Crecimiento económico y estabilidad política y social: acciones radicales parauna era diferente

Impacto del Cambio Climático en El Salvador

El cambio climático es inequívoco y más intenso que lo previsto

• Atmósfera y océanos se han calentado

• Nieve y hielo han disminuido

• Nivel del mar se ha elevado

• Acidez de los océanos ha aumentado

• Algunos cambios observados desde 1950 en eventos climáticos y en eventos meteorológicos extremos:o Días y noches más cálidas y menos fríaso Eventos de fuerte precipitación más frecuentes,

de mayor intensidad y/o mayor cantidad de lluviao Sequías más intensas o de mayor duración (desde 1970)o Actividad ciclónica tropical más intensa (desde 1970)

El cambio climático se acelera y más en el trópico

• Con las tendencias actuales el clima promedio global para los años 2040s será radicalmente diferente al de los últimos 150 años.

• En los países tropicales como El Salvador, esos cambios radicales ocurrirán una década antes (2030s):

• Temp. Media 1.5°C sobre la media actual y 2.8°C sobre la media nacional de los 60s.

Los escenarios de CC no son de futuro: habrá menos agua.

Escenario de precipitaciones A2CEPAL 2012

Basado en AR4 IPCC, Tendencias se agravan con AR5

NATURENoviembre 2013

Eventos extremos, Lluvias récords: 2009-2011

• Noviembre 2009 – Baja Presión E96/Ida: récord en 6 horas (350mm en volcán de San Vicente)

• Mayo 2010 – AGATHA: récord en 24 horas (483mm en La Hachadura)

• Octubre 2011 – Depresión tropical 12E: récords de duración (10 días), promedio nacional (762mm) y en un área específica (1,513mm).

Pérdidas y daños debido a 3 eventos: Nov 2009 - Oct 2011: 6% del PIB

Pérdidas y daños

Nov 2009E96/IDA

$315 Millones198 fallecidos

Mayo 2010Agatha

$112 Millones12 fallecidos

Oct 2011DT12E

$840 Millones34 fallecidos

Julio 2014$50 Millones

Realidad en El Salvador, eventos extremos Sequías 2012- 2014

Julio, 2014, récord histórico

Días secos consecutivos Julio 2012, - 5% media anual

Julio 2014, récord históricoDías secos consecutivos Julio 2013

Más de $1600 millones ($230 anuales, 1.3% PIB)

“Tras la crisis de 2008-09, la economía

salvadoreña ha crecido lentamente

como resultado de la baja inversión

doméstica y el impacto de choques climáticos”.Misión del Fondo Monetario Internacional

Marzo de 2013

2009 – 2015: siete años ininterrumpidos de pérdidas, 3 por inundación, 4 por sequía

INTERNATIONALMONETARY FUND

Costos estimados CEPAL: escenario A2, en 4 sectores: Agropecuario, agua, biodiversidad y eventos extremos) Valor presente neto de pérdida del PIB

2008 con varias tasas de descuento

Las pérdidas anuales en los últimos 7 años ya ascienden a aproximadamente 1.3%

del PIB 2011

Crecerán impactos en agua, agricultura, salud, energía e infraestructura vial

• Agua: Menor disponibilidad por mayor variabilidad, evaporación e intrusión salina en el caso de los acuíferos costeros. Aumento de 300% necesidad de agua a 2050, sin cambio climático.

• Agricultura: Con prácticas actuales, rendimientos de maíz disminuirán para 2025 y aumentarán las pérdidas anuales.

• Salud: Mayor incidencia de vectores, intensificación de olas de calor, menor seguridad alimentaria y mayor insalubridad asociada a efectos meteorológicos extremos.

• Energía hidroeléctrica: Mayor evaporación en los embalses, mayor variabilidad anual en sus acumulados y menor recarga en éstos por mayor evapotranspiración en las cuencas.

• Infraestructura vial: Eventos extremos de lluvias generarán mayores pérdidas y daños de puentes y carreteras.

Impactos y pérdidas por procesos de desarrollo gradual aun no estimadas:

• Baja progresiva de productividad agrícola por incremento de temperatura: entre 1990 y 2008 baja global de productividad maíz y trigo de 3.8 y 5.5% respectivamente

• Brotes de enfermedades climáticamente sensibles, inseguridad alimentaria y nutricional, olas de calor.

• Desaparición de cafetales y otras cosechas como actividad económica rentable, incluso granos básicos

• Pérdida de territorios por inundación o salinización (zona costera), desertificación (zona oriental).

• Migraciones climáticamente forzadas

Caída de rendimiento productivo agrícola para distintos productos en escenario realista A2 (AR4), sin considerar eventos extremos

MAÍZ CAFÉ

FRIJOL ¿Cuáles son las alternativas económicas viables para estas actividades, con impactos de cambio más acelerados que los previstos?

CEPAL 2012: sin adaptación los impactos en turismo no son menores: pérdida de paisajes y biodiversidad, baja disponiblidad de agua, temperaturas extremas

Escenarios de disponibilidad de agua renovable B2 y A2 a 2100

El Salvador

El Salvador año 2000: 10 M m3/año

Escenario realista A22020: -6%2050: -40% 2100: -82%

Con aumento poblacional, la demanda de agua podría crecer casi 300% al año 2050 sin cambio climático, y más de400% bajo escenario realista A2

Disponibilidad de agua

Menos agua y más altas temperaturas a nivel global

• Temperatura media global ha aumentado 0.8ºC desde la era preindustrial. 1.3 º C en El Salvador, solo en los últimos 60 años.

• WMO: 2014, año más caluroso de la historia.

• De los 15 años más calurosos de la historia,14 ocurrieron este siglo.

• NOAA: Primer Trimestre de 2015, el más cálido de la historia. Perspectiva que 2015 rompa el record 2014.

