Expositor Dr. Juan H. González Gaviola – Superintendente de Riesgo del

Trabajo de la Nación15 de Noviembre de 2012 – Sheraton Buenos Aires Hotel &

Convention Center

Actualidad del Sistema de Riesgos del Trabajo Actualidad del Sistema de Riesgos del Trabajo Ley 26.773 – Régimen de Ordenamiento de la Reparación Ley 26.773 – Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo yde los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo yEnfermedades ProfesionalesEnfermedades Profesionales

Evolución de la cantidad de empleadores asegurados y trabajadores Evolución de la cantidad de empleadores asegurados y trabajadores cubiertos. Julio 1996- Marzo 2012cubiertos. Julio 1996- Marzo 2012

Índice de incidencia Global, AT-EP e In Itinere - Periodo 1997- 2011Índice de incidencia Global, AT-EP e In Itinere - Periodo 1997- 2011

Índice de incidencia de fallecidos global y AT/EP (por millón)Índice de incidencia de fallecidos global y AT/EP (por millón)Periodo 1997- 2011Periodo 1997- 2011

Índice de incidencia AT/EP vs PBI a precios 1993 - Periodo 1997- 2011Índice de incidencia AT/EP vs PBI a precios 1993 - Periodo 1997- 2011

Accidentes in itinereAccidentes in itinere

Los accidentes mortales in itinere o en la vía pública, abarcan el 60% de los fallecimientos ocurridos durante el 2011

El 20% de los casos se produjeron en el sector del Transporte.

Accidentes in itinere 24,5% más caro que el resto

En el ejercicio 2011-2012

Costo total de los accidentes in itinere $2.222.000.000 (Prestaciones dinerarias y en especie)(Prestaciones dinerarias y en especie) (20% de los siniestros devengados)(20% de los siniestros devengados)

Costo por Incapacidades Permanentes $900.000.000

Mayor compromiso de los actoresMayor compromiso de los actores

2011 Estrategia Argentina en Materia de Salud y seguridad en el Trabajo

Consenso Tripartito

Se fijan objetivos y metas para el próximo quinquenio

Única en Latinoamérica

Programas Focalizados de Fiscalización. Prevención SecundariaProgramas Focalizados de Fiscalización. Prevención Secundaria

Por índice de Incidencia y tamaño de empresa: Empresas con Alta Siniestralidad (50 o más trabajadores) Res. 475/2011 SRT. Empresas PyMES Manufactureras (entre 11 y 49 trabajadores) Res. 1/05 SRT.

Por Gravedad Reducción de Accidentes Mortales, Res. 1721/04 SRT.

Por Actividad Empresas de Construcción, Res. 552/01 SRT. Empresas de Agro , Res. 552/01 SRT.

Resto de Empresas: Empresas del Grupo Básico , Res. 552/01 SRT

Gobierno Electrónico: Contratos de Afiliación entre la ART y el Gobierno Electrónico: Contratos de Afiliación entre la ART y el Empleador: Aspectos vinculados a Prevención PrimariaEmpleador: Aspectos vinculados a Prevención Primaria

Instrumento idóneo para la elaboración de un Mapa de Riesgos a Nivel Nacional y Mapa de Riesgos a Nivel Nacional y Plan de MejoramientoPlan de Mejoramiento

Resolución 463/09: El Contrato de Afiliación requiere por parte del Empleador la declaración de:

Anexo I: Estado de cumplimiento en el establecimiento de la normativa vigente Decreto 351/79 (General). Decreto 911/96 (Construcción). Decreto 617/97 (Agro).

Anexo I - A: Sustancias y Agentes Cancerígenos

Anexo I - B: Difenilos policlorados

Anexo I - C: Sustancias químicas a declarar

Cantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por las ATLsCantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por las ATLs

Cantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por la SRTCantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por la SRT

Acción Inspectiva Acción Inspectiva Inspectores de la SRT en Higiene y SeguridadInspectores de la SRT en Higiene y Seguridad

Estándar sugerido por OIT: Un inspector por cada 20000 trabajadores en los países con economías en transición.

En Argentina: 1 cada 13.077 (2010: 8.500.000 trabajadores cubiertos, 650 inspectores nacionales y provinciales)

Otros factores vinculados a la fiscalización de la prevención: 1626 Preventores de 1626 Preventores de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.

Convenios de CapacitaciónConvenios de Capacitación

Gestión en prevención ARTs Gestión en prevención ARTs

AÑOS 2003 - 2011

Visitas2011 vs 2003

+ 360% Recomendaciones2011 vs 2003

+ 233 %

Total de Preventores 1.626Total de trabajadoresde empresas visitadas

6.100.000

Denuncias2011 vs 2003

+ 1000 %

165.000

1

215.000

340.000

440.000 470.000

480.000

560.000

710.000

620.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

420.000

1

600.000

900.0001.000.000

1.140.000

1.230.0001.360.000

1.430.0001.400.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

70.000

1

150.000

235.000240.000 300.000

370.000 370.000

660.000

810.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Prestaciones en EspeciePrestaciones en Especie

En el ano 2011 el Sistema atendió 669.000 accidentes con un promedio de En el ano 2011 el Sistema atendió 669.000 accidentes con un promedio de duración de tratamiento de 30 días.duración de tratamiento de 30 días.

