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Diseño e implementación d d b l de esquemas de pagos por servicios ambientales Modulo I: Mercados, fallas de mercados, externalidades y recursos naturales externalidades y recursos naturales l d Facilitador: Pável Isa Contreras Santo Domingo, 1 de noviembre de 2010 Auspiciado por OEA, GTZ, Ministerio de Medio Ambiente y FUNGLODE

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Diseño e implementación d d b lde esquemas de pagos  por servicios ambientales

Modulo I: Mercados, fallas de mercados,externalidades y recursos naturalesexternalidades y recursos naturales

l dFacilitador:

Pável Isa Contreras

Santo Domingo, 1 de noviembre de 2010

Auspiciado por OEA, GTZ, Ministerio de Medio Ambiente y FUNGLODE

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ContenidoContenido

I El comportamiento de la demanda de laI. El comportamiento  de la demanda, de la oferta y los resultados de los mercados

II. La economía del bienestar

III. Las fallas de mercadoIII. Las fallas de mercado

IV.  Externalidades: políticas e instrumentos

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El por qué del contenido é í¿Por qué microeconomía?

• Pago por servicios remite a una transacción económica valoración

• PSA remite a una idea del servicio ambiental como un valor económico

• Valoración de mercado  aporte ambiental como una mercancía. Controversial.

• ¿Cómo valoran los mercados?¿Cómo valoran los mercados?• Valores de mercado no son los únicos validos, pero son 

referentes importantes• Problemas de valoración de los mercados• Problemas de valoración de los mercados

– Valoran solo lo que se transa en el mercado– Solo valoran bienes privados

C f i l “i d d t ”– Con frecuencia valoran “inadecuadamente”

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El comportamiento de la demanda, de la oferta 

y los resultados de los mercadosy

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Los mercadosLos mercados

• Definición: espacio y circunstancia de interacciónp ye intercambio.

• Actores primarios:f– Oferentes

– Demandantes• Interacción entre estos actores (en susInteracción entre estos actores (en suscircunstancias) determina la valoración de lo quetransan

• Para entender el resultado (valoración,cantidades transadas, implicaciones individualesy colectivas) hay que entender a los actoresy colectivas) hay que entender a los actores

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Los mercados: la demanda y los/as demandantes

Características de los agentes:• Búsqueda de satisfacción• Orden de preferencias, preferencias transitivas • Rendimientos marginales decrecientes

d fi

• Rendimientos marginales decrecientes

define

Agente racional

Va al mercado con 

Agente racional

dotación de recursos; restricción presupuestaria

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Comportamiento de los demandantespPrecio

Elasticidad de la demanda:Elasticidad de la demanda: sensibilidad de la 

demanda ante cambios en el precio

..

.

.

.

Cantidad

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Comportamiento de los ofertantesPrecio

Elasticidad de oferta:

.

Elasticidad de oferta: sensibilidad de la oferta a los precios

.

..

.

Cantidad

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La demanda, la oferta y el equilibrio de mercadoy el equilibrio de mercado

Precio

Oferta

Precio

Excedente del consumidor

Maximo beneficio socialalcanzado Excedente 

del productor

Demanda

CantidadCantidad transada

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La demanda, la oferta y el equilibrio de mercado

• Supuestos de los mercados perfectos o

y el equilibrio de mercado

Supuestos de los mercados perfectos o competitivos:– Alto numero de concurrentes , imposibilidad de , pinfluencia individual en los precios y ausencia de colusiónM b j l d d i d– Muy bajos o nulos costos de entrada, ausencia de barreras para el flujo de recursos

– Información perfecta– Información perfecta– Existencia de derechos de propiedad y estricto cumplimiento de los contratosp

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EjercicioEjercicio

Sobre la dinámica de equilibrio del mercado

• Dibuje curvas de oferta y demanda.  Justifique la pendiente de la curva de demanda. Identifique el precio y las cantidades de equilibrio

• Suponga un cambio en la oferta/demanda que desplace una de las curvas. p g / q pJustifique el desplazamiento.  Identifique el nuevo equilibrio y discuta que pasó con los excedentes del productor y del consumidor

Sobre la naturaleza de los agentesg

• Reflexione sobre la racionalidad de los agentes de la microeconomía neoclásica.

