DEDICATORIA: A Dios porque est con migo a cada paso que Doy, cuidndome y dndome fortaleza para continuar, a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han velado por mi bienestar y educacin siendo mi apoyo en todo momento. Depositando su entera confianza en cada reto que se me presentaba sin dudar ni un solo momento en mi inteligencia y capacidad.

INTRODUCCINEste trabajo de investigacin, busca analizar y comprender el problema fundamental de la distribucin de la renta, como un problema que no ha sido resuelto, un problema de carcter fundamental, que tiene como objetivo disminuir la brecha entre ricos y pobres, se comprende entonces que al encontrarnos en una economa mixta, es el estado a travs de su polticas econmicas las que deberan de por lo menos tratar de hacer que esta brecha sea menor a travs de aplicacin de polticas econmicas adecuadas, se a comprobado que el sistema de libre mercado por s solo no puede solucionar este problema, pues en la mayora de casos ayuda a ampliar la brecha entre ricos y pobres haciendo que la distribucin de la renta sea cada vez menos equitativa, se encuentra entonces con la disyuntiva de eficiencia y equidad, difcil de resolver, sabiendo que se busca el bienestar social el estado debe de intervenir adecuadamente teniendo la adecuada distribucin de la renta como objetivo de la poltica econmica.

MARCO TERICO1.- LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA La enseanza de los economistas clsicosConcentraron sus esfuerzos en el anlisis de la naturaleza de la produccin y la distribucin, distinguieron tres tipos bsicos de actividad econmica, en un contexto en la que mercanca, es decir, el producto expresamente para el intercambio, se extenda progresivamente como forma predominante de la riqueza social: Produccin de objetos de uso social, que poseen propiedades objetivas capaces de satisfacer deseos y necesidades humanas La distribucin de dichos objetos de uso social entre los miembros de la sociedad El consumo de los objetos de uso social distribuidos, consumo personal que constituye el fundamento ultimo de la produccin de la sociedad. Para los clsicos era evidente que las actividades laborales involucradas en la esfera de la distribucin no incrementaban el acervo de la riqueza social, ya que su funcin se circunscriba a servir como mecanismo de transferencia entre la produccin y el consumo, esta esfera constituan un coste para la sociedad en su conjunto, un apret de la riqueza producida habra que sacrificar para garantizar su distribucin.Adam Smith. El trabajo improductivo, tomado de los fisicratas, sita en un lugar central del sistema de la economa poltica, no debe de entenderse como trabajo innecesario, porque tan necesario es producir como distribuir lo producido, el trabajo que produjo y el trabajo de la distribucin son ntidamente distinguibles, por que desempean funciones distintas, aunque igualmente necesarias para la produccin de la sociedad. Tampoco se trata de una distincin moral, relativa a la eficiencia social de las mercancas producidas, o de una distincin formal de los resultados del proceso de trabajo, como la existente entre bienes y servicios.La importancia de esta distincin, a los efectos de la determinacin de la renta, se pone de manifiesto cundo pone, mientras el trabajo productivo, produce, renta(al producir el producto cuya realizacin en el mercado la origina) el trabajo improductivo se limita a consumir una El estudio de la distribucin de la renta se considera que , constituye un coste para la produccin social.David Ricardo, pensaban que uno de los problemas fundamentales de la ciencia de la economa poltica era el de la distribucin de la riqueza entre las clases sociales que haban contribuido a producirla, como la produccin se hallaba sometida a leyes de orden natural, los economistas clsicos tendan analizar la distribucin del producto social.Carlos Marx, llega a demostrar que la forma de modo de produccin es determinante de la forma de distribucin.Los economistas neoclsicos.- se concentraron en la formalizacin armnica del proceso abstracto de asignacin de recursos escasos entre fines alternativos, al objeto de demostrar que, dado que el modo de produccin del capital, la economa de mercado es internamente eficiente, porque responde a reglas optimas de asignacin de los recursos.Pareto nos dice que es necesario y suficiente dar libertad al mecanismo del mercado y los precios, de manera que este pueda funcionar de acuerdo con sus propios principios auto reguladores l los de la competencia perfecta para garantizar que la distribucin sea ptima del producto social, dadas las dotaciones iniciales de los factores productivos.Keynes.- De acuerdo con los puntos de vistas mantenidos por Myrdal (la existencia de la pobreza es una restriccin al crecimiento) y el propio J. M. Keynes, fijara en su trascendental General Theory su posicin acerca de la influencia de la distribucin de la renta en el crecimiento econmico (la poltica redistributiva en aras de la equidad tiene un elemento positivo sobre el crecimiento).Algunos autores, sin embargo, entienden que existe una relacin de complementariedad entre ambos objetivos. Entre los defensores de esta postura se encuentran autores de la talla de J. M. Keynes o G. Myrdal El economista ingls sostiene que las medidas de redistribucin de la renta que mejoran la situacin econmica de las capas de poblacin con menores rentas, estimulan el consumo y la inversin, los dos grandes componentes de la demanda agregada, siendo, por tanto, un medio favorable para impulsar el crecimiento. Por su parte, G. Myrdal centra sus argumentos en el lado de la oferta. En este sentido, seala que la falta de recursos de la poblacin empobrecida conlleva una mala alimentacin y unas deficientes condiciones de salud, vivienda, higiene y educacin, lo que reduce la capacidad y posibilidades de trabajar intensivamente. Adems, las