal

de Medio Ambiente a Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace), Carlos López

Coordinador de la UGAM, Luis Valle Técnico del MARN y un miembro del Concejo

Municipal, en dicha reunión se consiguió la atención de las personas antes

mencionadas, se les expuso todos los aspectos concernientes en la Política Pública

Municipal de Medio Ambiente y al finalizar dicha presentación se recibieron algunas

sugerencias respecto a forma, manifestando que eran con el fin de mejorar el trabajo

realizado, por lo que fue necesario programar próxima fecha de presentación.

134  

Con fecha 30 de abril se presentó nuevamente la Política Pública Municipal de Medio

Ambiente, únicamente con el señor Carlos López Coordinador de la UGAM, ya que de

esa forma había sido planificado porque los señores del Concejo Municipal se

encontraban limitados de tiempo y el señor Luis Valle tenía planificadas varias

actividades para la fecha.

En esta presentación el señor Carlos López Coordinador de la UGAM, sugirió modificar

información respecto al punto de “Desechos Sólidos”, por lo que se decidió programar

nuevamente visita a la Planta de Tratamiento y la Presentación del documento, con el

fin de mejorar el trabajo realizado.

5.4.2 Logros Alcanzados no previstos En la realización de talleres de formación ambiental y diseño de la Política Pública

Municipal, se logró captar el interés y participación de la señora Gladys Santos López

esposa del Alcalde y presidenta de la asociación de mujeres “Nojib’al Ixoqi”. Así mismo

se contó con la participación del grupo de mujeres “Corazón del mundo Artesanal”,

Se hizo uso del altoparlante que funciona en la Municipalidad, por lo que por este medio

se brindó información a las comunidades del Municipio, así mismo se realizó un enlace

de información sobre la actividad en la página de Facebook de la municipalidad de San

Antonio A.C.

5.4.3 Limitantes Encontrados

Una limitante encontrada fue la poca participación activa de todos los COCODE’s del

Municipio en el desarrollo del proyecto es la poca relación del Alcalde con los

integrantes de los mismos, ya que esto provocó desinterés y negativismo de las

personas en participar en los talleres.

135  

Para contar con la participación de más personas de la comunidad y hacer llegar la

información a ellos(as) se solicitó colaboración a la Iglesia Católica de transmitir los

avisos, sin embargo no fue posible ya que el Párroco del Municipio era recién

nombrado por lo que traía nuevas formas de trabajo.

Con fecha 19 de abril se llevó a cabo el último taller de formación ambiental y no fue

posible contar con la participación de todas las personas esperadas ya que en esa

misma fecha los integrantes de los COCODE del Municipio tenían prevista una reunión

con ANACAFE.

5.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad

El objetivo propuesto para esta fase era: “Garantizar el logro de objetivos planteados

en la ejecución de la política pública municipal de medio ambiente.”

A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la

ejecución del proyecto, durante el mes de mayo.

5.5.1 Logros Alcanzados Con fecha 03 de mayo se presentó la Política Pública Municipal de Medio Ambiente a

personas convocadas, quienes fueron: el señor Carlos Humberto López Ordoñez

Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM, Luis Valle Técnico Profesional

del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, 5 representantes e integrantes

de los COCODE, 3 Promotoras del Puesto de Salud y el señor Bienvenido Hernández

Comandante General de la estación de Bomberos Municipales; en dicha reunión se

logró dar a conocer cada aspecto que la conformaba, así mismo las personas que se

hicieron presentes expresaron quedar conforme en todo lo que se plasmó en la Política

y se coordinó la realización del Plan de sostenibilidad quedando planificadas próximas

reuniones con el Coordinador de la UGAM para planificar la realización de actividades

que se incluirían dentro del mismo.

136  

Con fecha 06 de mayo se visitó la municipalidad y en reunión con el señor Carlos López

Coordinador UGAM, se conversó sobre los aspectos a tomar en cuenta en el Plan de

Sostenibilidad; se logró definir los Objetivos del Plan (general y específicos)

Con fecha 07 de mayo se trabajó en la Justificación del Plan de sostenibilidad, en la

cual se argumentó y estableció el objeto del mismo, planteando así también lo que este

perseguía.

Con fecha 08 de mayo se realizó reunión con Carlos López Coordinador de la UGAM,

se le presentó la justificación y la forma en la que finalmente quedó la redacción de los

objetivos del mismo, luego de realizar y concretar sobre la primera parte del plan se dio

inicio a la planificación de cada actividad a realizar, metodología, tiempo y responsable

de las mismas, quedando establecido lo anterior en el Plan de sostenibilidad del

proyecto.

Con fecha 10 y 13 de mayo se trabajó en la redacción y presentación del documento,

que conformaba el Plan de sostenibilidad del proyecto.

Con fecha 15 de mayo se visitó la Municipalidad y se realizó una pequeña reunión con

la Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) se le dio a conocer la justificación,

objetivos y actividades que conforman el Plan de sostenibilidad del proyecto, a lo que

satisfactoriamente la Arquitecta manifestó aprobar y estar de acuerdo con lo planteado.

Con fecha 17 de mayo se le presentó el documento final del Plan de sostenibilidad del

proyecto al señor Carlos Humberto López Coordinador de la UGAM y se programó

fecha de entrega del mismo.

Con fecha 20 de mayo se contactó vía telefónica al señor Luis Valle Técnico del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN se le platicó sobre la elaboración

del plan de sostenibilidad y se programó fecha para su presentación y entrega.

137  

Con fecha 28 de mayo se llevó a cabo reunión en el salón de conferencias con el señor

Luis Valle Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN,

Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental, Arquitecta Rocío Mendoza (Persona

enlace), 1 miembro del Concejo Municipal y el señor Carlos López Coordinador UGAM,

se presentó oficialmente el Plan de Sostenibilidad elaborado del proyecto; dicha reunión

fue realizada satisfactoriamente, ya que las personas participantes fueron las que se

involucraron a lo largo del proceso por lo que quedaron conformes con lo presentado. Al

finalizar se brindó un pequeño.

5.5.2 Limitantes Encontrados  En las actividades realizadas se ha esperado y contemplado la presencia del Alcalde

Municipal, quien no ha podido participar debido al horario y fechas programadas ya que

ha contado con una agenda muy ocupada.

138  

CAPÍTULO VI ANÁLISIS DE RESULTADOS

Este capítulo presenta el análisis de resultados obtenidos en la ejecución del proyecto

diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación del liderazgo

municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio

Aguas Calientes, Sacatepéquez, en cada una de las V fases para presentar el

cumplimiento de los objetivos e indicadores planteados al inicio del proyecto.

A continuación se muestra el logro de indicadores previstos para cada fase, los cuales

fueron planificados con antelación.

6.1 Fase I Socialización del proyecto

En la fase I del proyecto “Diseño de una Política Pública Municipal de Medio Ambiente

para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del

medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes” se plantearon los

indicadores que a continuación se detallan:

6.1.1 A principios del mes de enero 2,013, la persona enlace asignada, conoce el proyecto de intervención, en la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes. Se logró alcanzar este indicador ya que a principios del mes de enero en reunión se

llevó a cabo la socialización del proyecto: “Diseño de una política pública municipal para

la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio

ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes” con la Arquitecta Rocío

Mendoza (persona enlace) Directora Municipal de Planificación. El proyecto contó con

muy buena aceptación de parte de la Arquitecta, se logró dar a conocer todos los

aspectos que se tenían previstos, así mismo el cronograma de actividades que era muy

importante de presentar para informar de la planificación de las actividades que

conforman dicho proyecto.

139  

6.1.2 A principios del mes de enero 2,013, se ha socializado el proyecto con los 5 presidentes de los COCODE y grupos organizados, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

Este indicador no fue logrado en la primera fase del proyecto, ya que la actividad de

socialización que se tenía planificado no fue posible realizarla porque hasta principios

del mes de febrero se tenía contemplada la inscripción de los COCODE, por lo que no

se obtuvo autorización de parte del Secretario Municipal para empezar a contactar a los

representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.

6.1.3 A principios del mes de enero 2,013, se encuentran coordinadas las actividades según la agenda municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que en reunión con la persona enlace se

analizó el cronograma del proyecto y se verificó que no existiera problema con algunas

de las actividades programadas por la municipalidad, de acuerdo a las correspondientes

asignaciones de las tareas por parte del alcalde; lo que permitió alcanzar el indicador

propuesto.

6.1.4 A los 15 días del mes de enero 2,013, se ha determinado la logística del proyecto, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador fue logrado en un 100% ya que por medio de una reunión con la

Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) Directora Municipal de planificación, se

establecieron los medios y la metodología necesarios en la organización y ejecución de

algunas actividades durante el desarrollo del proyecto, se concretó cantidad prevista de

participantes, mobiliario, tiempo y espacio para la realización de los talleres que se

tienen planificados, con el objetivo de que la ejecución de estas actividades sean

adecuadamente, en el tiempo planificado y con el costo y recursos previstos.

140  

6.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal

En la fase de sensibilización y educación del liderazgo municipal del proyecto se

plantearon los siguientes indicadores:

6.2.1 A principios del mes de febrero 2013, se cuenta con la autorización del Alcalde Municipal y Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador fue logrado en un 100%, ya que en una pequeña reunión realizada con

el Alcalde se obtuvo autorización para la realización de un Diagnóstico Ambiental

Municipal, así mismo se acudió al señor Carlos López que como Coordinador de la

Unidad de Gestión Ambiental tiene bajo su responsabilidad velar por todo lo que se

refiere a la materia ambiental del municipio, por lo que se obtuvo autorización de las

dos partes para dar inicio a este proceso.

6.2.2 A principios del mes de febrero 2013, se ha planificado y coordinado la actualización del diagnóstico ambiental municipal con la persona enlace.

Este indicador fue logrado en un 100% ya que en la primera semana del mes de enero

se coordinó con la Arquitecta Rocío Mendoza Directora Municipal de Planificación

(persona enlace) la realización de un Diagnóstico Ambiental Municipal, esta actividad

fue realizada en reunión con ella, se obtuvo información importante para la

actualización del mismo.

141  

6.2.3 A principios del mes de febrero 2013 el Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, como institución del Estado ha recibido una solicitud para recibir acompañamiento en la ejecución del proyecto y realización de 4 talleres de formación ambiental y diseño de Política Pública Municipal de medio Ambiente en el Municipio de San Antonio A.C.

Este indicador ha sido logrado satisfactoriamente, ya que la carta de solicitud fue

entregada a la secretaria del MARN quien posteriormente la entregó al señor Carlos

Ruíz Delegado departamental.

6.2.4 A principios del mes de febrero 2013, se ha contactado personalmente y obtenido una respuesta del Delegado departamental del MARN respecto a la solicitud de apoyo en la ejecución del proyecto a realizar en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que después de varias visitas realizadas

al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Delegación de Sacatepéquez

se logró reunirse directamente con él señor Carlos Ruiz Delegado Departamental, a

quién se le dio a conocer el proyecto y de quién se obtuvo una respuesta positiva, ya

que dicha persona afirmó que la Institución estaba en toda la disponibilidad de apoyar y

que ya un día antes él había entregado la carta al señor José Luis Valle Carcuz Técnico

Profesional I del MARN, Sacatepéquez, quién sería la persona que acompañaría y

apoyaría con lo necesario en el desarrollo del proyecto planteado.

142  

6.2.5 En la primera semana del mes de febrero 2013, se ha logrado coordinar con Técnico del MARN y Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental la realización del diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que fue posible realizar una reunión con

el señor Luis Valle Técnico del MARN y el señor Carlos López Coordinador de la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal, quienes colaboraron activamente en la

planificación para la actualización del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013, en

donde al mismo tiempo se estableció también próximas reuniones para revisar y

analizar cambios hechos.

6.2.6 A principios del mes de febrero se han coordinado tareas con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la realización del Diagnóstico Ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que en reunión realizada con el señor

Carlos López Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Luis Valle

Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN

Sacatepéquez, se designaron tareas y responsabilidades que llevaría a cabo el

Coordinador de la UGAM, Técnico Profesional y Estudiante de Practica Supervisada II

con el fin de contribuir con el objetivo de actualizar el Diagnostico Ambiental Año 2010.

6.2.7 En la segunda semana del mes de febrero 2013, se ha recopilado en diferentes fuentes información respecto a aspectos en materia ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido alcanzado en un 100% ya que por medio de visitas a la

municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, visitas a la UGAM en donde se obtuvo

información por medio de entrevistas, documentos y una ficha técnica elaborada por

143  

CONAP con información actualizada sobre el Astillero y el Municipio, el apoyo de los

señores Luis Valle Técnico MARN y Calos López Coordinador UGAM, y la observación

directa se recabo toda la información fundamental para actualizar el Diagnóstico

Ambiental.

6.2.8 A los 15 días del mes de febrero 2013, se cuenta con la información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. necesarias para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013. Este indicador ha sido logrado ya que a través de diferentes fuentes de información

(entrevistas, observación directa, ficha técnica elaborada por CONAP y documentos) y

a través de fotografías que fueron brindadas por la UGAM sobre acciones realizadas en

el tema de medio ambiente y otras fotografías tomadas en visitas al municipio, fue

posible obtener el 100% de la información con las imágenes correspondientes

necesarias para actualizar cada uno de los aspectos en materia ambiental del

Diagnóstico Ambiental Municipal.

6.2.9 En la tercera semana del mes de febrero 2013, se han realizado 3 reuniones con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para el estudio y sugerencias de modificaciones en la actualización del Diagnóstico Ambiental Municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que fueron realizadas más 6 reuniones

en donde se revisó y analizó cada uno de los cambios efectuados para la actualización

del Diagnóstico Ambiental, en estas reuniones participaron los señores Luis Valle

Técnico MARN y Carlos López Coordinador de la UGAM, por lo que fue alcanzado con

éxito el indicador planteado.

144  

6.2.10 A los 18 días del mes de febrero 2013, se cuenta con toda la información actualizada para dar inicio a la elaboración del Diagnóstico Ambiental Municipal, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que se analizó la información obtenida y

se verificaron todos los datos de cada aspecto en relación a materia ambiental del

municipio para dar inicio a la conformación del documento que formaría el Diagnóstico

Ambiental Municipal año 2013.

6.2.11 En la tercera semana del mes de febrero de 2013 se cuenta con los datos y nombres de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que después de realizar varias visitas al

Secretario Municipal se obtuvo un listado de los 4 COCODE activos en el Municipio de

San Antonio Aguas Calientes.

6.2.13 En la tercera semana del mes de febrero se cuenta con las cartas de invitación para participar en taller de formación ambiental de cada uno de los presidentes y demás integrantes de los COCODE del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado ya que después de obtener los nombres de las personas

a las que se convocaría, se elaboraron 40 cartas de invitación para participación en los

talleres de Formación Ambiental y Diseño de la Política; cartas que firmaría en Alcalde

Municipal.

145  

6.2.14 A los 25 días del mes de febrero de 2013 se cuenta con un análisis en el que se ha actualizado en un 50% la información que conforma el Diagnóstico Ambiental municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que a los 25 días del mes de febrero se

tenía preparada la mitad de información en cuanto a redacción, actualización y forma de

la información que conformaba el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013.

6.2.15 A los 27 días del mes de febrero 2013, se cuenta con un análisis crítico, de los riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador fue alcanzado ya que a finales del mes de febrero se realizó un análisis

en aspectos como: riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del

municipio de San Antonio Aguas Calientes, ya que esta información formaría la última

parte que conformaría el Diagnóstico Ambiental Municipal.

6.2.16 A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con un informe terminado del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de un análisis crítico de

varios aspectos en materia ambiental fue finalizada la actualización de los mismos y

finalizada la redacción y el diseño en cuanto a forma del Diagnóstico Ambiental

Municipal Año 2013.

146  

6.2.17 A finales del mes de febrero 2013, se ha presentado el informe de Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que a finales del mes de febrero en

reunión realizada en las instalaciones de la Municipalidad con el señor Carlos López

Coordinador de la UGAM y Luis Valle Técnico del MARN, se llevó a cabo la primera

presentación del Diagnóstico Ambiental Municipal Año 2013, dicha presentación duró

alrededor de dos horas y media y durante la conversación sobre el mismo surgieron

mínimos cambios que las personas antes mencionadas sugirieron realizar, al finalizar la

reunión se planificó próxima fecha para su aprobación.  

6.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente En la fase III, se plantearon los indicadores que a continuación se detallan:

6.3.1 A principios del mes de marzo 2013, se ha solicitado información al Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM respecto a las acciones que se realizan en el tema de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que en reunión realizada con el Señor Carlos

López Coordinador UGAM se logró obtener información de lo que la Municipalidad ha

realizado y de los planes a trabajar en los años siguientes, respecto a la Planta de

Tratamiento, Reforestaciones, Jornadas de limpieza, Formación Ambiental, Tratamiento

de la Laguna Quilisimate y Astillero Municipal.

147  

6.3.2 A principios de marzo 2013, se cuenta con información y fotografías de las acciones que la UGAM realiza en el tema de medio ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que se obtuvo de parte de la UGAM 3

carpetas con fotografías con las que cuentan, en las cuales se presenta lo trabajado en

el aspecto ambiental. 6.3.3 A principios del mes de marzo 2013, se cuenta con el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de agregadas las ultimas

fotografías obtenidas y sugeridas por el Coordinador de la UGAM y Técnico MARN fue

finalizado el diseño del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013. 6.3.4 A principios del mes de marzo 2013, se ha presentado y entregado una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se le hizo entrega al señor Carlos

López Coordinador UGAM, Luis Valle Técnico MARN del documento virtual que forma

el Diagnóstico Ambiental Municipal Año 2013.

6.3.5 A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 30 cartas de invitación a Taller de formación ambiental a representantes e integrantes de COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de obtener la firma del

Alcalde con el fin de que los talleres de Formación Ambiental y Diseño de Política

Pública Municipal de Medio Ambiente tuvieran mayor respaldo, fueron entregadas al

visitar los hogares de los representantes de los COCODE de San Antonio Aguas

148  

Calientes, Santa Catarina, San Andrés Ceballos y Santiago Zamora, logrando ser

entregadas las cartas. 6.3.6 A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 12 cartas de invitación a Promotoras del Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C.

Este indicador fue alcanzado en un 60% ya que fueron entregadas personalmente 6

cartas a las señoras “Promotoras Voluntarias del Puesto de Salud”; las 6 cartas

restantes fueron enviadas por medio de las mismas que se visitaron y expresaron

disponibilidad para hacer la entrega, así mismo por la Técnica en Salud Marleny Sipac

quien indicó habérselas entregado. 6.3.7 En la segunda semana del mes de marzo 2013 se cuenta con un listado de acciones ambientales que realiza la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en coordinación con otras instituciones, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de obtener información

respecto a las acciones realizadas en el aspecto ambiental del Municipio de San

Antonio A.C. fue realizado un listado de las mismas. 6.3.8 En la segunda semana del mes de marzo 2013, se ha obtenido un análisis de las acciones y riesgos en relación al medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se realizó un análisis del listado de

acciones ambientales que ha trabajado la Unidad de Gestión Ambiental Municipal,

respecto a la Planta de Tratamiento, Reforestaciones, Jornadas de limpieza, Formación

Ambiental, Tratamiento de la Laguna Quilisimate y Astillero Municipal.

149  

6.3.9 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha planificado el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, del Municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que en reunión se planificó con el señor

Carlos López la realización de la presentación, metas, objetivo general y específico,

legislación aplicable y planteamiento teórico, para la realización del análisis del

diseño y de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

6.3.10 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se han coordinado tareas para la realización de la Política Pública de Medio Ambiente con la persona enlace y Coordinador de la UGAM, del municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se coordinó la realización de la

Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la persona enlace, quedado

establecido trabajar en esto con esto solicitando orientación del señor Luis Valle

Técnico del MARN y planificando días y fechas de reunión para su correspondiente

revisión.

6.3.11 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha gestionado en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Sacatepéquez, apoyo para el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente del municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que en reunión se solicitó colaboración y

orientación al señor Luis Valle Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales MARN para el diseño de la Política Pública Municipal de Medio

Ambiente.

150  

6.3.12 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se cuenta con el apoyo de un Técnico Profesional del MARN para la facilitación del diseño de la política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que el señor Luis Valle Técnico

Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, brindó una

respuesta positiva a la solicitud hecha y accedió positivamente brindando 2

documentos de apoyo para el planteamiento teórico de la misma.

6.3.14 A mediados del mes de marzo 2013, se ha planificado la realización de 1 taller de formación ambiental a presidentes e integrantes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras en Salud del Municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se estableció con el señor Luis Valle

Técnico del MARN, (conferencista) el tema a impartir, el día, fecha, hora y lugar de

realización del primer taller de Formación Ambiental.

6.3.15 A los 15 días del mes de marzo 2013, se ha realizado un taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100%, ya que el día viernes 15 de marzo, en el

salón de conferencias de la Municipalidad de San Antonio fue llevado a cabo el primer

taller de Formación Ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y

Desechos Sólidos” ” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, estaba

programado para las 4 de la tarde sin embargo empezó a las 4:30 p.m. y finalizó a las

6:00 p.m. ya que fue necesario esperar a que se hicieran presentes las personas

invitadas a la actividad. En la actividad participaron 4 personas del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, 1 persona del Ministerio de Salud, 6

Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental

151  

Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, 2

personas del Ministerio de Desarrollo Social, 10 miembros de los COCODE y 4

personas originarias del Municipio de San Antonio. 6.3.16 A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua y Bosques” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que el 21 de marzo se llevó a cabo el

segundo taller de formación ambiental en el salón de conferencias de la Municipalidad,

con el tema “Agua, Bosques y Diseño de Política Pública Municipal” por el Técnico

profesional del MARN Luis Valle, a las 5:30 p.m. y finalizó a las 6:30 p.m. En la

actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 6 Promotoras Voluntarias en

Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, y 4 personas originarias del

Municipio de San Antonio.

6.3.17 A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.

Este indicador fue logrado en un 100% ya que el 21 de marzo después de la exposición

el tema “Agua y Bosques” se llevó a cabo la exposición del tema “ Diseño de Política

Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle. En la actividad

participó 1 persona del Ministerio de Salud, 6 Promotoras Voluntarias en Salud, 2

personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio

de Ambiente y Recursos Naturales MARN, y 4 personas originarias del Municipio de

San Antonio.