Sobre los supuestos y resultados de los mercados competitivosSobre los supuestos y resultados de los mercados competitivos

• Discuta los supuestos mencionados a la luz de sus percepciones sobre el mundo que le rodea, y que implicaciones puede tener los contrastes que encuentre para los resultados previstosencuentre para los resultados previstos

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La economía del bienestarLa economía del bienestar

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Fuentes teóricas de la Economía del Bienestarde la Economía del Bienestar

“… el hombre reclama en la mayor parte de las circunstancias laayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla sólo de suayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla sólo de subenevolencia. La conseguirá con mayor seguridad interesandoen su favor el egoísmo de los otros y haciéndoles ver que esventajoso para ellos hacer lo que les pide. Quien propone ae tajoso pa a e os ace o que es p de Qu e p opo e aotro un trato le está haciendo una de esas proposiciones.Dame lo que necesito y tendrás lo que deseas, es el sentido decualquier clase de oferta, así obtenemos de los demás la

d l i i i N lmayor parte de los servicios que necesitamos. No es labenevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero laque nos procura el alimento, sino la consideración de supropio interés No invocamos sus sentimientos humanitariospropio interés. No invocamos sus sentimientos humanitariossino su egoísmo; ni les hablamos de nuestras necesidades,sino de sus ventajas”.

Adam Smith. La riqueza de las naciones. p.17

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Fuentes teóricas de la Economía del Bienestar

“… como cualquier individuo pone todo su empeño en emplear su capital ensostener la industria doméstica y dirigirla a la consecución del producto

de la Economía del Bienestar

sostener la industria doméstica, y dirigirla a la consecución del productoque rinde más valor, resulta que cada uno de ellos colabora de unamanera necesaria en la obtención del ingreso anual máximo para lasociedad. Ninguno se propone, por lo general, promover el interéspúblico, ni sabe hasta qué punto lo promueve. Cuando prefiere laactividad económica de su país a la extranjera, únicamente considera suseguridad, y cuando dirige la primera de tal forma que su productorepresente el mayor valor posible sólo piensa en su ganancia propia; ésterepresente el mayor valor posible, sólo piensa en su ganancia propia; éstecomo en otros muchos casos es conducido por una mano invisible apromover un fin que no entraba en sus intenciones. Mas no implica malalguno para la sociedad que tal fin no entre a formar parte de sus

ó i l i i i é l d lpropósitos, pues al perseguir su propio interés, promueve el de lasociedad de una manera más efectiva que si esto entrara en susdesignios.”

Adam Smith. La riqueza de las naciones. p.402

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CLÁSICOSSiglos

XVI al XVIIIMercantilistas

Siglo XVIIIFisiócratas

Adam Smith

El socialismo utópicoTomas Moro (1478-1535); Saint-Simon (1760-1825); R b O ( 1771 1858)1723 ‐ 1790

Thomas Robert

David Ricardo1772 ‐ 1823

Robert Owen ( 1771-1858); Charles Fourier (1772-1837) Sismondi (1773-1842); Lassalle (1825-1864)

Thomas RobertMalthus

1766 ‐‐ 1824 Carlos Marx1818 ‐ 1883Stuart Mill

1806 ‐ 1873

Jean‐BaptisteSay, 1767‐1832

Neoclásicos y Marginalistas

Jevons (1835‐1882)    Leon Walras (1834‐1910)Menger (1840‐1921) Equilibrio General ParetoMenger (1840‐1921)     Equilibrio GeneralEquilibrio Parcial