desigualdades sociales generan conflictos y tensiones sociales, todo lo cual repercute en la produccin.De todas estas perspectivas, las que ms han considerado los economistas son la distribucin funcional y la personal, que constituyen el ncleo de las teoras de la distribucin. La distribucin funcional de la renta.La distribucin funcional de la renta se ocupa del estudio de la distribucin del producto obtenido entre los factores trabajo y capital.Su objetivo consiste en analizar cmo se distribuye el valor aadido bruto entre los trabajadores.La primera aproximacin a la distribucin funcional de la renta se realiza a partir de una de las vas de estimacin del PIB: la va de la renta. El PIB se obtiene como suma de:La remuneracin de asalariados (RA). Es la masa salarial correspondiente a la totalidad de los asalariados e incluye los sueldos y salarios brutos y las cotizaciones a cargo de los empleadores.Excedente bruto de explotacin (EBE). Incluye conceptos muy heterogneos. El EBE engloba las rentas de la propiedad y de la empresa, los beneficios no distribuidos, los impuestos directos y las rentas mixtas.No todas las rentas de trabajo estn incluidas en la RA, ni todas las que incluye el EBE son rentas de capital. La dinmica de la distribucin funcional de la renta.La ratio RA / PIB es el producto del coste laboral unitario (CLU) por la tasa de asalarizacin.El coste laboral unitario (CLU) pone en relacin el coste de la fuerza de trabajo y la renta generada por cada trabajador, la productividad. De este modo se dispone de una medida del coste de la mano de obra por unidad de output. Un incremento del CLU se interpreta como un encarecimiento de la mano de obra.La tasa de asalarizacin (TA) representa la proporcin o el peso de los trabajadores por cuenta ajena (asalariados) en el empleo total. Esta proporcin se ha incrementado a lo largo de las ltimas dcadas en casi todos los pases desarrollados debido a los efectos del descenso del empleo agrario. En la agricultura todava hoy predomina el empleo no asalariado, pues el trabajo de la familia campesina constituye la mayor parte del trabajo agrario. En Espaa, casi 2/3 del empleo agrario corresponden a los titulares de las explotaciones. Se debe recordar que el nivel y la evolucin de la tasa de asalarizacin estn estrechamente relacionados con el peso del sector agrario, a su vez relacionado con el nivel de desarrollo. Las diferencias salariales.Existen diversas hiptesis explicativas de la determinacin de las rentas del trabajo. El hecho de que en unas ocupaciones los salarios superen a los pagados en otras, puede obedecer a la relacin existente entre las ofertas de trabajo y las demandas del trabajo. Es decir, cuanto ms escasos, en trminos relativos, sean los trabajadores con unas determinadas caractersticas, mayor ser su remuneracin. No obstante, las diferencias salariales, al margen de las demandas y de las ofertas de trabajo relativas a cada ocupacin, pueden estar originadas por las existentes en cuanto al nivel de organizacin del sector y en cuanto a la fuerza de los sindicatos. Teora del capital humano.De acuerdo con la corriente neoclsica, los salarios reflejan los rendimientos de la inversin en formacin realizada por cada individuo. Cuanto mayor es la inversin en formacin (nivel de los estudios realizados),mayor es el capital humano, lo que supone mayores habilidades, destrezas, conocimientos que permiten sostener a su vez niveles ms altos de productividad que justificara el pago de salarios superiores.Sin embargo, en los mercados laborales se pueden observar con frecuencia individuos con niveles de cualificacin similares que perciben remuneraciones muy diferentes. Esto pone en entredicho la capacidad explicativa de esta teora. Teora de la capacidad de pago.Segn esta teora, los salarios superiores los pagan aquellas empresas con mayores beneficios. Por lo general existe una relacin positiva entre la capacidad de pago de las empresas y el grado de concentracin de los mercados. Sin embargo, en Espaa, entre las PYMES y las multinacionales, esta teora no se cumple. Salario de eficiencia.Segn este concepto, la productividad depende del salario, es decir, cuanto ms elevados sean los salarios que paguen las empresas a sus trabajadores, ms eficientes sern stos en el desempeo de su actividad. En la medida que la calidad y la cantidad de trabajo aumenten, tambin lo har la productividad.EN EL PERAdolfo Figueroa.- Ha demostrado que el Per tiene una de las distribuciones del ingreso ms desiguales de toda Amrica Latina. El 1% ms rico reciba el 31% del ingreso nacional. En el otro extremo, el tercio ms pobre reciba el 5% del ingreso nacional.Por otro lado se encarg de estimar los efectos redistributivos de las reformas que se dieron en el gobierno militar de los setenta, Velasco realiz varias reformas para disminuir la desigualdad, sin embargo el efecto redistributivos no fue muy significativo, no hubo redistribucin como se esperaba para mejor de los campesinos.Para Adolfo Figueroa, la desigualdad en los pases depende de su formacin interna y las polticas que tenga: El grado de desigualdad es una caracterstica estructural de los pases que nacieron menos desiguales se mantienen en ese nivel. La trayectoria de la desigualdad de los pases depende de sus condiciones inciales, es decir, la historia cuentaNo existe un proceso que genere la produccin y otro que genere la distribucin. La produccin no es independiente de la distribucin y esta no es independiente del proceso econmico. La produccin de bienes y su distribucin son endgenas y se determinan simultneamenteLos pobres para poder incrementar sus ingresos y salir de la pobreza necesitan capital fsico, capital humano, capital financiero de corto y largo plazo, adquisicin de seguros para sus productos, todo lo cual, requiere financiamiento, es decir, todos los factores que se necesitan pueden ser reducidos a uno solo: financiamiento.

