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SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICASEP/PR

Abril/2013

REFORMA DO SETOR PORTUÁRIOMedida Provisória n°595, de 6 de Dezembro de 2012

1. INTRODUÇÃO

2. OBJETIVOS E ESTRUTURA DA REFORMA

3. NOVO ARRANJO INSTITUCIONAL DO SETOR PORTUÁRIO

4. MUDANÇAS NO SEGMENTO ADMINISTRAÇÃO

5. MUDANÇAS NO SEGMENTO OPERAÇÃO

6. PROGRAMA DE INVESTIMOS PRIVADOS

7. ACESSOS PORTUÁRIOS

8. OUTROS ASPECTOS

9. AJUSTES LEGAIS

Sumário

REFORMA DO SETOR PORTUÁRIO – MEDIDA PROVISÓRIA No595, DE 6DEZ2012

1INTRODUÇÃO


Criação da SEP em 2007

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

SECRETARIA ESPECIALDE PORTOS

Lei nº11.518, de 5 de setembro de 2007

Ações prioritárias

OBRAS DE DRAGAGENS DE APROFUNDAMENTO

OBRAS DE INFRAESTRUTURA

MELHORIA DE GESTÃO (INICIATIVAS)

1INTRODUÇÃO


A SEP

Ações de Médio e Longo Prazos

PLANEJAMENTO

•Plano Nacional de Logística Portuária – PNLP

ESTUDOS PARA APERFEIÇOAMENTO DO MODELO INSTITUCIONAL DO

SETOR PORTUÁRIO

• Trabalho realizado com o acompanhamento da CASA CIVIL, SEP e

outros Ministérios, com a participação dos trabalhadores, empresários e

autoridades portuárias

1INTRODUÇÃO


Histórico da Movimentação

Milhões de Toneladas

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

506 529 571621 644

253.34132278.932991273.5632259.348522288.797332309.007269 329

433.65868470.067009

491.436799999999473.651478

549.202667999999576.992731574.765474

4.5%

7.9%8.8%

3.7%

6.7%

9.0%

2.1%

-4.2%

14.3%

5.7%

2.0%

Evolução da movimentação Portos Públicos e Privados

Portos Públicos + TUPs Portos PúblicosTUPs Crescimento da Movimentação total

78,6%

2012 20300

500

1000

1500

2000

2500

554.227999999999

1221217.153

754

45.108

108

87.275

177

Granel sólido Granel Líquido Carga Geral** Contêiner

1INTRODUÇÃO


Projeções do PNLP

Taxas de Crescimento Projetada da Movimentação Portuária (2010-2030)

POR NATUREZA DA CARGA

Granel Sólido5.68% ao ano

Granel Líquido 6.81% ao ano

Carga Geral** 3.37% ao ano

Contêiner 6.33% ao ano

Total 5.70% ao ano

Projeção por natureza de carga - Brasil

**Exclusive contêiner

Total = 904

Total = 2.260


150%

1INTRODUÇÃO


Projeções do PNLPProjeção de movimentação de

carga SUAPE


2012 2015 2020 2025 2030 -

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

10,997,685

44,642,146

49,531,211

56,252,599

61,207,581

PORTO DE SUAPE-PE

457%309%

1INTRODUÇÃO


Projeções do PNLPPrincipais produtos movimentados no

Porto de Suape em 2010 e 2030

48%

41%

3% 3% 3% 2%

2012

COMBUSTÍVEIS E ÓLEOS MINERAIS E PRODUTOS CONTÊINERES TRIGO PRODUTOS QUÍMICOS ORGÂNICOS MINÉRIOS ESCORIAS E CINZAS OutrosAÇÚCAR MAQ, APARELHOS E MAT. ELÉTRICOS PRODUTOS SIDERÚRGICOS

1INTRODUÇÃO


LEI 8.630

TROUXE IMPORTANTES AVANÇOS COM A PARTICIPAÇÃO PRIVADA

NAS OPERAÇÕES (ARRENDAMENTOS) E TERMINAIS DE USO

PRIVATIVO PARA MOVIMENTAÇÃO DE CARGAS PRÓPRIAS

(AUTORIZAÇÕES)