Alfred Marshall1842 ‐1924

John MaynardKeynes

1883 ‐ 1943IrvingFisher

1848‐1923

Edgeworth 1845‐1926

MonetarismoEconomía delDesequilibrio

1867 ‐ 1947

Pigou 1877‐1959

Economía del BienestarEstudia los criterios para ordenar situaciones económicas alternativas.Pigou (1877‐1959)

( )

15

SíntesisNeoclásica

Samuelson (1915‐)Arrow (1921‐)Sen (

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La economía del bienestar: 

l Ó d

el Óptimo de Pareto

El Óptimo de Pareto

Es una situación de equilibrio (tendencia a la estabilidad) que resulta de la libre competenciaque resulta de la libre competencia

Es una situación en la que nadie puede mejorar su bienestarsino es a expensas de otro. El bienestar agregado es el máximosino es a expensas de otro.  El bienestar agregado es el máximo 

posible.

Nueva Economía del Bienestar 

• Despojar la noción de justicia de todo contenido distributivo• Ha formulado dos principios básicos:  

a) el equilibrio competitivo es  óptimo de Pareto (teorema directo)b) el óptimo de Pareto es equilibrio competitivo (teorema inverso)

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La economía del bienestar: l Ó i d P

Cuando los individuos se guían por su propio

el Óptimo de Pareto

Cuando los individuos se guían por su propio interés e “interactúan” a través del mercado 

logran intercambios mutuamente beneficiosos. g

El mercado permite realizar intercambios en los pque nadie pierde y al menos alguien gana.

“El mercado estaría más alláde cualquier discrepancia moral” 

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La economía del bienestar: l t íti

– Los individuos sólo se relacionan en el mercado

elementos críticos

– Los individuos: seres racionales que buscan máximo provecho– Cada individuo tiene una función de utilidad (orden de preferencias)

que utiliza para elegir. La elección revela su orden de preferenciasque utiliza para elegir. La elección revela su orden de preferencias – Siempre que haya intercambio hay mejoría pues revela una

preferenciaL i di id l l i d– Los individuos cometen errores al elegir pero no de manera consistente

– El nivel de bienestar de un individuo no es comparable con el de otro pues las preferencias y sentimientos son profundamente personales

– Sólo son comparables dos o más estados del mismo individuo , y es el individuo el mejor juez de su propio bienestarindividuo el mejor juez de su propio bienestar

– Los individuos no son seres sociales

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La economía del bienestar: l t íti

La cuestión colectiva o pública: el problema

elementos críticos

• El Teorema de la Imposibilidad de Kenneth Arrow– Imposibilidad de conciliar la decisión individual y la elección social– La regla de la decisión por mayoría es inconsistente– El problema de la decisión colectiva aparece cuando se deja de lado el 

precio y la calidad

• La crítica de Amartya Sen– Cuestiona los fundamentos del utilitarismo neoclásico

• Bienestar económicof d t fil ófi d l í• fundamentos filosóficos de la economía

• la motivación humana • crítica de la racionalidad egoísta y desvinculada de normas y valores • Como consecuencia: critica a la teoría del crecimiento económico

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Fallas de los mercadosFallas de los mercados

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Fallas de mercadoCircunstancias en las cuales los mercados no arrojan

los resultados previstos por la teoría en términos de precioslos resultados previstos por la teoría en términos de precios, cantidades transadas, beneficios sociales y consecuencias

para otras actividades. 

1. Externalidades

2 Mercados incompletos2. Mercados incompletos

3. Recursos de libre acceso (libre acceso o no exclusión e uso)

4. Bienes públicos (no rivalidad en consumo)p ( )

5. Información asimétrica

6. Mercados no competitivos

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Falla de mercado: externalidades

“l lid d l lá i d d i l“la externalidad es el caso clásico de mercado incompleto para un activo ambiental”  (K. Arrow, 1969)

Una externalidad existe cuando las decisiones de producción o consumo de un individuo o firma afectan el bienestar de 

d d /f l l dotros individuos/firmas y se violan las condiciones para una asignación eficiente de recursos.

