DOCUMENTO CONPES 3410 POLITICA DE ESTADO PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE...

DOCUMENTO CONPES 3410“POLITICA DE ESTADO PARA MEJORAR LAS CONDICIONES

DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE BUENAVENTURA”AVANCES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓNDEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓNJunio de 2007Junio de 2007

ContenidoContenido

1. Situación Financiera del Municipio

1.1. Análisis Financiero

1.2 SGP

2. Objetivos y Estrategias Conpes 3410

3. Principales avances Conpes 3410 en el marco del PND

• Buenaventura suscribió un acuerdo de reestructuración de pasivos en 2002

• Se modificó en 2004, con un nuevo escenario financiero

• El pago de los pasivos pendientes a 2004 ($76.904 millones) se programó a 8 1/2 años

• La deuda financiera se reestructuró con plazo a 8 años, a una tasa de interés igual a la tasa de inflación (IPC)

• El balance financiero ha venido mejorando, aunque con dificultades para cumplir el pago de las acreencias, salvo las laborales

Aspectos generales


CUENTAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

INGRESOS TOTALES 47.408 53.079 69.998 91.184 126.523 145.517 174.384

1. INGRESOS TRIBUTARIOS 12.995 20.440 20.850 24.431 26.857 32.692 39.343

2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 5.527 4.375 1.897 4.549 284 2.423 2.460

3. TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO 2.133 1.584 0 0 487 119 296

4. INGRESOS PARA INVERSION 26.753 26.679 47.252 62.204 98.895 110.282 132.285

4.1. REGALIAS 1.632 2.406 5.892 231 189 132 1.392

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 20.406 20.129 27.957 53.348 93.509 102.158 114.995

4.3. COFINANCIACION 277 482 575 205 0 0 11.731

4.4. OTROS 4.438 3.663 12.827 8.420 5.196 7.993 4.167

GASTOS TOTALES 37.732 41.870 81.622 96.585 141.998 165.856 199.099

5. GASTOS CORRIENTES 19.382 21.002 19.435 25.012 31.465 29.267 36.776

5.1. FUNCIONAMIENTO 16.909 20.581 19.307 23.052 29.234 26.501 27.486

5.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 2.473 421 128 0 2.231 2.766 9.290

6. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 1.273 5.397 3.312 3.968 -3.836 5.967 5.323

7. INVERSION 18.349 20.868 62.187 71.573 110.533 136.589 162.323

DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 9.676 11.208 -11.624 -5.401 -15.475 -20.340 -24.715

Fuente: ejecuciones presupuestales reportadas por el municipio a la DDTS-DNP

Balance financiero. Millones de pesos corrientes


• Esfuerzo fiscal: el recaudo tributario aumentó en más de $ 6.600 millones en 2006 (frente a 2005)

• Mayores recursos por SGP y otras rentas nacionales en 2006 (más de 12% de las percibidas en 2005)

• Reducción de la deuda: el saldo de la deuda ($68.083 millones) pasó de 47% de los ingresos totales en 2005 a 26% en 2006 (el saldo actual es $45.561 millones)

• Mayor inversión: en 2006 la inversión aumentó en más de $25.700 millones, es decir, casi 19% más que la registrada en 2005

• Ahorro corriente: el municipio mantuvo en 2006 el ahorro registrado en 2005, cuyo valor en cada año fue más de $5.000 millones

Algunos logros en el balance financiero


La calificación del desempeño fiscal de Buenaventura mejoró en 2005

Indicadores utilizados en la evaluación 2001 2002 2003 2004 2005

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 1/ 104,05 55,36 77,16 110,76 69,46

Magnitud de la deuda 2/ 0,02 31,24 15,73 8,23 46,79

Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 3/ 40,91 39,94 58,51 74,29 70,29

Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 4/ 38,51 29,79 26,79 21,23 22,47

Porcentaje del gasto total destinado a inversión 5/ 49,84 76,19 74,10 77,84 82,35

Capacidad de ahorro 6/ 20,44 14,56 13,69 -13,89 16,94

Indicador de desempeño Fiscal 7/ 62,59 59,16 56,32 42,43 51,73

Posición a nivel nacional 105 332 470 1005 959

Posición en el departamento 7 19 26 42 40

1/ Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ingresos corrientes libre destinación * 100%