152  

6.3.18 A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente.

Este indicador fue logrado en un 100% ya que el señor Luis Valle Técnico del MARN

brindo 2 documentos de apoyo y orientación para el diseño de la Política Pública

Municipal de Medio Ambiente.

6.3.19 A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con el diseño de la presentación, objetivo general y específicos, metas y Legislación aplicable que conformará la Política Pública Municipal de Medio Ambiente del Municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue logrado en un 100% ya que se trabajó una semana para diseñar la

primera parte de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, durante esta semana

quedó definida la: presentación, objetivos generales, objetivos específicos, metas y

legislación aplicable. Quedó establecida la primera parte de la Política Pública Municipal

de Medio Ambiente.

6.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente

En la fase IV, se plantearon los indicadores que a continuación se detallan:

6.4.1 A principios del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgos” a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que fue realizado en la fecha prevista

según el cronograma de actividades y se contó con la participación de 1 persona del

Ministerio de Salud, 8 Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos

153  

Naturales MARN, el Director de la ONG “Educación más desarrollo”, 5 miembros de la

Estación de Bomberos Municipales, 9 integrantes de los COCODE y 4 personas

originarias del Municipio de San Antonio A.C.

6.4.2 A los 5 días del mes de abril 2013, se ha realizado el tercer taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.

Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que fue realizado en la fecha prevista,

con la participación de las personas esperadas, quienes se mostraron muy interesadas

e intervinieron dando sus puntos de vista cuando el Técnico les dio oportunidad para

que participaran, se les dio a conocer la primera parte que ya se tenía establecida

dentro del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente; se establecieron

los beneficios de la misma y la promoción y educación Ambiental, que se incluiría

dentro del diseño.

6.4.3 En la segunda semana del mes de Abril 2013, se ha definido el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que durante una semana se trabajó en

el diseño y preparación de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, mejorando

el trabajo realizado en la visión y misión ambiental, incluyendo los beneficios de la

Política Pública, promoción y educación ambiental del Municipio (áreas verdes,

protección y distribución del recurso hídrico, manejo de desechos sólidos, protección de

bosques).

154  

6.4.4 En la tercera semana del mes de Abril 2013, se cuenta con el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que en la tercera semana del mes de

abril se dio por finalizado el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente,

quedando establecido dentro de tal diseño el marco legal y político, estructura de la

Política Pública Municipal de Medio Ambiente (visión, misión, objetivos, metas, ejes de

la política, principios, actores fundamentales para la aplicación) beneficios de la política,

problemática ambiental.

6.4.5 En la tercera semana del mes de Abril 2013, se ha planificado la realización del cuarto taller de sensibilización y formación ambiental dirigido a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que se planificó la realización del cuarto

taller de formación ambiental, con Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) y Carlos

López UGAM; se solicitó la cañonera a la municipalidad así como el salón de

conferencias con el mobiliario correspondiente.

6.4.6 A mediados del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el cuarto taller de sensibilización y formación ambiental con el tema “Cambio Climático” dirigido a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que fue realizado el cuarto y último

taller de formación ambiental en el salón de conferencias de la Municipalidad, con el

tema “Cambio Climático” y “Diseño de Política Pública Municipal” por el Técnico

profesional del MARN Luis Valle, logrando la participación de 1 persona del Ministerio

de Salud, 2 mujeres del grupo de “Corazón del mundo Artesanal”, la esposa del señor

155  

Alcalde quién es la presidenta de la asociación de mujeres “ Nojib’al Ixoqi”, 1 miembro

de la asociación “Ukux Juyu”, 6 Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales MARN, el Director de la ONG “Educación más desarrollo”, 2

miembros de la Estación de Bomberos Municipales, 5 integrantes de los COCODE y 4

personas originarias del Municipio de San Antonio A.C.

6.4.7 A los 30 días del mes de abril 2013, se ha presentado el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente a 1 persona de la Unidad de Gestión Ambiental y a Técnico Profesional de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, en el municipio de San Antonio A.C.

Este indicador ha sido logrado en un 100% , ya que se llevó a cabo la presentación de

la Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Arquitecta Rocío Mendoza (persona

enlace), Carlos López Coordinador de la UGAM, Luis Valle Técnico del MARN y un

miembro del Concejo Municipal, logrando la atención de las personas antes

mencionadas, se les expuso todos los aspectos concernientes en la Política Pública

Municipal de Medio Ambiente y al finalizar dicha presentación fueron recibidas las

sugerencias respectivas.

6.4.8 A finales del mes de abril 2013, se cuenta con el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio A.C.

Este indicador ha sido logrado en un 90%, ya que el diseño de la Política Pública

Municipal de Medio Ambiente fue finalizado y presentado en fecha prevista según el

cronograma, sin embargo en dicha presentación se recibieron sugerencias con el fin de

mejorar el trabajo, por lo que fue necesario realizar dichas modificaciones y se

programó fecha para la presentación nuevamente.

156  

6.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad En la fase V, se plantearon los indicadores que a continuación se detallan:

6.5.1 En la primera semana de mayo 2013, se ha presentado la Política Pública Municipal de Medio Ambiente y coordinado la realización del plan de sostenibilidad del proyecto, con la persona enlace, Alcalde Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados, en el municipio de San Antonio A.C.

Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que con fecha 03 de mayo se presentó

la Política Pública Municipal de Medio Ambiente a personas convocadas, quienes

fueron: el señor Carlos Humberto López Ordoñez Coordinador de la Unidad de Gestión

Ambiental UGAM, Luis Valle Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales MARN, 5 representantes e integrantes de los COCODE, 3 Promotoras del

Puesto de Salud y el señor Bienvenido Hernández Comandante General de la estación

de Bomberos Municipales.

6.5.2 En la tercera semana del mes de mayo 2013, se cuenta con el plan de sostenibilidad del proyecto elaborado en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que fueron realizadas dos reuniones con

Carlos López Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental, en donde se trabajaron

los aspectos a tomar en cuenta en el Plan de Sostenibilidad; logrando definir los

Objetivos del Plan (general y específicos), justificación, se planificaron las actividades a

realizar, metodología a seguir, tiempo y responsable de las mismas, quedando

establecido y concretado lo anterior en el Plan.

157  

6.5.3 A finales del mes de mayo 2013, se ha presentado el plan de sostenibilidad del proyecto, a Autoridades municipales, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que en fecha prevista en cronograma se

llevó a cabo reunión en el salón de conferencias con el señor Luis Valle Técnico del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de

Gestión Ambiental, Arquitecta Rocío Mendoza (Persona enlace), 1 miembro del

Concejo Municipal y el señor Carlos López Coordinador UGAM, en donde se presentó

oficialmente el Plan de Sostenibilidad elaborado del proyecto.

158  

CONCLUSIONES

A continuación se exponen las conclusiones finales, las cuales fueron obtenidas en

base a los resultados y objetivos trazados dentro del proyecto y cada una de sus

fases.

• La preservación del Medio Ambiente es fundamental para la vida y es obligación

de todas las personas protegerlo, por ende la toma de decisiones en relación a la

promoción de acciones que permitan recuperarlo debe ser un proceso de previo

análisis crítico que pretenda conocer y tome en cuenta todos los aspectos

ambientales de un municipio y la problemática ambiental, ya que en base a esto

será posible plantear soluciones para protegerlo, darles seguimiento y tratar de

esta forma de garantizar la calidad de vida de cada persona y las generaciones

futuras.

• La socialización del proyecto es un proceso que marca el desarrollo del mismo, y

es en ese momento cuando al recibir y tomar en cuenta ideas, criterios y opiniones

locales se asegura el acompañamiento para alcanzar los productos, objetivos e

indicadores, así mismo surge una interacción efectiva entre los actores

involucrados dentro del proyecto despertando el interés y disposición para

participar y apoyar en lo necesario para para su ejecución.

• El análisis de la situación medio ambiental en el municipio es muy importante ya

que permite sensibilizar a la población sobre la importancia de implementar

acciones que posibiliten la recuperación del mismo. Un diagnóstico ambiental

elaborado con actores locales está constituido por un conjunto de información,

estudios y análisis que contemplan el estado ambiental del ámbito local, por lo

que es determinante y esencial para el desarrollo del mismo la participación de

personas y líderes de la comunidad.

159  

• A partir del verdadero conocimiento de la situación ambiental del municipio de

San Antonio Aguas Calientes fue posible, iniciar un proceso de sensibilización y

definir y diseñar una Política Pública Municipal Ambiental con el fin de contribuir a

la preservación del medio y el desarrollo sostenible de los recursos existentes,

tomando en cuenta la participación de la población en general y aprovechando al

máximo la capacidad de personas líderes dentro del municipio.

• La brecha que existe entre las comunidades, los COCODE y las instituciones

gubernamentales surge debido a que las autoridades pretenden diseñar políticas

o planifican su agenda sin aproximarse a las diferentes zonas y comunidades para

conocer sus demandas, aunque muchas veces estas sean exitosas y provechosas

para la población siempre existen grupos en los que sus intereses se oponen a las

acciones planteadas y llevadas a cabo por sus autoridades. • El liderazgo municipal y participación ciudadana real es que los ciudadanos y

habitantes de un municipio acepten, conozcan y ejerzan no solamente sus

derechos sino también sus obligaciones y que ellos mismos tengan la iniciativa de

preparase, obtener conocimientos y promover acciones que les permitan mejorar

sus condiciones de vida, desarrollo social y alcanzar soluciones a las diferentes

problemáticas de su comunidad, que este bienestar y progreso sea lo único que

esperen a cambio por el trabajo que realicen, buscando oportunidades de diálogo

para obtener apoyo de su gobierno local, para trabajar en conjunto gestionando

fondos y que las decisiones que se tomen sean coherentes y lleguen a ser una

realidad.

160  

RECOMENDACIONES

En base a los resultados y experiencia obtenida en la Práctica Profesional

Supervisada, se exponen las siguientes recomendaciones congruentes con el presente

proyecto.

• Para los grupos organizados es vital que se sensibilicen sobre la realidad que

viven en sus comunidades y reconozcan lo importante de involucrase en procesos

de toma de decisión, sintiendo la necesidad de participar en la creación de

Políticas Públicas Municipales más efectivas, esto con el fin de dar a conocer

realmente las necesidades que tienen en sus zonas, comunidades, caseríos o

grupos de interés, o bien para asegurarse de que las políticas diseñadas estén

basadas en investigaciones, necesidades y evidencias reales.

• La Municipalidad debe diseñar políticas, partiendo de una investigación profunda,

de un diagnóstico coherente, que realmente plasme las necesidades y problemas

públicos identificados en la comunidad y diferentes grupos de interés para que

dichas decisiones y políticas logren sus objetivos y tengan éxito a largo plazo, y

no proponer y realizar acciones únicamente por distintos intereses.

• Así mismo se recomienda también a la municipalidad promover la participación

ciudadana, ya que es la encargada a nivel local y esto es algo en lo que no se ha

trabajado consecutivamente, pero debe ser tomado en consideración ya que los

aportes y apoyo de los mismos pobladores es muy valioso y con esto se lograría

aprovechar eficiente y eficazmente los recursos y las capacidades para lograr los

objetivos municipales, mejorando la organización local y el liderazgo que existe y

que muchas veces por falta de espacios de participación no es conocido ni

aprovechado.

161  

• También es muy importante trabajar porque dichos grupos se mantengan activos y

tomarlos en cuenta para romper esa brecha que existe con las Autoridades

Municipales ya que a la hora de ejecutar un proyecto por este distanciamiento los

pobladores no quieren involucrarse y dan una respuesta negativa a cualquier

actividad que tenga relación con la municipalidad.

• La Universidad debe de fomentar la creación de espacios y de encuentros entre

expertos en el tema ambiental y estudiantes, con el fin de orientar, enriquecer y

adquirir conocimientos por parte de cada estudiante, los cuales serán muy

provechosos en el momento del diseño y ejecución del proyecto.

• Así mismo se exhorta continuar con la promoción y diseño de proyectos de

desarrollo comunitario, enfocados a diferentes grupos, que sean ejecutables en

el tiempo que dispongan y que provoquen cambios sostenibles en la población al

momento de su ejecución, ya que en la fase de socialización del proyecto con las

autoridades competentes y persona enlace al exponerles estos aspectos el

proyecto causa impacto e interés de la municipalidad y se adquiere un

compromiso con la comunidad.

162  

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

Mapa Conceptual

Diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente en el Municipio

de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

Trabajo social Gerencia socialSensibilización

Reconceptualización

Naturaleza

Principios

Desarrollo social

Políticas Públicas

Fines Objetivos

Participación

Participación Ciudadana

Desarrollo sostenible Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE

Liderazgo

Líderes comunitarios

Diagnóstico ambiental Municipal

Medio ambiente

Unidad de Gestión Ambiental Municipal

Gestión de riesgos

Prevención

Preparación

Mitigación

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN

Equidad

Eficacia

Eficiencia

Sostenibilidad

163  

MARCO TEÓRICO Construir un marco teórico conceptual implica un proceso más crítico y creativo, que

involucra la detección de una serie de temáticas que guardan entre sí relaciones

teóricas, que tienen que ser analizadas y argumentadas a partir de la revisión de la

literatura y de la reflexión crítica del diseñador o diseñadora del proyecto, dentro de un

discurso coherente, está vinculado con la delimitación temática y con las relaciones que

se establecen entre las teorías científicas, las problemáticas concretas, los conceptos y

sub conceptos relacionados con el proyecto.

“Hacer explícita la lógica conceptual del proyecto, ayuda a reflexionar sobre el propio

posicionamiento de este en su contribución a la resolución del problema mayor”

(Arenales: 2012) es por esto que el Marco Teórico se realiza con base en el proyecto

de:

“Diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, del municipio San

Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” Es un proyecto formulado en base a las necesidades sentidas por la municipalidad y la

población; conformado por seis fases, las cuales consisten en el diseño de una política

pública municipal de medio ambiente que permita contribuir a la preservación y

recuperación del mismo con acciones que sensibilicen a la población.

La sensibilización según el Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación

Internacional (2006:98) tiene como objetivo la difusión en la sociedad de los temas de

desarrollo y cooperación, tratando de generar conciencia crítica y favoreciendo la

movilización social; para ello se organizan diferentes actividades con el objetivo de

acercar estas preocupaciones al conjunto de la sociedad, así como programas dirigidos

a sectores específicos que incluyen la realización de cursos, seminarios, conferencias y

congresos, publicaciones divulgativas y talleres, así mismo, se participa en actividades

que se promueven desde diferentes instancias sociales.

164  

Una de las constantes preocupaciones del trabajador social es la difusión en la

sociedad de los temas de desarrollo y cooperación, tratando de incidir en las visiones y

compromisos personales e institucionales en estos campos, favoreciendo la

movilización social, desde la perspectiva de la solidaridad, la equidad e igualdad y la

justicia de género.

Para lograr los objetivos propuestos del proyecto se hace necesario e importante

fomentar la participación y comunicación activa de la municipalidad y trabajadora social.

Los profesionales de trabajo social están interesados en crear condiciones dentro de las

cuales, tanto pobladores como gobernantes, puedan tener una relación armónica en la

cual las dos partes cumplan con sus obligaciones y exijan sus derechos, ya que se

busca formar conciencia social en las personas, además para ello los trabajadores

sociales pueden ser un vínculo entre la municipalidad y los pobladores.

En Guatemala lamentablemente se ha abierto una brecha muy grande entre estos dos

grupos, lo que no permite lograr objetivos comunes en beneficio de las comunidades,

sin embargo el trabajo social está encaminado a resolver aquellas necesidades

humanas, que surgen de la interrelación personal y social y a potenciar el desarrollo

humano.

“El Trabajo Social es una disciplina de las ciencias sociales que en forma científica

interviene en la problemática individual, grupal y comunal, derivada de la estructura

económica social, propiciando la promoción y organización de los sectores mayoritarios

para que con su movilización y autogestión consciente, se aprovechen los recursos

existentes, ejecuten acciones que favorezcan su desarrollo integral y se contribuya a la

transformación social”. (Lemus, 2007:105) también se considera una disciplina científica

porque está compuesta por métodos, técnicas y fundamentación teórica en base a la

cual interviene en la problemática social.

165  

La acción del trabajo social, profesión científico-técnica, se ha caracterizado

principalmente por: intervenir la realidad y la intervención social, aspectos que son

componentes esenciales en dicha profesión.

A través de estos componentes promueve el cambio social, la solución de problemas en

las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación de las personas para

incrementar el bienestar, mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento

humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las

personas interactúan con su entorno. (Lorente, 2010)

Los Principios del Trabajo Social se entienden como los valores que rigen, en este

caso al Trabajo Social como disciplina científica, además de “filosofía, los cuales

norman al Trabajo Social ante una integración humana facilitando su respeto; éste es

un resultado positivo, pues en ello prevalece la persona.

Los principios básicos deben estar ligados profundamente con la formación práctica

para poder aplicarlo al quehacer del trabajador social.

El hablar del trabajador social y su labor, totalmente se relaciona con los valores

humanos y los inherentes a cada persona, aunque el tema de los valores resulta más

personal y humano, el trabajo social se ha enfocado y ha sido de inspiración para

muchos autores que han sido participes de la evolución histórica del mismo, por lo que

han buscado grandemente el ser partícipes de formar valores específicos para el

profesional.

“La ideología de un trabajador social está de acuerdo a sus principios personales, su

formación académica y su visión económica, política y social de una realidad concreta

que vive el hombre de hoy” (Castellanos, 2000:03)

La Naturaleza del Trabajo Social “se originó por la necesidad de llenar los espacios

de desesperación, de los pobres, enfermos y desamparados, dándoles a estos de

166  

alguna manera una lugar en la sociedad en la cual era atendido y visitado por un

servidor social”. (Rivera, 2012:3) es por esto que inicialmente el trabajo social se

fundamentaba en la caridad y filantropía, pero ha evolucionado grandemente, debido a

la necesidad de hacerse una ciencia y disciplina, hoy en día el trabajo social ha pasado

de ser asistencialista para tomar un papel más activo en el logro del desarrollo social,

de esta manera se genera la promoción y organización de los sectores mayoritarios

teniendo como objeto las necesidades fundamentales del ser humano.

“La Reconceptualización del trabajo social corresponde a lo que fue un movimiento

que se dio en lo interior de la profesión, el cual se basó en la “Reconceptualización del

Trabajo Social Latinoamericano” (Carballeda, 2010) la reconceptualización buscaba la

modificación de presupuestos políticos, ideológicos y científicos, formuló su propia

metodología y estableció una práctica profesional que respondía a una realidad social,

económica política, y cultural latinoamericana, estas reflexiones fueron a nivel

académico en las escuelas de trabajo social, así mismo se alcanzó un alto nivel de

desarrollo y proporcionó respuestas concretas a problemas concretos y significativos

para Latinoamérica.

También al interior del propio movimiento de Reconceptualización hubo líneas y

tendencias internas, y distintos momentos de su desarrollo desde los marcos iniciales

impregnados aún de concepciones desarrollistas (positivistas-funcionalistas en lo

filosófico-ideológico).

Según Carballeda (2010) se plantea que la Reconceptualización es un movimiento con

las características definidas:

a) La vinculación específica con la realidad latinoamericana.

b) El incremento de la práctica política o politizada.

c) El desarrollo de un proceso crítico en los ámbitos académicos.

167  

Estas características, se apoyaban en la necesidad de estudiar y actuar sobre la

realidad latinoamericana desde la cuestión de la colonización, que se expresaba en la

dependencia y en la conformación estructural de la crisis, estas situaciones, hicieron

que el Trabajo Social atravesara por una fuerte revitalización, ya no se trataba de

buscar paliativos para superar situaciones de "carencia" o formas de acción que

apuntaran al "desarrollo", la idea era generar prácticas que lograran transformar esas

realidades, lo cual implicó una fuerte revisión metodológica, teórica y de sentidos en

cuanto a la disciplina.

 

La Reconceptualización, por tener características de movimiento, contenía a distintas

vertientes que iban desde un marcado cientificismo hasta la transformación rotunda del

eje de las prácticas más allá de las diferentes corrientes que la Reconceptualización

tuvo, el atravesamiento fundamental del movimiento, fue la generación de nuevas

prácticas y metodologías de intervención, que buscaban en general lograr un proceso

de concientización en los grupos y comunidades donde se intervenía, para tal fin, se

planteaba como necesario, reformular la práctica del Trabajo Social, en especial

adaptándola a la realidad de un país dependiente.

Es por eso que ahora dentro de una nueva ideología se habla de Gerencia Social,

misma que pretende seguir el paso del Trabajo Social, teniendo ya una visión futura de

las diferentes situaciones sociales que se dan en la realidad social.

La Gerencia Social como lo manifiesta Esquivel (2005:14) en su libro “Gerencia

Social. Un análisis crítico desde el trabajo social” es una herramienta que se utiliza para

concatenar los problemas con las necesidades de los diferentes grupos sociales, de

esta manera se establece la Gerencia Social como una gerencia nueva y renovada

capaz de gestionar políticas, programas y proyectos.

La gerencia social es utilizada para responder a diferentes problemas sociales ya que

trata de buscar diferentes alternativas de solución.

168  

Dentro de la gerencia social sobresale la acción eficiente y eficaz en el

aprovechamiento de los recursos destinados para el accionar, y esto se da a conocer

en las diferentes estrategias que se utilizan dentro de la gerencia social.

La gerencia social se distingue por la conducción de liderazgo, por esa búsqueda de

lograr a tope los objetivos de diferentes instituciones o bien donde se trabaja.

“Los objetivos de la gerencia social, en palabras de Esquivel (2005:14) se enfocan en

el impacto que se espera que las acciones culminen, también en el espacio en cual se

desempeñe y trabaje, en el generar valor público, en satisfacer necesidades y formar

oportunidades de ciudadanía, la construcción de ciudadanía la cual pueda reconocer a

los ciudadanos para que puedan ejercer sus derechos y puedan asumir sus

obligaciones sociales, el darle fuerza a la democracia, también el promover la equidad,

compromiso social y la solidaridad, contribuir a la articulación social entre los diferentes

grupos sociales

Es interesante que la gerencia social incluya direcciones, liderazgo y gestión enfocados

en la vida social, lo que es un gran reto para un gerente social ya que el enfoque

estratégico es su principal vía, juntamente con la habilidad de gestionar y poder

concretar soluciones.