Se recibieron aprox. 2500 reclamos por las prestaciones médicas, no estando la Se recibieron aprox. 2500 reclamos por las prestaciones médicas, no estando la totalidad de los mismos fundados.totalidad de los mismos fundados.

Se avanzó en la proactividad del control de prestaciones médicas a través de un Se avanzó en la proactividad del control de prestaciones médicas a través de un sistema de auditores propios en sede de los prestadoressistema de auditores propios en sede de los prestadores

Se conformó el Registro de PrestadoresSe conformó el Registro de Prestadores Se está en proceso de calificación de prestadores por provincia y por ARTSe está en proceso de calificación de prestadores por provincia y por ART Está en proceso de protocolización de patologías más frecuentes en accidentes Está en proceso de protocolización de patologías más frecuentes en accidentes

laboraleslaborales

Prestaciones en EspeciePrestaciones en Especie

Año Auditorías ROAM

2008 1737

2009 2027

2010 2504

2011 4119

Proyectado 2012 5000

Prestaciones en EspeciePrestaciones en EspecieCantidad de Médicos AuditoresCantidad de Médicos Auditores

Año Médicos Auditores

2008 0

2009 5

2010 14

2011 23

Proyectado 2012 40

Prestaciones en EspeciePrestaciones en EspecieCantidad de Auditorías a Pie de CamaCantidad de Auditorías a Pie de Cama

Año Auditorías

2009 3894

2010 14584

2011 29646

Enero-junio 2012 13556

Total 61680

Jornadas pagadas no trabajadas y Duración Media de las Bajas. Jornadas pagadas no trabajadas y Duración Media de las Bajas. Período 1997-2011Período 1997-2011

Cantidad de Incapacidades Definitivas. 1997- 2011Cantidad de Incapacidades Definitivas. 1997- 2011

Prestaciones DinerariasPrestaciones DinerariasIncapacidad Laboral TemporariaIncapacidad Laboral Temporaria

Fueron Mejoradas sustancialmente por el Decreto 1694/09 al aplicarse el art.208 de la Ley de Contrato de Trabajo y definir mejor la movilidad

El sistema paga alrededor de 14 millones de jornales caídos al ano.

Prestaciones DinerariasPrestaciones DinerariasIncapacidad Laboral PermanenteIncapacidad Laboral Permanente

Acá se concentra la mayor conflictividad de la Ley actual y el Proyecto en discusión tiende a su Resolución

LEY 24.557- Riesgos del TrabajoLEY 24.557- Riesgos del Trabajo

En el capítulo indemnizatorio, nace como una Ley Antiobrera, con el propósito de reducir los costos generados por los accidentes de trabajo.

Reducción de costos laborales en detrimiento de los derechos de los trabajadores.

LEY 24.557- Riesgos del TrabajoLEY 24.557- Riesgos del Trabajo

Cerraba a los trabajadores el acceso a la Justicia.

Art 39: : «Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de éstos, con la sola excepción de la derivada del articulo 1072 del Código Civil»

LEY 24.557- Riesgos del TrabajoLEY 24.557- Riesgos del Trabajo

Fijaba originalmente valores insuficientes, fijos y con topes.Valores por debajo de los que definía la Justicia Civil.

Ingreso base limitado a la Remuneración sujeta a cotización (art12 LRT)

Para Incapacidades parciales: $55.000 * Porc. IncapacidadPara Incapacidades Totales y Muerte: $55.000No cubría el concepto de reparación integral.

Sistema de Riesgos del Trabajo - JudicializaciónSistema de Riesgos del Trabajo - Judicialización

Art. 46.1 LRT:Art. 46.1 LRT:

Del 07/09/04Del 07/09/04Habilita la competencia de la justicia provincialHabilita la competencia de la justicia provincial

Fallo Fallo CastilloCastillo

Art. 39.1 LRT:Art. 39.1 LRT:

Del 21/09/04Del 21/09/04Abre la posibilidad de la acción civil y el cúmuloAbre la posibilidad de la acción civil y el cúmulo Fallo AquinoFallo Aquino

Art. 14.2.bArt. 14.2.b LRTLRT: :

Del 26/10/04Del 26/10/04Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita

la percepción de la prestación en un solo pagola percepción de la prestación en un solo pago Fallo MiloneFallo Milone

Art. 39.1 LRT:Art. 39.1 LRT:

Del 12/06/07Del 12/06/07Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la

percepción por LRTpercepción por LRT Fallo Fallo LloscoLlosco

Art. 18.2 LRT:Art. 18.2 LRT:

Del 26/02/08Del 26/02/08

Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores como beneficiarios del resarcimiento por muerte del como beneficiarios del resarcimiento por muerte del

trabajador   trabajador   Fallo MedinaFallo Medina

Sistema de Riesgos del Trabajo – JudicializaciónSistema de Riesgos del Trabajo – JudicializaciónJuicios por aJuicios por añoño

2.947 3.878 6.857

11.697 17.232

27.170

41.538

50.376

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

54.326

Se habilita la vía de Se habilita la vía de reclamo a la Justicia Civilreclamo a la Justicia Civil

Fuente: SRT y UARTFuente: SRT y UART

Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales

Incorpora los conceptos objetados por los fallos de la Corte Suprema de Justicia

Le otorga a la cobertura de los daños derivados de los riesgos del trabajo, criterios de suficiencia, accesibilidad y automaticidad de las prestaciones dinerarias y en especie.