2/ Magnitud de la deuda = Saldo deuda / ingresos totales * 100%

3/ Dependencia de las transferencias = Transferencias / ingresos totales * 100%

4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos totales * 100%

5/ Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%

6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%

7/ Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100


• Acompañamiento técnico en:• Desempeño Fiscal

• Análisis financiero del municipio

• Análisis de la situación institucional

• Fortalecimiento de la gestión tributaria

• Elaboración de acciones, estrategias y procesos requeridos para el mejoramiento de la situación financiera

• El municipio viene mostrando mejores resultados

Algunas acciones adelantadas por el DNP en Buenaventura */

*/ Complementarias a la DAF-MINHACIENDA


Asignación Sistema General de ParticipacionesBuenaventura

CONCEPTO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ProyEDUCACIÓN 5.738 38.899 62.710 78.585 83.412 92.112 SALUD 11.794 13.331 13.875 15.469 16.392 17.901

REGIMEN SUBSIDIADO 7.363 7.945 8.861 10.467 11.146 13.033 SALUD PUBLICA 1.230 1.722 1.513 1.536 2.018 2.069 PRESTACION DE SERVICIOS 2.345 3.487 3.501 3.465 3.227 2.799 AHORROS 856 176 - - - -

PROPOSITO GENERAL 6.550 6.604 6.834 7.431 7.825 8.016 AGUA POTABLE 2.686 2.708 2.802 3.047 3.208 3.287 OTRAS COMPETENCIAS 3.865 3.897 4.032 4.384 4.617 4.730

ASIGNACIONES ESPECIALES 360 374 390 424 449 4.041 ALIMENTACION ESCOLAR 201 202 209 228 240 249 RESGUARDOS INDIGENAS 160 171 181 197 209 224 FONPET - - - - - 3.569

TOTAL SGP 24.443 59.208 83.810 101.909 108.078 122.071

Millones de Pesos

1.2. Situación Financiera: SGP

Total Participaciones Territoriales 1994 - 2007Buenaventura

122.071

108.078101.909

83.810

59.208

24.443

15.514

15.372

12.509

11.310

9.444

8.0634.009

6.273-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Proy

Mil

lon

es

de

Pe

so

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orr

ien

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• Las participaciones giradas por la Nación al municipio de Buenaventura, han tenido un incremento significativo durante el periódo 1994– 2007.

• Se destaca el incremento sustancial de las participaciones a partir de la reforma constitucional de la vigencia 2001 (principalmente por la administración de recursos del sector educativo).


Participaciones para Educación vs. Matrícula EducativaBuenaventura


El crecimiento de las participaciones asignadas por la Nación para el sector de educación, ha generado un aumento del 153% en la matrícula pública financiada con dichos recursos (De 35.299 alumnos en 1994 a 102.875 alumnos en 2006).

Se destaca el incremento en la cobertura para el periodo 2002 – 2006, que es el periodo en el que la ET asumió la certificación en el sector .

Participaciones Régimen Subsidiado vs. AfiliadosBuenaventura


La tendencia en el incremento del número de afiliados al régimen subsidiado, es consistente a la de la asignación de recursos del SGP para esta competencia.

ContenidoContenido



1.2 SGP



PROYECCIÓN SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONESBUENAVENTURA

CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Asignaciones Sectoriales 118.030 129.493 139.913 149.601 158.998 168.538 178.650 189.369 200.731 212.775

Educación 92.112 101.614 109.245 116.941 124.378 131.840 139.751 148.136 157.024 166.446Régimen Subsidiado 13.033 15.332 17.563 18.704 19.827 21.016 22.277 23.614 25.031 26.532Salud Pública 2.069 2.235 2.402 2.558 2.712 2.874 3.047 3.230 3.424 3.629Oferta 2.799 2.577 2.387 2.542 2.695 2.857 3.028 3.210 3.402 3.607

Salud 17.901 20.144 22.352 23.805 25.233 26.747 28.352 30.053 31.857 33.768Agua Potable y Saneamiento Básico