Recurso hídrico agroindustria

efluente

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Falla de mercado:  mercados incompletos

Generalmente asociados a:

‐ dificultad para establecer derechos de propiedad

‐ ausencia de bienes complementarios imprescindibles

‐ falta de información

Se traduce en ausencia de incentivos económicos

L í d l f ll d d l i d bl bi lLa mayoría de las fallas de mercado relacionadas con problemas ambientales pueden vincularse a mercados incompletos o ausencia de mercados

Ejemplo: imposibilidad de establecer regímenes de derechos sobre el aire o aguaEjemplo: imposibilidad de establecer regímenes de derechos sobre el aire o agua limpia imposibilita la creación de incentivos económicos para producirlos. Resultado posible:  “agente contaminador” no carga con los costos del daño social que produce su actividad contaminadora debido a que no hay incentivos para producir los bienes deseados.

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Falla de mercados: recursos de libre acceso ( l ió d )(no exclusión de uso)

Caso típico de “tragedia de los comunes”Caso típico de  tragedia de los comunes  

(The tragedy of the commons de Garret Hardin)

La asignación de recursos falla cuando es imposible o muy costoso controlar g p yel acceso a un recurso ambiental o a uno de acceso publico y libre

Si el consumo del individuo A rivaliza el consumo del individuo B  (consumo competitivo) y ambos tienen acceso legal al recurso, existe un incentivo para capturar la mayoría de los beneficios del recurso lo antes posible.Resultado: depredación y eventual agotamiento del recurso

Ejemplos típicos: recursos pesqueros, bosques públicos, recursos de pastoreo colectivo, capacidad de absorción del aire/agua (medios públicos)

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Falla de mercado: bienes públicos ( i lid d )(no rivalidad en consumo)

“Un bien público puro es accesible para todos d l d t ”y su consumo por una persona no reduce el consumo de otra” 

(Samuelson 1954)Bienes:‐ de libre acceso‐ no exclusión en el consumo‐ escaso o ningún incentivo para su producción

R lt d l d d i á tid d l i l t d blResultado: el mercado producirá una menor cantidad que lo socialmente deseable

Divergencia entre incentivos individuales y beneficios sociales

Ejemplo: ‐ Bosque nativo como reservorio de biodiversidad y servicios ambientales 

locales (hídricos, antierosivos etc.) y globalesEd ió úbli‐ Educación pública

‐ Infraestructura pública

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Falla de mercado: información asimétrica 

Información completa es un requisito fundamental para el funcionamiento “adecuado” o “previsto” de los mercadospara el funcionamiento  adecuado  o  previsto  de los mercados

Información sobre cualidades de bienes y de procesos de producción

Si hay información incompleta, pueden ocurrir dos cosas:Si hay información incompleta, pueden ocurrir dos cosas:

Selección adversa:  elección equivocada‐ mercado de autos usados‐ productos “verdes” u orgánicos  demanda menor, precios menores

Riesgo moral: incentivo al engañoEjemplo: 

Reguladores ambientales no pueden fiscalizar/observar 100% de las acciones individuales de controlCompradores tienen dificultades para conocer a profundidad lo que compran

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Falla de mercado: mercados no competitivosp

M li ( f t ) l f t• Monopolio (oferta) – un solo oferente• Oligopolio  (oferta) – unos pocos oferentes

• Monopsonio (demanda) – un demandante• Oligposonio (demanda) – unos pocos demandantesgp ( ) p

Resultados: ‐ Precios y cantidades distintas a las de equilibrio‐ Monopolio/oligopolio: precios superiores y cantidades 

inferioresinferiores‐ Monopsonio/oligopsonio: precios inferiores 

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Las externalidadesLas externalidades

Definición: cuando un mercado produce efectos a otros sujetos que no son los compradores y vendedores que actúan en él a estos efectos colaterales les llamamosactúan en él, a estos efectos colaterales les llamamos externalidades.