CAPITULO II2.1. PRINCIPIOS BSICOS DELIMITADORES. LA JUSTICIA, LA LIBERTAD Y LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCINEn los ltimos tiempos se ha producido un distanciamiento excesivo entre la economa y la tica que, como seala A. Sen, produce un doble dao El descuido de la visin tica de la motivacin. El olvido del anlisis de aspectos econmicos relevantes para la consideracin de cuestiones ticas.Desde 1780 se llam en Europa libertad todo lo que enardeca y entusiasmaba, como los griegos llamaron "kalon" a las cosas ms dispares con tal de que coincidiesen en su efecto alcohlico. La aproximacin a estos conceptos se realizar, en consecuencia, con el mayor rigor posible y buscando la vertiente econmica del anlisis conceptual.Empezaremos por estudiar el significado econmico de los trminos libertad y justicia para realizar posteriormente el planteamiento entrelazado de los mismos.a) Libertad. El trmino libertad tiene connotaciones multvocas. Esta variedad de significados requiere, cuando menos, una aproximacin delimitadora del concepto.En primer lugar, hay que plantearse la frontera de posibilidades de los individuos que se puede manifestar, al menos, en tres vertientes: Limitaciones fsicas, por ejemplo, la imposibilidad de trasladarse a lugares muy alejados o poder visitar otros planetas. Limitaciones sociales, legales; derecho a la propiedad privada, normas que regulan las conductas, o la existencia de jerarquas en organizaciones. Limitaciones econmicas. La escasez de recursos que pueden ser usados de forma alternativa. Corno ha sealado Boulding, la economa acta como salvaguarda contra la imprudencia sobre la base del principio quid pro quo.Estas limitaciones se enrazan en el principio de exclusin, en virtud del cual dos personas no pueden estar exactamente en el mismo sitio al mismo tiempo. En otros trminos, la libertad de ambas plantea reas de conflicto donde la mejora de una se produce en trminos de deterioro de la otra.Intentando un mayor acercamiento conceptual al trmino podemos considerar cuatro vertientes econmicas del mismo. Libre albedro.Esta primera concepcin se basa en la posibilidad de elegir libremente lo que se prefiere. Por tanto, esta libertad de actuacin puede traer consigo efectos nocivos para el individuo o la sociedad. Libertad en ley moral.Este concepto se refiere a la opcin de escoger en el contexto del reconoc-' miento de la ley moral. Por tanto, el libre albedro queda sometido a las consideraciones ticas establecidas. Libertad de las necesidades.En esta vertiente se considera que las libertades bsicas se vinculan con la garanta de obtener unos niveles mnimos de alimentos, vestidos, vivienda.En este terreno es donde las aproximaciones comunistas han ejercido mayor presin. La famosa expresin de Lenin de libertad, para qu? o la apreciacin de Karl Marx de que los liberales van una sola vez en compaa de la libertad: el da de su entierro parecen inscribirse en esta crtica a las libertades de que no se vinculen con las necesidades. En cualquier caso, el desarrollo del Estado del Bienestar en el siglo xx ha tenido estrechas conexiones con esta vertiente del concepto libertad. Libertad de eleccin.Esta visin de la libertad se vincula con la capacidad para elegir sin coaccin. Se puede pensar, que un individuo est en libertad o es libre para actuar si no se ve coaccionado a hacerlo por alguien, sea ste un individuo o un grupo. Segn Buchanan, puede llegar a plantearse la opcin de la secesin, por ejemplo en la vertiente tributaria, y slo la solidaridad comunitaria puede permitir el mantenimiento en la organizacin y la no retirada del sistema fiscal. Buchanan se est refiriendo al problema del establecimiento de irnos lmites ticos al nivel absoluto de imposicin.b) Justicia y criterios de distribucin.A. Sen recuerda la apreciacin de Dante sobre el infierno: El que entre, que abandone toda bondad y la utiliza como referencia de introduccin en la Economa, aunque no olvida el origen tico de la misma anteriormente citado.La nocin de justicia en el mundo econmico se ha desenvuelto en una especie de vaco histrica y las pautas de legitimacin se han basado en los resultados (establecimiento de modelos teleolgicos de maximizacin del bienestar agregado) o en el procedimiento (modelo deontolgico de consenso entre ciudadanos libres e iguales). La visin naturalista se vincula con los derechos de propiedad de los productores respecto a sus objetos.La justicia se ha vinculado crecientemente con la equidad y la igualdad relativa, ya que la igualdad absoluta se ha convertido en una utopa. Boulding se preguntaba a este respecto si puede la utopa crear caracteres utpicos. Qu medidas podran promover el desarrollo de personas selectas, generosas, sensitivas y responsables?Entre los criterios clsicos de distribucin justa se pueden considerar los siguientes: Distribuir a todos por partes iguales.Esta concepcin se aproxima a la vigente en la vertiente poltica de cada persona, un voto. Sus mayores dificultades se vinculan con la desincentivacin que supone para la produccin y creacin de riqueza, con lo que en realidad no termina de repercutir positivamente en los perceptores de rentas bajas. De hecho, se pueden fomentar situaciones de distribucin igualitaria de la pobreza. Distribucin segn las necesidades.En este caso debemos definir cuidadosamente lo que se entiende por necesidades dada la gran variedad de las mismas (pinsese, por ejemplo, en los libros para el erudito, el alcohol para el bebedor). Por otra parte, se requiere que alguien elabore un esquema de reparto y seleccin segn necesidades. Puede ser la autoridad o bien se puede realizar una estimacin mediante un proceso democrtico representativo.Adicionalmente, la existencia de necesidades variadas requiere que la distribucin de la riqueza se base en algunas de las premisas siguientes: Dejar a todos igualmente insatisfechos. Reduccin proporcional de la insatisfaccin (en un 20 por 100, un 50 por 100...). Establecer cnones de prioridad social. Gomo ejemplo se puede citar el caso del racionamiento, repartiendo mayor cupo de leche a nios, dando beneficios adicionales a los trabajadores de la industria pesada,... Intentar que todas las personas obtengan la misma satisfaccin total. Es decir, habra que repartir ms riqueza a los que tengan menos necesidades. Distribucin segn los merecimientos.Los mritos pueden basarse en los esfuerzos realizados vertiente subjetiva o en los resultados obtenidos vertiente objetiva. Si consideramos estos resultados deben tenerse en cuenta el talento y la capacidad humana. En este caso, la justicia se debe centrar en establecer igualdad en las condiciones de partida y en desarrollar un aparato de asistencia social, sobre la base de la solidaridad y la caridad, para cubrir las necesidades de los incapacitados (ancianos, enfermos,...). Distribucin segn el trabajo realizado.Esta visin supone una especificacin del principio de merecimiento y tiene races intelectuales marxistas. En cualquier caso, esta distribucin debe complementares con criterios de justicia para las actividades no productivas \ (artsticas...) y para cubrir las necesidades de los dbiles (ancianos, enfermos,...).Adems de estos criterios clsicos, la accin de los gobiernos en materia de redistribucin de la renta intenta introducir, a travs de dos importantes principios, las modernas ideas sobre justicia y equidad. Son los principios de: Equidad categrica.El principio de equidad categrica responde a una concepcin paternalista de la equidad fundamentada en la idea de que todos los individuos tienen derecho a consumir ciertas cantidades mnimas de determinados bienes. Desde el punto de vista de la redistribucin personal de la renta, el principio de equidad categrica centra su atencin en los grupos de ms bajos ingresos (las decilas inferiores del Cuadro 12.2), tratando de garantizar estndares mnimos de bienestar a los sectores de la poblacin ms desfavorecidos y de evitar situaciones de pobreza extrema.

