DOCUMENTO - VICTIMAS DEL CONFLICTO.docx

8/16/2019 DOCUMENTO - VICTIMAS DEL CONFLICTO.docx

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UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIAFACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL VIIIPolíticas P!licas Social"s

L#isa F"$%a%&a Moli%a ' Dia%a Ca$oli%a Rico

Población Victima del Conflicto Armado en Colombia

1. Modelos internacionales de políticas relacionadas

1.1 DERECHO I!ERACIOA" H#MAI!ARIO $ DIH

El Derecho Internacional Humanitario - DIH, se comprende como un conjunto de normas que porrazones humanitarias pretende limitar los efectos de los conflictos armados. Este hace parte delderecho internacional que regula las relaciones entre los estados.

El Derecho Internacional Humanitario protege a las personas que no participan o que han dejado departicipar en los combates, es también llamado derecho de la guerra o de los conflictos armados, seencuentra esencialmente contenido en los cuatro Conenios de !inebra en "#$# % sus protocolosadicionales, de los que son parte casi todos los estados& quienes asumen que es una norma generalque debe ser aplicada. En estos 'ltimos se establecen obligaciones jur(dicas claras % consagran losprincipios fundamentales como)

* Los soldados que se rinden o que están fuera de combate tienen derecho a que se respetesu vida y su integridad moral y física. Está prohibido darles muerte o herirlos.

* La Parte en conflicto en cuyo poder estén recogerá y prestará asistencia a los heridos y a

los enfermos. También se protegerá al personal sanitario, los establecimientos, los mediosde transporte y el material sanitarios.

* El emblema de la cru ro!a, la media luna ro!a o el cristal ro!o es el signo de esa protecci"n, y debe respetarse.

* Los combatientes capturados tienen derecho a que se respeten su vida, su dignidad, susderechos personales y sus convicciones. #erán protegidas contra todo acto de violencia y de represalia. Tendrán derecho a intercambiar noticias con sus familiares y a recibir socorros.

* Los civiles que se encuentren ba!o la autoridad de una parte en el conflicto o de una potencia ocupante de la cual no sean nacionales tienen derecho a que se respeten su vida,su dignidad, sus derechos personales y sus convicciones.

$ualquier persona se beneficiará de las garantías !udiciales fundamentales.* %adie será condenado salvo en virtud de una sentencia previa pronunciada por un tribunal

legítimamente constituido.* %o se considerará a nadie responsable de un acto que no haya cometido, ni se someterá a

nadie a tortura física o mental ni a castigos corporales o a tratos crueles o degradantes.* Las partes en conflicto y los miembros de las respectivas fueras armadas no tienen

derecho ilimitado por lo que respecta a la elecci"n de los métodos y de los medios de


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guerra. #e prohíbe emplear armas o métodos de guerra que puedan causar pérdidasin&tiles o sufrimientos e'cesivos.

* Las partes en conflicto harán distinci"n, en todo tiempo, entre poblaci"n civil y combatientes, protegiendo a la poblaci"n y los bienes civiles. En tal sentido, antes de lanar un ataque setomarán las precauciones adecuadas. *CI+C. /

El DIH solo se aplica en caso de conflicto armado, se aplica por igual en todas las partes sin tener encuenta quien lo ejerci0. El DIH distingue dos tipos de conflicto armado)

". $onflicto armado internacional( Estos son los conflictos en los que se enfrentan comom(nimo dos estados.

. $onflictos armados sin carácter internacional( 1on aquellos donde ha% enfrentamientosentre las fuerzas armadas % grupos armados disidentes o grupos armados entre s(& en elterritorio de un mismo estado.

2a protecci0n del DIH cobija a las personas que no toman parte de las hostilidades como lo son losciiles % el personal médico % religioso, de esta manera protege a las personas que %a no participanen los combates por ejemplo los heridos, los enfermos en guerra, n3ufragos % prisioneros. Este haprohibido el uso de muchas armas, incluidas las balas e4plosias, las armas qu(micas % biol0gicas,las armas l3ser que causan ceguera % las minas antipersonal. *CI+C. /

1.% COVEIO DE &IE'RA DE" 1% DE A&O(!O DE 1)*) + PRO!OCO"O( ADICIOA"E(

Este conenio est3 destinado a proteger a las (ctimas de la guerra. 2as normas establecidas en loscuatro Conenios de !inebra se aplican a los conflictos armados internacionales, solo unadisposici0n de estos, en el art(culo 5 com'n a los cuatro conenios, se aplican a los conflictosarmados no internacionales. El protocolo adicional es aquel que se aplica adicionalmente a ciertosconflictos armados no internacionales de alta intensidad entre las fuerzas armadas estatales % losgrupos armados organizados.

2as bases del Conenio de !inebra son el respeto % la dignidad del ser humano, se estipulaprecisamente algo mu% parecido al Derecho Internacional Humanitario, en el sentido en el que laspersonas que no participen directamente en la guerra o que est3n fuera de combate por diferentescausa, deben ser protegidas % respetadas contra los efectos de la misma % las que sufren deben seratendidas sin distinci0n.

