CALIDAD DEL SERVICIO QUE OFRECEN LAS ENTIDADES DEL ESTADO PARA FAVORECER LOS DESPLAZADOS DE TOMARRAZON LA GUAJIRA

SANDRA MARIA PALACIO PINTO (Código: 40.933.209) LUCY MARIA CERVANTES AYALA (Código: 40.926.295) SANDRA E. CUADRADO RODRIGUEZ (Código: 40.924.698) ALIX SERNA LLERENA (Código: 41.057.151)

GRUPO: 102058_109

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad Colombia cuenta con una Ley que reconoce la existencia del desplazamiento forzado como problema social y le confiere el carácter de obligatoriedad a la atención de la población desplazada por parte del Estado. Sin embargo, la atención prodigada se limita por lo general a una atención de emergencia. Ésta se hace efectiva especialmente en el caso de desplazamientos masivos, que por su magnitud y visibilidad, obligan a una intervención estatal, como es el caso de la comunidad en estudio. A pesar de la existencia de convenios internacionales para la atención de las necesidades en salud de poblaciones migrantes y refugiados, la dimensión de las consecuencias del conflicto armado, el reto para los servicios sociales y el riesgo de la transmisión de enfermedades, no ha recibido la debida atención de parte de las políticas y de los investigadores en salud pública.

¿ Teniendo en cuenta el propósito del Estado con las políticas para la atención a la población desplazada, que están orientadas a lograr la prosperidad económica y social y el fortalecimiento de la seguridad nacional y la paz; surge una pregunta ¿cómo es la calidad y oportunidad brindada por las entidades que el Gobierno ha implementado para favorecer a los desplazados de la comunidad de Tomarrazón en la Guajira?.

JUSTIFICACIÓN

Son evidentes las consecuencias que el desplazamiento trae para la población, tanto de quienes son forzados a salir de sus hogares como de aquellos que habitan los lugares donde asientan las personas en situación de desplazamiento. El desplazamiento forzado por la violencia agrava las condiciones socioeconómicas de las familias y es un obstáculo en la búsqueda de soluciones que les permitan autogestionar sus necesidades básicas en tanto las enfrenta a medios socioculturales diferentes. La mayoría de las personas que se encuentran en situación de desplazamiento forzado terminan en condiciones infrahumanas, hacinados en zonas subnormales de las ciudades intermedias o capitales, donde la insatisfacción de las necesidades básicas es habitual y su arribo influye decididamente en el empeoramiento de las condiciones generales de vida de la comunidad allí asentada.La población desplazada pierde todo tipo de medio de subsistencia y de acceso a los servicios públicos básicos e indispensables, se hace necesario que el Estado lo reinserte a la sociedad, estableciendo programas y proyectos tendientes a restablecer las condiciones socioeconómicas pérdidas por los hechos que generaron desplazamiento.

 

OBJETIVO GENERAL

Evaluar la calidad del servicio que ofrecen las entidades que el gobierno ha implementado para favorecer los desplazados de la comunidad de Tomarrazón.

 

OBJETIVO ESPECÍFICOS

 • Identificar si las instituciones encargadas de prestar atención a la población en situación de desplazamiento cumplen con las responsabilidades y obligaciones asignadas por el estado.

• Verificar si los recursos asignados por el estado están beneficiando a la comunidad.

• Identificar la actual situación de la población en situación de desplazamiento.

• Identificar las prioridades, necesidades y definir estrategias para la solución de sus problemáticas.

MARCO DE REFERENCIA –MARCO CONTEXTUAL

El desplazamiento ha sido un motor de la historia del país, especie de eje vicioso de destrucción – reconstrucción – destrucción de relaciones económicas, políticas, técnicas, ecológicas y culturales de la sociedad colombiana. En este sentido, el desplazamiento de la población rural no es solo el problema de un 2% de la población colombiana, generalmente, de origen campesino. Es un problema de todos.Para las comunidades campesinas el éxodo significa el abandono de las prácticas curativas tradicionales y las limitaciones al acceso a los servicios de salud, la baja resolutividad de los centros de atención y las dificultades para el aseguramiento terminan por agravar las ya precarias condiciones de salud. Se sabe que las coberturas de aseguramiento en salud son bajas, inferiores al 30 por ciento; que muchos de los desplazados reciben servicios como vinculados (mediante subsidio a la oferta) y que cerca del 40 por ciento no tiene ningún tipo de protección, siendo los más afectados justamente las mujeres y los niños (Ospina, 2002; González, 2002).