Equidad vertical.A diferencia de la equidad categrica, el principio de equidad vertical alienta a la disminucin de la desigualdad global entre todos los grupos o rangos de distribucin personal de la renta. En el lmite de la aplicacin del principio de equidad vertical, cada decirla. se apropiara de un 10 por 100 de la renta total, desapareciendo de hecho la clasificacin entre decilas por tramos de renta (todas las rentas seran iguales) y llegndose a una situacin de igualdad absoluta en trminos de rentas.c) Imbricacin comn de la libertad y justicia.La aproximacin a los elementos tangenciales de la libertad y la justicia, y de forma subliminal el progreso, permite distinguir entre las aportaciones utilitario-objetivas, basadas en el naturalismo, las consensuales, basadas en la argumentacin y las de la teora de la ciudadana en donde el status y el derecho a ser miembros plenos de la sociedad son las bases del anlisis.El planteamiento de estas teoras no es lineal, existiendo bifurcaciones y contradicciones intelectuales as como algunas seas especficas de identidad en las mismas. Sin embargo, esta clasificacin parece operativa como forma de aproximacin al problema y no como distincin que pretenda alcanzar una taxonoma cerrada. .Doctrina utilitario objetivista.Antes de entrar en el planteamiento utilitario de la justicia hay que hacer referencia a la importancia del enfoque naturalista basado en los derechos de propiedad.Siguiendo a Silver podemos sealar los siguientes elementos bsicos de esta (corriente de pensamiento: 1) los sentimientos constituyen una realidad objetiva tica; 2) los derechos de propiedad se basan en un complejo de sentimientos de aprobacin respecto a un objeto, (que puede ser inmaterial como el ocio, la libertad...); 3) para tener derechos de propiedad se requiere que el individuo i tenga un sentimiento de legtima titulacin del objeto x y que los otros individuos de la sociedad sientan que i es poseedor legtimo de x 3; 4) el mbito de los derechos de propiedad incluye el derecho a utilizar los objetos en todos sus usos relevantes, a excluir a otros de su aprovechamiento, a beneficiarse de su utilizacin, a transformarlos fsicamente y a cambiarlos o transmitirlos; 5) se trata de derechos naturales (moralmente bsicos e independientes de acuerdos institucionales). La visin marxista se refiere a la falsa conciencia de sus poseedores; 6) se apoya en una forma de justicia sustantiva o no comparativa de dar a cada persona segn su derecho y en una justicia comparativa basada en tratar similarmente los casos parecidos, y 7) se basa en un planteamiento endgeno la regla de justicia se deriva de las preferencias de los individuos de la sociedad y antecedentalista la regla se orienta al proceso y no a los fines.El planteamiento utilitario se basa tambin en las concepciones iusnaturalis-tas aunque su| enfoque resulta todava ms objetivo al basarse en la maximizacin del bienestar. La regla de eleccin social se basa en la ordenacin social mediante una funcin de preferencias individuales (lo cual presenta de partida dos grandes problemas: la mensurabilidad cardinal y la agregacin interpersonal).La regla de la justicia econmica se sustenta en la idea de que la mejor distribucin de objetos (bienes, servicios,...) entre un grupo dado de individuos de una sociedad ser aquella que maximice la utilidad social o el bienestar. Se puede afirmar que el fin la mxima utilidad social justifica los medios, con lo que el dspota benevolente 0 el gobernante puede prestar escasa atencin a los derechos de propiedad.De acuerdo con los antecedentes de Bentham y las posteriores aportaciones de la moderna economa del bienestar se puede elaborar una funcin de bienestar social basada en la suma de las utilidades individuales de los miembros de la sociedad. Si hay n miembros en la sociedad, tenemos que:U = Ui + U2 + ... + UnEn trminos de dos personas, que compusieran hipotticamente la poblacin, se podran elaborar curvas de posibilidades de utilidad como las que se refleja en la Figura. Siendo:GVPC: Curva de posibilidades de utilidad (combinaciones de distribuciones eficientes de dos bienes de consumo X e Y entre los individuos A y B).SIC: Mapa de curvas de indiferencia social. Cada curva de indiferencia social representa la combinacin de la felicidad de A y de B que permite obtener un determinado nivel de bienestar social.La suma total mxima de utilidad viene dada por el punto b donde GUPC es tangente a la curva SIC ms alta que puede obtenerse. Este punto de felicidad determina la produccin total de cada bien y el camino en que se distribuyen entre los dos individuos. En consecuencia, la bondad de un estado es funcin de la informacin sobre la utilidad relativa a este estado. Se trata de un enfoque consecuencialista, ya que la eleccin de acciones y motivaciones se determina por la bondad del estado social consiguiente.