E4isten ciertas normas humanitarias que se deben obserar independientemente del tipo deconflicto, de la situaci0n de la persona afectada. En este sentido est3n prohibido en cualquier tiempo% lugar& el homicidio, la tortura, las mutilaciones, los tratos crueles % degradantes, entre otros.

1., RECO"ECCI- DE "E+E( (O'RE VIC!IMA( DE A"& !IPO DE VIO"ECIA. Casos Am/rica "atina

* 'O"IVIA0 el "" de 6arzo de $, se decreta la 2e% 7$, denominada Ley de)esarcimiento a *íctimas de la *iolencia Política, la cual 8tiene por objetio establecer elprocedimiento destinado a resarcir a las personas contra quienes se hubiera cometido actosde iolencia pol(tica9.


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Esta le% cobija los da:os ocasionados entre el periodo que comprende del $ de ;oiembrede "#7$ % " de


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comunidades campesinas, natias entras poblaciones que han sido afectadas por actoso hechos de iolencia, también son beneficiarios los grupos organizados dedesplazados no retornantes, que proienen de las comunidades que han sido afectadasen su lugar de inserci0n.

*

E(!ADO( #IDO( MEICAO(0 el # de ebrero del "5 se e4pide la 2e% !eneral de@(ctimas, la cual tiene como objetio reconocer % garantizar los derechos de las (ctimas dediferentes delitos % de iolaciones a los derechos humanos % de los derechos consagradosen la Constituci0n, en los tratados internacionales % en los dem3s documentos sobrederechos humanos, asimismo, contempla acciones % medidas que logren la reparaci0nintegral a las (ctimas

Esta le% considera (ctimas directas a todas aquellas personas que ha%an sufrido alg'nda:o, a niel f(sico, mental, emocional, econ0mico o cualquier puesta en peligro de bienes jur(dicos o derechos por parte de la comisi0n de un delito o de las iolaciones de losderechos que reconoce la Constituci0n.

2as ictimas indirectas son los familiares o las personas que est3n a cargo de la (ctimadirecta con la cual tengan una relaci0n inmediata, al mismo tiempo, son (ctimas potencialeslas personas que cu%a integridad f(sica o derechos se en en peligro por prestar asistencia a la (ctima, bien sea por impedir o detener la iolaci0n a losderechos& también son (ctimas los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hansido ulnerado sus derechos o intereses colectios por la comisi0n de un delito o la iolaci0nde los derechos. ? las (ctimas se les debe de garantizar el derecho a la asistencia % a laatenci0n a partir de un enfoque transersal de género % diferencial.

2os principios con los cuales implementan los mecanismos, medidas % procedimientos endicha le% son) la dignidad, la buena fe, la complementariedad, la debida diligencia, elenfoque diferencias % especializado, el enfoque transformador, la gratuidad, la igualdad % nodiscriminaci0n, la integralidad, inisibilidad e interdepencia, la m34ima protecci0n, el m34imoe4istencial, la no discriminaci0n, la ictimizaci0n secundaria, la participaci0n conjunta, laprogresiidad % no regresiidad, la publicidad, la rendici0n de cuentas, la trasparencia %finalmente el trato preferente.

* EL SALVADOR( En el a:o " se cre0 la Comisi0n ;acional de +eparaci0n a las @ictimasen el que se tratar(an temas sobre las iolaciones de derechos humanos en el conte4to delconflicto armado& en esta misma Comisi0n, se conform0 una subcomisi0n, la cual estabaconformada por el gobierno % por representantes de la sociedad ciil que determin0, que enEl 1alador e4isten familias que sufren dolor de las iolaciones de los derechos humanos acausa del conflicto armado interno, por lo tanto, no se debe hablar en términos dereconciliaci0n, sino, en la reparaci0n de ese dolor& se sobre entiende, que al principio de lareparaci0n de la ida humana es imposible de cumplir, porque no se puede restaurar la idade tantas personas inocentes que han resultado afectas por el conflicto, sin embargo, es unaobligaci0n hacer la respectia reparaci0n& teniendo en cuenta, que seg'n datos oficiales, elconflicto armado interno entre el ejército 1aladore:o % la guerrilla del rente arabundo6art( para la 2iberaci0n ;acional dej0 . muertos, = desaparecidos % " lisiados*>rensa/


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? partir del Decreto Ejecutio $, del 5 de


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imposibilidad de reconocer a todas sus (ctimas. Es realmente una guerra una guerra sin l(mites endonde m3s que las acciones entre combatientes, prealece la iolencia desplegada sobre lapoblaci0n ciil.

Es eidente que los actores armados han usado % conjugado todas las modalidades de iolencia.Fodos han cometido cr(menes de guerra % de lesa humanidad, haciendo como principal (ctima a la

poblaci0n ciil. >ero no todos los grupos armados han practicado con igual seicia las modalidadesde iolencia, la eidencia emp(rica arroja que en esos términos los paramilitares ejecutaron en ma%ormedida masacres, asesinatos selectios % desapariciones forzadas. 2a guerrilla por su parte harecurrido a los secuestros, los asesinatos selectios, los atentados terroristas, adem3s delreclutamiento forzado % el ataque a bienes ciiles. Con respecto a la iolencia ilegal de los miembrosde la uerza >'blica, se ha podido establecer el empleo de modalidades como las detencionesarbitrarias, las torturas, los asesinatos selectios % las desapariciones forzadas. *?1F? G?, "5/

)*+ Doc#-"%to( ACCI2N SIN DA3O( Como aporte a la construcci0n de >az - Propuesta para la práctica.