Impactos: p• Costos y beneficios para terceros no requeridos ni buscados.

• Las externalidades producen ineficiencia en los mercados, e impiden que se maximice el excedente.

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Tipos de externalidadesTipos de externalidades

• Externalidad negativa: impacto adverso sobre un i d / d ió d ltercero incremento de costos y/o reducción de la

producción– Ejemplos:

• Contaminación por emisión de gases o desechos industriales• Construcción de edificios altos e impacto sobre un vivero• Efecto aglomeración de un tipo de negocios (¿?)

Externalidad positiva: impacto positivo sobre un• Externalidad positiva: impacto positivo sobre un tercero reducción de costos y/o incremento de la producción

Ejemplos:– Ejemplos:• Inmunización• Educación• Desarrollo de nuevas tecnologíasDesarrollo de nuevas tecnologías• Creación de áreas protegidas

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Como impactan las externalidades

Precio delPrecio delplástico

Oferta (costo privado)

Equilibrio

Demanda(valor privado)

Cantidad de plástico0 Q MERCADO

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Como impactan las externalidades

• La cantidad producida y consumida en un mercadoen equilibrio es eficiente en el sentido de que

p

q qmaximiza la suma total de excedente obtenidos porcompradores y productores.

• Si las fabricas de plástico polucionan laatmósfera,(externalidad negativa), entonces el costopara la sociedad de producir plástico es mayor que elp p p y qcosto del plástico para los fabricantes.

• Por cada unidad de plástico producido el costo socialPor cada unidad de plástico producido, el costo socialincluye el costo privado de los fabricantes mas elcosto de los ciudadanos adversamente afectados porla polución.p

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Como impactan las externalidades

Equilibrio de mercado y óptimo social con polución...

p

Precio delPlástico

Oferta(costo privado)

Costo socialCosto de la polución

(costo privado)

Optimo

Equilibrio

Demanda(valor privado)

QMercado Cantidad dePlástico

0

(valor privado)

QOptimo

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Como impactan las externalidades

Precio Of t ( t i d )Valo de

Equilibrio de mercado y óptimo social con difusión tecnológica deseada

PrecioDe helices eolicas

Oferta (coste privado)

Coste social

Valor dela tecnologíadifundida

Equilibrio

Optimo

Demanda(valor privado)

Cantidadhélices eólicas

0 Q Optimo

(valor privado)

Q Mercado

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EjercicioEjercicio

• Atendiendo a lo revisado piense e identifiqueAtendiendo a lo revisado, piense e identifique  varias situaciones que usted considere como fallas de mercado Justifíquelo Discuta sobrefallas de mercado.  Justifíquelo.  Discuta sobre las consecuencias de esas fallas. ¿Son socialmente deseables o no deseables?socialmente deseables o no deseables? Explique.

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Externalidades: políticas e instrumentos

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimoun equilibrio socialmente óptimo

Objetivo: influir en el comportamiento de lostagentes

Internalización de una externalidad: alteración deInternalización de una externalidad: alteración delos incentivos para que las personas tengan encuenta los efectos externos de sus actos.

Los impuestos a la producción pueden contribuir a internalizar una externalidad. El objetivo es reducir l tid d d ilib i l i l t d blla cantidad de equilibrio a la socialmente deseable.

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Precio SMercado de industria petroquímica

un equilibrio socialmente óptimo

Precio SPrecios financieros (privados)

CantidadD

Recurso hídrico agroindustria

efluenteInd.petroquímica

Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

PrecioPrecios financieros costo de oportunidad

( i d ) ( i l)

S’

un equilibrio socialmente óptimo

PrecioS

(privado) (social)