2.990 3.230 3.472 3.698 3.919 4.155 4.404 4.668 4.948 5.245

Propósito General 5.026 4.505 4.843 5.158 5.467 5.795 6.143 6.512 6.902 7.317Municipios menores de 25.000 habitantes

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Asignaciones Especiales 4.041 4.365 4.692 4.997 5.297 5.615 5.951 6.309 6.687 7.088Alimentación Escolar 249 269 289 308 326 346 366 388 412 437Ribereños Río Magdalena 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Resguardos Indígenas 224 242 260 277 293 311 330 349 370 392FONPET 3.569 3.854 4.143 4.413 4.677 4.958 5.255 5.571 5.905 6.259

Total 122.071 133.857 144.605 154.598 164.295 174.153 184.602 195.678 207.418 219.864Esta proyección corresponde a las doce doceavas de la vigencia, con base en lo aprobado en octavo debate.

Millones de pesos corrientes


Efectos de la Reforma aprobada al Sistema General de Participaciones para Buenaventura durante el periodo 2007 – 2016:

• Los recursos a transferir por concepto del SGP a la ciudad de Buenaventura pasarán de $122.071 millones en 2007 a $219.864 millones en 2016.

• Las participaciones para educación y salud tendrán un crecimiento nominal durante el periodo del 81% y 89% respectivamente.

• Por su parte, para inversiones en agua potable y saneamiento básico, el municipio contará en 2016 con $5.245 millones, lo que significa un crecimiento del 75% de la participación que recibirá el municipio para este propósito en la vigencia 2007.


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1.2 SGP



• Población Beneficiaria:

– Habitantes de Buenaventura 325.090 (Censo 2005)– Buenaventura es la tercera ciudad del país con mayor población

afrodescendiente (271.227 habitantes) después de Cali y Cartagena.


• Objetivos:

– Mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura.

– Aprovechar y potenciar la ventaja de ubicación geoestratégica en el Pacífico.

– Consolidar a Buenaventura como nodo portuario logístico e industrial regional y ciudad puerto para el desarrollo económico y social.

• Estrategias:

A. Alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio

B. Promover el Desarrollo Económico y la Competitividad Territorial

C. Transformar a Buenaventura en una Ciudad Amable e incluyente

D. Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Democracia


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1.2 SGP



META 2007 – 2010 para Buenaventura:

• Vincular 18.886 familias Sisben 1 + 4.138 familias desplazadas

• Intervención integral y coordinada para mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de extrema pobreza

• Focalización de todos los programas sociales en las familias seleccionadas, con el fin de alcanzar ciertos logros básicos Total recursos para Buenaventura 2007-2010:

$299.312 millones

Inclusión prioritaria de Buenaventura en la Red de Protección para la Superación de la Pobreza Extrema – JUNTOS


1. Identificación 2. Ingresos y

trabajo3. Educación 4. Salud5. Habitabilidad

El acompañamiento es periódico. Verificará el cumplimiento de las condiciones mínimas en las siguientes dimensiones:

6. Nutrición7. Dinámica familiar8. Aseguramiento y

bancarización9. Apoyo legal


Fuente: Mineducación

Metas en educación:


IndicadorNacional (2004)

Buenaventura (2004)

Meta Buenaventura

(2010)

Meta nacional (2015)

Tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 años.

2.4% 7.76% 4.1% 1%

Tasa de cobertura bruta en educación básicaPreescolarPrimariaSecundaria

44.9%114.6%75.5%

82%134%80%

83.2%121.9%77.4%

85.3%111.9%93.5%

Tasa de cobertura bruta para educación media

74.4% 58% 73% 93%

Años promedio de educación para la población entre 15 y 24 años.

8.7 años 7.62 años 9.26 años 10.63 años

Repetición en educación básica y media.