1INTRODUÇÃO


Efetivação das Mudanças

NECESSIDADE DE REFORMULAÇÃO DA LEI 8.630

• Fazer frente ao crescimento da demanda

2OBJETIVOS E ESTRUTURA DA REFORMA


Objetivos

TORNAR O PAÍS MAIS COMPETITIVO EM MERCADOS INTERNACIONAIS E

INTERNO

Metas:

•Aumento da eficiência portuária para permitir a reduções de custos

•Atração de investimentos para aumento da capacidade que possa absorver

a demanda crescente

2OBJETIVOS E ESTRUTURA DA REFORMA


PARA ATINGIR OS OBJETIVOS, A REFORMA FOI ESTRUTURADA DA SEGUINTE

FORMA:

•um novo ARRANJO INSTITUCIONAL que dá suporte a todas as mudanças

apresentadas;

•mudanças no segmento de ADMINISTRAÇÃO e

•mudanças no segmento de OPERAÇÃO PORTUÁRIA

Estrutura

3NOVO ARRANJO INSTITUCIONAL DO SETOR PORTUÁRIO


Planejamento Integrado – PNLP e PNLT → PNLI (Orientações do

CONIT / EPL)

Portos Marítimos, Fluviais e Lacustres → SEP

Fortalecimento do INPH



SEP

Coordena o planejamento

setorial (elabora o PNLP e o PGO,

e Aprova os PDZs)

PODER CONCEDENTE

A POLÍTICA SETORIAL passa a

abranger também os

portos fluviais e lacustres

Fortalecimento institucional da SEP

Política Setorial



ANTAQ

Regula e fiscaliza diretamente os contratos de arrendamentos, concessões e autorizações, além de ser interveniente nos convênios

de delegação

Vinculada à SEP

Realiza os procedimentos licitatórios das

OUTORGAS

Fortalecimento institucional da ANTAQ

Regulação e Fiscalização



Criação da Comissão Nacional das Autoridades nos Portos - CONAPORTOS

• Composição multi-ministerial: SEP, Casa Civil, MPOG, Defesa – Marinha, Justiça

– PF, Fazenda – Receita, Saúde – ANVISA, Agricultura – Vigiagro, MDIC e ANTAQ

• Criação de 4 comitês: parâmetros de desempenho; ações especiais, integração

de sistema e modernização portuária

•Comissões locais nos portos (CLAPs: RJ, Santos e Vitória)

•Harmonização da atuação das autoridades

•Coordenação pela SEP

•3º reunião agendada para 04/ABRIL



Criação da COMISSÃO NACIONAL DE PRATICAGEM

•Composição multi-ministerial: SEP, Defesa – Marinha, Transportes, Fazenda –

Secretaria de Acompanhamento Econômico, ANTAQ SEP, Defesa – Marinha,

Transportes, Fazenda – Secretaria de Acompanhamento Econômico e ANTAQ

•Suporte às decisões regulatórias da Marinha

•Definição da metodologia e proposta de regulação econômica da atividade

•Definição de aspectos da melhoria do nível do serviço de praticagem

•Mudanças já realizadas:

oAumento da lotação nas Zonas de Praticagem

oConcurso para Práticos

oConsulta Pública da proposta da metodologia (até 5/abril)



Presidência da República

CONIT

SAC

ANACINPH EPL

SEP

INFRAERO

Modal Aeroviário

CONANORTOS

Hidrovias

MT

ANTAQ ANTTDNIT

Modal Terrestre

Adm PortuáriaCAP / CLAP

Portos Marítimos, Fluviais e Lacustres

Lei 8.630/93:

Proposta MP 595:

4MUDANÇAS NO SEGMENTO ADMINISTRAÇÃO


Planejamento SEP Elabora o PNLP e PGO, e Aprova os PDZs

Poder concedente SEP

Regulação e Fiscalização ANTAQ

• Elabora PDZ• Foco na administração do porto e na harmonização da atuação das Comissões