• .

Menos agua y más altas temperaturas en el país: un desafío a la planificación energética, urbana y productiva

• UT, Unidad de Transacciones, El Salvador: 29 de abril, record histórico en demanda energía por uso aire acondicionado. Demanda superó en 30 a 40 megavatios la proyectada.

• Costos energía al alza con descenso de hidroeléctricas. Inversiones en represas no deben concebirse con fines exclusivos de electricidad.

• Alternativas para satisfacer alzas en demanda de energía no deben asociarse a incrementos en demanda de agua ni daños al ambiente:

• Con plantas a carbón nos movemos contra tendencia mundial: intensivas en uso de agua cada vez más escasa y altamente contaminantes.

• Creciente riesgo de conflictos sociales por agua para generación, otros usuarios y ambientalistas

Menos agua y más altas temperaturas en el país: un desafío a la planificación energética, urbana y productiva

El ordenamiento y planificación del crecimiento urbano debe reducir el efecto de “islas de calor” y costos asociados en salud y pérdida neta de competitividad de ciudades:

•Crítico asegurar mantenimiento de áreas de recarga de agua y zonas verdes arborizadas para el confort térmico;

•Expansión descontrolada de urbanizaciones, disminuye recarga, encarece costo de suministro de agua, energía y transporte;

•Nuevos estándares de construcción con tecnología bioclimática y eficiencia energética.

El acuerdo de París 2015 y la modificación de demandas y reglas del comercio internacional: un reto al la planificación económica y análisis de oferta nacional sostenible a mercados futuros

• Nuevos estándares internacionales y controles para la generación y uso de energía.

• Generalización de la certificación de calidad de procesos productivos, eficiencia en uso de recursos vitales con tendencia a escasez: agua.

• Reformas a las reglas y tratados del comercio internacional.

• Aumento internacional de precios de alimentos (commodities) y demanda de productos “limpios” (el azúcar). Reformas y controles en el transporte aéreo y marítimo. Acciones iniciales en UE y USA.

Cumplimiento del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 - 2015

Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático

Objetivo 7

No mera aspiración ideal sino insoslayable prioridad de la viabilidad productiva nacional

Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador

Primer o •Ocho grandes programas o componentes:

• 38 Acciones

•Rol para toda la institucionalidad del Estado y la sociedad civil en su conjunto

Instrumento de implementación del Objetivo 7 del PQD

Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador

El primer PNCC, no todas las pérdidas son cambio climático: corregir vacíos que acumulan riesgos

Sin corregir vacíos acumulados los PNCC carecerán de coherencia y consistencia

• Ordenamiento territorial: usos inapropiados que comprometen la sostenibilidad y el óptimo potencial de desarrollo geográfico– espacial del país.

• Gestión del agua: ley general de aguas para minimizar desastres por exceso o falta, en un país próximo a condiciones de estrés hídrico y elevado índice contaminación.

• Planificación del desarrollo urbano: usos extensivo, ineficiente y desordenado del suelo, generador de riesgo de desastres, incrementa costo de vida, reduce confort y baja competitividad de ciudades.

Sin corregir vacíos acumulados los PNCC carecerán de coherencia y consistencia

• Gestión y usos del suelo: pérdidas de recursos productivos y productividad por erosión, contaminación de suelos y aguas con agroquímicos tóxicos, sedimentación de infraestructura estratégica y ecosistemas críticos como manglares y bosques de galería.

• Modelos económicos y culturales insensibles a dimensión de sustentabilidad, visión de recursos naturales como subsidio elástico y prioritario para al crecimiento (agua, pétreos, biodiversidad), sin costos sociales ni ambientales, escasa cultura de responsabilidad y cumplimiento

Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador

Objetivos y prioridades del primer PNCC

Objetivos estratégicos del primer PNCC

• Corregir vacíos históricos de la gestión económica y ambiental

• Crear capacidades técnicas e institucionales básicas para habilitar acciones futuras de mayor complejidad y escala

• Guiar e impulsar planes climáticos sectoriales y territoriales, orientando prioridades

• Crear arreglos institucionales esenciales para emprender y conducir la acción climática

• Alinear ejecución de proyectos de apoyo de la Convención (BURs, CNs, NAPs) y otros, con enfoque de desarrollo de capacidades nacionales

Elementos críticos del primer PNCC

Desarrollo del Instrumental esencial para la adaptación, mitigación y la gestión de pérdidas y daños climáticos:

•Escenarios climáticos y socioeconómicos: base de planificación climática

•Modelación de impactos: alcance de los planes

•Sistemas de evaluación de vulnerabilidad y riesgos

•Sistemas de contabilidad nacional de pérdidas y daños

•Evaluación de potencial y costo de opciones de mitigación y sus co-beneficios (curvas de abatimiento)

•Sistemas de estadísticas climáticas nacionales

•Sistemas de MRV

•Coordinación interinstitucional: evitar impactos indeseados, maximizar beneficios multisectoriales. (Proyecto Cimarrón).

Los planes de la ENMA de la PNMA integran el PNCC:

Objetivo: «Revertir la degradación ambiental y

reducir la vulnerabilidad frente al CC».

Plan Nacional de Biodiversidad

Plan Nacional de Saneamiento Ambiental

Plan Nacional de Recursos Hídricos

Algunas implicaciones legales del primer PNCC

• La creación de arreglos institucionales es la meta principal en muchos casos, a los que se encomendará el desarrollo de sus planes específicos, locales o sectoriales.

o Es esencial establecer la institucionalidad a cargo de asegurar su seguimiento y cumplimiento (el Gabinete de Sustentabilidad como interino)

• Su desarrollo brindará insumos para orientar la creación de reformas a la LMA o una ley especial de cambio climático.

Gracias