2a sensibilidad a los conflictos de un pa(s es un tema que tiene muchas propuestas nacionales einternacionales, una de estas es 8?cci0n sin da:o9, como un aporte para la construcci0n de paz.En muchas ocasiones las actuaciones bien intencionadas pueden proocar da:os, es por eso quedespués de analizar diferentes teor(as, % pasar por m'ltiples procesos de formaci0n se produjo elmaterial pedag0gico con el cual se pretende dar herramientas para lograr la erdadera aplicaci0n dela ?cci0n 1in Da:o.

.)*4 A#to$( MAR5A VICTORIA URIBE ALARC2N

6ar(a @ictoria ribe ?larc0n, naci0 en ogot3, es antrop0loga de la Escuela ;acional de?ntropol0gica e Historia de la ciudad de 6é4ico& obtuo t(tulos académicos como) la 6aestr(a en?rqueolog(a de la niersidad ;acional ?ut0noma de 6é4ico& la 6aestr(a en Historia de laniersidad ;acional de Colombia % Doctorado en Historia de la niersidad ;acional de Colombia.

6ar(a @ictoria fue profesora en el departamento de antropolog(a de la niersidad de los ?ndes enogot3, como también profesora de catedra en el departamento del ?ntropolog(a de la niersidad;acional de Colombia % profesora asociada de la niersidad Aaeriana.ue directora desde "##$ al a:o del Instituto Colombiano de ?ntropolog(a e Historia *I;C?;H/,también hizo parte del Consejo del >rograma de Ciencias sociales % Humanas de Colciencias&particip0 en el Centro de Inestigaci0n % Educaci0n >opular B CI;E>, en ogot3, en diferentespro%ectos de inestigaci0n sobre conflicto social, con ma%or profundidad en los aspectos simb0licos% rituales de la iolencia& dirigi0 un pro%ecto de inestigaci0n relacionado con las masacres enColombia, los resultados de esta inestigaci0n fueron publicados en diferentes libros % art(culos.

2os escritos de 6ar(a @ictoria est3n en)

?rt(culos)* 8;i canto de gloria, ni canto f'nebre9


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* 8El +egreso del E>2 a la ida ciil9

2ibros)* Enterrar % callar ) las masacres en Colombia, "#= - "##5* 2impiar la tierra) guerra % poder entre esmeralderos.*

1alo el poder todo es ilusi0n. 6itos de origen de los Figres Familes, las uerzas ?rmadas+eolucionarias de Colombia % el >roisional Irish +epublican ?rm%

Cap(tulo de libro)* 6ata que Dios perdona. !estos de humanizaci0n en medio de la inhumanidad que circunda

a Colombia

?ctualmente 6ar(a @ictoria, hace parte del grupo de 6emoria Hist0rica de la Comisi0n ;acional de+eparaci0n % +econciliaci0n *C;++/, también es consultora del International Center for FransitionalAustice.En arios de los escritos realizados por 6ar(a @ictoria refiere el impacto % los efectos, en cuanto a

los da:os f(sicos % emocionales que hombres, mujeres % ni:os, han sufrido como (ctimas aconsecuencia del conflicto armado en el pa(s. ?simismo, se tiene en cuenta que las (ctimas sondiersas, en las que se encuentran personas de todas las edades, de los diferentes grupos étnicos %sociales de todo el territorio nacional.

4* >ol(tica >'blica 1ocial ;acional.

LEY +667 ' LEY DE VICTIMAS Y DE RESTITUCI2N DE TIERRAS

no de los pilares de la ruta de !obierno hacia la >rosperidad para Fodos lo constitu%e la

consolidaci0n de la paz, garantizando el Estado de Derecho dentro de todo el territorio a traés de lapreseraci0n de la seguridad % el orden p'blico, la obserancia de los derechos humanos, laaplicaci0n de una justicia eficiente % oportuna, como también a traés de la implementaci0n demecanismos de justicia transicional que allanen camino hacia la reconciliaci0n.

El !obierno ;acional ha olcado sus esfuerzos en el fortalecimiento normatio, con el prop0sito deresponder de manera adecuada a las necesidades espec(ficas de la poblaci0n (ctima de la iolencia% coordinar los esfuerzos de las esferas p'blicas % priadas para garantizar los derechos a la justicia,erdad % reparaci0n. El !obierno ;acional en cabeza del >residente de la +ep'blica, ha liderado laconstrucci0n de un consenso general que le asegure al pa(s, una le% integral de atenci0n a las(ctimas, reconociendo la titularidad de los derechos a la erdad, justicia % reparaci0n que les asiste.

na le%, que como él mismo ha se:alado 8Ja%udar3 a saldar una deuda moral con las (ctimas9. 2a le% de @(ctimas % +estituci0n de Fierras permite entre otros aspectos, identificar % isualizar losderechos de las (ctimas& plantea un concepto 'nico de (ctimas, prioriz3ndolas dentro de laatenci0n % sericios que proee el Estado, reafirmando la igualdad entre las (ctimas, pero al mismotiempo garantizando una atenci0n diferenciada de acuerdo con sus caracter(sticas.