6% 4.6% 3.3% 2.3%

• Planes de mejoramiento y planes de apoyo de la calidad y pertinencia educativa en las instituciones educativas

• Ajustar los planes de estudio a los lineamientos curriculares y estándares de calidad y se capacitarán a docentes y a padres de familia

• Fortalecimiento a la gestión de directivos docentes

• Bilingüismo con el objeto de capacitar a docentes de inglés en servicio y dictar talleres de socialización de los estándares de competencias básicas de lengua extranjera

• Escuelas normales superiores: programa de pertinencia curricular al sector rural

• El MEN en coordinación con otros organismos internacionales (OIM y Plan Internacional), se encuentran desarrollando el proyecto de Escuela Nueva con currículo integrado adecuado a la cultura afrocolombiana

Estrategias del PND que se están desarrollandoy se fortalecerán en Buenaventura


• Fortalecimiento del CERES de Puerto Merizalde y puesta en funcionamiento del CERES de Juanchaco (segundo semestre de 2007), se espera atender 420 estudiantes en 2010

• Los jóvenes de Buenaventura podrán acceder a los créditos educativos o subsidios del ICETEX

• Se fortalecerá el bilingüismo o trilingüismo en las comunidades palenqueras y raizal.

• El MEN continuará apoyando la formulación de PEIs en instituciones que atienden la población afrocolombiana, la construcción de currículos propios y de experiencias pilotos del uso de las lenguas

Estrategias del PND que se están desarrollando y se fortalecerán en Buenaventura


• Atención educativa a la primera infancia

• Implementación de herramientas y estrategias innovadoras para la formación en TIC para el desarrollo de competencias tecnológicas

• Flexibilización de la oferta educativa para poblaciones con necesidades educativas especiales

Estrategias del PND que se están desarrollando y se fortalecerán en Buenaventura


Programas de Promoción Social para el Municipio de Buenaventura

Programa

BeneficiariosRecursos

2007 - 2010 (millones de pesos 2007)

2002 2007 2010

Familias en Acción(1) 0 10.324 18.886 51.000

Adulto Mayor – PPSAM 0 1.639 2.786 4.440

Adulto Mayor – Juan Luís Londoño 0 2.592 2.592 4.577

Desayunos y almuerzos escolares 23.976 25.386 29.187 11.244

Hogares Comunitarios de Bienestar (Fami, HCBF, Infantiles) 16.832 17.543 17.543 37.793

(1) No incluye desplazados


• Fortalecer la red hospitalaria de Buenaventura: $ 748 mill.

MUNICIPIO - UNIDAD DE SALUDINVERSIÓN

(PESOS) ESTADO

BUENAVENTURA (HOSPITAL SAN AGUSTIN DE PUERTO MERIZALDE) 75.000.000 TERMINADO.

BUENAVENTURA (HOSPITAL) 672.500.000 EN EJECUCIÓN

TOTAL 747.500.000

• Cobertura universal en salud – régimen subsidiado:$ 127 mil millones

Concepto 2002 2003 2004 2005 2006 Meta 2010

Inversión 07 - 10

millones de pesos

Subsidios totales 63.057 65.690 89.189 101.011 119.808 140.133 127.564

Fuente: Ministerio de la Protección Social

Nota: Incluye subsidios parciales en 2005 y 2006


• Promoción de normatividad para estabilidad jurídica y atracción de

inversión extranjera.

– Ley 677 de 2001, "Zonas Especiales Económicas de Exportación”

– Ley 963 de 2005, "Por la cual se instaura una Ley de Estabilidad Jurídica para los inversionistas en Colombia“

– Ley 1004 de 2005, "Por el cual se modifica un régimen especial para estimular la inversión y se dictan otras disposiciones"

– Diseñó de agenda de negociación de Acuerdos para evitar Doble Tributación (ADT) y Acuerdos Internacionales de Inversión aprobada en marzo de 2007

– Fortalecimiento Contratos de Estabilidad Jurídica, promoción del régimen de Zonas Francas y de beneficios del nuevo Régimen Tributario para inversionistas nacionales y extranjeros


- Promoción del proyecto "Centro de Actividades Económicas de Buenaventura – CAEB, con el Apoyo de Proexport y Ministerio de Industria y Comercio a la Alcaldía de Buenaventura


Infraestructura Portuaria para la competitividad:

• Dragado Canal de Acceso al puerto de Buenaventura:

– Contrato INVIAS 3408 de 2006. Inicio: abril 30/07, fin junio 29/08. $ 78.600 millones

• Concesión SPR de Buenaventura: Plan de Mejoramiento del Terminal Actual y revisión del esquema contractual. Inversiones estimadas de USD$ 450 millones (privada).