Para Esquivel (2005:20) la gerencia social se basa en cuatro fines importantes:

equidad, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, estos fines responden a la construcción de

políticas públicas, desde un enfoque participativo de la sociedad.

Estos pilares responden a construir políticas públicas, gerencia pública desde un

enfoque participativo de la sociedad. Considerando aspectos elementales como el

económico, socio-cultural y el político. La Gerencia Social está basada también en los

resultados de las acciones de intervención que se logran. De estas se desprenden

lecciones aprendidas que mejoran las intervenciones y mejoran el bienestar de las

poblaciones beneficiaras y participativas.

169  

Las gestiones de la gerencia social han alcanzado un gran avance, principalmente vale

la pena mencionar en el tema de problemas y en la construcción de políticas públicas

que respondan específicamente a los problemas dentro de la sociedad.

Se entiende por Política Pública un “instrumento de trabajo mediante el cual se

pretende alcanzar desde el Estado, en forma sistemática y coherente, ciertos objetivos

de interés para el bienestar de toda la sociedad civil”. (Podesta, 2001)

Es cuando el Estado se plantea propuestas de mediano y largo plazo hacia la sociedad

civil, existe la necesidad de diseñar y ejecutar programas y proyectos para cumplir los

objetivos de interés social, y en ese nivel las políticas públicas desempeñan un rol

fundamental.

La política debe crear los canales para transmitir flujos de información entre el Estado y

la sociedad civil, convirtiéndose en un instrumento de trabajo, debe señalar los

objetivos, recursos, señales, límites y plazos para el cumplimiento de las alianzas o

acuerdos y llevar a al práctica la propuesta de trabajo.

Está al servicio de los asuntos públicos y/o nacionales, sustentada en la administración

pública, y por lo tanto genera y opera con finanzas públicas, todas las fases, desde la

idea hasta la ejecución, responden a un proceso integral, donde cada una de estas

fases tiene sus propios objetivos, significados y metas, pero el conjunto de estas fases

deben constituir un proceso total.

El objetivo central de una política pública es alcanzar objetivos de bien común, y los

objetivos específicos de una política tendrán que ver con cuatro alternativas que no son

excluyentes: las transformaciones estructurales, resolución de problemas sectoriales o

temáticos, asignación de recursos y optimización de situaciones.

“Las Políticas Públicas deben originarse y formularse en forma sistemática y coherente,

trabando de coordinar el tema espacial (Internacional, Nacional, Regional, Comunal y

170  

Micro-local), con el tema temporal (corto, mediano y largo plazo), considerando además

su viabilidad política y financiera.” (Lahera, 1999)

La creación de una política pública y su consecuente implementación es siempre para

corregir una falla en la administración pública y tomar la decisión gubernamental para

satisfacer una demanda social, siendo esto así, la elaboración de las políticas no es

nada fácil, sino realmente se trata de un procedimiento complicado.

Ruiz (1996), en su Manual para la elaboración de políticas públicas estipula seis pasos,

los cuales son:

• Identificar y definir los problemas

• Percibir la problemática actual o futura.

• Seleccionar soluciones.

• Establecer objetivos o metas.

• Seleccionar los medios

• Implementación.

Las fases para elaborar una política pública se pueden dividir dela siguiente manera:

• Información: fase en la que se hace un diagnóstico, se identifica el problema, se

definen indicadores y se capacita.

• Propuesta: aquí se plantean alternativas de acción estableciendo una agenda

política que se seguirá.

• Formulación: esta es la fase en la que se definen objetivos, actividades y

responsables, además de los instrumentos que se utilizarán.

• Ejecución: se definen responsables de la ejecución y se echa a andar lo planteado.

• Resultados y terminación: esta es la etapa de evaluación que sirve como

retroalimentación para el mejoramiento de las acciones realizadas.

171  

Las políticas públicas buscan definir acciones por parte del Estado y sus instituciones

para satisfacer necesidades sociales, organizar y puntualizar las acciones que se

necesitan para poder brindar los servicios básicos y públicos necesarios para las

comunidades.

Así mismo buscan la equidad en la distribución y producción de bienes y servicios,

como también dar los escenarios adecuados para la producción de los mismos.

A través de los diversos programas y proyectos, la política pública busca promover el

desarrollo social, con el apoyo del Estado y sus instituciones, tratando de brindar a toda

la población, específicamente a la más vulnerable la cobertura de los servicios básicos

como lo son la educación, salud, etc., garantizando el pleno desarrollo social.

“El desarrollo social engloba una serie de actividades las cuales se enfocan en la

búsqueda del bien común, engloba a toda la sociedad humana capaz de generar

cambios positivos entre las personas que integran la sociedad”. (Álvarez, 2007)

La búsqueda del desarrollo social siempre será el bienestar social, haciendo referencia

a todo lo que tiene por finalidad mejorar directamente los niveles de vida de la población

mediante la utilización de los recursos de la actividad económica, asegurando el

bienestar de los grupos humanos de modo directo, se trata pues de una serie de

servicios que satisfacen necesidades que los individuos, la familia y los grupos

intermedios no pueden satisfacer plenamente.

“El desarrollo social abarca desde el ser humano hasta el desarrollo de la sociedad,

esto implica un cambio positivo tanto en la sociedad como en la relación y participación

de las personas, por medio la participación se puede adquirir una serie de soluciones y

posibilidades para llegar al desarrollo de las personas, principalmente en las

comunidades más débiles”. (Campos, 1956)

172  

“La participación se entiende como un proceso por el que los diferentes actores

sociales con intereses legítimos influyen y se involucran en la toma de decisiones y la

gestión de los recursos”. (Delgado, 2006)

Según la teoría para elaborar diagnósticos participativos, la participación permite

mejorar la eficacia y eficiencia de las intervenciones, también se fortalece el sentido de

apropiación de los ciudadanos, por lo que es de suma importancia que se involucren

actores directos como indirectos.

Los objetivos de la participación son:

• Organizar una acción grupal para facilitar a los grupos excluidos el acceso a los

recursos y servicios sociales.

• Involucrar a los implicados lo más posible y activamente en el proceso de toma de

decisiones.

• Promover la implicación de los diferentes actores en el proceso de planificación y

ejecución de un plan local.

• Mejorar los niveles de eficacia y eficiencia de las intervenciones.

• Sumar compromisos

• Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los implicados.

Para que la participación se pueda practicar correctamente se deben tomar en cuenta

los principios de la participación, los cuales son:

• Existe siempre una diversidad de intereses: para participar se debe de partir del

hecho que los grupos humanos tienen características, historias y perspectivas

propias, por lo tanto sus intereses y expectativas son diferentes, lo que hace que el

procesos sea dinámico y enriquecedor.

• Diversidad y especificad de funciones: cada uno de los diferentes actores, de

acuerdo a sus características y al motivo que lo lleva a participar, debe cumplir una

función dentro de un proceso.

173  

• Es importante y necesario valorar todos los aportes, reconociendo el valor que

pueda aportar cada uno de los participantes según sus diferentes características.

• La concertación: la participación implica una comunicación y negociación

permanente entre diferentes intereses, conocimientos y actores.

• Participar es una actividad política: la participación busca generar poder,

transformar situaciones, propiciar alianzas y facilitar procesos organizativos.

• El fin último de la participación es transformar para mejorar, y como acto de

transformación, se mejoran las condiciones de vida de las personas y los grupos.

(Arenales: 2007)

La participación requiere del compromiso político e institucional, de participación

ciudadana, de todos lo actores involucrados con el desarrollo, dicho compromiso debe

plasmarse en acciones concretas que permitan asignar los recursos y hacer los ajustes

en las políticas y programas que sean necesarios.

La participación ciudadana puede restringirse a aquellos casos que representan una

respuesta, individual o colectiva, de la sociedad a una convocatoria realizada por parte

de las autoridades gubernamentales en aquellos espacios institucionales que éstas

designan o crean para el efecto.

Jorge Balbis, en su ‘Participación e incidencia política de las OSC en América Latina'

asienta que la participación ciudadana se entiende como "toda forma de acción

colectiva que tiene por interlocutor a los Estados y que intenta -con éxito o no- influir

sobre las decisiones de la agenda pública".

Es necesario hacer conciencia que para lograr buenos resultados dentro de la

participación ciudadana el buen liderazgo juega un papel muy importante.

“El Liderazgo es cuando alguien logra que suceda un cambio importante, cada persona

imprime su estilo personal en cada una de sus acciones, es la combinación de rasgos,

destrezas y comportamientos a los que recurren los líderes al interactuar con los

174  

demás, aunque un estilo de liderazgo se compone de rasgos y destrezas, el elemento

fundamental es el comportamiento, pues es el patrón de conducta relativamente

constante que caracteriza al líder”. (Liderazgo, Participación Comunitaria y Ciudadanía.

,2005)

El liderazgo guarda relación con la capacidad de ejercer influencia sobre las actividades

de un grupo organizado y en los esfuerzos que este realiza para definir y alcanzar

objetivos

Las características del líder son:

• Orienta a la organización en el cumplimiento de la misión.

• Ayuda al grupo a alcanzar las metas propuestas.

• Mantiene las normas de la organización.

• Da orientaciones y pautas sobre las acciones que se identifiquen como prioritarias.

• Promueve la planificación y coordinación

• Incentiva la cohesión grupal, las interacciones el sentido de pertenencia

• Realiza acciones que beneficien a los miembros de la organización

• Defiende y se apropia de los principios de la organización

• Resuelve o contribuye a solucionar conflictos

• Representa a la organización frente a otras instancias.

• Gestiona democráticamente la organización

“Los líderes comunitarios son aquellas personas que pertenecen a una comunidad y

saben compartir lo que tienen, estando dispuestos a colaborar con los demás, estas

características producen en el resto de componentes de su comunidad confianza y

seguimiento de sus indicaciones”. (Ibáñez: 2008).

La influencia que un líder puede tener en el resto de su comunidad le dota para jugar

un papel fundamental en la participación, de una manera activa, en el desarrollo de su

propia comunidad, esta participación se entiende como la intervención de los

175  

ciudadanos en la esfera pública, en función de intereses sociales de carácter particular,

este es el caso de los Consejos Comunitarios de desarrollo.

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) son la estructura comunitaria

creada para impulsar la participación de la población en la planificación del desarrollo y

en la gestión pública a nivel local, forman parte del Sistema de Consejos de Desarrollo

que funcionan a nivel nacional, es decir, un COCODE no existe ni funciona solo, sino

que forma parte de una red que funciona a distintos niveles.

Según establece la ley, los Consejos de Desarrollo deben funcionar a nivel comunitario,

municipal, departamental, regional y nacional.

El sistema de consejos de desarrollo fue establecido legalmente en Abril del 2002 a

través de la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural o Decreto 11-2002, fruto

de los Acuerdos de paz, y cumple con uno de los compromisos establecidos en el

Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria. (Sistema de Consejos de

Desarrollo Gobierno de Guatemala, 2009).

Castro et al. (2008) concluyen que la participación ciudadana, es considerada como uno

de los factores clave del desarrollo sostenible; que es aquél desarrollo que es capaz

de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de

las futuras generaciones.

“Los principales retos que plantea el desarrollo sostenible consisten en la incapacidad

que la especie humana posee para vivir en armonía con el planeta, la gran interacción

entre el hombre y el sistema natural, son los grandes problemas medioambientales de

hoy, hasta nuestros días; ninguna especie, excepto el hombre, ha conseguido modificar

tan substancialmente, en tan poco tiempo, las características propias del planeta y

propiciar la recuperación del medio ambiente”. (Enkerlin: 1997)

176  

La Política Nacional de Educación Ambiental, literalmente define al Medio ambiente como un sistema complejo y dinámico de interrelaciones ecológicas, socioeconómicas y

culturales, que evoluciona a través del proceso histórico de la sociedad, la concepción

de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en correspondencia con su

complejidad; un carácter holístico, de totalidad, considerando que abarca la naturaleza,

la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la humanidad, la propia

humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones sociales y la cultura.

Existen Instituciones públicas rectoras en el sector ambiental como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, que cumple con la función de diseñar,

establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, planteándose

dentro de su visión, misión y objetivos los siguientes:

• Visión: ser la institución gubernamental rectora de la gestión ambiental y de los

recursos naturales en le República de Guatemala. Coordinada a la interno,

pequeño pero política y técnicamente fuerte, cercano con la cooperación

internacional y delegando funciones dentro del marco de la institucionalidad.

• Misión: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la institución

encargada de reducir los niveles de contaminación ambiental y la degradación de

los recursos naturales a través de procesos productivos limpios y el

aprovechamiento racional de los recursos naturales.

• Objetivo: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene como objetivo

fundamental construir las bases que permitan, de forma sostenida en el corto y

mediana plazo, elevar los niveles de bienestar y calidad de vida de todos los

guatemaltecos y guatemaltecas, valiéndose para ello de la formulación de

políticas, estrategias, normativas y otros mecanismos e instrumentos de gestión.

• Política Institucional: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la

institución pública creada para formular y ejecutar las políticas relativas a su

177  

ramo, cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación

y protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales

en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente

equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el

deterioro ambiental y la pérdida natural, rectora en el ámbito de la protección y

mejoramiento del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales. (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN, Sacatepéquez)

Al Ministerio le compete propiciar una cultura efectiva de protección del ambiente y

sostenibilidad de los recursos naturales, y orientar la ejecución de los recursos

financieros asignados para alcanzar los objetivos propuestos.

Según Grassi, (1977:157) la protección del medio ambiente propicia que su estudio,

tratamiento, y manejo pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo

con los procesos de desarrollo, el manejo racional de los recursos naturales, y las

prácticas de políticas de equidad y justicia social, son responsabilidades históricas que

tiene la humanidad en su vínculo con el medio ambiente al que pertenece.

Este estudio, tratamiento y manejo en las comunidades puede realizarse a través del

Diagnóstico Ambiental, el cual está constituido por un conjunto de estudios, análisis y

propuestas de actuación y seguimiento que abarcan el estado ambiental en todo el

ámbito territorial local.

“Para que el diagnóstico ambiental no se reduzca a un mero inventario de datos sin

valor operativo, se entiende que el proceso debe incluir una propuesta realista de

acciones de mejora que resuelva los problemas diagnosticados y un sistema de

parámetros que permitan su medición, control y seguimiento, la determinación clara y el

liderazgo del proceso por parte de los representantes políticos, constituye un elemento

esencial en su desarrollo”. (Nicolo, 1986: 244)

178  

El uso de esta herramienta pretende ofrecer una primera panorámica sobre el estado

ambiental del municipio así como la identificación de los puntos sobre los cuales será

necesario actuar elaborando un plan de acción ambiental.

La realización de un diagnóstico ambiental municipal, está basado en un estudio

técnico y otro cualitativo, basado en la percepción social.

El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodológica, resulta de considerar

que en las entidades locales actuales, se hace necesario contemplar el medioambiente

desde una visión amplia de su problemática y que se integre en el entrelazado

(transversalidad) de las diferentes políticas sectoriales locales, enfatizando la

consideración del sistema local como una unidad compleja, en la cual los recursos

naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico de los

ciudadanos.

La realización de un Diagnostico Ambiental ofrece: el conocimiento del estado

ambiental de territorio municipal a partir del cual podemos definir una correcta política

ambiental que haga posible el desarrollo sostenible de los recursos, la identificación de

aquellas incidencias ambientales que afectan a la entidad local, con el objetivo de

subsanarlas.

Así mismo, conocer el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable y

proporcionar a la entidad local un punto de arranque para la ejecución y establecimiento

de actuaciones ambientales en el territorio (proyectos, estudios, organización interna).

La realización del diagnóstico ambiental requiere de una dotación de recursos humanos

y técnicos por parte de la entidad local que en ocasiones no puede asumir, por esta

razón frecuentemente se acude a profesionales externos para su realización. (CEPAL,

1974)

En este caso la Unidad de gestión ambiental cumple un papel muy importante ya que

entre sus funciones se encuentran: supervisar, coordinar, y dar seguimiento a las

179  

políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de la institución y

velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de las mismas y

asegurar la necesaria coordinación interinstitucional en la gestión ambiental.

Entre los objetivos que persigue alcanzar esta unidad también se encuentra la

coordinación con otras entidades y promoción de la educación ambiental, la cual exige

una concepción integral sobre los procesos ambientales y de desarrollo; se concibe la

educación ambiental como una educación para el desarrollo sostenible, que se expresa

y se planifica a través de la introducción de la dimensión ambiental en los procesos

educativos.

Esta dimensión introducida integralmente en todo el sistema educativo debe estar

dirigida a la adquisición y generación de conocimientos, al desarrollo de hábitos,

habilidades, cambios de comportamientos y formación de valores hacia nuevas formas

de relación de los seres humanos con la Naturaleza, de estos entre sí y con el resto de

la Sociedad.

Debe ser un proceso continuo y permanente que alcance todos los ámbitos educativos,

formales, no formales e informales, dirigida a todas las edades, sectores y grupos

sociales, debe preparar para la participación y la competencia en la solución de

problemas, debe cambiar las visiones de la planificación, enfatizando en el mediano y

largo plazo; debe modificar las concepciones de consumo y de bienestar, y potenciar y

fomentar la gestión social de riesgos.

“La gestión social de riesgos es un eje transversal e integrador en los diferentes

procesos que tienen por objeto garantizar que los caminos de desarrollo impulsados

desde la sociedad puedan darse en las mejores condiciones de seguridad posible para

la infraestructura y para la población, las acciones integradas de prevención, mitigación,

y preparación así como la concientización y la educación del público son un elemento

clave”. (Salaberri, 2005)

180  

La condicionante clave para que exista un riesgo es el posible encuentro entre

vulnerabilidad y amenaza, se reconoce como amenaza a la posible presencia

extraordinaria de un fenómeno que puede ocasionar un desastre en un territorio

determinado; y como vulnerabilidad, al conjunto de condiciones que presenta un lugar y

su población para facilitar la ocurrencia de un desastre. El desastre puede evitarse o

reducirse actuando sobre la disminución de la amenaza, de la vulnerabilidad o sobre

ambos. De lo anterior se deduce que en la gestión del riesgo existen medidas o acciones de

intervención:

• Prevención: Evitar el encuentro entre amenaza y vulnerabilidad.

• Mitigación: aminorar dicho encuentro y sus consecuencias.

• Preparación: aumentar la probabilidad de salvar las vidas y los bienes de la

población, al momento de un desastre. López, Bello y Geigel (1974) concluyen que las ciencias sociales se han concentrado en

reducir la vulnerabilidad que está relacionada directamente con la nula o poca

capacidad de la población para afrontar las amenazas, en la medida que la población

logra actuar en forma efectiva para evitar nuevas amenazas y eliminar o al menos,

reducir las existentes, se reduce la vulnerabilidad. Esta orientación tomó mayor

relevancia al detectar que muchas veces la población aumenta su vulnerabilidad al

realizar acciones que aumentan la magnitud de las amenazas existentes y resulta

generadora del surgimiento de otras.

Por lo tanto los y las Trabajadores Sociales han encaminado sus acciones y

contribuciones en el aporte de diseño de proyectos sobre temas de gestión social de

riesgo que incidan en las diferentes comunidades y promuevan el desarrollo y cambio

social, la participación activa, la solución de problemas en las relaciones humanas y la

sensibilización de la población en acciones que permitan mejorar sus condiciones de

vida, el ambiente en el que viven y el que vivirán futuras generaciones.

181  

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185  

ANEXOS

Anexo 1: Técnica de priorización por frecuencia

1. Poca participación de la población en temas relacionados con medio ambiente. 2. Índices de deforestación.

3. Poca Sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos.

4. Poca educación para la acción ambiental. 5. Débil conciencia en la clasificación de desechos. 6. Descontrol de mascotas (perros callejeros). 7. Mejora de política ambiental. 8. Falta de procesos educativos vinculados al medio ambiente. 9. Cambio de patrones culturales negativos para el ambiente. 10. Poca Difusión de programas en materia ambiental a través de medios de

comunicación masiva.

PROBLEMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 3 4 1 1 7 8 1 10 2 3 4 2 2 7 8 9 10 3 3 3 3 3 3 3 10 4 4 4 7 8 4 10 5 5 5 8 5 5 6 7 6 9 10 7 8 7 7 8 8 8 9 9 10

Resultados de la priorización Problemas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Frecuencia 4 2 8 5 4 1 6 7 3 5

Primer problema (3 ) = Frecuencia 8 Segundo problema (8 ) = Frecuencia 7 Tercer problema ( 7) = Frecuencia 6

Anexo 2: Red de Actores Vinculados al área de medio ambiente

GRUPOS/PERSONAS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

Alcalde y Concejo municipal

Velar por el desarrollo de población en general, suministrar el equipo necesario para la atención de toda la población. Promover procesos de beneficio y desarrollo para toda la comunidad.

Los problemas percibidos son: Educación, salud, vivienda, sobrepoblación, poca educación ambiental.

Recurso financiero, material y físico limitado.

Dirección Municipal de planificación

Analizar las solicitudes y necesidades de la población, elaboración de planos, presupuesto y expedientes. Gestión, coordinación, ejecución y supervisión de proyectos.

Infraestructura, educación Cuenta con recurso humano, sin embargo el recurso económico el limitado.

Unidad de gestión ambiental

Resguardar el medio ambiente mediante la implementación de acciones y programas en beneficio del mismo.

Deforestación, poca educación ambiental. Programas y proyectos con un sistema de monitoreo y seguimiento adecuado.

Cuentan con el apoyo de diferentes instituciones.

Consejo Comunitario de Desarrollo

Propuestas e iniciativas en pro del desarrollo municipal. Participación ciudadana. Lograr el bienestar social de las comunidades.

Pobreza, educación, desempleo, escasa participación de la población.

Cuentan con recurso humano, ya que existen seis COCODEs.

Consejo Municipal de Desarrollo

Formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional pública y privada.

Inexistencia de Política Publica Municipal de medio ambiente.

Cuentan con recurso humano

ONG "Educación más desarrollo"

Proveer apoyo técnico a la municipalidad. Ayuda a los más necesitados

Proyectos medioambientales

Cuentan con recurso humano y técnico.

Ministerio de ambiente y recursos naturales

MARN

Proteger los sistemas naturales que desarrollen y dan sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de respeto y armonía con la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando racionalmente los recursos naturales.