Harsany ha intentado humanizar el utilitarismo adoptando una teora en la que la maximizacin de la suma total de felicidad se desplaza desde la distribucin especfica de objetos (ley del utilitarismo) a las reglas o polticas para seleccionar la distribucin de objetos (regla del utilitarismo).La regla utilitarista tiene en cuenta las expectativas y efectos de los cdigos morales alternativos, mientras que la ley utilitarista queda restringida a considerar las expectativas y los efectos incentivadores de las acciones individuales.Desde un planteamiento prximo al utilitarista, Posner seala que la distribucin de bienes entre los individuos de una sociedad debe maximizar la riqueza total. En consecuencia, la cuestin de quin produce el objeto es moralmente irrelevante. Segn este autor, el omnisciente tirano asignar bienes a los usuarios segn su capacidad para darles mayor valor intentando economizar los recursos escasos.Las crticas a los enfoques utilitaristas han sido amplias y quiz se puedan destacar los aspectos planteados por Sen que seala una dualidad en la concepcin de la persona. Se refiere al aspecto del bienestar y al aspecto de agencia, que incluye la capacidad para establecer objetivos, valores y lealtades (motivaciones fuera del mbito del bienestar). Tambin seala que la mtrica de la felicidad puede distorsionar el grado de privacin de una manera especfica y sesgada. En otros trminos, Sen quiere explicitar que el bienestar incluye valoraciones y que resulta difcil la medicin por la va de la satisfaccin del deseo.