MARCO DE REFERENCIA – REFERENTES CONCEPTUALES

Una importante cifra de la comunidad de desplazados en el departamento de La Guajira reveló el presidente de la Asociación de Juntas de Desplazados de La Guajira, AJUDEGUA, que deja en duda los números presentados por el Gobierno Nacional.Según lo informado por Roberto Acevedo Coronado, líder de AJUDEGUA, en el Departamento hay una población de 61 mil desplazados, "de los cuales la mayoría se encuentran desprotegidos por el Estado“.De la misma forma el líder de los desplazados en La Guajira indicó que "la población con la mayor cifra de desplazados en el Departamento es Riohacha", con un número superior a los 20 mil, siendo el 32 por ciento de la población total de desplazados a nivel departamental.Las denuncias de los desplazados va encaminada a la falta de atención por parte de entidades "que están obligadas a hacerlo", citando el caso del Sena, Incoder, Acción Social, la Secretaría de Salud Departamental y el ICBF, entre otras.Recientemente, Acción Social actualizó en sus derechos a los desplazados de La Guajira.ACNUR/ L. Ramírez

PROCEDIMIENTOS METODOLOGICOS •Tipo de investigación: Investigación aplicada, mixta y descriptiva.Se realizara un tipo de investigación aplicada, caracterizando su interés en la aplicación, utilización y consecuencia prácticas de los conocimientos, buscando el conocer para hacer, para actuar, para construir, para modificar. En el caso de los desplazados de la comunidad de Tomarrazón, es clara la búsqueda de un cambio social, pretendiendo lograr mejorar la calidad de vida de estas personas y de la región. Además se involucra una investigación mixta, requiriendo la información de registros que provean las diferentes instituciones participativas por parte del Estado obligadas a prestar apoyo a los desplazados. Es importante anotar que también tomara parte la investigación descriptiva, ya que se trata de expresar fielmente el fenómeno estudiado a partir de sus características.

 Fuentes de información: Se usara fuentes primarias y secundarias. Las fuentes primarias en este proyecto equivalen a la información que se obtendrá de manera directa por parte de los actores del proyecto, en este caso, los desplazados de la comunidad de Tomarrazón y de los pueblos aledaños de esta población. Las fuentes secundarias son los datos que se obtendrán en las oficinas, requiriendo los registros que tienen la información necesaria sobre los beneficios que ha recibido esta población, en este caso las oficinas de Acción Social.

PROCEDIMIENTOS METODOLOGICOS

•Variables e instrumentosInstrumentosLos empleados para esta propuesta son: Acta de entrevista y encuestasVariablesSe medirá los datos obtenidos por parte de los funcionarios que laboran en Acción social (Riohacha- Guajira), las familias desplazadas de la comunidad de Tomarrazón y los de la zona aledaña del Municipio.  Análisis de la informaciónLa investigación se llevará a cabo en tres fases:1-Se elabora un análisis de acuerdo a lo expuesto por los funcionarios de Acción Social (Riohacha) ya que ellos deben de llevar un registro de los beneficios que esta población a recibido (si es el caso).

2-Se realiza una selección de muestra de población desplazada (Tomarrazón) a los cuales se les realizará una entrevista.

3- Se realizara una encuesta a una muestra representativa de los pueblos aledaños de la población en estudio, con el fin de obtener datos confiables y realizar un análisis real de las variables a medir, donde cada pregunta se cuantifique y se diseñe una base de datos con análisis estadísticos.   

ALCANCES DEL PROYECTO

El propósito de este Proyecto de investigación está centrado en la obtención de información específica que permita conocer si los pobladores de la comunidad de Tomarrazón han recibido un servicio de calidad en cuanto a los beneficios que brinda el gobierno a través de las entidades; con el fin de erradicar las limitaciones estructurales de estas (políticas públicas), que impiden el acceso tanto a la prevención como la atención humanitaria y el retorno de los desplazados. Esta investigación será de gran utilidad para mejorar la calidad en la atención de los derechos de igualdad de los desplazados en la Guajira. El estudio puede ser utilizado para indagar si los recursos enviados para la restitución de la población desplazada han tenido el manejo adecuado o por el contrario ha terminado en el bolsillo de muchos que aprovechan el sufrimiento de unos para crear entidades “sin ánimo de lucro” pero que son para beneficio de sus representantes.

IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO O SERVICIO

El proyecto busca el afianzamiento con opciones económicas dentro de una estrategia de fortalecimiento local. Que las familias puedan entrar en una fase de atención humanitaria, la cual comprende acciones de atención que mitiguen los efectos de este drama social ofreciéndoles la posibilidad de cubrir necesidades básicas.