2a 2e% sienta las bases para la implementaci0n de la pol(tica p'blica para la atenci0n % reparaci0n


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integral, bajo los principios de progresiidad, gradualidad % sostenibilidad. ?s( mismo, establece lainstitucionalidad encargada de su implementaci0n, crea el 1istema ;acional de ?tenci0n %+eparaci0n Integral a las @(ctimas B1;?+I@- dentro del cual las entidades del orden nacional %territorial, tendr3n la responsabilidad de formular, implementar % monitorear la pol(tica. Fambiénpreé la conformaci0n del Departamento ?dministratio de Inclusi0n 1ocial % +econciliaci0n que

tendr3 a su cargo la atenci0n a grupos ulnerables % la reintegraci0n social % econ0mica, % dar3lineamientos de pol(tica a la nuea nidad ?dministratia especial para la atenci0n % reparaci0nintegral que ser3 la encargada de coordinar % armonizar las actuaciones de las entidades queconforman el 1istema % adicionalmente, preé la creaci0n del Centro de 6emoria Hist0rica que tienepor objeto reunir % recuperar todo el material documental % testimonial de los hechos que conllearona las iolaciones de los derechos de las (ctimas.

Esta le% constitu%e un hito en la defensa % garant(a de los derechos humanos en Colombia, que seci:e a los est3ndares internacionales % que adem3s e4presa la oluntad de una sociedad que secongreg0 para debatir % concertar una le% inclu%ente, iable % responsable, que es ho% la esperanzapara el logro de la reconciliaci0n nacional % la prosperidad para todos.

6* Políticas P!lica Social Dist$ital

6*+ ALTA CONSEJER5A PARA LOS DERECHOS DE LAS V5CTIMAS8 LA PA9 Y LARECONCILIACI2N EN BOGOT:*

Es una dependencia de alto niel, que se encuentra inculada al Despacho del ?lcalde 6a%or deogot3. 2a isi0n de la ?lta Consejer(a se encuentra enmarcada en lograr que las (ctimas delconflicto en ogot3 se les restitu%an los derechos % as( poder recuperar la condici0n de ciudadanoscon las garant(as de no repetici0n % la misi0n es fortalecer las acciones de la ?lcald(a 6a%or enprestar apo%o, asesor(a % coordinaci0n de las acciones de colaboraci0n, corresponsabilidad %

concurrencia en el ciclo de ida de la pol(tica p'blica, que son) el dise:o, formulaci0n,implementaci0n % el seguimiento o ealuaci0n, en relaci0n a la gesti0n que se iene desarrollandoen cuento a la preenci0n, protecci0n, atenci0n, asistencia % reparaci0n integral de las (ctimas delconflicto armado en Colombia, a partir de diferentes enfoques que son) de derecho, que se utilizapara el desarrollo de las pol(ticas p'blicas preentias % de cumplimiento de la Constituci0n >ol(tica %de los tratados internacionales de derechos humanos& el transformador, el cual se encuentra dirigidoa la erradicaci0n de la discriminaci0n, la marginalizaci0n % la garant(a de no repetici0n de actos ohechos con el fin de recuperar la confianza en las instituciones, el reparador, se orienta a formarprocesos de restituci0n, desde el momento en el cual se solicita la atenci0n primaria hasta elmomento en el cual se garantiza el goce de los derechos& el participatio, se desarrolla a partir de laconstrucci0n colectia sobre los aspectos competentes % finalmente el enfoque diferencial, se basa

en el reconocimiento de los diferentes grados de ulnerabilidad % el impacto que crea el conflictoarmado, con el fin de garantizar una atenci0n a partir de la diferencia de género, ciclo ital, condici0nde discapacidad, diersidad se4ual, condici0n cultural %Ko racial.

2os sericios de atenci0n que presta la ?lta Consejer(a para las (ctimas del conflicto armado son)* ?sesor(a en sericios *medidas, programas % recursos de diferente orden, tanto pol(tico,

econ0mico, social, entre otros/ para el restablecimiento efectio de las ictimas


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* ?tenci0n jur(dica % psicosocial a la (ctima con el fin de tener ma%or acceso al goce efectodel derecho a la erdad, a la justica % la reparaci0n.