RECUADRO 12.1. TIPOLOGA DE BIENES DE RWLS

Bienes primarios naturales (determinados por la lotera natural): salud, coeficiente de inteligencia, habilidad. Bienes sociales primarios (su existencia depende de cmo se articule la interaccin social). Libertades bsicas (pensamiento, conciencia...) Libertad de movimientos y de eleccin de ocupacin. Poderes y prerrogativas de cargos y posiciones de responsabilidad. Renta y riqueza. Bases sociales de la autoestima.

2.2. LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA COMO OBJETIVO DE LA POLTICA ECONMICA CONCEPTOS BSICOS Y CAUSAS DE LA DESIGUALDADLa distribucin de la renta puede analizarse desde cuatro perspectivas fundamentales: funcional, personal, espacial y sectorial.La distribucin sectorial de la renta suele encuadrarse, desde el punto de vista terico, dentro del estudio de las polticas de oferta en relacin con los cambios estructurales, en el Producto interior Bruto (observndose, por ejemplo, el relativo declive del sector agropecuario y el crecimiento de la industria y de los servicios durante el siglo XX). La distribucin espacial se refiere a las diferencias que pueden existir en los niveles (je renta desde la perspectiva territorial. siendo objeto especfico de anlisis por parte de la Economa regional. La distribucin de la renta puede hacer referencia a mltiples aspectos: Distribucin funcional de la renta. Analiza cmo se distribuye la renta entre los factores trabajo y capital. Distribucin personal de la renta. Tiene lugar entre los individuos y las familias, independientemente del origen de los ingresos. Distribucin territorial o espacial de la renta. Estudia cmo se distribuye la renta en el espacio o en el territorio.De todas estas perspectivas, las que ms han considerado los economistas son la distribucin funcional y la personal, que constituyen el ncleo de las teoras de la distribucin2.2.1. Distribucin funcional de la rentaLa distribucin funcional de la renta se ocupa del estudio de la distribucin del producto obtenido entre los factores trabajo y capital.Su objetivo consiste en analizar cmo se distribuye el valor aadido bruto entre los trabajadores.La primera aproximacin a la distribucin funcional de la renta se realiza a partir de una de las vas de estimacin del PIB: la va de la renta. El PIB se obtiene como suma de: La remuneracin de asalariados (RA). Es la masa salarial correspondiente a la totalidad de los asalariados e incluye los sueldos y salarios brutos y las cotizaciones a cargo de los empleadores. Excedente bruto de explotacin (EBE). Incluye conceptos muy heterogneos. El EBE engloba las rentas de la propiedad y de la empresa, los beneficios no distribuidos, los impuestos directos y las rentas mixtas.No todas las rentas de trabajo estn incluidas en la RA, ni todas las que incluye el EBE son rentas de capital.