CantidadD

Recurso hídrico agroindustria

efluenteInd.petroquímica

Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Precio Precios financieros costo de oportunidadS’

un equilibrio socialmente óptimo

PrecioS(privado) (social)

divergencia P*

CantidadD

Q* q

p

Recurso hídrico agroindustria

efluenteInd.petroquímica

Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Precio

S’

un equilibrio socialmente óptimo

PrecioS

divergencia P* TAX

CantidadD

Q* q

p

Recurso hídrico agroindustria

q

efluenteInd.petroquímica

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

El caso de las externalidades positivas

un equilibrio socialmente óptimo

p

• Actividad que produce beneficios a terceros• Costo social de la producción es menor que elCosto social de la producción es menor que el

costo privado para productores y consumidores• A los precios actuales, total de la producción es

menor que el nivel socialmente deseablemenor que el nivel socialmente deseableLa difusión de una nueva tecnología es un tipo deexternalidad positiva que existe cuando la innovación y elp q ydiseño realizado por una empresa no solo beneficia aesa empresa sino que sus efectos se extienden a todalas sociedad (p.e. medicamentos).

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Precio Of t ( t i d )Valo de

Equilibrio de mercado y óptimo social con difusión tecnológica deseada

PrecioDe helices eolicas

Oferta (coste privado)

Coste social

Valor dela tecnologíadifundida

Equilibrio

Optimo

Demanda(valor privado)

Cantidadhélices eólicas

0 Q Optimo

(valor privado)

Q Mercado

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Externalidades positivas en la producción

La intersección de la curva de demanda y laLa intersección de la curva de demanda y lacurva de costos sociales determina el niveloptimo de producción.p p

El nivel optimo de producción es mayor que la cantidad deequilibrio.

El mercado produce una cantidad menor que lasocialmente deseable.

Los costos sociales de producción son menores que loscostos privados de consumidores y productores.

El Gobierno muchas veces usa las subvenciones como elprincipal método para intentar internalizar lasexternalidades positivas.

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Internalizando externalidades de la producciónp

• Los impuestos son los instrumentos principalespara internalizar las externalidades negativas

• Las subvenciones son los instrumentos principalesLas subvenciones son los instrumentos principalespara interiorizar las externalidades positivas.

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Externalidades en el consumo...

(b) Externalidad positiva del consumo

Preciodel alcohol

(a) Externalidad negativa del consumo

Precio de laEducación

del alcohol

Oferta(coste privado)

(coste privado)Oferta

Valor social

Cantidad de0 Q QCantidad0 Q

Demanda (valor privado)

Valor socialQ

Demanda (valor privado)

Cantidad deEducación

0 Q QCantidadde alcohol

QMERCADO

QOPTIMO

MERCADO OPTIMO

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Consecuencias de las externalidades:ineficiencia del mercadof

• Las externalidades negativas en la producción o el consumo – los mercados producen más cantidad de lo que

socialmente sería deseable– Los impuestos pueden contribuir a reducir esa cantidad

h t i l i l t d blhasta un nivel socialmente deseable• Las externalidades positivas en la producción o el

consumo – los mercados produzcan una cantidad menor que los

que sería socialmente deseable– Los subsidios pueden contribuir a incrementar esa p

cantidad hasta un nivel socialmente deseable

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Soluciones privadas a las externalidades

La acción del Gobierno no es siempre necesaria para solucionar el problema de las externalidades

Tipos de soluciones no estatales a las externalidades

• Códigos morales y sanciones socialesg y

• Organizaciones comunitarias, caritativas, fundaciones

• Coordinación entre empresas

• Integrando diferentes tipos de negocios

• Contratos entre partes, negociación entre privados

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

El Teorema de Coase

‐ Si los particulares pueden negociar sin ningún costosobre la asignación de los recursos, pueden resolverpor si solos el problema de las externalidades.