Locais de Autoridades nos Portos - CLAP• Possui metas de desempenho• CAP Consultivo e não participa diretamente das decisões administrativas do

Porto

Administração Autoridade Portuária

Autoridades Portuárias

Planejamento

Poder concedente

Regulação e Fiscalização

AdministraçãoAutoridades Portuárias

Outorga Concessão, Autorização, Arrendamentose Delegação

• Tarifas portuárias• Infrações e penalidades

Atribuição

4MUDANÇAS NO SEGMENTO ADMINISTRAÇÃO


CODESP, CDRJ, CODESA, CDC, CDP, CODERN E CODEBA

• observarão regulamento simplificado para contratação de serviços

e aquisição de bens, observados os princípios constitucionais

• firmarão com a SEP/PR compromissos de metas e desempenho

empresarial que estabelecerão, nos termos do regulamento:

o objetivos, metas e resultados a serem atingidos, e prazos para

sua consecução;

o indicadores e critérios de avaliação de desempenho

Companhias DOCAS

5MUDANÇAS NO SEGMENTO OPERAÇÃO


Maior abertura para INVESTIMENTOS PRIVADOS

Simplificação do PROCESSO DE ARRENDAMENTO•Possibilidade de licitação por Leilão, com inversão de fases•Possibilidade de licitações com apenas o Termo de Referência para

estudos ambientais•Padronização das informações para os órgãos de controle

INSTALAÇÕES PORTUÁRIAS DE USO PRIVADO (TUP, ETC, IP4 e IPT):•Movimentação de qualquer tipo de carga•Localização fora do Porto Organizado•FIM da diferenciação de PROPRIEDADE DA CARGA (Carga Própria e

de Terceiros) → serviço x bem público•Possibilidade de licitações com apenas o Termo de Referência para

estudos ambientais

5MUDANÇAS NO SEGMENTO OPERAÇÃO


CHAMADA PÚBLICA PARA AUTORIZAÇÕES•Processo de autorização transparente•Analisar e manifestar a possibilidade ou não de se implantar a totalidade ou

apenas alguns dos projetos pleiteados •Processo seletivo de projetos

CRITÉRIO DE LICITAÇÃO DE ARRENDAMENTOS E CONCESSÕES•Maior movimentação com a menor tarifa•Fim da cobrança de valores de outorgas

CONCESSÃO DE PORTOS NOVOS E PORTOS JÁ EXISTENTES

•Todo ou em Parte

ARRENDAMENTOS e CONCESSÕES

• Prazo de até 25 anos, renováveis por igual período

AUTORIZAÇÕES• Prazo de até 25 anos, renováveis por igual período sucessivamente• A prorrogação dependerá da promoção dos investimentos necessários para

expansão e modernização das instalações portuárias

5MUDANÇAS NO SEGMENTOOPERAÇÃO


Regras de transição

ARRENDAMENTOS•Contratos em vigor: permanecerão vigentes pelos prazos neles estabelecidos,

devendo ser licitados com a antecedência mínima de doze meses, contados da data de seu término.

•Contratos vencidos ou que vencem até julho de 2014: a ANTAQ deverá promover a licitação até junho de 2013.

•Contratos prorrogáveis: será condicionada à revisão do contrato e ao estabelecimento de novas obrigações de movimentação mínima e investimentos.

TERMOS DE AUTORIZAÇÃO E CONTRATOS DE ADESÃO EM VIGOR•ANTAQ deverá promover, no prazo de 1 ano, adaptação ao disposto na Medida

Provisória (prazo, investimentos e irreversibilidade)

TUPs LOCALIZADOS DENTRO DA ÁREA DO PORTO ORGANIZADO•terão assegurada a continuidade das suas atividades, porém também deverão ser

adaptados à MP nº595.