DESCRIPCIÓN DE LOS CONSUMIDORES O BENEFICIARIOS DEL PRODUCTO

El proyecto esta enfocado a la población que se encuentran en situación de desplazamiento, personas que se han visto forzada a migrar de su territorio, abandonar su localidad de residencia y las actividades económicas habituales porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personal han sido vulneradas.Se considera la población desplazada de Tomarrazón altamente vulnerable, presenta un deterioro severo en las condiciones socioeconómicas, una disgregación familiar considerable, pésimas condiciones de saneamiento básico ambiental, alta prevalencia de enfermedades trazadoras en los diferentes grupos de edad, carencia de apoyo, falta de afiliación a seguridad social, poca cobertura y escaso acceso a los servicios de salud, entre muchos otros factores, los cuales actúan sinérgicamente, afectando la salud física y mental de la población.

RESULTADO DEL ESTUDIO DE MERCADO (ANÁLISIS DE LA DEMANDA)

PARTICIPACIO

N

GARANTIAS DE NO REPETICION

GOCE EFECTIVO DE DERECHOS

ENFOQUE

DIFERENCIAL

ATENCION

VERDAD

JUSTICIA

VICTIMAS

ASISTENCIA

REPARACION

VARIABLES DE EVALUACION:•Carácter de la afectación: individual o colectiva.•Tipo de afectación: afectación médica y psicológica, riesgo alimentario, riesgo habitacional.•Tiempo entre la ocurrencia del hecho y la solicitud de la ayuda.•Análisis integral de la composición del hogar, con enfoque diferencial.•Hechos sufridos además del desplazamiento forzado.

RESULTADO DEL ESTUDIO DE MERCADO (ANÁLISIS DE LA OFERTA)

Es necesario la Reducción de la Pobreza, incentivar al desarrollo Rural Local, para mejorar la calidad de vida de las familias desplazadas.Para lograr prevenir y atender a la población en situación de desplazamiento, es necesario fortalecer la política e implementar estrategias que conduzcan a la superación de esta condición y logren el goce efectivo de sus derechos.Intervenir a las familias que han sufrido el flagelo del desplazamiento forzado psicológicamente para que superen las secuelas que le ha dejado el problema.Orientar a las familias desplazadas sobre cuáles son los derechos y beneficios, a donde deben dirigirse, para recibir el apoyo social y económico que actualmente les brinda el gobierno.Lograr la integración social del grupo afectado, y mantener la unión familiar entre los mismos.Lograr la estabilización socio económica mediante la provisión de soluciones de ingresos (empleo o ingresos por cuenta propia a través de proyectos productivos), vivienda y servicios básicos.Motivar a todos los integrantes del núcleo familiar especialmente a los niños y jóvenes a continuar sus estudios, retomándolos aún, en el lugar que se encuentren.

RESULTADO DEL ESTUDIO DE MERCADO (ANÁLISIS DE PRECIO)

Este proyecto es sin animo de lucro donde se busca el bienestar de la población desplazada de la Guajira y que puede servir como base para muchos otras zonas de nuestro territorio nacional. Lo importante es que la población en estudio acceda a todos los servicios que ofrece el Gobierno sin ningún costo ya que su situación posterior al desplazamiento es bastante precaria, por lo que es necesario que las políticas públicas identifiquen la situación de los desplazados para poder diseñar programas adecuados a las necesidades de la población. Así mismo, al identificar sus necesidades lograr un impacto sobre el bienestar que permita desarrollar evaluaciones a los programas enfocados y aliviar la vulnerabilidad de los hogares desplazados.

RESULTADO DEL ESTUDIO TÉCNICO

Para realizar estas investigaciones se hace necesario el traslado del grupo al corregimiento de Tomarrazón La Guajira, donde se necesitará de vehículos para el transporte, cámaras digitales para ver la actual situación que viven estos sujetos, y así hacer una breve comparación (antes y ahora) y tener un soporte como posibles veedores que somos en estos momentos, haciendo este trabajo de campo en el corregimiento de Tomarrazón, un computador portátil, para llevar adecuadamente el censo, entrevista y demás una vez hayamos realizado manualmente el trabajo para lograr los objetivos planteados, se requiere de personas calificadas para esta labor.Una vez identificada las necesidades e la población se requiere de un equipo interdisciplinario que contribuya a mejorar la calidad de vida de las personas afectadas, como psicólogos, médicos, entre otros para una intervención más profunda y efectiva. Al igual que la contribución de las entidades del Gobierno como es Acción Social, Incoder, entre otros, implementadas para disminuir el impacto negativo que ocasiona el desplazamiento.