‐ Establece que los agentes económicos privadosd l l bl d l l d dpueden resolver el problema de las externalidades

entre ellos. Cualquiera que sea la distribución inicial delos derechos, las partes interesadas siempre puedenlos derechos, las partes interesadas siempre puedenllegar a un acuerdo en el que mejore el bienestar detodo el mundo y el resultado sea eficiente

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Negociación descentralizada: Teorema de Coase

Precio

S’Internalización de costos sociales sin i ió úbli í j ídiPrecio

Sintervención pública por vía jurídica

divergencia P* TAX

CantidadD

Q* q

p

agroindustria

q

Ind.petroquímica

$$$$$$

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Costos de transacción

Son los costos en los que incurren las partes en el proceso de llegar a un acuerdo y de velar por su cumplimiento.

A l l i i d f ll l t d t ióA veces las soluciones privadas fallan porque los costos de transacción pueden ser tan altos que el acuerdo privado sea imposible.

Políticas publicas para resolver los problemas de las externalidadesp p p

Cuando las externalidades son importantes y las soluciones privadas no funcionan, el Gobierno intenta resolver el problema mediante:

•Medidas de orden y control•Políticas basadas en el mercado

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Medidas de orden y control

• Regulaciones  (medidas más frecuentes): Prohibiendo ciertos comportamientos• Prohibiendo ciertos comportamientos

• Obligando a ciertos comportamientos

• Ejemplos:– Medidas de vacunación obligatoria

T l i i– Topes a las emisiones

– Prohibición o control de la explotación de recursos naturales

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Políticas basadas en el mercado

• El Gobierno usa los impuestos y las subvencionespara alinear los incentivos privados con la eficienciapara alinear los incentivos privados con la eficienciasocial.

• Impuestos pigouvianos son impuestos aprobadospara corregir los efectos de una externalidadnegativa.

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Ejemplos de impuestos pigouvianos

Si el objetivo es reducir la cantidad de polución producida por una industrial determinada, se puede:por una industrial determinada, se puede:

• Imponer un tope (cantidad) a la contaminación de la empresa (regulación).

• Establecer un impuesto de una cantidad determinada d id d d l ió i id lpor cada unidad de polución emitida por la empresa 

(Impuesto pigouviano).

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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo

Políticas basadas en el mercado• Otro instrumento: permisos de contaminacion 

transferibles.  Posibilitan la transferencia voluntaria de un derecho de contaminación de una empresa a otra. 

– Se puede desarrollar un mercado para este tipo de permisos.

Una empresa que puede reducir la polución a un bajo coste– Una empresa que puede reducir la polución a un bajo coste puede preferir vender su permiso a una empresa que solo puede reducir la polución a un alto coste. 

Page 55: Diseño e implementación de esquemas de pagos por servicios ... fileDiseño e implementación de esquemas de pagos por servicios amblbientales Modulo I: Mercados, fallas de mercados,

Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimoEquivalencia entre los impuestos pigouvianos

y los permisos de contaminación

(a) Impuesto pigouviano (b) Permisos de contaminación(a) Impuesto pigouviano

Oferta deDerechos de contaminación

(b) Permisos de contaminación

Precio de

Polución

Precio dePolución

P P

Impuestopigouviano

Demanda dederechos de contaminación

1. Un impuesto fija el precio de

Demanda de

derechos de contaminación

0 Q2. ...que junto a lacurva de demanda determina la cantidad

precio de la contaminación

0 Q

2. ...que junto con la curva de demandadetermina el precio

1. Los permisos de contaminación fijan la cantidad

Cantidad de contaminación

Cantidad de contaminación

de contaminación.determina el precio de contaminación

fijan la cantidad de contaminación

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EjercicioEjercicio

• Considere dos o tres actividades que ustedConsidere dos o tres actividades que ustedconsidere generen externalidades, en las queal menos una de ella sean positivas y otranegativas. Defienda su selección. Explique lasimplicaciones de las externalidades para esa

i id d l i id dactividad y al menos una actividad externa.Discuta instrumentos adecuados para abordaresas implicaciones Piense en instrumentos deesas implicaciones. Piense en instrumentos depolíticas publicas, comunitarios o privados.JustifíquelosJustifíquelos.

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GraciasGracias