bilhões54,2

31,0 bilhões

em 2016/17

até 2014/15

23,2 bilhões

Novos investimentos em concessões, arrendamentos e TUPs

6PROGRAMA DE INVESTIMENTOS


Porto Velho

Manaus/Itacoatiara

SantarémVila do Conde

Belém/Miramar/Outeiros

PecémItaqui

Aratu/Salvador

Suape/Recife

Paranaguá/Antonina

Rio Grande

Ilhéus/Porto Sul

Itajaí/Imbituba/São Francisco do Sul

Vitória

Itaguaí/Rio de JaneiroSantos/São Sebastião

Macapá

Cabedelo

Maceió

Porto Alegre

Norte2014/15Portos

Investimentos (Milhões R$)

UF

PA

AM

AP

RO

Belém/Miramar/Outeiro/Santarém/Vila do Conde

Itacoatiara/Manaus

Macapá

Porto Velho

1.505

92 ––

1.597

3.137

985 135 115

4.372 TOTAL

2016/17



Porto Velho

Manaus/Itacoatiara

Santarém

Vila do Conde


PecémItaqui

Aratu/Salvador

Suape/Recife

Paranaguá/Antonina

Rio Grande

Porto Sul / Ilhéus


Vitória


Macapá

Cabedelo

Maceió

Porto Alegre

Nordeste

Portos


UF

TOTAL

MA

BA

PE

CE

PA

AL

Itaqui

Aratu / Salvador / Porto Sul / Ilhéus

Recife/Suape

Pecém

Cabedelo

Maceió

1.8722.760

527– –

– 5.159

2.722 1.295 1.414 1.224

107 12

6.775

2014/15 2016/17



Porto Velho

Manaus/Itacoatiara

Santarém

Vila do Conde


PecémItaqui

Aratu/Salvador

Suape/Recife

Paranaguá/Antonina

Rio Grande

Porto Sul / Ilhéus


Vitória


Macapá

Cabedelo

Maceió

Porto Alegre

Sudeste

Portos


UF

TOTAL

6.512 7.053 2.944

16.509

6.875 4.466

805 12.146

Vitória

Itaguaí/Rio de Janeiro

Santos/São Sebastião

ES

RJ

SP

2014/15 2016/17



Porto Velho

Manaus/Itacoatiara

Santarém

Vila do Conde


PecémItaqui

Aratu/Salvador

Suape/Recife

Paranaguá/Antonina

Rio Grande

Porto Sul / Ilhéus


Vitória


Macapá

Cabedelo

Maceió

Porto Alegre

SulPortos


UF

TOTAL

1.038

1.343

982

3.363

3.329

781

140

4.250

Paranaguá Antonina

Imbituba/Itajaí/São Francisco do Sul

Porto Alegre/Rio Grande

PR

SC

RS

2014/15 2016/17



7ACESSOS PORTUÁRIOS


Dragagem R$ milhões

Blocos de PortosRecife, Salvador, Fortaleza e NatalItajaí, São Francisco do Sul e ImbitubaParanaguáRio GrandeSantos e Vitória

389 477 860

1.000 1.150

3.800

Plano Nacional de Dragagem II

* Dragagem por resultado com manutenção por 10 anos

7ACESSOS PORTUÁRIOS


Acessos terrestres aos portos

•Construção de 17 Áreas de Apoio Logístico Portuário – AALP (Santarém, Vila do Conde, Itaqui, Pecém, Fortaleza, Suape, Aratu, Salvador, Vitória, Rio de Janeiro, Itaguaí, Santos, Paranaguá, São Francisco do Sul, Itajaí, Imbituba e Rio Grande)

•45 intervenções em 18 Portos

•Criação da sala de situação específica para monitoramento

R$ milhõesNovos Investimentos PAC

Rodoviários

Ferroviários

TOTAL

2.204

436

2.640

8AÇÕES COMPLEMENTARES


Meio ambiente

SPU

Capacitação dos TPAs

Melhoria de gestão das docas

Cabotagem

Sistemas de inteligência portuária ( VTMIS, Porto sem

papel e Carga inteligente)

Formação de marítimos

ROGÉRIO MENESCALSecretário de Planejamento e Desenvolvimento PortuárioSECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICASEP/PR


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