Practicas inadecuadas que dañan el medio ambiente. Poca ecuación ambiental

Cuentan con fondos del gobierno.

Anexo 3: Cuadro de proyectos

Estrategia 1: Fortalecer la organización local, que contribuye al proceso de desarrollo comunitario.

Proyectos Objetivo general Objetivo específico Resultados Descripción del proyecto

1.1 Fortalecimiento de las funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-

Fortalecer el trabajo realizado por miembros de COCODEs como estructura comunitaria creada para impulsar la participación positiva y activa de la población en la planificación del desarrollo y gestión pública a nivel local.

Mejorar las funciones que realizan los Consejos de desarrollo, la participación social y ciudadana, desde organizaciones locales.

Mejor organización para contribuir al desarrollo. Mejora en la realización de funciones que realizan los COCODES. Aunar esfuerzos y aprovechar lo que la Ley de Consejos Urbano y Rural

Realización de talleres impartidos en módulos que permitan fortalecer las funciones de COCODEs, aportar herramientas a las y los integrantes que puedan ser utilizadas en cualquier momento en sus comunidades y así contribuir a una buena gobernabilidad y crear una cultura de paz y desarrollo.

1.2 Formación constante a líderes comunitarios en gestión de proyectos sociales.

Mejorar la capacidad de gestión en el desarrollo local de líderes y lideresas pertenecientes a la comunidad.

Educar en capacidades de gestión y planificación, por medio de talleres, charlas, reuniones y visitas comunitarias.

Mejor capacidad y conocimientos de liderazgo, gestión y desarrollo integral.

El proyecto consta de sesiones con los líderes comunitarios, en los que se hará conciencia de su importancia y aporte a la comunidad.

1.3 Espacio de mesa de diálogos, consensos, debates, acuerdos que permiten la identificación de necesidades comunitarias y municipales.

Lograr una participación más amplia de representantes de cada uno de los sectores del municipio para obtener soluciones a favor de la comunidad.

Analizar problemas y necesidades sentidas para buscar una alternativa de solución.

Atender las necesidades priorizadas de las comunidades. Concretar aspectos identificados y acordados en mesa de dialogo.

Mesa de dialogo convocada por la máxima autoridad de la municipalidad, en la que se compartan experiencias para construir nuevas estrategias y se planteen soluciones eficientes y eficaces a las necesidades identificadas.

1.4 Encuentro de miembros de los –COCODE- compartimiento de conocimientos y experiencias.

Intercambiar experiencias en cuanto al avance en el proceso de desarrollo comunitario e integral.

Identificar los principales avances, retos y desafíos de los Consejos de Desarrollo y promover proyectos y soluciones efectivas para distintas

Compartimiento de experiencias entre los COCODE. Trabajo más unido de los COCODE, ya que todos trabajan por el mismo fin.

Proceso de preparación y desarrollo de encuentro, en un ambiente de cordialidad conducido por integrantes de la municipalidad y líder comunitario.

problemáticas que afectan el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

1.5 Coordinación entre organizaciones comunitarias para facilitar la gestión de proyectos sociales.

Fortalecer relaciones de cooperación entre organizaciones comunitarias interesadas en la gestión de los problemas que les afectan.

Unificar criterios tanto entre organizaciones comunitarias como a nivel institucional para el diseño de proyectos sociales.

Debatir entre las organizaciones involucradas la forma de hacerles frente juntos a problemas planteados. Organizaciones comunitarias listas para coordinar esfuerzos y unificar fuerzas para plantear proyectos eficaces y eficientes.

Convocar a organizaciones comunitarias interesadas en coordinar trabajo con otras, mediante sesiones de trabajar plantear estrategias de acción.

Estrategia 2: Fomentar la participación ciudadana para su incidencia positiva en el desarrollo local.

Proyectos Objetivo general Objetivo específico

Resultados Descripción del proyecto

2.1 Fortalecimiento de la comunicación entre grupos organizados y municipalidad mediante mesas redondas.

Optimizar el trabajo realizado por la municipalidad, mediante el conocimiento de las necesidades más sentidas de la población.

Implementar formas de organización y utilización del dialogo como principal instrumento de cohesión social, con equidad de genero y dentro del marco de los acuerdos de paz.

Identificación de canales y espacios adecuados para generar una dinámica de comunicación. Sistematizar una comunicación fluida y organizada con los actores sociales.

Establecer temas a tratar mediante la mesa redonda, organizadores, coordinador, expositores bien preparados con el objeto de aclarar, ampliar, especificar o concretar sus argumentos y debatir los opuestos.

2.2 Creación de espacios de participación ciudadana hacia líderes comunitarios de San Antonio Aguas Calientes.

Ejercer el derecho de participar en las decisiones del gobierno municipal, ya que tiene que ver con la vida e intereses de su comunidad.

Generar espacios para la participación ciudadana.

Participación ciudadana. Lideres locales con conocimientos.

Dirigido a los jóvenes, mujeres y dirigentes de las organizaciones sociales, para contribuir en la capacitación y participación en los procesos de desarrollo local mediante su formación.

2.3 Formación de grupos organizados que promuevan la participación de líderes

Favorecer la participación de los pobladores especialmente a través de los

Mayor participación e interés de involucramiento de

Nuevos ciudadanos, responsables y capaces de gestionar procesos

Convocatoria a jóvenes, mujeres y hombres para formar una Escuela de líderes, la cual contribuirá a la

comunitarios, involucrando a todos los sectores de la población, sin discriminación alguna.

Consejos comunitarios de Desarrollo para que a través de ellos se ejecuten actividades de planificación, diseño y gestión de proyectos de desarrollo comunitario.

hombres, mujeres y jóvenes con responsabilidad social, capaz de gestionar procesos que propongan soluciones a los problemas de su comunidad.

innovadores y alternativos.

formación de nuevos ciudadanos.

2.4 Involucramiento de autoridades municipales en la creación de espacios de participación ciudadana.

Fortalecer vínculos entre: municipalidad y pobladores, de forma en que los planteamientos de necesidades y posibles soluciones de los problemas sean generados en el ámbito comunitario.

Involucrar a las autoridades municipales y población en la creación de espacios de participación activa e influyente.

Participación de comunidades. Personas que participan activamente beneficiadas de alguno de los programas implementados por las autoridades municipales a fin de mejorar sus condiciones de vida. Comunidades debidamente organizadas e involucradas en los temas de Desarrollo.

Este proyecto tiene como fin logar al 100% la participación de los diferentes órganos de coordinación comunitaria, autoridades y población, mediante convocatorias a talleres en donde exista una comunicación con autoridades lo cual permitirá a dichos órganos el gestionar programas y proyectos en beneficio de la población del territorio.

2.5 Concientización de la importancia de la igualdad y la participación ciudadana para el desarrollo social.

Promover la importancia de ejercer el libre derecho de participación ciudadana y democrática.

Formar dirigida y permanentemente agrupaciones de jóvenes y mujeres Impulsado su participación activa en la toma de decisiones para el desarrollo integral de su comunidad y municipio.

Participación activa de un grupo aceptable de la comunidad. Integración de una red de jóvenes y mujeres.

Realización de asambleas dirigidas a la población, en las que se trataran temas de suma importancia para la participación y conciencia de las personas, tratando de despertar en ellos interés en participar en procesos políticos.

Estrategia 3: Promover la educación para la acción ambiental.

Proyectos Objetivo general Objetivo específico

Resultados Descripción del proyecto

3.1 Coordinación de instituciones vinculadas a la investigación, producción, comunicación y la educación ambiental.

Obtener un componente dinámico, creativo, eficaz y eficiente dentro de la gestión ambiental para lograr el proceso de educación ambiental.

Realizar un trabajo conjunto en los diferentes sectores (privado y público) y las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema ambiental.

Que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales puedan llevar a cabo de manera más rápida los procesos de formación.

Convocatoria a instituciones relacionadas con el tema, para coordinar actividades que puedan llevar a cabo el proceso de formación en educación ambiental.

3.2 Diseño de la política pública municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.

Desarrollar una política pública municipal, que guie la actuación de los líderes y COCODEs en el tema de cuidado del medio ambiente.

Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.

Diseñada la política pública municipal de medio ambiente. Socializada y propuesta al Consejo Municipal la política pública municipal de medio ambiente

Este proyecto aborda temas muy importantes como lo son la sensibilización del liderazgo municipal y el cuidado del medio ambiente. Con el fin de promover y lograr mayor pertinencia de la política, por medio de acciones que posibiliten la recuperación del medio en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, enfocado a COCODEs

3.3 Incidencia en grupos específicos de la población para que puedan convertirse en multiplicadores de procesos relacionados al cuidado del medio ambiente y gestión de riesgos.

Formar una cultura conservacionista donde el hombre aplique en todos sus procesos productivos técnicas limpias, dándole solución a problemas ambientales, permitiendo de esta forma el desarrollo sostenible.

Incluir la educación ambiental y gestión de riesgos en la educación formal y no formal.

Formación de grupos de la población en multiplicadores de procesos y gestores del medio ambiente.

Realización de jornadas de sensibilización, charlas, celebración de días de importancia ambiental, entre otros, por parte de las diferentes entidades que trabajan con fines ambientales.

3.4 Fortalecimiento de conocimientos de la población para el manejo racional de los recursos naturales y del ambiente.

Adquirir una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los problemas ligados y de la presencia y función de la humanidad en el.

Educar a la ciudadanía para lograr su participación en la resolución de problemas de orden ambiental.

Mayor consciencia de la población en el manejo de recursos naturales, uso del plástico y del ambiente.

Talleres dirigidos a la población en donde se transmita información importante sobe los recursos naturales y temas relacionados con el medio ambiente.

3.5 Fomentar la valoración y apreciación de los

Obtener valores sociales y un profundo interés por el medio

Divulgar la educación

Mejores actitudes de apreciación y cuidados de

Realización de acciones de comunicación y divulgación de la

recursos naturales como patrimonio nacional.

ambiente. ambiental para favorecer la transmisión de información ambiental y valoración de recursos naturales.

los recursos naturales. educación ambiental, con diferentes medios de comunicación y publicidad de actividades y días relacionados con el cuidado y conservación del entorno.

Estrategia 4: Fortalecer el desarrollo social.

Proyectos Objetivo general Objetivo

específico Resultados Descripción del proyecto

4.1 Elaboración de diagnóstico del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Priorizar las necesidades y proyectos para el desarrollo del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Elaborar un diagnóstico que permita caracterizar la situación actual del municipio.

Mejores proyectos que satisfagan necesidades o que resuelvan el problema para el municipio. Conocer las necesidades comunitarias. Importantes del Municipio.

Consiste en la identificación de necesidades que se efectúa utilizando una herramienta sumamente efectiva el diagnóstico general del municipio, que es una herramienta que se utiliza para ubicar los problemas principales que afronta la población, establecer cuáles son las causas de esto y los efectos que están produciendo en el presente y aquellos que puede producir en el futuro.

4.2 Talleres de focalización para identificar las necesidades de la población, en coordinación con las autoridades municipales.

Orientar las intervenciones de un proyecto en función de grupos de la población más necesitada.

Realizar talleres de focalización para establecer una distribución equitativa de los recursos con los que se cuenta.

identificados los usuarios (as), participantes de las acciones del proyecto.

Se enfoca en la coordinación de personas, instancias, agrupaciones e instituciones que participarán en los talleres focalizados, dichos actores serán previamente convocados para participar e intervenir en el proceso.

4.3 Promover espacios educativos de aprendizaje sobre el desarrollo social en instituciones educativas de nivel superior y otras organizaciones de la sociedad civil.

Formar nuevos ciudadanos, despertando el interés por promover procesos de desarrollo social.

Educar a la población sobre gestión del desarrollo local y social por medio de talleres brindados por instituciones con experiencia en el tema.

Despertar el interés de la población e inserción de estudiantes.

Este proyecto permite la participación de la población en espacios relacionados con desarrollo social, mediante talleres relacionados con dicho tema.

4.4 Impulsar y apoyar el desarrollo con responsabilidad de artesanos y artesanas del municipio de San Antonio Aguas Calientes, en coordinación con la Oficina Municipal de la Mujer.

Fomentar el desarrollo de artesanos y artesanas responsables.

Apoyar la realización de acciones sociales y culturales que tengan impacto tanto en el desarrollo del municipio como en despertar los intereses en el turismo, mediante la preparación de artesanos (as) conscientes y preparados.

Mejor calidad en la producción y negociación de sus artesanías. Oportunidades de trabajo y superación.

Este proyecto consiste en apoyar y aportar a la Oficina Municipal de la mujer más acciones que aprovechen la riqueza cultural con la que cuenta el municipio y despierte el interés de artesanos(as) por seguir conociendo, trabajando y produciendo lo que aprenden, siendo esto un medio para salir adelante.

4.5 Encuentro de los COCODE, compartimiento de conocimientos y experiencias, intereses y propuestas para el desarrollo social.

Mejorar la planificación del desarrollo en la gestión pública a nivel local.

Generar encuentro de COCODEs, que permita socializar propuestas y avances del trabajo planificado.

Mejor comunicación y coordinación entre COCODE.

Proyecto enfocado en la organización de encuentro significativo de Consejos de Desarrollo, logrando impacto en mejorar el trabajo que realizan.

Estrategia 5: Fortalecimiento organizativo de la Unidad de Gestión Ambiental. Proyectos Objetivo general Objetivo

específico Resultados Descripción del proyecto

5.1 Unificar criterios a nivel institucional para el diseño de contenidos de los programas de educación ambiental a desarrollar.

Construir y desarrollar un concepto y una forma de hacer educación ambiental

Consolidar opiniones de diferentes instituciones que abordan el tema de medio ambiente, mediante encuentros formales.

Comunicación y coordinación entre entidades que trabajan medio ambiente. Contenidos adecuados de programas de educación ambiental.

Proyecto basado en coordinar encuentros que permita a las instituciones involucradas unificar criterios adecuados para el beneficio del medio ambiente.

5.2 Diseño de plan estratégico para el fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental, de la municipalidad de

Lograr una mayor participación de la población dentro del municipio de San Antonio Aguas Calientes, a través de acciones promovidas por la Unidad de

Plantear mecanismos para la implementación del plan estratégico.

Trabajo organizado, integral y con perspectiva a largo plazo.

El proyecto se basa en fortalecer la Unidad de gestión ambiental, por medio del diseño del plan estratégico, con éste se pretende beneficiar no solamente a la unidad sino que a la población interesada en participar activamente.

San Antonio Aguas Calientes.

Gestión Ambiental.

5.3 Desarrollar en la población campañas de sensibilización con un sentido de responsabilidad, valoración, equidad, solidaridad y participación en la temática ambiental.

Sensibilizar a la población en cuanto al beneficio al medio ambiente mediante el cambio de patrones de conducta negativos.

Difundir temas relacionados con medio ambiente, mediante de talleres, charlas, publicidad.

Interés, involucramiento y participación de la población. Habitantes conscientes de la importancia de conservar el ambiente.

Organizar adecuadamente un conjunto de diferentes acciones que promuevan la participación y la disminución de actitudes que dañan el medio ambiente, por medio de coordinación con entidades que trabajan en el tema.

5.4 Creación de espacios de participación en entidades que orienten el desarrollo de la educación ambiental según las condiciones ambientales, sociales, culturales, políticas, económicas, y de infraestructura del municipio.

Fortalecer el desarrollo de la educación ambiental, mediante la participación de entidades involucradas en el tema.

Promover la realización de actividades formales e informales en las comunidades del municipio de San Antonio Aguas Calientes, por parte de entidades preparadas en el tema.

Actitud motivadora de parte de entidades que desarrollaran las actividades. Participación activa de los habitantes de las distintas zonas del municipio. Mejora en actitudes de parte de la población hacia su entorno.

Proyecto que consiste en la coordinación entre entidades interesadas en el tema ambiental con ideas innovadoras que permita lograr interés y participación de parte de la población, como por ejemplo campañas de reforestación y afiches publicitarios.

5.5 Promoción de política nacional de educación ambiental.

Difundir una cultura ambiental mediante la aplicación de conocimientos, valores y actitudes en beneficio del medio ambiente.

Promover, coordinar y realizar acciones encaminadas a la sensibilización de comunidad, en relación al medio ambiente.

Actitudes adecuadas de protección al medio ambiente. Población consciente de sus actitudes.

Proyecto enfocado en cumplir la política nacional de educación ambiental, mediante la organización de actividades que la promuevan y que cumplan con los objetivos planteados en la misma.

Anexo 4: Técnica de proyecto de intervención “PROIN”

No Nombre del Proyecto Carácter Social

Interés para la institución

Posibilidad deObtener recursos para la ejecución

Ejecutar en un plazo de 14

semanas Facilita

aprendizaje Total

5 5 5 5 5 25

1.

Fortalecimiento de las funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE- 3 3 3 3 3 15

2. Formación constante a líderes comunitarios en gestión de proyectos sociales. 3 3 4 3 3 16

3. Espacio de mesa de diálogos, consensos, debates, acuerdos que permiten la identificación de necesidades comunitarias y municipales.

3 2 3 3 3 14

4. Encuentro de miembros de los –COCODE- compartimiento de conocimientos y experiencias. 3 3 3 3 3 15

5. Coordinación entre organizaciones comunitarias para facilitar la gestión de proyectos sociales.

3 3 3 3 3 15

6. Fortalecimiento de la comunicación entre grupos organizados y municipalidad mediante mesas redondas.

3 3 3 3 3 15

7. Creación de espacios de participación ciudadana hacia líderes comunitarios de San Antonio Aguas Calientes.

3 3 3 3 4 16

8. Formación de grupos organizados que promuevan la participación de líderes comunitarios, involucrando a todos los sectores de la población, sin discriminación alguna.

3 3 3 3 3 15

9. Involucramiento de autoridades municipales en la creación de espacios de participación ciudadana.

4 4 3 3 3 17

10. Concientización de la importancia de la igualdad y la participación ciudadana para el desarrollo social.

3 3 3 3 3 15

11. Coordinación de instituciones vinculadas a la investigación, producción, comunicación y la educación ambiental.

3 3 4 4 3 17

12.

Diseño de la política pública municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

4 4 4 4 4 20

13. Incidencia en grupos específicos de la población para que puedan convertirse en multiplicadores de procesos relacionados al cuidado del medio

3 3 3 3 3 15

ambiente y gestión de riesgos.

14. Fortalecimiento de conocimientos de la población para el manejo racional de los recursos naturales y del ambiente.

3 3 3 3 3 15

15. Fomentar la valoración y apreciación de los recursos naturales como patrimonio nacional.

3 3 3 3 3 15

16. Elaboración de diagnóstico del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

3 3 3 3 3 15

17. Talleres de focalización para identificar las necesidades de la población, en coordinación con las autoridades municipales.

3 3 3 3 3 15

18. Promover espacios educativos de aprendizaje sobre el desarrollo social en instituciones educativas de nivel superior y otras organizaciones de la sociedad civil.

3 3 3 3 3 15

19. Impulsar y apoyar el desarrollo con responsabilidad de artesanos y artesanas del municipio de San Antonio Aguas Calientes, en coordinación con la Oficina Municipal de la Mujer.

3 3 3 3 3 15

20. Encuentro de COCODEs, compartimiento de conocimientos y experiencias, intereses y propuestas para el desarrollo social.

4 3 3 3 3 16

21. Unificar criterios a nivel institucional para el diseño de contenidos de los programas de educación ambiental a desarrollar.

3 3 3 3 3 15

22. Diseño de plan estratégico para el fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental, de la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes.

3 3 4 3 4 17

23. Desarrollar en la población campañas de sensibilización con un sentido de responsabilidad, valoración, equidad, solidaridad y participación en la temática ambiental.

3 4 4 4 4 19

24.

Creación de espacios de participación en entidades que orienten el desarrollo de la educación ambiental según las condiciones ambientales, sociales, culturales, políticas, económicas, y de infraestructura del municipio.

3 3 3 3 3 15

25. Promoción de política nacional de educación ambiental.

3 3 3 3 3 15

Anexo 5: Marco Lógico

Jerarquía de objetivos Indicadores objetivamente verificables Medios de verificación Supuestos o hipótesis

Objetivo general: Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.

A finales del año 2013, se han realizado acciones en beneficio del medio ambiente, que han posibilitado su recuperación en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del año 2013, ha aumentado de un 100% un 80% la participación de la comunidad en temas relacionados en el cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Informe de evaluación del proyecto. Informe de sistematización.

La comunidad muestra interés por ejecutar acciones que involucren a la comunidad en beneficio del medio ambiente.

Objetivo específico: Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes y miembros de los COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.

A finales del mes de junio 2013, se encuentra desarrollada la Política Pública Municipal de Medio ambiente, con la participación de 5 integrantes del Concejo municipal, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental y 30 líderes de COCODE’s y grupos organizados y 12 miembros del COMUDE del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales de junio de 2013, ha mejorado la iniciativa y participación de líderes de COCODE’s, en acciones que posibilitan la recuperación del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Informe final de proyecto. Informes mensuales de Práctica Profesional Supervisada Fichas de monitoreo y evaluación Informe de resultados evaluados por comité de seguimiento.

Comunidad interesada en la realización de acciones que posibiliten la recuperación del medio ambiente.

Resultados: Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.

Resultado 2: Diseñada la política pública municipal de

A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con el conocimiento del estado ambiental de 6 zonas del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con la identificación de aquellas incidencias ambientales que afectan la situación del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con la participación de 5 miembros del Concejo Municipal, 30 líderes de COCODE’s y grupos organizados, en la definición de la política pública municipal de medio

Ficha de monitoreo Diagnóstico ambiental realizado. Informe de diagnóstico ambiental realizado. Cronograma de actividades Informes mensuales

La Municipalidad apoya con los recursos necesarios para desarrollar la política pública municipal de medio ambiente.

medio ambiente. Resultado 3: Socializada y propuesta la Política Pública Municipal de medio ambiente.

ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de abril 2013, se encuentra preparada la propuesta de política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se ha socializado la propuesta de Política Pública Municipal a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se cuenta con un plan de acción, que garantice el 100% del cumplimiento de la política pública municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Ficha de monitoreo Minuta de talleres. Boceto preliminar de política pública municipal. Agenda de talleres Diario de campo. Informe de plan de acción.

Actividades: 1.1 Planificar con Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. 1.2 Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.