• Construcción nuevos proyectos:

– Puerto Industrial Aguadulce (otorgado Junio 07)– Complejo Portuario Industrial – Puerto de Bahía Málaga.

Puerto Industrial de Aguadulce

CAE – Centro de Actividades Econòmicas

Complejo Industrial Portuario

Profundización canal de acceso

Zona Portuaria, logística y Aduanera


Infraestructura vial para la competitividad

2006 2007 2008 2009

Doble Calzada Buga - Buenaventura $30.000 $87.885 $106.808 $107.120

Recuperación de la vía Simón Bolívar – Anchicayá (antigua vía Cali – Buenaventura):

$6.000 $14.380 $9.190 $1.927

Culminación Vía Alterna Interna Puerto de Buenaventura $158.400 $2.000

*Millones de pesos corrientes

Vía Buga – Buenaventura:


Infraestructura vial para la competitividad

Proyecto Departamento Longitud (Km)

K22 Vía Buenaventura – K30 (Borrero Ayerbe) Valle del Cauca 6.88

Plan 2500:

• El proyecto contempla la intervención en una

longitud de 6.88 Km.

• De acuerdo con la información suministrada

por el INVIAS, la Entidad invirtió el cuatrienio

anterior $ 1.712 millones para una alcance de

3.7 kilómetros


Infraestructura férrea:

• Suscripción del acta de acuerdo y entendimiento celebrada el 28 de septiembre de 2006, entre el INCO y el Concesionario de la red férrea del pacífico.

• Actualmente se están buscando conjuntamente entre Gobierno Nacional y Concesionario, mecanismos viables para operar el ferrocarril y garantizar el servicio. Para ello se están desarrollando las siguientes actividades, las cuales deben culminar en el mes de agosto de 2007:

- Actualización del estudio de demanda- Análisis técnico y financiero de alternativas para la viabilidad de la concesión

Tramo Longitud (Km.)

Buenaventura – Cali 174

Cali – Cartago 173

Cartago – La Felisa 111

Zarzal – Tebaida 40

TOTAL 498


Infraestructura Aeroportuaria:Aeropuerto de Buenaventura:

Cuatrienio Inversión Descripción

2002–2006 $ 3.980 Mantenimiento sistema de aguas, instalaciones hidráulicas y sanitarias, adquisición estaciones metereológicas, estaciones de microondas, mantenimiento banda transportadora de equipaje, equipos de extinción de incendios y detectores de metales.

2007 $ 1.476 Mantenimiento de terminales, ampliación de Cerramientos, estudios Ambientales, adquisición sistemas y equipos de inspección máquinas de rayos X y detectores de metales, contratación servicios de seguridad aeroportuaria y protección de perímetros en el aeropuerto y estaciones aeronáuticas, ampliación, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria

Longitud Total pista: 1200 x 30 mts

AEROCIVIL

*Millones de pesos de 2006


Implementación de un centro de actividades económicas y logísticas: • Lote Antigua Zona Franca: Cesión Mincomercio a Mintransporte quien

establecerá un plan general de desarrollo con énfasis en la atención de tareas logísticas.

• Centro de Actividades Económicas: Proyecto liderado por la alcaldía municipal de Buenaventura. Fase promoción accionistas y complementación documentación, planos y permisos previos a iniciar la obra.

Red de ríos, caños y esteros– Dragado estero San Antonio: Valor $4.500 millones, incluida

interventoría (diciembre 15 de 2005 a diciembre 31 de 2007 – Avance abril 2007: 60%).


Cobertura de servicios de Telecomunicaciones Sociales:

• Se han instalado 11.059 líneas de ampliación y reposición. Se estima una población beneficiada de 44.288 personas que residen de los estratos 1 y 2.

• En el programa de Telefonía Rural Comunitaria, se programó el traslado de cuatro puntos de Telefonía para las localidades de San Antonio, El Tigre, Calle Honda, San Francisco. Este traslado se realizará a más tardar el mes de Julio de 2007.