* ?sesor(a jur(dica en procesos para la restituci0n de los derechos* ?po%o psicosocial en los procesos que requieran las (ctimas

Luienes pueden acceder a estos sericios)

* 2as personas que se encuentran en ogot3 % que han sido (ctimas del conflicto aromadoen Colombia en el marco de la 2e% "$$= de "", que han sufrido da:os por hechosocurridos en un periodo del " de enero de "#=, siendo consecuencia de las infracciones alDIH o iolaciones graes a las normas internacionales de Derechos Humanos, para que as(,puedan ser orientados para el resarcimiento de sus derechos. ?s( mismo, pueden acceder alos sericios las personas que est3n en el +egistro Mnico de @(ctimas. >ara las personasque no se encuentran registradas, deben de hacer la declaraci0n de los hechosictimizantes en el 6inisterio >'blico, en la Defensor(a del >ueblo, >rocuradur(a !eneral dela ;aci0n o a la >ersoner(a 2ocal.

CO6"IC!O + (A"#D ME!A"

2a salud mental en ambas pol(ticas p'blicas tanto nacional como distrital se presenta como unespacio que hace parte de todos los 3mbitos del quehacer nacional % as( configura la manera comonosotros entendemos el mundo, nos entendemos e interactuamos. 2a salud mental es de italimportancia en la ida presente % futura de los habitantes de esta naci0n, pues supone la idea deconsiderarla desde una perspectia de derechos % de desarrollo % no solo de atenci0n.

Esta Bla salud mental- a su ez se conierte en una fuerza que impulsa al desarrollo, ejercicio %garant(a de los derechos, contribu%e de manera especial a la soluci0n de problem3ticas enmarcadasdentro del conte4to del conflicto % sus secuelas, mitiga de alguna manera el sufrimiento de la idacotidiana % situaciones como discapacidad, o deterioro de las condiciones sociales, adem3s deposibilitar la atenci0n de los trastornos. 2a salud mental se conierte en una fuerza que opera conlas potencialidades % los recursos de los territorios % sus habitantes.

El hecho de no interenir en este campo, conduce al estancamiento de nuestras riquezasecon0micas, sociales, culturales % simb0licas, lo cual impide alcanzar condiciones de coniencia %perpetua las situaciones negatias que aquejan a Colombia.2os desarrollos de la pol(tica en los 'ltimos a:os a niel nacional % regional, han coincidido, al menosen lo que respecta a la teor(a, pues promuee la noci0n de salud mental amplia, resalta susimplicaciones sociales % eidencia que esta trasciende la enfermedad, la incula as( a las accionesgenerales de la salud % le da realce la atenci0n primaria.

2a pol(tica de salud mental tuo algunos desarrollos en "##=, donde su ejecuci0n era mu%restringida, lo cual dio lugar a la elaboraci0n de nueos lineamientos para el . Fambién se hancreado diersas pol(ticas regionales de salud mental % se han estructurado asociaciones depersonas con trastornos mentales o de sus familiares, que se congregan en la ederaci0nColombiana de 1alud mental. ? pesar de las diersas formulaciones de los lineamientos, estos han


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tropezado con muchas dificultades % esto se e reflejado en la ejecuci0n limitada % el poco impactoque promueen estas pol(ticas.

?hora bien, la pol(tica ;acional concibe la salud mental como un campo complejo, en el cual tieneespacio la salud, la enfermedad, los problemas, la resistencia, es decir, muchas formas de bienestar

o malestar emocional % relacional. Es importante resaltar que las limitaciones de salud mental seasocian con la ulneraci0n de derechos % la ulneraci0n de los derechos incide negatiamente enlas condiciones de salud mental por tanto en la pol(tica se puede analizar desde tres facetas lasrelaciones entre derechos % campo de la salud.

1. Derec7os 73manos 8 sal3d mental

>ropicia entender que las condiciones como la guerra, el desplazamiento, la pobreza % lasiolencias son comprendidas en el campo de la salud mental no s0lo desde los efectos quegeneran en quienes padecen estas condiciones, sino también en términos de la sociedad %las relaciones que en ella se producen % que hacen que estas condiciones seanposibilidades humanas.

?lgunos de los determinantes son) 8la pobreza, la guerra, la migraci0n, la marginaci0n, lafalta de educaci0n, la falta de transporte, la falta de casa, la malnutrici0n, la iolencia, ladelincuencia, las condiciones laborales % de empleo, el niel de ingresos, la presencia deinequidades de género& %, por otro, la participaci0n social % la e4istencia de sericiossociales, redes comunitarias % apo%o social9 esto a niel social % general.9

Ga entre los determinantes familiares e indiiduales relacionados con la salud mental seencuentran, 8la desorganizaci0n o conflicto familiar, las dificultades de comunicaci0n, laiolencia intrafamiliar, la enfermedad mental o el consumo de drogas en los padres, losproblemas perinatales, las alteraciones del desarrollo cognitio o emocional, la enfermedadf(sica, la discapacidad % las destrezas laborales pobres9 entre otras.

%. El derec7o a la sal3d mental9 dimensión imprescindible de la sal3d

Es necesario precisar que el sistema no es equitatio en lo que a salud mental se refiere.?unque pretende garantizar el derecho a la salud, no parece incluir en ese prop0sito lagarant(a del derecho a la salud mental. 2as acciones de salud mental en los planes debeneficio del sistema son pobres, a pesar de algunos esfuerzos por incrementar lasacciones de promoci0n % preenci0n.