A principios del mes de febrero 2013, se cuenta con la autorización del Alcalde Municipal y Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero 2013, se ha planificado y coordinado la actualización del diagnóstico ambiental municipal en el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal), de la Municipalidad de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013 el Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, como institución del Estado ha recibido una solicitud para recibir acompañamiento en la ejecución del proyecto y realización de talleres de formación ambiental en el Municipio de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013, se ha contactado

Solicitud de apoyo Cartas de aprobación. Cronograma Informes Mensuales Diario de campo Diseño de diagnostico ambiental

Interés y respuesta positiva de parte de las organizaciones locales existentes. Disponibilidad e interés de participación de los miembros de los Consejos de Desarrollo COCODEs.

1.3 Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de  formación ambiental.  1.4 Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. 1.5 Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.

personalmente y obtenido una respuesta del Delegado departamental del MARN respecto a la solicitud de apoyo en la ejecución del proyecto a realizar en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la primera semana del mes de febrero 2013, se ha logrado coordinar con Técnico del MARN y Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental la realización del diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero se han coordinado tareas con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la realización del Diagnóstico Ambiental del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la segunda semana del mes de febrero 2013, se ha recopilado en diferentes fuentes información respecto a aspectos en materia ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de febrero 2013, se cuenta con la información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. necesarias para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013. En la tercera semana del mes de febrero 2013, se han realizado 3 reuniones con Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para el estudio y sugerencias de modificaciones en la actualización del Diagnóstico ambiental municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 18 días del mes de febrero 2013, se cuenta con información actualizada para iniciar la elaboración del

Invitaciones giradas Cronograma de actividades Agenda de taller realizado Listado de asistencia Informe presentado Instrumentos utilizados Informe de análisis de la situación ambiental Informe de Diagnóstico ambiental Diagnóstico ambiental Ficha de monitoreo

1.6 Elaborar cartas de invitación a presidentes e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental. 1.7 Preparar análisis de la información recopilada.

1.8 Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN 2.1 Solicitar a la UGAM

Diagnóstico Ambiental Municipal, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero de 2013 se cuenta con los datos y nombres de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero se cuenta con las cartas de invitación para participar en taller de formación ambiental de cada uno de los presidentes y demás integrantes de los COCODE y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 25 días del mes de febrero de 2013 se cuenta con un análisis en el que se ha actualizado en un 50% la información que conforma el Diagnóstico Ambiental municipal año 2013 del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 27 días del mes de febrero 2013, se cuenta con un análisis crítico, de los riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.  A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con un informe terminado del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se ha presentado el informe de Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. A principios del mes de marzo 2013, se ha solicitado

Listado actualizado de acciones en tema medio ambiente. Informe realizado Cronograma de actividades Solicitudes giradas Cartas de aceptación de participación Ministerio de ambiente MARN Informes mensuales Agenda de cada taller Listado de asistencia Diseño técnico de política

(Unidad de Gestión Ambiental Municipal) información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente. 2.2 Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN. 2.3 Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. 2.4 Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.

información al Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM respecto a las acciones que se realizan en el tema de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios de marzo 2013, se cuenta con información y fotografías de las acciones que la UGAM realiza en el tema de medio ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de marzo 2013, se cuenta con el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de marzo 2013, se ha presentado y entregado una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 30 cartas de invitación a Taller de formación ambiental a representantes e integrantes de COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 10 cartas de invitación a Promotoras del Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. En la segunda semana del mes de marzo 2013 se cuenta con un listado de acciones ambientales que realiza la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en coordinación con otras instituciones, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. En la segunda semana del mes de marzo 2013, se ha obtenido un análisis de las acciones y riesgos en relación al medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.

Boceto preliminar de política Ficha de monitoreo Unidad de Gestión Ambiental Informe presentado Diálogos con autoridades y líderes Agenda de trabajo. Miembros del Concejo Municipal Informes mensuales Cronograma de actividades Informe de metodología Ficha de monitoreo

2.5 Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. 2.6 Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. 2.7 Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). 2.8 Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política

En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha planificado la forma y tiempo del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, del Municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se han coordinado tareas para la realización de la Política Pública de Medio Ambiente con la persona enlace y Coordinador de la UGAM, del municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha gestionado en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Sacatepéquez, apoyo para el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente del municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se cuenta con el apoyo de un Técnico Profesional del MARN para la facilitación del diseño de la política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio A.C. A mediados del mes de marzo 2013, se ha planificado la realización de 1 taller de formación ambiental a presidentes e integrantes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras en Salud del Municipio de San Antonio A.C. A los 15 días del mes de marzo 2013, se ha realizado un taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua y Bosques” a presidentes de COCODE’s,

Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). 2.9 Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

3.1 Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales y UGAM.

Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con el diseño de la presentación, objetivo general y específicos, metas y Legislación aplicable que conformará la Política Pública Municipal de Medio Ambiente del Municipio de San Antonio A.C. A principios del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgos” a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 5 días del mes de abril 2013, se ha realizado el tercer taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.

3.2 Diseñar y preparar la presentación de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. 3.3 Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. 3.4 Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Concejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.

En la segunda semana del mes de Abril 2013, se ha definido el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. En la tercera semana del mes de Abril 2013, se cuenta con el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de Abril 2013, se ha planificado la realización del cuarto taller de sensibilización y formación ambiental dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A mediados del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el cuarto taller de sensibilización y formación ambiental con el tema “Cambio Climático” dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 30 días del mes de abril 2013, se ha presentado el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente a 1 persona de la Unidad de Gestión Ambiental y a Técnico Profesional de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, en el municipio de San Antonio A.C. A finales del mes de abril 2013, se cuenta con el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio A.C.

Anexo 6

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6: Diagnós

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A.C. 2013”

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A.C. 2013”

PÁGINA A

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VIII. R

IX. EXT

X. DES 10.1 10.2

XI. BAS

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FUENTE

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A.C. 2013”

21

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34 34 35 35 35

36

37

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

1

I. PRESENTACIÓN

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES MARN

DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DE SACATEPÉQUEZ

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL UGAM, SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES

ESTUDIANTE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA II,

LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ENFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO

La función del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez

es la de ser el rector del sector ambiental, con la función de diseñar, establecer,

ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental. Dentro de la

elaboración del presente Diagnóstico Ambiental Municipal la función que cumplió esta

Institución fue la de promover y realizar investigaciones para elaborar el presente

Diagnóstico Ambiental Municipal.

Visión: ser la institución gubernamental rectora de la gestión ambiental y de los

recursos naturales en le República de Guatemala. Coordinada a la interno, pequeño

pero política y técnicamente fuerte, cercano con la cooperación internacional y

delegando funciones dentro del marco de la institucionalidad.

Misión: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la institución encargada

de reducir los niveles de contaminación ambiental y la degradación de los recursos

naturales a través de procesos productivos limpios y el aprovechamiento racional de

los recursos naturales.

Objetivo: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene como objetivo

fundamental construir las bases que permitan, de forma sostenida en el corto y

mediana plazo, elevar los niveles de bienestar y calidad de vida de todos los

guatemaltecos y guatemaltecas, valiéndose para ello de la formulación de políticas,

estrategias, normativas y otros mecanismos e instrumentos de gestión.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

2

Política Institucional: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la

institución pública creada para formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo,

cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación y

protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el

país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado,

debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la

pérdida natural, rectora en el ámbito de la protección y mejoramiento del ambiente y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales, MARN, Sacatepéquez

Al Ministerio le compete propiciar una cultura efectiva de protección del ambiente y

sostenibilidad de los recursos naturales, y orientar la ejecución de los recursos

financieros asignados para alcanzar los objetivos propuestos.

La función de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM es contar con la

información necesaria sobre la situación ambiental del municipio y atender todas las

gestiones ambientales que sean necesarias como proponer, coordinar y dar

seguimiento a proyectos agropecuarios y de educación ambiental municipal para la

protección y mejora ambiental y por ende la mejora de la calidad de vida de

habitantes del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.

A continuación se presenta la misión, visión y objetivos de la UGAM que fueron

tomados del documento que forma la Guía para la Creación y/o Fortalecimiento de la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal para Adaptación y Mitigación al Cambio

Climático (UGAM).Segunda Edición.:

Misión: Ser una instancia municipal que fortalezca los aspectos social, económico,

ambiental y político ante las amenazas de sismos, erupciones volcánicas, variabilidad

y cambio climático.

Visión: Promover el desarrollo sostenible, la gestión integrada de los bienes

naturales y servicios ambientales, la reducción del riesgo, especialmente la

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

3

Adaptación y Mitigación al Cambio Climático para apoyar el combate a la pobreza, la

exclusión social y la inseguridad alimentaria.

Objetivo general: Impulsar el cumplimiento de las competencias y responsabilidades

en materia ambiental propias y concurrentes de las municipalidades; las que le sean

delegadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y otros órganos,

entidades o instituciones del Estado, mediante acuerdo gubernativo o convenios de

ejecución, con especial énfasis en la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

Objetivos específicos

a. Establecer la efectiva coordinación en materia ambiental a lo interno de la

Municipalidad; de ésta con el MARN, con otras instituciones públicas y con

organismos de cooperación, así como con mancomunidades de municipios.

b. Fortalecer la participación ciudadana y de sus organizaciones en la elaboración,

ejecución y monitoreo de los diagnósticos y políticas ambientales, de conformidad

con los valores y las formas de organización social de las comunidades lingüísticas

del municipio y de la equidad de género.

c. Generar ordenamiento territorial municipal para la adaptación y mitigación al

cambio climático para combatir la pobreza, exclusión social y la inseguridad

alimentaria.

Para actualizar este documento se recopiló información en diferentes fuentes e

investigaciones de campo que sirven de marco de referencia. Los datos se han

procesado para obtener los resultados de la situación Ambiental del Municipio de

San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

4

II. INTRODUCCIÓN

Los seres humanos establecen cada día más la forma de vida sobre la tierra y este

papel tan importante que juegan llama a una profunda reflexión sobre la

responsabilidad que se adquiere y sobre sus implicaciones a corto y a largo plazo.

El crecimiento poblacional es constante y por lo tanto las demandas aumentan

lamentablemente sobre una base limitada de recursos naturales, ya que la población

no adquiere responsabilidad ambiental.

Guatemala se encuentra ubicada en una región considerada como una de las cinco

áreas de biodiversidad biológica del planeta, ya que posee diversidad de especies de

animales y vegetales, por lo tanto es un país con una riqueza increíble, tanto en

recursos naturales, culturales como humanos y esto hace necesario cada día la

protección de sus recursos, ya que cada año se pierde una gran proporción de los

bosques. (Menchú, 2010)

La degradación ambiental está afectando a Guatemala, ya que cada día va

adquiriendo proporciones muy altas, el país presenta una elevada tasa de

deforestación neta, que en la actualidad supera las 100 mil hectáreas en todo el

territorio. (Último estudio del Instituto Nacional de Bosques INAB).

Las consecuencias de la degradación ambiental en Guatemala son particularmente

graves para la población pobre del área rural del país; ya que el mayor porcentaje de

personas pobres viven en zonas en las cuales su bienestar se ve amenazado por la

destrucción ecológica o por serios problemas ambientales. En diferentes Municipios

algunas personas del área rural tienen interés en conservar los recursos naturales y

mantener un medio ambiente saludable, sin embargo la pobreza les impone

estrategias de supervivencia que al final contribuyen al deterioro del medio ambiente.

La falta de educación es un problema ambiental Guatemala y sus comunidades, por

lo que se hace necesario proponer que las políticas en educación coincidan con las

políticas que promueven alternativas económicas para, actividades que involucran el

agotamiento y extinción de los recursos naturales

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

5

III. UTILIDAD DEL DIAGNÓSTICO

El presente Diagnóstico es una herramienta de planificación ambiental, resultado de

la investigación realizada en el Municipio de San Antonio Aguas Calientes; tiene como

finalidad conocer la situación en materia ambiental, para dar recomendaciones y

posibles alternativas de solución a la problemática ambiental, con el propósito de

contribuir en todas las prácticas culturales desfavorables al ambiente y mejorar la

calidad de vida de sus habitantes.

El Diagnóstico Ambiental Municipal, es de mucha importancia ya que permite contar

con datos actualizados, dando la posibilidad de tomar decisiones sobre bases reales,

conociendo la situación actual y aquellos aspectos en dónde se requiere poner más

énfasis para responder a las demandas de las comunidades y dar solución al

problema ambiental que afecta al Municipio. Se pretende que sea utilizado como

fuente de información para realizar proyectos, que las Autoridades Municipales

tomen decisiones y sirva de base de información para instituciones y personas que lo

requieran.

IV. OBJETIVOS 4.1 GENERAL

Brindar información para la elaboración de proyectos de desarrollo Ambiental del

Municipio de San Antonio Aguas Calientes, con el propósito de fortalecer la gestión

ambiental municipal, creando entre las organizaciones, instituciones y comunidad en

general un sentido de pertenencia y de responsabilidades compartidas ante la

conservación del medio ambiente y del manejo sostenido de los recursos naturales.

4.2 ESPECÍFICOS

-Elaborar el Diagnostico Ambiental Municipal, que contenga toda la información

actualizada en diferentes aspectos ambientales.

-Realizar la investigación necesaria, para recopilar información importante y así

determinar la realidad actual del Municipio.

-Que sea utilizado como base para solucionar las necesidades prioritarias que más

afectan al Municipio.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

6

V. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

5.1 RESEÑA HISTÓRICA

San Antonio Aguas Calientes, está considerado como uno de los principales

municipios del departamento de Sacatepéquez, siendo muy conocido por la

confección de sus tejidos típicos de bellos diseños y colores de fama internacional.

Aunque se desconoce la fecha de su fundación, existe una tradición entre los más

antiguos vecinos, quienes afirman que durante la colonia, los habitantes de una

comunidad indígena de occidente llamada San Bartolomé, ante la presencia de una

plaga de langosta (chapulines) o bien de murciélagos que venían perjudicando sus

cosechas, optaron por dirigirse al Ayuntamiento de la Ciudad de Santiago de

Guatemala (Antigua Guatemala) exponiéndole su situación aflictiva y solicitándole ser

trasladados a otro lugar.

El ayuntamiento atendiendo la petición, acordó trasladarlos al sur poniente de la

metrópoli a una distancia de 8 kilómetros; fue así como los vecinos de la comunidad

de san Bartolomé, al tomar posesión del nuevo asentamiento, los cofrades de la

misma trajeron consigo la imagen del apóstol, dando el nombre de San Bartolomé al

lugar, tomándolo como patrono del mismo. Años más tarde, cuando los religiosos

franciscanos se hicieron cargo de esa feligresía, por la devoción que les inspiró San

Antonio de Padua, optaron por cambiar el nombre a su población y tomaron por

patrono de su iglesia a San Antonio de Padua y al lugar lo llamaron, desde entonces,

San Antonio Aguas Calientes y fue fundado en el año 1,528. Diagnóstico Ambiental

Municipal, año 2010, MARN Sacatepéquez.

Entre las construcciones más sobresalientes del lugar se encuentran: su templo

parroquial, de estilo barroco sencillo, construido en el siglo XVII por los religiosos

franciscanos, quienes tuvieron a su cargo la evangelización del lugar, bajo

advocación de san Antonio de Padua.

Este bello lugar es reconocido, por lo hospitalario de sus habitantes, por sus

tradiciones y por sus tejidos típicos; suele ser muy visitado durante todo el año por

numerosos turistas nacionales y extranjeros.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

7

5.2 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA El municipio de San Antonio Aguas Calientes, se encuentra situado en el

departamento de Sacatepéquez, región V o región central.

Limita al Norte con Pastores, al Sur con San Miguel Dueñas y Ciudad Vieja, al Este

con Antigua Guatemala y Ciudad Vieja; al Oeste con Santa Catarina Barahona y San

Miguel Dueñas.

5.3 EXTENSIÓN TERRITORIAL Y TOPOGRAFÍA

La extensión territorial del municipio es de 17 kilómetros cuadrados, cuenta con 2

aldeas, Santiago Zamora y San Andrés Ceballos, su cabecera esta dividida en

cuatro cantones o zonas que rodean al Parque Central, se encuentra

aproximadamente entre los 1,500 -2400 metros sobre el nivel del mar a una latitud

de 14 grados 32 minutos y 23 segundos (14º 32´ 23´´) y a una longitud de 90 grados

46 minutos 14 segundos (90º 46´ 14´´) y se encuentra rodeado de montañas las

cuales el 30% son cultivables, se encuentra a 53 kilómetros de la ciudad capital.

Según la clasificación de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio de San

Antonio Aguas Calientes se encuentra ubicado en un bosque húmedo montañoso

Municipio San Antonio Aguas Calientes, Departamento de Sacatepéquez

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

8

central bajo Sub-tropical, cuyo símbolo es: BH-MB que indica que las condiciones son

las siguientes:

El patrón de lluvia varía entre 1972 mm y 1588 mm. Como promedio de 1344

mm/año y la temperatura varía entre 16-23 grados c. La evapotranspiración potencial

media es de 0.75 mm/día.

VI. RECURSOS NATURALES

6.1 SUELOS Son suelos que se encuentran a una altura casi de los 1530 MSNM, estos se

caracterizan por poseer mucha materia orgánica, ocupando un doceavo de la

extensión en el Departamento, las temperaturas son muy bajas, en algunas áreas son

suelos vírgenes por lo que alcanza un 20% de materia orgánica, mientras que en las

áreas cultivadas, es menor por los procesos biológicos y por la erosión de los

mismos. (Ficha técnica, CONAP 2012.)

Según la clasificación de suelos de Simmons, indica que para el municipio de San

Antonio Aguas Calientes se presentan las siguientes series de suelos:

- Serie de suelo Alotenango (Al): Son suelos excesivamente drenados, característico

de lugares inclinados a muy inclinados, es decir de alta pendiente, el color va de café

oscuro a café muy oscuro de consistencia suelta, fertilidad regular, textura franca

arenosa y de erosión alta. La profundidad de estos suelos está entre los 25 a 50 cm

de espesor. Ficha técnica, CONAP 2012.

El uso potencial del suelo en el Municipio de San Antonio Aguas Calientes presenta

las siguientes categorías:

Descripción

Área

Agrícola 40 Has.

Forestal 165 Has. Fuente: Diagnóstico Ambiental Municipal, año 2010. MARN, Sacatepéquez

Cuadro No. 1: Uso potencial del suelo

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

9

Las comunidades se dedican a la agricultura, produciendo maíz y frijol principalmente,

encontrándose cultivos como, tomate, zanahoria, remolacha, rábano, cilantro y

camote, las condiciones del lugar hace que sea apta para la caficultura, ya que

debido a la altura en que se encuentra el municipio (1500 a 2400 msnm ), es propicio

para dicho cultivo.

Dentro del astillero municipal no se desarrollan actividades agrícolas. Actualmente

existe área de guamil que están siendo reforestadas con el objetivo de ir cubriendo el

área con especies arbóreas.

6.2 AGUA Y FUENTES DE ABASTECIMIENTO Hidrografía: El componente hidrográfico del municipio esta constituido en la cuenca

del Achíguate y lo conforman los ríos: Nimayá y Agua Colorada, además cuenta

con los siguientes manantiales:

SAN JOSE PAMPAY # 1: Coordenadas: N 14º33´28´´ y W 090º49´14´´ con una

altura de: 1956 MSNM.

*SAN JOSE PAMPAY# 2: Coordenadas: N 14º33´32´´ y W 090º49´09´´ con una

altura de: 1974 MSNM.

EL TULAR: Coordenadas: N 14º33´44´´ y W 090º48´45´´ con una altura de: 1568

MSNM.

EL PEÑON # 1: Coordenadas: N: 14º33´28´´ y W 090º48´08´´ con una altura de:

1575 MSNM.

EL PEÑON # 2: Coordenadas N 14º33´14´´ y W 090º40´10´´ con una altura de:

1563 MSNM.

PALO COLORADO: Coordenadas. N 14º33´42´´ y W 090º46´28´´ con una altura de:

1633 MSNM.

OJO DE AGUA # 1: Coordenadas N 14º33´26´´ y W 090º46´32´´ con una altura de:

1720 MSNM.

*CIPRESALES: Camino a las Minas. Coordenadas: N 14º33´59´´ y W 090º46´31´´,

con una altura de: 1793 MSNM.

*OJO DE AGUA # 2: Coordenadas N 14º33´23´´ y W 090º46´39´´ con una altura de:

1632 MSNM.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

10

*PIE DE JESUS: Coordenadas N 14º34´07´´ y W 090º46´42´´ con una altura de:

1792 MSNM.

PAN-UL: Camino al encinal. N 14º33´50´´ y W 090º47´02´´ con una altura de: 1691

MSNM.

PAPUR: Ubicado en territorio de Santa Catarina Barahona. Coordenadas N

14º33´14´´ y W 090º47´11´´ con una altura de: 1506 MSNM.

Los manantiales con este símbolo * NO ESTAN CAPTADOS.

Además este Municipio cuenta con tres pozos mecánicos que son los siguientes:

POZO MECANICO LA PLAZUELA: Coordenadas. N 14º32´51´´ y W 090º 46´53´´con

una altura de: 1477 MSNM.

POZO MECANICO PILA ZAMORA, ZONA 4: N 14º32´59´´ y W 090º 46´50´´ con

una altura de: 1496 MSNM. Y un aforo de 660 litros por minuto.

POZO SAN ANDRES CEBALLOS: Coordenadas. N 14º32´25´´ y W 090º 47´08´´

con una altura de: 1456 MSNM. Con un aforo de 840 litros por minuto.

Mantenimiento de manantiales

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

11

6.3 FLORA

El tipo de cobertura forestal es importante desde el punto de vista ecológico y

socioeconómico. Está conformada principalmente por especies de ciprés, pino,

gravilea, guachipilín y árboles frutales de naranja, limón y toronja así mismo se

encuentran una gran variedad de plantas medicinales entre las cuales podemos

mencionar: Calaguala, Sal de Venado, Ruda, Higo, Apazote, Bismuto y Lengua de

vaca.