• Durante el año 2006 se instaló conectividad a internet de banda ancha en 18 instituciones. Adicionalmente se encuentran 26 instituciones en verificación y 8 en estudio de requisitos técnicos. Se estima 54.400 alumnos beneficiados.


Tipo de Institución 2002 - 2006 2006-2010Acumulado

2010

Inversión Estimada 2007-

2010 (miles de

pesos)

Instituciones Educativas 20 52 72

1.631.816

Hospitales 1 0 131.381

Bibliotecas 0 1 1 31.381

Centro Zonales ICBF 0 1 1 31.381

Se proyecta ampliación de programas Compartel (Expandir servicios de acceso a telefonía e internet, en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos) y Computadores para Educar:

Conectividad de Instituciones Públicas en Banda Ancha:

Fuente: Programa Compartel


2002-2006 PROYECTADO 2007-2010

EQUIPOS ENTREGADOSINSTITUCIONES BENEFICIADAS

INVERSIÓN (miles de pesos)

EQUIPOS ENTREGADOS

INSTITUCIONES BENEFICIADAS

INVERSIÓN ESTIMADA (miles de pesos)

76

9 60.800 240

20 364.724

Fuente: Programa Compartel

Instituciones beneficiadas, computadores entregados e inversión


Incremento de cobertura energía eléctrica en sector rural:

El 24 de mayo de 2007 se realizó la tercera mesa de trabajo en Buenaventura. Se definió la siguiente agenda:

• Se continuará con el trámite del proyecto de electrificación rural en las Veredas Campohermoso, Aribí y Mondomito para realizar con FNR. Pendientes algunos documentos del proyecto.

• Con el apoyo de la Gobernación del Valle y EPSA se estructurarán proyectos para presentarlos al FAER, FAZNI y FNR. Se requiere información de macroproyectos de Buenaventura (ej. desarrollos portuarios) para establecer necesidades de reconfiguración, ampliación o repotenciación de la estructura eléctrica que posee EPSA.

• Presentación a UPME de estudio para construcción de subestación 220/115 kV en el Alto Anchicayá para interconectar el Alto y el Bajo Anchicayá, y así asegurar disponibilidad de energía cuando los niveles del embalse en el Bajo se reduzcan.


Programa “GLP para el campo”

• 1.117 usuarios beneficiados en Buenaventura con entrega de equipo de cocción (estufa, regulador y cilindro de 33 lb). Carga inicial y dos bonos con vigencia de tres meses (válidos por recargas adicionales de GLP).

• Fases: inscripción de usuarios, entrega de equipos y redención de bonos.

• Minoristas asociados: Unigas del Pacífico y Colgas de Occidente.

• Valor de equipos entregados: $113.769.801.

• Valor de cargas: $58.358.234.

• Los recursos asignados a esta zona del país ya fueron ejecutados en un 100%. Fuente: Ecopetrol S.A.


Minería

• A través de un convenio suscrito con la Universidad Nacional, en julio de 2007 se adelantarán visitas técnicas de reconocimiento geológico - minero con el propósito de realizar la delimitación de 9 zonas mineras de comunidades negras. Lo anterior en atención a solicitudes de los consejos comunitarios de: Limones, Llano Bajo, Taparal Humanes, Zacarías, Campo Hermoso, Agua Clara, Gaimía, Citronela y Calle Larga, localidades ubicadas en jurisdicción del municipio de Buenaventura.

• Programa de Legalización de Minería en Buenaventura: 19 solicitudes presentadas, 17 rechazadas, una para requerimiento técnico y otra para visita técnica.

• Adicionalmente, en línea con lo dispuesto por el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Minas y Energía continuará trabajando en:

• El proceso de fortalecimiento del sector minero.

• El fomento la participación de inversionistas en exploración, explotación y desarrollo sostenible de yacimientos mineros.

• El desarrollo de exploración geológica.


Apoyo del MAVDT - DDT en planificación Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial:

– Asistencia técnica y acompañamiento consolidación Ordenamiento Territorial de Buenaventura

• Expediente municipal • Términos de referencia plan parcial Centro Actividades

Económicas.

– Contrato (Recursos BIRF, $ 200’588.945) para elaborar los estudios y diseños de espacio público de la Av. Simón Bolívar.