,. "os derec7os de las personas con trastornos mentales

2as personas con trastorno mental poseen iguales derechos que los dem3s ciudadanos %,adem3s, esos derechos relacionados con sus necesidades espec(ficas, entre las cuales secuentan) atenci0n % tratamiento, rehabilitaci0n laboral, psicosocial % apo%o a la integraci0nsocial, apo%o a sus familias, alojamiento % atenci0n residencial comunitaria, apo%oecon0mico, protecci0n % defensa de derechos.


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De esta manera la >ol(tica se e esbozada en la prioridad del trabajo de la restituci0n de losderechos humanos % apunta directamente a propiciar la importancia que en realidad representa lasalud mental, bajo este horizonte de despliegan los siguientes seis principios)

• Equidad•

Inclusi0n• niersalidad• Corresponsabilidad• 1uprasectorialidad, pol(tica de Estado• le4ibilidad % construcci0n permanente

>ero +$"mo están estructuradas la política nacional y distrital de salud mental, para su e!ercicio deacci"n frente a la sociedad tanto colombina como capitalina ?qu( presentaremos de maneraresumida su composici0n en eje % 3reas que comprenden directamente algunas l(neas de acci0n)

PO":!ICA ACIOA" PO":!ICA DI(!RI!A":$"as 0 lí%"as &" acci;% Est$#ct#$a &" la ol(tica ✓ !esti0n pol(tica

✓ ?propiaci0n-coordinaci0n ;rea %. >romoci0n de la garant(a de derechos

e inclusi0n ✓ ara este accionar Nqué enfoques proponen las políticas en salud mental

Enfo23e Descripción


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E%,o=#" &"&"t"$-i%a%t"ssocial"s &" la

sal#&

Este enfoque establece que las condiciones de ida dentro de las cuales elsujeto se desarrolla, inciden en los procesos de salud-enfermedad de losgrupos sociales, de esta manera, las personas ien de acuerdoparticularidades indiiduales % en relaci0n con un conte4to social, hist0rico,

pol(tico, econ0mico % cultural determinado % estas formas de ida cotidianadeterminan las formas de iir, enfermar % morir.

E%,o=#" &"

D"$"c>os

2os derechos humanos deben ser istos como lo que son) garant(as jur(dicas uniersales que protegen a los indiiduos % los grupos contraacciones que interfieren con las libertades % los derechos fundamentales %con la dignidad humana.Cabe resaltar que los derechos son inalienables y universales, soninterdependientes e indivisibles y no pueden ser suspendidos.

El enfoque de derechos en la pol(tica de salud mental comprende un marcoconceptual que promuee, protege % hace efectios los derechos, de estamisma manera busca materializar su ejercicio por parte de la ciudadan(a,reconociendo la perspectia diferencial en todas las acciones,contribu%endo a la construcci0n de una ciudad inclu%ente, justa % equitatia% en donde la diersidad sea una oportunidad en las din3micas relacionales% en el fomento de pr3cticas sociales e interculturales que contribu%an conla salud mental % la calidad de ida.

E%,o=#"sDi,"$"%cial8 &"

G?%"$o 0Po!lacio%al

En enfoque diferencial destaca las particularidades determinadas por eltranscurrir ital, el género, por diersas condiciones % situaciones, % asi ladeterminaci0n mutua entre las personas % su entorno. Este enfoque permitecrear respuestas integrales a caracter(sticas % ulnerabilidades particulares&% permite el reconocimiento, restituci0n % garant(a de los Derechos depoblaciones m3s ulneradas tradicionalmente, apuntando a la reducci0n dela discriminaci0n % transformar estructuralmente condiciones sociales %culturales.El enfoque poblacional centra la atenci0n en las personas con suscaracter(sticas relacionadas en cada una de sus etapas del ciclo de ida*ni:ez, juentud, adultez, ejez/, de procesos de identidad *etnia, se4o,

identidad de género, orientaci0n se4ual, campesinado/, de las condiciones %situaciones *ejercicio de la prostituci0n, desplazamiento forzado, lahabitabilidad de calle, la discapacidad, la priaci0n de la libertad, el conflictoarmado B grupos en reinserci0n-/ % el género como una categor(atransersal. Fodo esto se comprende en un conte4to social, cultural,econ0mico % pol(tico de los grupos e indiiduos.


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E%,o=#" &"

Ca-or tanto, el desarrollo de la pol(tica debe contribuir a mitigar, reducir o disminuir el anteriorpanorama, reconociendo la necesidad de pol(ticas de desarrollo social % reducci0n de la pobreza % laiolencia. 2as etapas para lograr un desarrollo de esta pol(tica, son.

Eta


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Eta


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. uscar % gestionar nueos recursos que apo%en la labor misional de la entidad.

=. Implementar mecanismos de atenci0n, asistencia % reparaciones integrales eficientes %eficaces para las (ctimas.

#. Incorporar los enfoques diferenciales, de género % psicosocial en los procesos misionales.

". ortalecer los procesos internos de la nidad.

"". Contar con un sistema de informaci0n integral, para la trazabilidad de la (ctima desde sudeclaraci0n hasta su reparaci0n.