Cuadro No. 2: Listado de especies arbóreas reportadas

Nombre Común Nombre científico Usos

Llamo

Alnus jorullensis Leña

Laurel Laurus sp Condimento, leña, cabos de herramientas

Mano de León Oreopanax sp Leña

Pino Pinus tenuifolia Madera y leña

Ciprés Cupressus lusitánica Madera y leña

Tempisque Sideroxylum sp Leña

Encino Quercus spp Leña y carbón

Guachipilín Diphysa robinoides Postes, horcones para viviendas y leña

Palo de Zope Piscidia grandiflora Leña

Cajeto Prunus salassii Leña

Chilca Senecio salinus Es un arbusto predominante

Aguacate Persea americana Alimento

Aguacatillo

Palo de jiote Bursera simaruba Cerco vivo

Palo de Taray

Guayaba

Palo colorado

Eucalipto

Clusia spp*

Palo colorado Leña

Palo lagarto Leña

Taciscobo Horcones para ranchos, postes para cerco,

Palo huesillo Leña

Barretillo, K’atruch

Calinguero, pasto Cinodon sp

Pasto ilusión

Canake*

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

12

Carrizo

Zarza

Chichicaste de caballo

Paja o pajon

Girasol

Bosque seco

Maguey Agave spp

Pitahaya Hylocereus sp

Orquideas, tigrillo

Matilisguate

Pata de gallo *Especie indicadora

Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.

6.4 FAUNA

La fauna característica del municipio, se asocia con los cultivos que predominan el

área, como: zanates, clarineros, tacuacines, venado, armadillos, loros, pericos,

conejo, coyote, ardillas, armados, venado, colibrí, clisclís, codorniz, gavilán,

gorriones, zopilotes, tortolita, piscoy, cucharones, cangrejos y una variedad de

reptiles como culebras sabaneras, zumbadoras, cantiles, masacuates, falso coral,

cascabeles, ranas y sapos.

Cuadro No. 3: Reptiles

Nombre común

Nombre científico

Mano de piedra

Sabanera, oto’y Coluber soborbitalis

Cantil Agkistrodon bilineatus

Zumbadoras Drymarchon curáis

Masacuata Boa constricor

Cascabel Crotalus sp.

Coralillo Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.

Cuadro No. 4: Aves

Nombre común Nombre científico

Clarinero Chloronis riefferi

Perica Aratinga horochlora

Gorrión Passer domesticus

Zopilote Coroyips atratus

Zanate Quiscalus mexicanus

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

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Guardabarranco

Clisclís

Tortolita

Espumuy, impumujas

Paloma cantora

Codorniz

Cachajina

Torcazas

Chipes

Canario

Chorcha

Xara

Gavilán

Tecolote Otus sp

Lechuza común Tyto alba

Búho

Corre caminos Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.

Cuadro No 5: Especies diversas

Nombre Común Nombre Científico

Ardilla Chrichtius gibbosus

Taltuza Orthogemys heterodus

Coyote Canis latrans

Venado Caramudos o Caramerudos

Armadillo Priodontes maximus

Comadreja

Cangrejo Carcinus maenas

Tacuacín

Cuerpo Espín

Pizote Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.

6.5 BOSQUES

Bosques de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

14

La mayor parte de área boscosa en San Antonio Aguas Calientes, se encuentra en el

astillero municipal. El cual ha sido reforestado en coordinación con MARN

Sacatepéquez, PARPA MAGA Y MUNICIPALIDAD, con un aproximado de 400

cuerdas reforestadas con especies de pino y ciprés.

Además cuenta con los siguientes cerros o montañas:

-Astillero San Antonio.

-Astillero Santiago Zamora.

-Cerro Patzi-an

-Cerro Pan- hul

-Cerro El Portal

VII. ÁREA PROTEGIDA

Este Municipio no cuenta con ninguna área protegida, pero actualmente se lleva un

proceso para declarar como área protegida los Astilleros Municipales, esto se está

trabajando con Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Consejo

Nacional de Áreas Protegidas CONAP y Municipalidad.

Astillero Municipal, San Antonio Aguas Calientes

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

15

7.1 ASTILLERO MUNICIPAL SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES Finca: 14663 Folio: 181 Libro: 104 Tiempo de posesión: 82 años 7.1.1 Localización El astillero municipal se localiza en el municipio de San Antonio Aguas Calientes,

departamento de Sacatepéquez.

Descripción de la localización del astillero: El astillero municipal limita, al Norte,

con Parramos, municipio del departamento de Chimaltenango, La Antigua Guatemala

y Pastores; al Sur con terrenos privados del municipio de San Antonio Aguas

Calientes; Oriente con terrenos privados del municipio de San Antonio Aguas

Calientes; Poniente Astillero Municipal de Santa Catarina Barahona.

7.1.2 Acceso

El Astillero Municipal se encuentra en el municipio de San Antonio Aguas Calientes

en el departamento de Sacatepéquez, ubicado a 8 Km. de la ciudad de La Antigua

Guatemala, Se encuentra a 53 Kilómetros de la Ciudad Capital. Para llegar al

astillero municipal desde la ciudad capital de Guatemala se conduce por la carretera

interamericana hacia el Altiplano Occidental, por la carretera CA-1 en el kilómetro 30,

el desvío de San Lucas Sacatepéquez hacia Ciudad de La Antigua Guatemala

Departamento de Sacatepéquez (Km 47) sobre la carretera RN2 y de este lugar sobre

la carretera que conduce a ciudad vieja (a 5 km de La Antigua G.), de aquí se

continua a San Lorenzo el Cubo (2Km) aldea del municipio de Ciudad Vieja para

llegar al municipio de San Antonio Aguas Calientes (1Km). Tiene varios accesos: a)

del centro del municipio tomando el camino hacia la mina, pasando por el lugar

conocido como la cipresada donde actualmente se encuentra el parque ecológico

Ukux Juyú; de esta misma se desprende otra vía de acceso denominado camino a

Portal ( es una finca privada); b) del centro del municipio se ingresa por el área

denominada Pan-Hul; c) otro ingreso es por el municipio de Parramos Chimaltenango

por el sector denominado el Aguacate; d) . Otra ruta es de la ciudad capital de

Guatemala hacia Escuintla siguiendo la ruta nacional 14 hacia Chimaltenango,

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

16

cruzando en el km 76 jurisdicciones de San Lorenzo El Cubo hacia San Antonio

aguas calientes y luego tomando las vías mencionadas anteriormente.

7.1.3 Colindancias del Astillero

El astillero municipal se encuentra cercano a comunidades del municipio de

Parramos, departamento de Chimaltenango. Antonio Aguas Calientes. El astillero

municipal se encuentra en las coordenadas geográficas siguientes.

Sus pobladores se dedican a la agricultura predominado el cultivo de maíz, güicoy,

cilantro, chipilín y otras hortalizas, actividades en áreas limítrofes con el astillero

municipal en la parte norte y oeste, así también vecinos de Santa Catarina Barahona

y de la cabecera municipal de San Antonio.

7.1.4 Extensión de la finca El astillero municipal tiene una extensión de 162 Has.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

17

7.1.5 Forma y límites

Forma: de acuerdo al polígono de la finca esta tiene una forma de cerdo visualizado

del noreste al suroeste; que se forma de acuerdo a las diferentes coordenadas que la

conforman.

Límites: Este astillero limita, al norte, con Parramos, municipio del departamento de

Chimaltenango y Pastores Sacatepéquez; al sur y oriente, con la cabecera municipal

de San Antonio aguas calientes, y al occidente, con Santa Catarina Barahona, del

mismo departamento.

Cuadro No. 7: Coordenadas que conforman el polígono del Astillero Municipal

No. Coordenada en X Coordenada en Y

1 739691 1611733

2 739263 1611584

3 739143 1611583

4 738291 1611019

5 738213 1611053

6 738148 1611502

7 738309 1611731

8 738254 1611821

9 738411 1612098

10 738546 1612144

11 738833 1612333

12 739210 1612362

13 739284 1612400

14 739484 1612464

15 739712 1612534

16 739951 1612533

17 740009 1612526

18 740112 1612409

7.1.6 Datos climáticos

Clima: Según la clasificación de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio

de San Antonio Aguas Calientes se encuentra ubicado en un bosque húmedo

montano bajo subtropical y bosque muy húmedo subtropical lo que hace que su

topografía es muy quebrada, posee el siguiente tipo de clima: semi-cálido, con

invierno benigno, húmedo e invierno seco - B’b’Bi.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

18

Precipitación y distribución de lluvias: La distribución de las lluvias durante el año,

es uniforme y se caracteriza por una época seca (verano) que se extiende desde

noviembre hasta marzo. La época de lluvia (invierno), se inicia normalmente en abril y

finaliza en octubre. Humedad relativa promedio es de 75%.

El patrón de lluvia varía entre 1972 mm y 1588 mm. La precipitación media es de

1344 mm/año y la temperatura varía entre 16-23 grados °C. La evapotranspiración

potencial media es de 0.75 mm/día.

Topografía: En el astillero municipal la topografía va de quebrada a escarpada.

Existiendo pendientes que van de 20, 30, 40, hasta 70 % en algunas partes altas y la

elevación varía entre 1500-2400 metros sobre el nivel del mar.

7.1.7 Geomorfología:

Estructural: Consiste principalmente de rocas volcánicas terciarias y cuaternarias,

las rocas ígneas del cuaternario incluye tobas, coladas de lava, material lahárico y

sedimentos volcánicos se localizan en la parte media de las subcuenca del Alto

Guacalate y parte alta del río Pensativo. La unidad de lavas tiene importancia pues

en las rocas fracturadas, tiene lugar la infiltración, circulación y almacenamiento de

agua, que se traduce en pequeños manantiales que abastecen a las comunidades,

por último el grupo de aluviones cuaternarios (Qa) presentes en la parte que hoy

ocupa el valle de Panchoy con la población de los municipios de Jocotenango,

Antigua Guatemala, Ciudad Vieja, Alotenango, San Miguel Dueñas, Santa Catarina

Barahona y San Antonio aguas calientes.

Cuerpos de Agua: El astillero municipal pertenece a la subcuenca Alto Guacalate,

microcuenca Nimayá; por la ubicación del astillero este se constituye en zona de

recarga hídrica, existiendo mantos acuíferos de donde se extrae agua por medio de

bombas para surtir a la población de San Antonio Aguas Calientes. Dentro del

Astillero existen pequeños nacimientos perennes, de caudales pequeños que en su

recorrido se pierden en las partes bajas de los terrenos.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

19

7.1.8 Datos del Hábitat

Ubicación biogeográfica: El área se encuentra en la zona biogeográfica del

Neotrópico (INSIVUMEH). Esta formación abarca un área de 11 caballerías, que

constituye un porcentaje del área total de la subcuenca. Esta zona se ubica en la

parte Nor-este y Nor-oeste de la cuenca del Río Alto Guacalate cercana a las faldas

de los volcanes de Agua, Fuego y Acatenango, y se extiende desde la aldea Santiago

Zamora, pasando por los límites de San Miguel Dueñas, hasta Parramos.

Se caracteriza por clima frío, topografía accidentada en las laderas de los volcanes,

área de vocación eminentemente forestal, elevación de 1800 a 3000 msnm, la

precipitación total anual es variable promediando 2,730 mm la biotemperatura varía

de 12.5 0C a 18.6 0C. La vegetación dominante que puede considerarse como

indicadora es: Cupressus lusitánica, Chyrantodendron pentadactylon, Pinus

ayacahuite, Pinus hartwegii, otras que se observan son Alnus jorullensis y Quercus

spp. Pino de las cumbres, Pino triste, Palo lama, liso, ilamo, Roble, Leche amarilla,

salvia santa, en la parte superior de la zona, el Pino triste se encuentra mezclado con

las anteriores por ser común de toda la zona de vida.

7.1.9 Rasgos naturales de interés

El área del astillero municipal presenta rasgos de interés que lo hacen único. La

biodiversidad y paisaje es un rasgo importante, también se pueden encontrar todavía

algunos venados -según versión de vecinos y autoridades municipales. Esta especie

es perseguida por cazadores que a menudo se internan por la montaña del Astillero;

es importante mencionar que esta zona cuenta con diversidad biológica que da

belleza paisajística al lugar, contando también con un panorama donde se contempla

los volcanes de Agua, Fuego y Acatenango que lo hacen importante para desarrollo

eco turístico, protección y conservación.

7.1.10 Pendientes

El análisis de pendientes se realizó con base en los rangos establecidos y

expresados en porcentaje por los sistemas de clasificación USDA y la clasificación

utilizada por INAB; dentro del análisis se estableció que las tierras se encuentran

sobre un área con altitudes que van de los 1,500 a 2400 msnm. La altura máxima en

el área corresponde a la parte más alta del Astillero (2400 msnm) y área de menor

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

20

altitud que se ubican a inmediaciones de la cruz situada frente a la iglesia católica de

la población con una elevación de 1530 msnm, presenta zonas de escarpe,

quebradas, ondulaciones variables y altiplanicies.

7.1.11 Sitios arqueológicos

Dentro del Astillero Municipal, no existen sitios arqueológicos, sin embargo se puede

mencionar que en la cabecera del Municipio de San Antonio Aguas Calientes existe

de tipo Colonial la Iglesia Católica y Capillas representativas de las cuatro zonas del

municipio, esto constituye un legado de la arquitectura española.

7.1.12 Accesibilidad del área:

El Astillero, se ubica en la parte alta del municipio según el acceso descrito con

anterioridad y los caminos de acceso son transitables con vehículo los 365 días del

año.

7.1.13 Conservación del bosque natural y reforestación:

Por el momento el área del astillero municipal no tiene otros usos más que para la

conservación del bosque natural. Existen pobladores que ingresan al Astillero

Municipal para la extracción de leña, broza, bromelias, orquídeas entre otros. En esta

área se ha realizado una

campaña de reforestación en el

año 2012 plantándose 4,000

arbolitos de las especies: ciprés

común y Matilisguate, se llevó a

cabo con la participación de

estudiantes finalistas de diversos

establecimientos y autoridades

municipales, esta actividad se

realizará también en los próximos

años para sustituir el guamil por

plantas de especies arbóreas.

Reforestaciones Año 2,012

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

21

7.1.14 Uso de recursos terrestres

Usos de cuencas claves: El Astillero municipal se encuentra en la cuenca del

Achíguate, constituyéndose en una zona de recarga hídrica para el manto freático

que alimenta los pozos mecánicos que surten de agua al municipio de San Antonio

Aguas Calientes y sus aldeas San Andrés Ceballos y Santiago Zamora.

7.1.15 Estado y Uso actual de los Recursos

La mayor parte del Astillero Municipal conserva sus ecosistemas naturales con alta

diversidad de especies de flora y fauna silvestres, además cuenta con manantiales

pequeños ubicados en el cerro de Pan-Hul y La Mina, por ser de caudales pequeños

el agua no se puede entubar perdiéndose en terrenos privados que se encuentran en

las partes bajas del mismo. El área es propicia para la reproducción de especies de

plantas y animales, existen áreas para reforestar en diversos sectores cubiertos por

guamil.

7.1.16 Recuperación

La recuperación del área del Astillero que son 162 hectáreas con las reforestaciones

realizadas se calcula en un 10.54 %.

7.1.17 Administración y Manejo del Área

Actualmente el Astillero Municipal es administrado por la Municipalidad de

San Antonio Aguas Calientes, y no cuenta con un manejo ya que con la declaratoria

de área protegida ese es el objetivo principal.

7.1.18 Organización Comunal

Las comunidades del municipio de San Antonio Aguas Calientes, no cuentan con

organizaciones que se dediquen a la conservación de los recursos naturales,

eventualmente se han organizado grupos de jóvenes de establecimientos educativos

y apoyados por la municipalidad para labores de reforestación y mantenimiento de las

áreas reforestadas.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

22

7.1.19 Justificación de la propuesta de inscripción del área municipal en el

SIGAP

A pesar de la cercanía con centros urbanos, aún conserva gran parte de sus

características naturales, lo que hace importante su conservación, ya que en esta

área están los pequeños manantiales, así como la cobertura boscosa, y esto hace

que sea un área de alta importancia para la recarga hídrica. Además, la conservación

de estas áreas asegurará la mitigación y reducción de desastres en beneficio de

pobladores de la zona. Así mismo este Astillero también conserva gran diversidad de

especies en peligro de extinción, como el venado.

Objetivos de Conservación del Área

-Conservar la cobertura boscosa para asegurar la recarga Hídrica del Municipio.

-Conservación de flora y fauna amenazadas

-Asegurar los bienes y servicios para bienestar de la población.

-Que sea un sitio de esparcimiento, estudio, e investigación.

-Mitigar la extracción de leña y evitar los incendios forestales.

VIII. REFORESTACIONES En el Municipio las montañas constituyen uno de los principales Recursos Naturales

que protegen las fuentes Hídricas, por lo que al incrementarse la deforestación

propicia vulnerabilidad y pérdida de fuentes de agua para consumo humano, así

mismo afecta la productividad agrícola; por lo tanto se considera necesario fomentar

las campañas de reforestación que permita replantar distintas variedades de

árboles en la región montañosa.

La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, MARN, INAB, BOSCOM, MAGA y otras

instituciones se encuentran trabajando en la identificación de áreas para reforestar,

y se han realizado ya campañas de reforestación con Centros Escolares del

Municipio y grupos Organizados Comunitarios y mantenimiento de áreas

reforestadas.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

23

IX. EXTRACCION Y USO DE LEÑA Y MADERA

Esta problemática se ha logrado detener, ya que este Municipio cuenta con

Guardabosques que son los encargados de velar por la tala ilegal de los Bosques, y

el uso de leña. Dentro de algunas atribuciones de los guardabosques se encuentran:

-Recorrer y mantener vigilancia durante todo el año, en todos los cerros del astillero

municipal.

-Vigilar que los depredadores y leñateros ya no deforesten indiscriminadamente.

-Realizar limpieza en algunas áreas del astillero.

-Efectuar control de plagas.

-Hacer podas y raleo en bosques que lo necesiten.

-Hacer ronda o darle mantenimiento a las mismas.

X. DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

10.1 DESECHOS SÓLIDOS En el Municipio no hay mayor problema, con los Desechos Sólidos, ya que es el único

en Sacatepéquez, que tiene Planta de Tratamiento, donde se le da un manejo

adecuado, así mismo existe el tren de aseo Municipal, el cual recolecta la basura dos

días por semana y la población ya esta educada en la forma como debe sacarla.

(Orgánica e Inorgánica).

Mantenimiento Áreas Reforestadas

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

24

En la planta el manejo que le dan es el siguiente: hay 8 piletas para todo lo Orgánico

de las cuales se extrae el abono orgánico, la Basura Inorgánica es separada (Vidrio,

Cartón, Aluminio, plástico) todo este material se vende a una Empresa Recicladora.

La Planta se encuentra ubicada en el camino hacia el cerro Cipresales, con las

siguientes coordenadas: N- 14º 33´ 26´´ y W- 090º 46´ 49´´ a una altura de 1569

MSNM.

Pilas de compostaje

Planta de Tratamiento San Antonio Aguas Calientes

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

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10.2 DESECHOS LIQUIDOS Actualmente cuenta con una cobertura de un 98 % en la población, pero el sistema

de alcantarillado ya no se da abasto, porque comparte con Santa Catarina Barahona,

este sistema ocasionando taponamiento en algunos Pozos de visita en ambos

Municipios ya que el diámetro de la tubería es muy delgada por lo que se firmó un

acuerdo Interinstitucional en el año 2004, para darle mantenimiento y evitar

problemas Ambientales.

Cause Río “El Choy”

Abono Orgánico

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

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XI. BASUREROS A CIELO ABIERTO

Actualmente existen algunos focos de contaminación en la Aldea Santiago Zamora,

este se encuentra ubicado cerca del campo de futbol.

La Municipalidad realiza jornadas de limpieza cada dos meses, estas son realizadas

por todo el personal municipal y es denominada “Calles Limpias”, estas jornadas

consisten en recoger la basura que ha sido tirada en las calles, tratando con esto de

contribuir a rescatar el ambiente y disminuir la contaminación que esto provoca.

XII. RIESGOS DEL MUNICIPIO

12.1 ÁREAS VULNERABLES Vulnerabilidad ante Desastres Naturales:

El Municipio esta rodeado de montañas que lo hace vulnerable a los riesgos de

desastres naturales, principalmente originados por las erosiones, agroquímicos y

desfogues que dañan y contaminan los mantos freáticos, entre estos se encuentran:

Sector LA MISION Zona 2, coordenadas N- 14 º 32´57´´ y W- 090º 47´ 08´´ con

una altura de 1485 MSNM,

Sector PUENTE DEL LIMITE: entre San Antonio A.C. y Santa Catarina Barahona,

frente a la casa # 7 zona 2 , coordenadas N-14º33´00 ´´ y W-090º 47´10´´ con una

altura de 1483 MSNM.

Reciclado de cartón y latas de aluminio

Jornadas de Limpieza Municipal “Calles Limpias”

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

27

Sector Laguna Quilisimate: es considerada un área vulnerable ya que por falta de

corrimiento y acumulación del agua que baja y la maleza no deja correr, se va

regando y acumulando por los lados, por tal motivo es tomada como foco de

inundación en distintos sectores tales como: Barrio El Costeño, Barrio Cafetal, Barrio

Nimaya y todo el sector agrícola de esta área, cabe mencionar que con la tormenta

Agatha en el año 2010, se dio este fenómeno, sin embargo la actual administración

ha iniciado a trabajar dragando este sector.

Laguna “Quilisimate”

Inundación Laguna “Quilisimate”

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

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12.2 INCENDIOS FORESTALES Se ha venido trabajando en coordinación con MUNICIPALIDAD, MARN e INAB, en la

implementación de la Brigada Forestal Municipal, la cual esta formada por

Guardabosques y 10 personas de Campo, debidamente capacitados para el control y

combate de los Incendios Forestales. Por la cobertura forestal con la que cuenta el

Municipio es muy propenso a los Incendios, por lo que en el año 2010 se produjeron

3 Incendios con un aproximado de 2 hectáreas afectadas, principalmente en

reforestaciones de Pino y Ciprés, para controlar estos incendios se ha venido

trabajando en la implementación de brechas corta fuego para evitar el avance de los

mismos.

12.3 RIESGOS POR CONTAMINACION AMBIENTAL

Principales amenazas en el municipio de San Antonio Aguas Calientes

Agua Aire Suelo Audial

Mediano:

Agroquímicos

Aguas servidas

Mediano:

Dióxido de carbono.

Humos

Mediano:

Erosión y escorrentía.

Agroquímicos

Mediano: Transporte urbano Salen cada 15 minutos y Bocinan.