– Términos referencia contratación “Estatuto de Espacio Público”

– Malecón de Juanchito: términos de referencia elaboración diseños espacio público.


– Soluciones VIS con cargo a los recursos de los escondrijos

• Se han estudiado 3 lotes: el más opcionado estaría en la Comuna 6

• El MAVDT está trabajando en los prepliegos para que el proyecto se entregue llave en mano

• 3.000 viviendas para reubicar hogares censados en zonas de alto riesgo

• $ 63.000 millones

– Actualización del catastro (IGAC) urbano y rural.

• Actualización 17.000 predios urbanos. Costo total $1.500 millones, IGAC aportó $200 millones.

• Convenio INURBE, Conservación Dinámica titulación gratuita 5.000 predios a poseedores. Costo $90 millones.

• Aerofotografías a escala 1:10.000 de la zona urbana, Costo $5.5 millones.

• Cartografía rural 1:100.000, Costo $15 millones.


– Agua potable y Saneamiento Básico• Aprobados recursos por $18,750 millones del FNR (2007-2010):

financiar mejoramiento acueducto.• Alcantarillado:

– 2006: se destinaron $3.000 millones construcción redes y rehabilitación estación de bombeo.

– 2007: se aprobaron $5.000 millones.• Asistencia Técnica Rural MAVDT: Formulación plan adopción

modelo sanitario familiar de la Organización Panamericana de la Salud.

• Elaboración MAVDT: Plan Gestión Integral Residuos Sólidos presentado a Corporación Autónoma (CVC) .

– Movilidad vial y transporte: • Apoyo del DNP para la elaboración del estudio sobre el Plan Integral

de Movilidad. Recursos crédito BID - “Proyecto de Participación Privada en infraestructura 2” en la primera semana de Julio se firma el acta de inicio de la consultoría que tiene un valor de $389.901.872 y un plazo de ejecución de 9 meses


1. Proyectos para la gestión y negociación de Certificados de Reducción de Emisiones

Se adoptará política nacional de mitigación y adaptación al cambio climático (segundo semestre 2007).

2. Ejecución del Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Dagua para reducir los niveles de sedimentación de la Bahía.

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC - declaró en Ordenación la Cuenca del Río Dagua. Resolución N° 415, junio 14 de 2005. Se encuentra en elaboración el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca - POMCA.


Fortalecimiento de la capacidad local de prevención y atención de desastres. (Municipio, CREPAD y CLOPAD)

•Incremento de recursos del Fondo Nacional de Calamidades para el municipio.– Abril 2006: Apoyo en el pago de arrendamiento temporal de 201 familias a razón de

$200,000 por un término de 6 meses.

– Agosto 2006: Apoyo en labores de reconstrucción de siete viviendas colapsadas por el sismo del 15 de nov/04 y recuperación de la vía agua clara afectada por el invierno.

• Asistencia para la incorporación de la gestión del riesgo en los POT

– 2006: Taller de capacitación para 33 funcionarios de la administración municipal en la incorporación de la prevención y reducción del riesgo en los procesos de ordenamiento territorial (identificación y zonificación de amenazas por eventos naturales como Tsunami, terremoto y otros)

– Formulación del plan de acción para incorporar la gestión del riesgo en el POT.

– 2007: Seguimiento al Plan de Acción (MAVDT – DDT)


• Derechos Étnicos:– La Ley General Forestal de Abril de 2006, incluye regulación de actividades

relacionadas con el aprovechamiento y manejo del bosque natural y establece:

– Artículo 19: Derecho exclusivo de las comunidades afrocolombianas e indígenas al aprovechamiento de los recursos forestales de sus territorios, en observancia de las normas legales tutelares de la conservación y el aprovechamiento forestal sostenible. Dicho aprovechamiento deberá surtir el trámite de consulta previa con las comunidades involucradas.

– Parágrafo, Art. 19: Para los efectos del aprovechamiento, manejo, uso de los bosques y de la biodiversidad en los territorios colectivos de las comunidades afrocolombianas, previa consulta con sus consejos comunitarios y autoridades tradicionales, el Gobierno Nacional reglamentará en un plazo de doce (12) meses lo dispuesto por la Ley 70 de 1993, en especial lo contenido en sus Capítulos IV y VII.