". Contar con una estructura organizacional % planta de personal altamente motiada %coherente con las necesidades de la Entidad.

Políticas i%stit#cio%al"s 0 o


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econom(as de escala, mediante la identificaci0noportuna de las necesidades de cada 3rea % suarticulaci0n en el plan general de adquisiciones,minimizando el n'mero de procesos decontrataci0n, asegurando el funcionamiento

eficiente de la entidad % la 0ptima prestaci0n delos sericios a las (ctimas.2a responsabilidad final por la adquisici0n debienes % sericios, incumbe principalmente a lasaéreas solicitantes, quienes por su e4periencia %conocimiento espec(fico, son las encargadas dedefinir técnicamente las necesidades % lascondiciones del bien o sericio en aplicaci0n alos procesos % procedimientos establecidos porla nidad.

Política de desconcentración 2a nidad materializa la pol(tica de asistencia,atenci0n % reparaci0n integral a las (ctimasmediante la presencia institucional efectia en elterritorio, a traés de las Direcciones Ferritoriales% bajo lineamientos integrales, coordinados %diferenciales desde el niel nacional.Corresponde a las 3reas de apo%o brindar elsoporte necesario para el adecuado desempe:ode las funciones de las Direcciones Ferritoriales.

Política de Com3nicación 2a comunicaci0n interna % e4terna informa,difunde, conte4tualiza % hace p'blicos losaances % retos de la nidad en laimplementaci0n de la 2e% de (ctimas, para elfortalecimiento de la imagen institucional % laconfianza en la entidad, as( como la apropiaci0n% participaci0n por parte de las (ctimas, elEstado, la sociedad % la comunidad internacionalen el proceso de reparaci0n integral. 1efomentar3 el uso de las FICs, se generar3nespacios de difusi0n % se desarrollar3n piezas

de comunicaci0n, atendiendo a protocolos decomunicaci0n que establecen los actores %responsables del proceso de gesti0n decomunicaci0n.

Política de Mane


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traés de procedimientos estandarizados,canales apropiados % una plataformatecnol0gica robusta que, dada la naturaleza deinformaci0n que maneja, permiten un debidocontrol % acceso, de acuerdo a la designaci0n

espec(fica de perfiles entre los seridoresp'blicos de la nidad. 2os seridores har3n usoresponsable de la informaci0n a la que tengaacceso so pena de las sanciones disciplinarias aque ha%a lugar.

Política 'ienestar "aboral 2a nidad para las (ctimas reconoce lasensibilidad del tema que maneja % por tantoela por la seguridad f(sica % emocional % lacalidad de ida de los seridores p'blicos,

apo%a % promuee su bienestar, medianteprogramas e incentios orientados almejoramiento del ambiente laboral, la cultura %el clima organizacional de la entidad con laslimitaciones establecidas por la le%.

Política de &estión del !alento H3mano 2a nidad desarrolla su capacidad institucionalpara responder adecuadamente a lasnecesidades internas % e4ternas de la entidad,en igualdad de oportunidades para susfuncionarios, a traés de procesos transparentesen la inculaci0n, inducci0n, re-inducci0n,capacitaci0n, ealuaci0n del desempe:o % retiro.

Política &" G"sti;% I%t"1$al &" Ri"s1os 2a nidad administra, gestionandointegralmente sus riesgos en los procesosestratégicos, misionales, de apo%o % de control,a fin de optimizar su eficacia % eficiencia a traésde la identificaci0n, an3lisis % aloraci0n deriesgos % la definici0n de estrategias para sumitigaci0n.

Política &" Cali&a& 2a nidad para las (ctimas implementaprocesos que garantizan la calidad, la mejora

continua % la restituci0n de los derechos de las(ctimas a traés de la asistencia, atenci0nefectia % reparaci0n integral en el marco del1istema Integrado de !esti0n.


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A(PEC!O( &EERA"E( DE "A PO"I!ICA P#'"ICA DE A!ECI-9 A(I(!ECIA +REPARACI- I!E&RA" A "A( V:C!IMA(.

>3rídico normati=o

"##) "e8 ,?@ de 1)) mediante la cual se crea la +ed de 1olidaridad 1ocial B +11

>reenci0n % desplazamiento % pol(tica p'blica a desplazados."e8 *1@ de 1)) Coniencia % eficacia en la justicia, mediante la cual se presta ?tenci0n a(ctimas por hechos iolentos en el conflicto armado interno % le impone las funciones a la+11

) Decreto %B?) de % reglamenta la 2e% 5=K# % asigna a la +11 labores de coordinaci0ndel 1;?I>D

) Decreto %*?0 usiona la agencia Cooperaci0n, ?CCI , la +ed de 1olidaridad 1ocial, +11,I>. Crea /$$01% #2$0/L

? la Direcci0n de la +11 le crea la 1ubdirecci0n de >oblaci0n Desplazada % la 1ubdirecci0n

de @(ctimas de la @iolencia"E+ )B0 reincorporaci0n de miembros de grupos armados al margen de la le%,consecuci0n de la paz nacional Berdad, justicia, reparaci0n -

?+?CIO; ? @PCFI6?1 % C;++

Decreto %B de %B0 >lan nacional de atenci0n a poblaci0n desplazada por la iolencia.