2.3. Distribucin personal de la renta y causas de la desigualdad.La distribucin personal se refiere al reparto entre los individuos o las familias de la sociedad una vez descontados los impuestos y cuotas sociales y aadidas las transferencias econmicas que se realicen a los hogares por los poderes pblicos (pensiones y subvenciones). El estudio de la distribucin personal de la renta es independiente del sector en el que se produzcan, de la regin de la cual provengan o del factor productivo que remunere. Desde esta ptica, la atencin se centra en la dispersin de las rentas de los hogares con respecto a su valor medio.Los principales determinantes de la distribucin personal de la renta son la herencia (material, gentica o cultural), la inversin realizada en acumulacin de factores (capital fsico y humano, experiencia...), las diferencias en la retribucin del trabajo y otros factores sociales.El anlisis de las causas de la desigualdad en la distribucin de la renta ha dado lugar a una amplia literatura que se resume en el Cuadro 12.1, donde se recogen algunas de las principales teoras sobre este tema. Adems de estas teoras, y con intencin de mejorarlas y adaptarlas a la realidad, se han elaborado diversos modelos que consideran en sus anlisis otros factores, tales como la inversin en capital humano, la herencia, factores estocsticos, etc. TEORAS Cuadro 12.2PRINCIPALES IDEAS PLANTEADAS

1. Teora estocstica. El azar y los sucesos aleatorios son los principales determinantes de la distribucin de la renta.

2. Cualidades personales. Anlisis de las discrepancias entre habilidades y capitales de las personas. Estudio del medio ambiente hogareo. Estudio de la formacin y de la inversin en capital humano como factores clave en la distribucin de la renta.

3. Teora del ciclo vital. Establece una relacin paralela entre el ciclo vital humano y las ganancias obtenidas durante el mismo. Las ganancias de los individuos aumentan con la edad cronolgica, hasta un punto prximo a la jubilacin en que la tendencia invierte su signo. Los elementos bsicos condicionantes de este proceso son la experiencia y las elecciones individuales en gustos, formacin laboral, riesgos...

4. Procesos de eleccin, 4.1. Eleccin individual.

4.2. Eleccin colectiva. La incertidumbre y la capacidad de asumir riesgos determina las diferencias de rentas, as como el sistema impositivo y el rgimen de propiedad vigente. Adicionalmente considera otros factores, tales como la intensidad de la competencia, la habilidad y el azar. Plantea la existencia de acuerdos contractuales entre los miembros de una sociedad (recurdese los planteamientos utilitaristas y consensuales estudiados en el Apartado 12.1).

La medicin de las diferencias de ingresos a nivel personal (o por hogares) puede llevarse a cabo mediante algunos indicadores y tcnicas que examinaremos en el prximo epgrafe. Pero, cules son las races de la desigual distribucin de rentas entre distintos individuos (familias) en el contexto de las economas de mercado? El tema merece algunos comentarios adicionales que centraremos en las dos grandes fuentes de ingresos personales; las rentas provenientes del trabajo personal y de la propiedad.Una parte muy importante de los ingresos familiares procede del trabajo Personal. Pero las retribuciones del trabajo muestran en todos los pases una amplia dispersin que obedece a distintas razones.Las diferencias personales en trminos de capacidad y de cualificaciones para el trabajo constituyen, sin duda, una de ellas, aunque no la nica. Estas diferencias personales pueden responder a dos tipos de causas que deben ser distinguidas:a) Las de carcter Biolgico - hereditario (en las que tambin deben incluirse las resultantes del entorno social) como el coeficiente de inteligencia, la fuerza, la estatura, etc.b) Las resultantes de la formacin e inversin en capital humano.La evidencia emprica de distintos pases no permite fundamentar la desigualdad en razones de tipo biolgico. La dispersin de las rentas es mucho mayor que la dispersin de las caractersticas personales citadas en a). Por el contrario, la evidencia parece indicar que los ingresos percibidos a lo largo de la vida profesional estn muy relacionados con el nivel de educacin. Los ingresos que normalmente pueden obtener los graduados universitarios superan ampliamente los costes que implica adquirir las cualificaciones necesarias, mientras que las personas sin apenas cualificacin suelen tener siempre bajas retribuciones y escasas posibilidades de mejoras en su trabajo. Aun as, a igualdad de esfuerzo y costes, persisten las diferencias entre profesiones. Otra fuente de desigualdades es la intensidad en el trabajo, la cual vara mucho entre individuos. Quienes trabajan slo lo necesario para satisfacer sus necesidades y disfrutar del tiempo libre accedern a niveles de ingresos menores que quienes, a igualdad del resto de las variables, sacrifican horas de ocio y de descanso. Obviamente, las diferencias de renta motivadas por esfuerzos desiguales no pueden ser consideradas el resultado de una desigualdad de oportunidades.Adems de los factores mencionados, el azar, la discriminacin (por razones de sexo, raciales,...) y la exclusin de algunas ocupaciones, pueden jugar un importante papel en las diferencias provenientes del trabajo personal.La desigual distribucin de la riqueza condiciona las diferencias en cuanto a las rentas de la propiedad. La acumulacin de riqueza (capital) permite obtener rentas que ahondan la desigualdad en la distribucin personal. Cules son los orgenes de esta acumulacin?Resulta inevitable mencionar, en primer lugar, la herencia. Muchos propietarios han obtenido sus bienes de esta forma, transfirindose los mismos de una generacin a otra.En segundo lugar debe citarse la acumulacin originada en el ahorro de los individuos durante su vida de trabajo. Las teoras del ciclo vital de los ingresos y el ahorro explican diversos comportamientos de esta naturaleza.Finalmente, segn otras corrientes de anlisis, la riqueza actual no es ms que la retribucin de quienes, en su momento, decidieron asumir riesgos extraordinarios, normalmente en contextos de elevada incertidumbre. El mercado retribuye la asuncin de riesgos cuando stos son coronados por el xito.Determinar el peso o la ponderacin de cada uno de estos factores, u otros que pudiesen haber sido omitidos de un listado tentativo como el que recoge el Cuadro 12.1, es, nuevamente, materia de estudios empricos. Las diferencias por pases son, en este sentido, muy notables y se derivan de los antecedentes histricos, de las normas legales que han regido y rigen la sociedad, del propio funcionamiento del mercado (vase Recuadro 12.3) y, por supuesto, de otros factores sociales y culturales.