– El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se encuentra preparando la reglamentación.


• Fortalecimiento Institucional :

– Capacitación formulación Programas de Gobierno candidatos y aspirantes a juntas administradoras locales.

– Metodología rendición de cuentas usufructo Lote Antigua Zona Franca.

– Diseño programa capacitación formación ciudadana en control social a realizarse en 2007.

• Acceso Justicia:

– Capacitación conciliadores en equidad.

– Programa Policías y promoción cultura afrocolombianos.

– Atención integral violencia intrafamiliar y abuso sexual.


• Seguridad y convivencia

– Incremento del Pie de Fuerza. 250 nuevas Unidades entre Armada y Policía

– Inclusión de Buenaventura en el Programa Nacional de Departamentos y Municipios Seguros

– Construcción de 3 nuevos CAI

– Fortalecimiento de las labores de inteligencia

– Rediseño de un Plan de seguridad.

– Programa Formadores de Formadores

– Fortalecimiento programas Casa de Justicia


Millones de $

2007 2008 2009BRIGADA FLUVIAL DE I.M. No. 2 1.300 2.400 0 3.700BATALLÓN DE COMANDO Y APOYO No. 3 0 0 400 400BATALLÓN FLUVIAL DE IM No. 80 330 0 0 330

TOTAL 1.630 2.400 400 4.430

INFRAESTRUCTURAVIGENCIA

TOTAL

INVERSION INFRAESTRUCTURA FISICA DE LA ARMADA EN BUENAVENTURA Y SU AREA DE INFLUENCIA 2007-2010


Millones de $

2008 2.009Patrullera de costa 0 20.155 20.155Patrulleras de apoyo fluvial pesadas 23.000 0 23.000Patrulleras fluviales de río 7.114 0 7.114Unidades de interdicción marítima 0 2.334 2.334Compañía de asalto fluvial 2.601 0 2.601Elementos de combate fluvial 24.726 0 24.726

TOTAL 57.441 22.489 79.930

UNIDADES DE LA ARMADA QUE SE ACTIVARAN Y OPERARAN EN BUEVENTURA Y SU AREA DE INFLUENCIA 2007-2010

UNIDADESVIGENCIA

TOTAL


2007 2008 2009 2010Diseño y construcción de sedes 3.100 1.500 0 0 4.600Demarcación Marítima 0 320 360 210 890

Mejoramiento de la Investigación Marina 50 50 0 0 100

TOTAL 3.150 1.870 360 210 5.590

DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMAPROYECTOS DE INVERSIÓN EN BUENAVENTURA 2007-2010

Millones de $

PROYECTOSVIGENCIA

TOTAL


Mejora y modernización Red de comunicaciones con el área rural para garantizar una acción más oportuna frente a posibles eventos (Municipio, CREPAD y CLOPAD)

- Convenio Departamento y Municipio para compra de equipos de comunicación por $80 millones, para instalar en puntos estratégicos en Agosto de 2007.

Estudios para establecer claramente el ordenamiento del suelo en el municipio (microzonificación y modelado marino).

– Estudio de microzonificación (CVC $980 millones). – Se está adelantando por la OSSO la primera etapa, financiada con

recursos de la CVC por $980 Millones. Termina en Diciembre de 2007.

– En esta fase se realizan las mediciones correspondientes en todas las comunas, corregimientos y zonas de expansión de la ciudad.

– Realización de talleres para informar a la comunidad sobre el alcance del proyecto y las posibilidades de aplicación de sus resultados.


– La segunda etapa en el 2008, permitirá determinar las zonas de amenaza sísmica alta, media y baja. Esto permitirá que el municipio formule los planes de reubicación y mitigación del riesgo pertinentes.

– Costo estimado $1.300 millones.

– Es necesario definir financiación: Departamento, Municipio y CVC.

Identificación de población en áreas de bajamar

– El municipio ha identificado 8.350 viviendas que habitan las zonas de bajamar y es necesario reubicar. Este programa se considera prioritario para la ciudad.


Muchas Gracias

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