Fuente: Diagnóstico Ambiental Municipal, 2010

CONTAMINACION VISUAL:

En este Municipio no se tiene mayor problema de contaminación visual ya que

únicamente existen 2 antenas de telefonía Móvil.

CONTAMINACION POR VECTORES:

A pesar de que en área de la Laguna Quilismate, hay proliferación de Zancudos por el

acumulamiento de agua, no se ha dado ningún caso de Dengue, ya que el zancudo

que se cría en este tipo de agua es de la variedad Culex, y solo pica por las noches

sin producir ninguna enfermedad. A si mismo se ha trabajado en Coordinación con:

MUNICIPALIDAD, AREA DE VECTORES Y MARN Sac. en la implementación del

programa para el combate al Zancudo que provoca el Dengue, el cual consiste en:

Encuesta entomológica, Eliminación de Criaderos, esto se realiza de casa en casa

cada año.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

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XIII. EDUCACION AMBIENTAL

Se ha trabajado en Educación Ambiental en dicho municipio con los diferentes

Centros Educativos, en los niveles de Pre-Primaria , Primaria, Básicos, Grupos

Organizados, Bomberos Municipales, COCODE y COMUDE y ONG’s, con los

temas : Conceptos básicos de Medio Ambiente, El Agua y Bosques, Desechos

Sólidos, Vulnerabilidad y riesgo y Cambio Climático.

Se ha llevado a cabo la realización de proyectos productivos y en coordinación con:

MUNICIPALIDAD, MINEDUC Y MARN Sac, un Diplomado Ambiental con Maestros

de los diferentes Centros Educativos.

Así mismo se tiene planificado una Educación Ambiental Intensiva para este año

dirigida a Centros Educativos y población en general.

Taller de Educación Ambiental, dirigido a maestros(as).

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

30

Proyectos productivos: entrega de plantas de aguacate.

Taller de formación ambiental “Conceptos básicos de ambiente y Desechos Sólidos” dirigido a los COCODE y Promotoras Voluntarias en Salud, marzo 2013.

Taller de formación ambiental “Agua y Bosques” dirigido a los COCODE y Promotoras Voluntarias en Salud, marzo 2013.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

31

Taller de formación ambiental “Vulnerabilidad y Riesgo” dirigido a los COCODE, Bomberos Municipales, ONG y Promotoras Voluntarias en Salud, abril 2013.

Taller de formación ambiental “Vulnerabilidad y Riesgo” dirigido a los COCODE, Bomberos Municipales, ONG y Promotoras Voluntarias en Salud, abril 2013.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

32

XIV. NECESIDADES DETECTADAS EN EL MUNICIPIO En lo que se refiere al Medio Ambiente en este municipio encontramos las siguientes

necesidades:

14.1 Recurso Hídrico:

En este sector la necesidad de reforestar con especies nativas, para preservar los

nacimientos, a si mismo la captación de algunos que todavía se pierden dentro del

bosque, evitar la contaminación por agroquímicos.

14.2 Recurso Bosque:

La principal necesidad es la implementación del Vivero Forestal Municipal, para

producir los árboles necesarios para las jornadas de reforestación, evitar los

Incendios Forestales y el avance agrícola para que no haya más deforestación,

agilizar los trámites para la declaratoria de Área Protegida de los Astilleros

Municipales.

14.3 Recurso Desechos Sólidos:

La principal necesidad en esta área es el factor económico, para que la Planta de

Tratamiento funcione en un 100% ya que todavía hay un problema con los Desechos

que no son reciclables y están contaminando el sector a traves de la incineración a

cielo abierto, ya que lo ideal sería que existiera un incinerador para evitar esta

contaminación.

14.4 Factor Cambio Climático:

Como es sabido este fenómeno afectara a toda Guatemala, y San Antonio Aguas

Calientes también sufrirá las consecuencias por lo que es importante que se trabaje

en la adaptación al mismo, en las áreas de: Educación Ambiental, Reforestaciones,

buen uso del Agua, Ordenamiento Territorial y manejo de Desechos Sólidos etc, todo

este tipo de trabajo se debe realizar institucionalmente.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

33

XV. DEMOGRAFÍA

Para el año 2013 San Antonio Aguas Calientes, cuenta con una población

aproximada de 14,000 habitantes, sin embargo a continuación se presentan los datos

obtenidos en base al último censo poblacional.

La distribución de la población por grupo étnico en el municipio es de la siguiente

manera:

Centros poblados de San Antonio Aguas Calientes

No. Lugar Poblado Categoría del lugar

Población

1 San Antonio A.C. Pueblo 9203 2 San Andrés Ceballos Aldea 706 3 Santiago Zamora Aldea 841

Total 10750 Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio A.C en base al último censo.

Población por grupo étnico año 2,005 Lugar Indígena % No indígena %

República 11,986,558

5,087,637 42.44 % 6,898,921 57.56 %

Departamento 276,761

115,133 41.6 161,628 58.4

San Antonio Aguas Calientes 10,750

10,049 93.48 701 6.52

Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio A.C., en base último censo.

Se observa que la mayoría de la población es predominantemente indígena, de la

etnia Cachiquel con un porcentaje de 93.48 por ciento, el 6.52 por ciento restante es

no indígena, de un total de habitantes.

En el municipio predomina la población con residencia urbana, que representa el

82.85 por ciento. Esta situación a nivel departamental se mantiene, ya que a este

nivel, el porcentaje de residencia rural es de 17.15.

Cuadro No. 9: Empleo por porcentaje, rama de actividad y tipo de ocupación urbana y rural

Actividad Total Urbano Rural

Agricultura 41.16 39.74 44.62

Comercio 8.71 8.7 6.74

Industria manufacturera 21.67 21.67 21.65

Construcción 7.9 6.39 11.57

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

34

Servicios comunales 9.36 9.54 8.9

Administración pública y defensa 3.43 3.43 1.81

Transporte 3.29 3.29 2.21

Financieras, Seguros, etc. 2.82 3.33 1.58

Enseñanza 0.86 1.07 0.34

Minas y Canteras 0.07 0.07 0.08

Otros 0.23 0.29 0.09 Fuente: SEGEPLAN Secatepéquez sobre la base del X Censo de Población y V de Habitación 1994. Datos para el departamento de Sacatepéquez.

La mayoría de las mujeres además de atender sus oficios domésticos, se dedican a la

elaboración de tejidos típicos de vistosos colores y diseños, como güipiles, fajas,

monteras, y otros, que son muy apreciados en el mercado nacional e internacional.

El comercio lo hace directamente con la cabecera departamental, la capital y lugares

circunvecinos, para ello posee excelentes líneas de transporte.

XVI. CULTURA IDENTIDAD Y TURISMO

16.1 Festividades:

La fiesta titular se conmemora el 13 de junio, en honor a San Antonio de Padua con

actos religiosos, culturales, sociales y deportivos, también se celebran el 20 de Enero,

1 y 2 de Noviembre, El templo se encuentra al oriente de la plaza central y en los

cuatro extremos de la misma se observa la presencia de capillas que utilizan como

descanso (estaciones) en la festividad del Corpus Christi que, regularmente, coincide

con la fiesta patronal y en la cual desfila el baile de gigantes, y los cofrades que le

dan un toque folklórico y que admiran los turistas nacionales y extranjeros.

16.2 Patrimonio cultural:

Su templo dedicado a San Antonio de Padua data del siglo XVII, estilo colonial, ha

sido objeto de restauraciones después de los daños que ha sufrido por los

movimientos telúricos, quedando en pie únicamente su presbiterio luego de cada

tragedia sufrida. En su interior cuenta con imaginería y piezas de orfebrería de valor

histórico, de ellas pueden citarse: la escultura de san Antonio de Padua, que

originalmente fue de estofe y que actualmente se observa que luce hábito de tela,

perdiendo con ello su valor histórico: la Inmaculada Concepción y la dolorosa de la

misma época. Frente al templo se levanta una cruz y en la plaza una hermosa fuente

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

35

pública con numerosos lavaderos, que surten de abundante agua a la comunidad. Es

típico observar la presencia de los tradicionales “ranchos”, edificios de bajareque y

otras construcciones más formales. Con los terremotos de 1917-18 el reloj

municipal de la torre edilicia y que prestaba valioso servicio a la comunidad, sufrió

serios daños, quedando desde entonces fuera de servicio.

16.3 Creencias:

La población de San Antonio Aguas Calientes es netamente cristiana y se divide en

dos grupos: católicos y no católicos. Predominando la católica, con un 80% de

feligreses de la población total.

16.4 Costumbres:

Las costumbres se derivan de la religiosidad popular como: la elaboración de altares,

velaciones, convites, romerías y excursiones. Elaboración de comidas típicas para

fiesta popular. Además muchas personas tienen por costumbre, todos los días o

fines de semana tomar atole blanco, de elote, tostadas, chuchitos y otros. Teniendo

como comida típica el Pepían y el Estofado de tres carnes.

16.5 Ecoturismo: Es muy importante resaltar el aspecto turístico en el municipio de San Antonio Aguas

Calientes, teniendo atracción el balneario en San Andrés Ceballos y la calidad de sus

tejidos típicos.

La municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, cuenta con el parque ecológico

“Ukux Juyú “situado en el astillero Municipal, la cual está promocionando para atraer

visitas de turismo nacional e internacional, para el efecto se tienen Guardabosques

capacitados que ofrecen a propios y visitantes la seguridad y la aventura de alcanzar

la parte más alta e importante del astillero. Para su recorrido se han construido

senderos con pasamanos en un 90% de su recorrido, están rotuladas las especies

más importantes; rótulos interpretativos (diez en total) de fauna, gastronomía, flora,

reptiles, aves, píe de Jesús (piedra sagrada), los nacimientos de agua, área para

servicio de masaje, con el apoyo de Sotzil, TNC, Mirador, INGUAT, MAGA, MARN.

Actualmente se esta planificando el mejoramiento de la infraestructura, con el apoyo

de la municipalidad.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

36

Señalización en parque eco – turístico “cipresales”

XVII. CONCLUSIONES

Se ha trabajado en la mitigacion de los problemas antes mencionados y se ha

tratado de dar pronta respuesta a las necesidades detectadas, sin embargo se

necesita de acciones más concretas tales como:

Un plan anual de Reforestación , Identificación de Zonas de riesgo, Captación de

Recursos Hídricos, solución a la problemática de drenajes sanitarios compartidos y

más participación de Organizaciones Comunitarias y sobre todo de políticas

puntuales de parte de la Administración Municipal e Interinstitucional, para la

conservación del ambiente de San Antonio Aguas Calientes, para llegar a los niveles

de preservación, explotación y aprovechamiento de los Recursos Naturales , pero

todo esto requiere de tiempo y sobre todo de Recurso Económico para lograrlo en el

menor tiempo posible.

“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”

37

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

1. Diagnóstico Ambiental Municipal año 2010. MARN, Sacatepéquez.

2. Ficha técnica, Municipio de San Antonio Aguas Calientes, elaborada por

Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP.

3. Menchú Tale, Rufina. (2010) “Problemática Ambiental en Guatemala”.

Guatemala.

4. SEGEPLAN Sacatepéquez sobre la base del X Censo de Población y V de Habitación 1994. Datos para el departamento de Sacatepéquez.

5. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Gobierno de la República de Guatemala, Guía para la Creación y/o Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal para Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (UGAM).

6. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN, Sacatepéquez.

7. Estudio del Instituto Nacional de Bosques INAB.

Anexo 7: Política Pública Municipal de Medio Ambiente

PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y LA PROTECCIÓN DE

LOS RECURSOS NATURALES ES UN PRINCIPIO

FUNDAMENTAL EN EL MUNICIPIO Y UN COMPONENTE

ESENCIAL PARA LA MITIGACION DE LOS EFECTOS DEL

CAMBIO CLIMATICO

POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES

SACATEPÉQUEZ 2012 – 2016

Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes 3ª. Avenida 1-06 zona 3 San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez Teléfonos: 79439891 y 79439792 munisanantonioac@gmail.com

Elaborada por:

Mónica Regina Martínez Palacios

Estudiante Práctica Profesional Supervisada, Licenciatura En Trabajo Social Con Énfasis En Gerencia Del Desarrollo. Universidad Rafael Landívar, Sede Escuintla.

Carlos Humberto López Ordóñez Coordinador Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM

San Antonio Aguas Calientes

José Luis Valle Carcuz Técnico Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.

INDICE

CONTENIDO PÁGINA

Listado de abreviaturas…………………………………………………………..… 1 I. PRESENTACIÓN……………………………………………………………...…. 2 II. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO

AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ…………………...……………………….. 3 2.1 Extensión territorial y topografía…………………...……………..

4

III. MARCO LEGAL Y POLÍTICO………………………………………………… 6 3.1 Legislación nacional vinculada a la política pública Municipal………………………………………………………….………………..

6

IV. ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………..

14

4.1 Definición de Política Pública Municipal de Medio Ambiente……………………………………………………………………

14

4.2 Visión………………………………………………………………………… 15

4.3 Misión……………………………………………….……………………….. 15

4.4 Objetivos………………….………………………………………………… 16

4.4.1 Objetivos generales………………………………..………….. 16

4.4.2 Objetivos específicos………………………..…………………

4.5 Metas 2012 - 2016…………………………………………………… 16 17

4.6 Ejes de la Política………………………………………..……………… 17

4.7 Principios de la Política………………………………..…………….. 18

4.8 Actores fundamentales para la aplicación de la Política...................................................................................................

19

V. BENEFICIOS DE LA POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE…………………………………………………………….. 21

VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL………………………………………….....

22

Bibliografía consultada……………………………………………………………… 26

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

1

LISTADO DE ABREVIATURAS

A.C Aguas Calientes

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

INAB Instituto Nacional de Bosques

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

ONG Organizaciones no Gubernamentales

UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal

SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

2

I. PRESENTACIÓN

e ha sido testigo del deterioro que viene sufriendo el Medio Ambiente día

a día y el uso irracional de los Recursos Naturales, su inadecuada

planificación y el crecimiento poblacional que amenaza con generar mayores

problemas si no se acciona inmediatamente.

La contaminación ambiental no conoce límites por esta razón debe de

trabajarse en su cuidado impulsando acciones en coordinación con

Municipalidad e Instituciones, promoviendo una verdadera Gestión Ambiental

integrada a largo plazo, por lo que es necesario establecer políticas, programas

y prácticas para un desarrollo sostenible ambientalmente.

La Política Pública Municipal de Medio Ambiente es un curso de acciones e

información que persigue la búsqueda de soluciones a los problemas medio

ambientales, en la cual intervienen los diferentes actores del Municipio, de una

manera clara y sencilla, basada en el ordenamiento Jurídico guatemalteco para

administrar e impulsar desde la Municipalidad de San Antonio Aguas

Calientes, así mismo que se desarrolle una Gestión Ambiental participativa de

cada una de las comunidades del municipio. Esta Política es una guía para que

la Municipalidad, líderes del municipio, COCODE’s, COMUDE, ONG, grupos

organizados y población de San Antonio Aguas Calientes la consideren y la

tengan en cuenta para contribuir a un municipio más limpio, saludable y con

una mejor calidad de vida.

S

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

3

II. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO

AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ

San Antonio Aguas Calientes, está considerado como uno de los principales

municipios del departamento de Sacatepéquez, siendo muy conocido por la

confección de sus tejidos típicos de bellos diseños y colores de fama

internacional. Se encuentra situado en el departamento de Sacatepéquez,

región V o región central.

Limita al Norte con Pastores, al Sur con San Miguel Dueñas y Ciudad Vieja, al

Este con Antigua Guatemala y Ciudad Vieja; al Oeste con Santa Catarina

Barahona y San Miguel Dueñas. (Diagnóstico Ambiental Municipal, 2013)

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

4

2.1 Extensión territorial y topografía

La extensión territorial del municipio es de 17 kilómetros cuadrados, cuenta

con 2 aldeas, Santiago Zamora y San Andrés Ceballos, su cabecera está

dividida en cuatro cantones o zonas que rodean al Parque Central, se

encuentra aproximadamente entre los 1,500 -2400 metros sobre el nivel del

mar a una latitud de 14 grados 32 minutos y 23 segundos (14º 32´ 23´´) y a

una longitud de 90 grados 46 minutos 14 segundos (90º 46´ 14´´) y se

encuentra rodeado de montañas las cuales el 30% son cultivables, se

encuentra a 53 kilómetros de la ciudad capital.

Según la clasificación de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio de

San Antonio Aguas Calientes se encuentra ubicado en un bosque húmedo

montañoso central bajo Sub-tropical, cuyo símbolo es: BH-MB que indica que

las condiciones son las siguientes:

El patrón de lluvia varía entre 1972 mm y 1588 mm. Como promedio de 1344

mm/año y la temperatura varía entre 16-23 grados c. La evapotranspiración

potencial media es de 0.75 mm/día.

Para el año 2013 San Antonio Aguas Calientes, cuenta con una población

aproximada de 14,000 habitantes, sin embargo a continuación se presentan

los datos obtenidos en base al último censo poblacional.

La distribución de la población por grupo étnico en el municipio es de la

siguiente manera:

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

5

Centros poblados de San Antonio Aguas Calientes

Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio AC. Censo 2009.

Población por grupo étnico año 2,005

Lugar Indígena % No indígena %

República

11,986,558

5,087,637 42.44 % 6,898,921 57.5

6 %

Departamento

276,761

115,133 41.6 161,628 58.4

San Antonio Aguas

Calientes

10,750

10,049 93.48 701 6.52

Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio A.C., Censo 2009.

Se observa que la mayoría de la población es predominantemente indígena, de

la etnia Cachiquel con un porcentaje de 93.48 por ciento, el 6.52 por ciento

restante es no indígena, de un total de habitantes. En el municipio predomina

la población con residencia urbana, que representa el 82.85 por ciento. Esta

situación a nivel departamental se mantiene, ya que a este nivel, el porcentaje

de residencia rural es de 17.15.

No. Lugar Poblado Categoría del lugar Población

1 San Antonio A.C. Pueblo 9203

2 San Andrés Ceballos Aldea

706

3 Santiago Zamora Aldea 841

Total 10750

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

6

III. MARCO LEGAL Y POLÍTICO

3.1 LEGISLACIÓN NACIONAL VINCULADA A LA POLÍTICA

PÚBLICA MUNICIPAL

Para llevar a cabo la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, se debe de

tomar en consideración la legislación Guatemalteca básica siguiente:

a) Constitución Política de la República de Guatemala

Artículo 85: A las universidades privadas, que son instituciones

independientes, les corresponde organizar y desarrollar la educación superior

privada de la Nación con el fin de contribuir a la formación profesional, a la

investigación científica, a la difusión de la cultura y al estudio y solución de los

problemas nacionales.

Artículo 97 Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico: El Estado, las

municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a

propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la

contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán

todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el

aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se realicen

racionalmente, evitando su depredación.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

7

Artículo 119 Obligaciones del Estado: Son obligaciones fundamentales del

Estado: inciso c) Adoptar medidas que sean necesarias para la conservación,

desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.

Artículo 126.- Reforestación. Se declara de urgencia nacional y de interés

social, la reforestación del país y la conservación de los bosques. La ley

determinará la forma y requisitos para la explotación racional de los recursos

forestales y su renovación, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales

silvestres no cultivados y demás productos similares, y fomentará su

industrialización. La explotación de todos estos.

Artículo 128.- Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos. El aprovechamiento

de las aguas de los lagos y de los ríos, para fines agrícolas, agropecuarios,

turísticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la

economía nacional, está al servicios de la comunidad y no de persona

particular alguna, pero los usuarios están obligados a reforestar las riberas y

los cauces correspondientes, así como a facilitar las vías de acceso.

b) Código Municipal, decreto Nº 12 – 2002 y sus reformas.

Artículo 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al

Concejo Municipal: Incisos

c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la

formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

8

los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y

priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los

problemas locales.

y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del

municipio.

Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria

anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere

necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante

todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones, puntos:

4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;

5. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;

Artículo 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Son

atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva

circunscripción, inciso:

l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales

de su circunscripción territorial.

Artículo 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la

gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover

toda clase de actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y

prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer

las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

9

Artículo 68. Competencias propias del municipio. Las competencias

propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo

convenio, o por mancomunidad de municipios, siguientes incisos:

a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada;

alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de

cementerios y la autorización y control de los cementerios privados;

recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos; limpieza y

ornato.

f) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario

de la producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas a

efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio.

l) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio.

c) Código de Salud, decreto Nº 90 - 97

Artículo 3. Responsabilidad de todos ciudadanos. Todos los habitantes de

la República están obligados a velar, mejorar y conservar su salud personal,

familiar y comunitaria, así como las condiciones de salubridad del medio en

que viven y desarrollan sus actividades.

Artículo 68. Ambientes Saludables. El Ministerio de Salud, en colaboración

con la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la

comunidad organizada, promoverán un ambiente saludable que favorezca el

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

10

desarrollo pleno de los individuos, familias y comunidades.

Artículo 74. Evaluación de impacto ambiental y salud. El Ministerio de

Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades,

establecerán los criterios para la realización de estudios de evaluación de

impacto ambiental, orientados a determinar las medidas de prevención y de

mitigación necesarias, para reducir riesgos potenciales a la salud derivados de

desequilibrios en la calidad ambiental, producto de la realización de obras o

procesos de desarrollo industrial, urbanístico, agrícola, pecuario, turístico,

forestal y pesquero.

Artículo 80. Protección de las fuentes de agua. El Estado, a través del

Ministerio de Salud, en coordinación con las instituciones del Sector, velará

por la protección, conservación, aprovechamiento y uso racional de las fuentes

de agua potable. Las Municipalidades del país están obligadas como

principales prestatarias del servicio de agua potable, a proteger y conservar

las fuentes de agua y apoyar y colaborar con las políticas del Sector, para el

logro de la cobertura universal dentro su jurisdicción territorial, en términos

de cantidad y calidad del servicio.

Artículo 102. Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a las

municipalidades la prestación de los servicios de limpieza o recolección,

tratamiento y disposición de los desechos sólidos de acuerdo con las leyes

específicas y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables. Las

municipalidades podrán utilizar lugares para la disposición de desechos

sólidos o construcción de los respectivos rellenos sanitarios, previo dictamen

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

11

del Ministerio de Salud y la Comisión Nacional del Medio Ambiente, el que

deberá ser elaborado dentro del plazo improrrogable de dos meses de

solicitado.

d) Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, decreto Nº

68 – 86

Artículo 1. El Estado. Las municipalidades y los habitantes del territorio

nacional, propician el desarrollo social económico, científico y tecnológico que

prevenga la contaminación el medio ambiente y mantenga el equilibrio

ecológico. Por lo tanto, la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la

flora, suelo, substituirlo y el agua, deberán realizarse racionalmente.