RESULTADO DEL ESTUDIO TÉCNICO (LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO)

El proyecto tendrá varias ubicaciones, en el corregimiento de Tomarrazón para obtener la información primaria de la investigación, en el Municipio de Riohacha Departamento de La Guajira, para la información secundaria, ya que es donde se encuentran ubicadas las entidades encargadas de prestarle servicio a la población desplazada. Sin embargo dependiendo de las necesidades de la comunidad se determinará los lugares donde se obtenga la información o las entidades competentes que puedan dar solución a las mismas.

RESULTADO DEL ESTUDIO TÉCNICO (NECESIDADES DE RECURSO HUMANO)

Para la implementación del proyecto es necesario el grupo que realiza la investigación, entidades del Estado con el propósito de contribuir en el estudio, el corregimiento de Tomarrazón, las comunidades aledañas y población en general. Además un equipo interdisciplinario capacitados para intervenir y mejorar la calidad de vida de las victimas del desplazamiento forzado.

RESULTADO DEL ESTUDIO TÉCNICO (NECESIDADES DE MAQUINARIA Y EQUIPO)

Inversión en maquinaria y equipo de producciónDetalle Cantidad Costo unitario Costo total Vida útil

Software 1

200.000

200.000 5

Impresora 1

180.200

180.200 5

Aire acondicionado 5 400.000 2.000.000 10

Computador 2 1.200.000 2.400.000 10

total 1.100.200

  Inversión en muebles, enseres y equipos de administración Detalle de inversión cantidad costo unitario costo total vida útil

Mesas 10 15.000 150.000 10

Sillas 40 5.000 200.000 10

Escritorio tipo secretaria 1 150.000 150.000 10

archivador 1 400.000 400.000 10

sillas para escritorio 3 80.000 240.000 10

Sofá cama 1 275.000 275.000 10

Escritorio tipo gerencia 1 300.000 300.000 10

Escritorio auxiliar 1 150.000 150.000 10

Total     1.915.000  

RESULTADO DEL ESTUDIO TÉCNICO (NECESIDADES DE ADECUACIONES Y OBRAS FÍSICAS)

Durante la implementación del proyecto será necesario adecuar en forma temporal, un lugar para realizar el proceso de la recopilación de la información y el análisis de los datos, por lo cual se requiere de instalación física e instalar los equipos, muebles y enseres que van a servir para llevar a cabo el proceso.

ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS

Se realizara una cuidadosa planeación estratégica que defina el rumbo y las acciones a realizar en el proyecto. Para seleccionar los perfiles adecuados se tendrá en cuenta una buena planeación de recursos humanos con el fin de formar un equipo interdisciplinario capacitado para intervenir y mejorar la calidad de vida de la población desplazada .Finalmente es importante que con los resultados de este proyecto, las Instituciones por parte del Estado que prestan ayuda a la población mencionada, mejoren en sus operaciones o reorganicen las actividades ya definidas.

CONCLUSIONESLa aportación fundamental de este trabajo es poner de manifiesto que el desplazamiento en Colombia, es uno de los principales males que tiene nuestro país, ya que la violencia es una de las principales noticias de Colombia en el exterior que afecta tanto a la población civil como a la clásica política Colombiana, que debería encargarse un poco más en trabajar este tipo de temas sociales, que deberían preocupar a todo un país.

El tema de desplazamiento afecta de manera directa a la comunidad de Tomarrazon, se esclarece la interdependencia que existe entre el medio ambiente y el desarrollo económico. Ya no basta con generar riqueza y crecimiento económico para mejorar el nivel de vida de la población de Tomarrazon, se hace necesario agregar a los principios y variables económicas las variables sociales y ambientales consiguiendo un equilibrio mayor entre todas las variables que de una u otra forma inciden en el desarrollo

BIBLIOGRAFIA

RIAS, Vivian y Bohórquez, María Inés. (1999) Lineamientos para la atención psicosocial de población desplazada por la violencia en Colombia. Ministerio de Salud - Subdirección de urgencias, emergencia y desastre. Santa fe de Bogotá.BELLO, Martha Nubia. (2000) Identidad, dignidad y desplazamiento forzoso: repercusiones sobre el estado emocional, Santa fe de Bogotá.28 Sept. 2010. Según lo informado por Roberto Acevedo Coronado, líder de Ajudegua.