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=) Decreto 1%)0 crea el programa de )eparaci"n 0ndividual por (a ?dministratia % faculta a?cci0n 1ocial para su ejecuci0n.

"") "E+ 1**@ LEY DE @PCFI6?1 G +E1FIFCIO; DE FIE++?1

Decreto *@( +eglamenta la le% "$$=

D"c$"to 644 *pueblos % comunidades ind(genas/,

D"c$"to 646 *pueblos +rom o !itanos/

D"c$"to 64 *comunidades ;egras, ?frocolombianos, +aizales % >alenqueras/

D"c$"to 6+( Fransforma la ?cci0n 1ocial en Departamento ?dministratio para la>rosperidad 1ocial

D"c$"to 67@)) Estructura nidad para la ?tenci0n % +eparaci0n integral a @(ctimas.

D"c$"to +) &" )@+)) >lan ;acional de ?tenci0n % +eparaci0n integral a las (ctimas de la2e% "$$=

SISTEMA NACIONAL DE ATENCI2N Y REPARACI2N INTEGRAL A LAS V5CTIMAS .

? este sistema pertenecen entidades territoriales de orden nacional, distrital % municipal, as(mismo las 6esas de participaci0n de ictimas del niel nacional % territorial.

G est3 conformado de la siguiente manera)

• Comité Ejecutio• Comités de Austicia Fransicional• 1ubcomités técnicos• Entidades nacionales• Entidades territoriales

6EDID?1 DE +EH?I2IF?CIO; E; E2 6?+C< DE 2? 2EG "$$= DE ""

• 2e% "$$= de ""

/rtículo 345( )ehabilitaci"n. La )ehabilitaci"n como medida de reparaci"n consiste en el con!untode estrategias, planes, programas y acciones de carácter !urídico, médico, psicol"gico y social,dirigidos al restablecimiento de las condiciones físicas y psicosociales de las víctimas en lostérminos de la presente ley.

#e orienta a la atenci"n de los da6os que emergen como consecuencia de las violaciones.• >rograma de ?tenci0n >sicosocial % 1alud Integral >?>1I@I.


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RE6ERECIA(

?CCIO; 1I; D?Qaz - Propuesta para la práctica.

?lta Consejer(a para los Derechos de las (ctimas, la >az % la +econciliaci0n. +ecuperadode http)KKa%uda.uniandes.edu.coKinde4.phpKct-menu-item-"Kalta-consejeria

Comité Internacional de la Cruz +oja B CI+C. */. +esumen de los conenios de ginebrade " de agosto de "#$# % de sus protocolos. !inebra, 1uiza. +ecuperado dehttps)KKRRR.icrc.orgKspaKassetsKfilesKpublicationsKicrc-5-57=.pdf

Comité Internacional de la Cruz +oja B CI+C. *"/. 2os conenios de !inebra del " deagosto de "#$#. !inebra, 1uiza. +ecuperado dehttps)KKRRR.icrc.orgKspaKassetsKfilesKpublicationsKconenios-ga-esp-".pdf

Centro de 6emoria Hist0rica. S?1F? G?T Crotocolos adicionales a los coneniosde !inebra del " de agosto de "#$#. !inebra, 1uiza. +ecuperado dehttps)KKRRR.icrc.orgKspaKassetsKfilesKpublicationsKicrc-5-5".pdf

Estados nidos 6e4icanos. *"5/.2e% !eneral de @(ctimas.

http://ayuda.uniandes.edu.co/index.php/ct-menu-item-10/alta-consejeriahttps://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/icrc-003-0368.pdfhttps://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/convenios-gva-esp-2012.pdfhttps://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/icrc-003-0321.pdfhttps://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/icrc-003-0368.pdfhttps://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/convenios-gva-esp-2012.pdfhttps://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/icrc-003-0321.pdfhttp://ayuda.uniandes.edu.co/index.php/ct-menu-item-10/alta-consejeria


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>ol(tica ;acional del Campo de la 1alud 6ental */ ogot3 D.C

>ol(tica Distrital del Campo de la 1alud 6ental *"$/

+ep'blica de oliia. 2e% ; 7$, 2e% de resarcimiento a (ctimas de la iolencia pol(tica.

*$/ +ecuperado de http)KKRRR.acnur.orgKbibliotecaKpdfK5"#=.pdfUieRV"

+ep'blica de >er'. 2e% ; =#. */. +ecuperado dehttp)KKdocs.peru.justia.comKfederalesKle%esK=#-jul-=-.pdf

1ecretaria !eneral de la ?lcald(a 6a%or. ?lta Consejer(a para los Derechos de las (ctima, la>az % la +econciliaci0n B ?lta Consejer(a. +ecuperado dehttp)KKportel.bogota.go.coKportelKlibreriaKphpKframeWdetalleWsc.phpUhWidV""7

;ID?D >?+? 2? ?FE;CIO; G +E>?+?CIO; I;FE!+?2 >?+? 2?1 @ICFI6?1- ELI><>1IC

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