Artículo 11. La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del

equilibrio eco lógico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad

de vida de los habitantes del país.

e) Ley de Áreas Protegidas, decreto Nº 4 – 89

Artículo 1. (Reformado por el artículo 1 del Decreto No. 110-96). Interés

Nacional. La diversidad biológica, es parte integral del patrimonio natural de

los guatemaltecos y por lo tanto, se declara de interés nacional su

conservación por medio de áreas protegidas debidamente declaradas y

administradas.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

12

f) Ley Forestal, decreto Nº 101 – 96 y su reglamento.

Artículo 1. Objeto de la ley. Con la presente ley se declara de urgencia

nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques,

para lo cual se propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible,

mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos:

a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la

frontera agrícola, a través del incremento del uso de la tierra de acuerdo con

su vocación y sin omitir las propias características de suelo, topografía y el

clima;

b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para

proveer al país de los productos forestales que requiera;

c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a

manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico,

fomentando el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor

valor agregado a los productos forestales;

d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades

forestales para que se incremente la producción, comercialización,

diversificación, industrialización y conservación de los recursos forestales;

e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de

programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación

respectiva;

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

13

f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar

la provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las

necesidades de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.

g) Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos

sólidos Acuerdo Gubernativo Nº 111 – 2005 del Gobierno de

Guatemala.

En su Objetivo General: Reducir los niveles de contaminación ambiental que

producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala sea un país más

limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable.

h) Acuerdo Ministerial Nº 431 – 2007 del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales, reglamento de Evaluación, Control y

Seguimiento Ambiental.

Artículo 1. Contenido y Objetivos. El presente Reglamento contiene los

lineamientos, estructura y procedimientos necesarios para propiciar el

desarrollo sostenible del país en el tema ambiental, mediante el uso de

instrumentos que facilitan la evaluación, control y seguimiento ambiental de

las actividades, obras, industrias o proyectos que se desarrollan y los que se

pretenden desarrollar en el país; lo que facilitará la determinación de las

características y los posibles impactos ambientales, para orientar su desarrollo

en armonía con la protección del ambiente y recursos naturales.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

14

IV. ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE

MEDIO AMBIENTE

4.1 DEFINICION DE POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO

AMBIENTE

La Política Pública municipal de Medio Ambiente se define como “el conjunto

de objetivos, principios, marco legal, metas, beneficios, criterios y

orientaciones generales, para la protección y preservación del medio

ambiente del Municipio de San Antonio A. C, Sacatepéquez”, con el fin de

garantizar la sustentabilidad del desarrollo para las generaciones actuales y

futuras y sensibilizar a la población, grupos organizados y líderes sobre el

cuidado del mismo.

La Política Pública municipal se entrelaza y extiende hacia la política

Ambiental de Estado que contempla los tres niveles de la Organización Político

Administrativa: El Nacional, El Departamental y El Municipal y orienta sus

estrategias y acciones hacia la descentralización de la Gestión Ambiental y el

fortalecimiento de la capacidad de la Gestión local, pues la autonomía

Municipal es la capacidad para decidir libremente y bajo su propia

responsabilidad todo lo referente a la organización de su Municipio y que se

traduce en la capacidad de fijar sus políticas de acción. En ese sentido los

Municipios tienen competencia en cualquier materia que inicia en el

Desarrollo Socio- Económico de su circunscripción, llegándose a la conclusión

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

15

General que, la Gestión Municipal de la protección del Ambiente es autónoma,

lo cual le permite tomar decisiones cuya finalidad pretenda evitar la aparición

de peligros al Ambiente o que agrave o aumente un daño que se esté

produciendo en el Municipio.

4.2 VISIÓN

Que todos los sectores del Municipio participen en la Gestión Ambiental y el

Manejo de los Recursos Naturales, desarrollando un modelo de sostenibilidad

económica, ecológica, social y cultural de manera participativa y

consensuada, promoviendo el cambio y un desarrollo, para visualizar este

como una oportunidad impostergable.

4.3 MISIÓN

Ser el marco de referencia en el ámbito Municipal y nacional como una

respuesta para orientar Planes, Programas y Proyectos vinculados a mantener

la Calidad Ambiental y la Sostenibilidad de la Biodiversidad y los Recursos

Naturales, a través de un cambio gradual, participación e inclusión en los

procesos de Gestión Ambiental para que la sociedad de San Antonio A.C., haga

uso de los Recursos Naturales bajo un enfoque de Desarrollo Sostenible.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

16

4.4 OBJETIVOS

4.4.1 OBJETIVOS GENERALES

1) Contribuir a la preservación del Medio Ambiente del Municipio de San

Antonio A. C. adoptando prácticas sostenibles, contribuyendo y

orientando todos los esfuerzos administrativos y operativos que se

necesiten para su cumplimiento.

2) Trabajar con grupos organizados y líderes del Municipio, que por su

naturaleza puedan convertirse en multiplicadores de procesos

fortaleciéndolos en los conocimientos que requieran para el manejo

racional de los recursos naturales y del ambiente.

3) Orientar a las comunidades para la generación de condiciones que

garanticen el desarrollo sostenible de los Recursos Naturales para una

mejor calidad de vida.

4.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1) Evitar la contaminación Ambiental y pérdida de Recursos

Naturales, haciendo alianzas o coordinaciones interinstitucionales para

lograr un mejor trabajo.

2) Realizar trabajo ambiental en la medida de las posibilidades reales y en

atención a la capacidad administrativa y financiera de la Municipalidad.

3) Promover la conciencia Ambiental entre los vecinos del Municipio.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

17

4.5 METAS 2012 - 2016

-Sensibilizar a los habitantes del Municipio San Antonio A. C. para que

conozcan la situación actual del medio ambiente y emprendan acciones para

su conservación y preservación.

-Generar, implementar y mantener los procesos de participación y

organización ciudadana tendientes a la implementación y ejecución de

acciones educativas y de intervención directa para garantizar las condiciones

de un municipio más limpio.

4.6 EJES DE LA POLÍTICA

La estructura de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente se basa en

cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, orientados a alcanzar

el desarrollo sostenible del Municipio:

1) Sensibilización, participación, involucramiento y formación de líderes

ambientales comunitarios.

2) Practicas Sostenibles del Bosque, su protección y la Coordinación

Interinstitucional para la preservación de las Áreas protegidas por el

CONAP que se encuentran en gestión.

3) Manejo de Desechos Sólidos, el tratamiento y disposición final de los

mismos.

4) Impulsar la Educación Ambiental en el cuidado del Recurso Hídrico,

Desechos Sólidos y Bosques, con especial énfasis en la adaptación a los

efectos del Cambio Climático.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

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4.7 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA

Sostenibilidad:

Acciones orientadas con el fin de mejorar la calidad de vida y las condiciones

ambientales de la población y bienestar de sus futuras generaciones.

Integridad:

Alcanzar el desarrollo sostenible de la población a través de una gestión

ambiental adecuada y coherente, satisfaciendo las necesidades y principales

demandas de los habitantes del municipio de San Antonio A.C.

Reconocimiento, valoración y respeto Diversidad Biológica:

Reconocimiento, valoración y respeto de la riqueza cultural, lingüística,

geográfica, climática, biológica y de recursos naturales que posee San Antonio

A.C.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

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4.8 ACTORES FUNDAMENTALES PARA LA APLICACIÓN DE LA

POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE

ALCALDE MUNICIPAL

Propiciar el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que ayude a

prevenir la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico,

velando por la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo,

subsuelo, y el agua se realicen racionalmente.

ALCALDES MUNICIPALES AUXILIARES

Velar por el cumplimiento de las disposiciones y reglamentos de carácter

general emitidas por la Corporación Municipal o el Alcalde, a quien dará

cuenta de las infracciones que se cometan, siendo el puente de enlace y

comunicación entre los mismos.

JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES

Conocer y resolver asuntos que afecten el ornato de las poblaciones, el medio

ambiente y la salud.

CENTRO SALUD

Organizar y desarrollar programas de salud y saneamiento ambiental,

prevención y combate de enfermedades, en coordinación con las autoridades

respectivas.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

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UGAM

Realizar gestiones ante el INAB y otras instituciones no gubernamentales y

privadas, atendiendo gestiones ambientales de la comunidad, para planificar,

organizar, dar seguimiento a la Política Pública Municipal de Medio Ambiente

y coordinar actividades de saneamiento ambiental con grupos de trabajo de

limpieza, reforestaciones y de preservación para el medio ambiente.

MARN

Formular y ejecutar Políticas Públicas orientadas a gestar un desarrollo

sostenible que tenga como fin esencial proteger y mantener saludable al ser

humano, permitiendo mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos

guatemaltecos a través de la conservación, protección y mejoramiento

creciente del ambiente y de los recursos naturales, promoviendo la

disminución de riesgos y vulnerabilidad ambientales, en un clima de justicia

ambiental.

INSTITUCIONES, GRUPOS ORGANIZADOS, miembros de los COCODE,

COMUDE, ONG, LIDERES DEL MUNICIPIO

Trabajar en coordinación con la Municipalidad, en bien de su comunidad,

siendo multiplicadores de procesos, transmitiendo sus conocimientos para el

manejo racional de los recursos naturales y preservación del ambiente.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

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V. BENEFICIOS DE LA POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE

MEDIO AMBIENTE

Como beneficios de esta Política Pública Municipal de Medio Ambiente se

esperan los siguientes:

a) Mantenimiento de buenas relaciones con la comunidad.

b) Cumplimiento de las expectativas Ambientales.

c) Mejora del Municipio en términos Ambientales, para atracción del

Turismo.

d) Demostrar que se tiene un cuidado razonable de los Recursos Naturales.

e) Mitigar riesgos Ambientales provocados por la Contaminación en el

Municipio.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

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VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

La actual administración con una visión heterogénea ha encarado

decididamente la problemática Ambiental del Municipio, así mismo esta

Política tiene como objetivo la protección del Ambiente, Manejo y Gestión de

los Recursos Naturales, para la generación de condiciones que garanticen el

desarrollo y sostenibilidad de la calidad de vida de sus habitantes.

Basureros a cielo abierto:

Actualmente existen algunos focos de contaminación en la Aldea Santiago

Zamora, este se encuentra ubicado cerca del campo de futbol.

La Municipalidad realiza jornadas de limpieza cada dos meses, estas son

realizadas por todo el personal municipal y es denominada “Calles Limpias”,

estas jornadas consisten en recoger la basura que ha sido tirada en las calles,

tratando con esto de contribuir a rescatar el ambiente y disminuir la

contaminación que esto provoca.

Vulnerabilidad ante Desastres Naturales:

El Municipio está rodeado de montañas que lo hace vulnerable a los riesgos de

desastres naturales, principalmente originados por las erosiones e

inundaciones que dañan el caso urbano del municipio.

Sector Laguna Quilisimate: es considerada un área vulnerable ya que por falta

Reciclado de cartón y latas de aluminio

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

23

de corrimiento y acumulación del agua que baja y la maleza no deja correr, se

va regando y acumulando por los lados, por tal motivo es tomada como foco de

inundación en distintos sectores tales como: Barrio El Costeño, Barrio Cafetal,

Barrio Nimaya y todo el sector agrícola de esta área, cabe mencionar que con

la tormenta Agatha en el año 2010, se dio este fenómeno, sin embargo la

actual administración ha iniciado a trabajar dragando este sector.

Incendios forestales:

Se ha trabajado en coordinación con MUNICIPALIDAD, MARN e INAB, en la

implementación de la Brigada Forestal Municipal, la cual está formada por 2

Guardabosques y 10 personas de Campo, debidamente capacitados para el

control y combate de los Incendios Forestales. Por la cobertura forestal con la

que cuenta el Municipio es muy propenso a los Incendios, para controlar estos

incendios se ha venido trabajando en la implementación de brechas corta

fuego para evitar el avance de los mismos.

Contaminación por vectores:

A pesar de que en área de la Laguna Quilismate, hay proliferación de Zancudos

por el acumulamiento de agua, no se ha dado ningún caso de Dengue, ya que el

zancudo que se cría en este tipo de agua es de la variedad Culex, y solo pica

por las noches sin producir ninguna enfermedad. A si mismo se ha trabajado

en Coordinación con: MUNICIPALIDAD, AREA DE VECTORES Y MARN Sac. en

la implementación del programa para el combate al Zancudo que provoca el

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

24

Dengue, el cual consiste en: Encuesta entomológica, Eliminación de

Criaderos, esto se realiza de casa en casa cada año.

Promoción y educación ambiental:

Se han llevado a cabo programas de Educación Ambiental, para lo cual se ha

coordinado Interinstitucionalmente para la ejecución de los mismos y se han

tocado los temas: Conceptos básicos de medio ambiente, agua, Bosques,

Desechos Sólidos y Cambio Climático, los mismos han sido impartidos en

Centros Educativos, ONG, COCODE’s, Bomberos Municipales, “Promotoras

Voluntarias de Salud” siendo las instancias para coordinar: MARN, SALUD

PUBLICA, INAB, CONAP, UNIVERSIDADES Y ONGS.

Protección de bosques:

El Municipio de San Antonio Aguas Calientes aún no cuenta con ninguna área

protegida, pero actualmente se lleva un proceso para declarar como área

protegida los Astilleros Municipales, esto se está trabajando con Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales MARN, Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CONAP y Municipalidad.

Las montañas constituyen uno de los principales Recursos Naturales que

protegen las fuentes Hídricas, por lo que al incrementarse la deforestación

propicia vulnerabilidad y pérdida de fuentes de agua para consumo humano,

así mismo afecta la productividad agrícola; por lo tanto se considera necesario

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

25

fomentar las campañas de reforestación que permita replantar distintas

variedades de árboles en la región montañosa.

La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, MARN, INAB, BOSCOM, MAGA y

otras instituciones se encuentran trabajando en la reforestación de áreas, y

se han realizado ya campañas con Centros Escolares del Municipio y grupos

Organizados Comunitarios y mantenimiento de áreas reforestadas.

Manejo de desechos sólidos:

San Antonio A.C. el único Municipio en Sacatepéquez, que tiene Planta de

Tratamiento, donde se le da un manejo adecuado a los desechos, así mismo

existe el tren de aseo Municipal, el cual recolecta la basura dos días por

semana y la población ya está educada en la forma como debe sacarla.

(Orgánica e Inorgánica).

Protección y distribución del recurso hídrico:

En este sector la necesidad de reforestar con especies nativas, para preservar

los nacimientos, así mismo la captación de algunos que todavía se pierden

dentro del bosque, evitar la contaminación por agroquímicos.

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

1. Acuerdo Ministerial Nº 431 – 2007 del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales, reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento

Ambiental.

2. Código de Salud, decreto Nº 90 - 97.

3. Código Municipal, decreto Nº 12 – 2002 y sus reformas.

4. Constitución Política de la República de Guatemala. Guatemala.

5. Diagnóstico Ambiental Municipal, 2013.

6. Ficha técnica, Municipio de San Antonio Aguas Calientes, elaborada por

Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP.

7. Ley de Áreas Protegidas, decreto Nº 4 – 89.

8. Ley Forestal, decreto Nº 101 – 96 y su reglamento.

9. Ley de protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 y

“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”

27

sus Reformas .Decretos No. 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la

República.

10. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Gobierno de la

República de Guatemala, Guía para la Creación y/o Fortalecimiento de la

Unidad de Gestión Ambiental Municipal para Adaptación y Mitigación al

Cambio Climático (UGAM).

11. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN,

Sacatepéquez.

12. Política Forestal de Guatemala. MAGA, PAFG, INAB, CONAP.

Guatemala, 1998.

13. Política Marco de Gestión Ambiental. Acuerdo Gubernativo No.

791-2003.

14. Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y

Desechos sólidos Acuerdo Gubernativo Nº 111 – 2005 del Gobierno de

Guatemala.

SAN ANTOO

Anexo 8: Plan de Sostenibilidad

PLAN DE SOSTENIBILIDAD POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS

CALIENTES, SACATEPÉQUEZ 2012 – 2016

JUSTIFICACIÓN

El presente plan de sostenibilidad tiene por objeto presentar y proponer un conjunto

de acciones que posibiliten la mejora de la situación medioambiental, contribución a la

preservación del mismo y en todo caso, instrumentar las medidas de control y

seguimiento que sirvan para conocer las mejoras y retrocesos en las mismas.

El propósito de dichas acciones es dar seguimiento al proyecto de práctica profesional

supervisada “Diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente para la

sensibilización y liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en

el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” el cual fue llevado a

cabo en la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, durante los meses de enero

a junio 2013, con el objetivo de involucrar y sensibilizar a la población y guiar su

actuación en el tema cuidado del medio ambiente.

Se busca que esta política pueda lograr un impacto positivo a largo plazo sin importar

los cambios políticos que puedan surgir dentro del municipio, así mismo pretende ser

una herramienta de apoyo, ya que cumple con el criterio de interés de la institución

debido a que contribuye con el logro del objetivo de dicha municipalidad el cual es el

desarrollo integral.

Con el fin de apoyar el proceso para que la ejecución de la Política Pública Municipal

de Medio Ambiente pueda ser una realidad en el municipio de San Antonio Aguas

Calientes, se presenta el siguiente plan de sostenibilidad que aporta insumos

importantes a tomar en cuenta para que la ejecución de esta política pueda lograr sus

objetivos.

OBJETIVOS DEL PLAN

Objetivo General

Involucrar la participación de líderes, instituciones y grupos organizados del municipio

de San Antonio Aguas Calientes, a través de la ejecución de acciones planteadas en la

Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

Objetivos Específicos

1) Promover la apertura de espacios de participación en temas medioambientales y

conservación de áreas naturales para los miembros de los COCODE, líderes y

grupos organizados del municipio.

2) Garantizar el cumplimiento del objetivo planteado en la Política Pública Municipal

de Medio Ambiente.

3) Realizar trabajo ambiental en la medida de las posibilidades reales y en

atención a la capacidad administrativa y financiera de la Municipalidad.

ACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO

RESPONSABLE

Formación de un comité de seguimiento para la implementación de la Política diseñada.

-Reunión de todas las personas que participaron en el diseño de la Política. -Conformación de un grupo de 10 personas para el Comité de seguimiento.

Julio 2013

Coordinador UGAM (Unidad de Gestión

Ambiental Municipal)

Lograr el reconocimiento del comité de seguimiento de la Política como un grupo formal, organizado a nivel municipal.

Reunión con Autoridades municipales y personal para dar a conocer los integrantes del comité de seguimiento y los objetivos que se plantearon.

Julio 2013

Presidente y miembros del

Comité de seguimiento

Alianzas Estratégicas para la ejecución de la Política diseñada entre Entes Rectores del tema, ONG`s, Bomberos Municipales, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

-Realización de un listado de Instituciones a contactar. -Contactar a instituciones. -Convocar a reunión a instituciones visitadas. -Presentación de proyecto ante diversas Instituciones. -Coordinación de reuniones con instituciones y Concejo Municipal para lograr apoyo financiero.

Agosto 2013 Septiembre 2013

Miembros del Comité de

Seguimiento

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Integración de sectores existentes

-Visitas a encargados de los

Octubre 2013 Comité de

Seguimiento

en el municipio. (educativos, iglesias, grupos juveniles, deportivos).

sectores. -Convocar a coordinadores y encargados de los diferentes sectores. -Reunión y presentación de proyecto.

Trabajar con los COCODE’s, COMUDE, grupos organizados e integrados en el proyecto, la elaboración de planes de Mitigación de riesgo y conservación del medio ambiente.

-Gestionar apoyo para la elaboración de planes de mitigación. -Convocar y coordinar reuniones para la elaboración de planes de mitigación de riesgo y conservación del medio ambiente.

Diciembre 2013

Comité de Seguimiento

Coordinador de

UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Gestión y agenciamiento de fondos para la ejecución de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.

-Elaboración de listado de Instituciones que apoyen financieramente este tipo de proyectos. -Visita a oficinas de Instituciones tomadas en cuenta en listado. -Presentación de proyecto ante instituciones. -Coordinación de reuniones con encargados de instituciones para definir el proceso.

Enero 2014 Febrero 2014

Coordinador de UGAM (Unidad de Gestión Ambiental

Municipal)

Miembros del Comité de

seguimiento

Incluir los ejes de la política en la

-Reuniones con Autoridades

Marzo 2014 Coordinador de la UGAM (Unidad de

agenda municipal municipales. -Reuniones con el Concejo Municipal.

Gestión Ambiental)

Comité de seguimiento

Elaborar el plan estratégico para la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) integrando los ejes de la política diseñada.

-Realización de 7 talleres para la elaboración del plan estratégico.

Abril 2014 Junio 2014

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental)

Formación de líderes ambientales comunitarios

-Gestionar apoyo para la realización de talleres de Educación ambiental comunitaria. -Difusión en la comunidad sobre la realización y formación de líderes ambientales comunitarios. -Creación de grupo de personas que lideran e impulsan el cuidado por el medio ambiente. -Realización quincenal de talleres de Formación Ambiental y Liderazgo dirigidos a Comité de Seguimiento, COCODE’s, COMUDE, lideres, grupos organizados y población integrada.

Julio 2014 Noviembre 2014

Coordinar de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental)

Promoción de política diseñada a nivel municipal.

-Elaboración de afiches de información sobre la política. -Anuncios de información sobre la política en radio comunitaria. -Información de la Política en reuniones de COMUDE, reuniones de los empleados municipales, dando una pequeña introducción.

Diciembre 2014

Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental)

Comité de

Seguimiento

Anexo 9: Medios de Verificación

Carteles de invitación a talleres de formación Ambiental, colocados en el

Puesto de Salud, San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

Primer taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de ambiente y

desechos Sólidos” San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

Segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua, Bosques” y “Diseño de

Política Pública Municipal” San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

Tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y “Diseño de

Política Pública Municipal” San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez

Cuarto taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático”, San Antonio

Aguas Calientes, Sacatepéquez