RECUADRO 12.3. EL MERCADO Y LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA

Recurdese que los mercados competitivos son especialmente idneos para resolver los problemas del qu y del cmo, es decir, las cuestiones relacionadas con la asignacin de los recursos entre los sectores y la eleccin de la mejor tcnica para producir una mercanca. Pero los mercados no tienen ningn talento especial para hallar la mejor solucin a la cuestin del para quin... La teora de la distribucin se refiere a la forma en que estn distribuidas la renta y la riqueza en una economa, a la asignacin inicial de los factores de produccin (tierra, trabajo y capital) y a los precios que reciben estos factores en los mercados. Los principales conceptos estudiados son la renta (el flujo de salarios, sueldos, rendimientos de la propiedad y. transferencias recibidas durante un periodo) y la riqueza (el stock neto de activos posedos en un momento dado de! tiempo).P. Samuelson y W. Nordhaus Economa. 13." edicin. McGraw-Hill. Madrid 1990. pp. 757.

2.4. La distribucin territorial de la renta.Hace referencia al modo en que la renta se reparte entre las unidades territoriales que forman una regin.En la valoracin de la distribucin territorial, como en la personal, tambin est presente el principio de equidad. Un desarrollo econmico que implique crecientes desigualdades regionales constituye un elemento desvertebrador.El sector pblico puede influir, a travs de las polticas regionales, en la vertebracin del territorio, lo cual significa dotarlo de una mayor cohesin mejorando su organizacin y estructuras internas.

CONCLUSIONES La distribucin de la renta ha sido el objetivo de poltica econmica ms interrelacionado con cuestiones ticas y morales. Los instrumentos del gobierno para reducir la desigualdad y reducir la pobreza son variados aunque, a grandes rasgos, se pueden vincular con la poltica fiscal, la poltica de rentas y las medidas de redistribucin de activos. El decisor de poltica econmica debe analizar rigurosamente las consecuencias de los programas de bienestar por las posibles derivaciones indeseables que traen consigo.La poltica fiscal, la poltica de rentas y las medidas de distribucin adoptadas en el pas cada una de ellas en mayor medida que la otra ha tenido errores, que han afectado siempre a los ms pobres , la brecha existente entre ricos y pobres cada vez es mayor la insercin de mayores medidas y polticas econmicas en el pas para hacer que la economa de mercado , los individuos a pie siguen sintindose ms pobres mientras otros se hacen ms ricos, las polticas del gasto pblico e inversin pblica para la creacin de puestos de empleo no tienen un trasfondo de un cambio estructural, lo que sucede es que no se crean empleos de calidad , las personas que tienen acceso a este tipo de trabajos a travs de los programas no logran en s de manera integral desarrollar sus habilidades fabriles , ni intelectuales, el pago que reciben por estos trabajos son pagos inferiores que no llegan ni siquiera a cubrir el salario bsico.

BIBLIOGRAFA

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