En el art. 2° se adaptaron las nociones de responsabilidad y función resarcitoria del Proyecto del nuevo Código Civil.

Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales

Incorpora la indemnización adicional del 20%, para cubrir lacompensación por cualquier otro daño (por ejemplo, daño moral) dando lugar a que el sistema pague lo que la Corte llama “reparación integral”.

15 días para el pago de las indemnizaciones a contar desde el fallecimiento del trabajador o de la homologación de la incapacidad sobreviviente.

Prestaciones dinerarias de Pago único

Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales

Establece la opción excluyente en términos claros y terminantes.

Para la acción civil se estableció la competencia civil y se acotan los honorarios profesionales según un régimen similar al vigente en la Ley de Contrato de Trabajo (Art.277), excluyendo el pacto de cuota litis.

Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesDerivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

Se mantiene lo dispuesto en el Decreto 1694/09: la Incapacidad Laboral Temporaria, la cuál se calcula, liquida y ajusta de conformidad a lo establecido en el art. 208 de la LCT.

Las indemnizaciones se ajustan semestralmente por RIPTE, índice que mas fielmente refleja la evolución de los salarios, evitando futuras inconstitucionalidades por desajuste de los montos.Así en una primera etapa, las sumas fijas pasarían de:- $80.000 a $170.000- $100.000 a $217.000- $120.000 a $256.000

El piso de $1.800 por punto de incapacidad se eleva a $3.830.

Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales

Limita a las ARTs los gastos no prestacionales al 20% como máximo (hoy no está limitado ) y el gasto en productores de seguro a un 5% (hoy oscila entre el 15% y el 10%).

Se establecen controles más rígidos a las primas de las ARTs tal como en su momento se limitaron las comisiones de las AFJP.

Régimen de alícuotas no podrá discriminar a las PYMES Ligar los costos del seguro al Cumplimiento de la Normativa

de Higiene y Seguridad y los niveles de accidentabilidad

Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales

Con la firma del Decreto 1720/2012, se regula la inclusión de las Mutuas al sistema de Riesgos del Trabajo, ya definidas en el Decreto 1694/09.

Se incorpora así a la gestión del sistema, la figura de entidades sin fines de lucro, con participación Obrero-Patronal, tal como en otras partes del mundo (Chile, España).

Ley 26.773Ley 26.773Unidad de criterios en la determinación del daño Unidad de criterios en la determinación del daño para garantizar igualdad de derechos para los para garantizar igualdad de derechos para los trabajadorestrabajadores

Se confirma el uso obligatorio del Baremo para definir los niveles de Incapacidad.

Listado de Enfermedades Profesionales

Ley 26.773- Comparación InternacionalLey 26.773- Comparación InternacionalINCAPACIDAD LABORAL ARGENTINA ESPAÑA CHILE

TEMPORARIAS100% del salario (Art 208 LCT)

75% del salario 100% del salario

DEFINITIVA

INCAPACIDADES SUSCEPTIBLES DE PAGO

Todas A partir del 33% A partir del 15%

ESQUEMA GENERAL DE PAGOS

Hasta el 50%. Suma única con fórmula de 53 salarios. Entre el 50 y el 66%. $170 mil más Valor Actual del valor mensual del PI por salario de cotización 66% y más. $ 217 mil más fórmula de 53 salarios, complementario a previsional Muerte. $256 mil más fórmula de 53 salarios complementario a previsional En todos los casos con piso de $383 mil por PI y sin techo.

Baremos Parcial (superior al 33% que no llega a ser total). 24 mensualidades. Total (para la tarea que realizaba). Renta vitalicia del 55% del salario de cotización. Absoluta (para todas las tareas). Renta vitalicia del 100% del salario de cotización

Entre 15 y 40%. Máximo de 15 salarios de cotización. Entre el 40 y el 70%. Renta vitalicia de 35% del salario de cotización. 70% y más. Renta vitalicia del 70% del salario de cotización.

Contingencias previas al 6/11/09

Contingencias posteriores al 6/11/09

Contingencias con Ley 26.773

ILT conforme IB estipulado en art12 LRT

ILT conforme cálculo estipulado en art.208 LCT

ILT conforme cálculo estipulado en art.208 LCT

IP Definitiva. Sumas fijas de $30, $40 y $50 mil. Adicionalmente, suma conforme fórmula o renta periódica, según sea la incapacidad. Tope de $180 mil.

Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

IP Definitiva. Sumas fijas de $80, $100 y $120 mil. Adicionalmente, suma conforme fórmula, según sea la incapacidad. Sin tope y piso de $180 mil.

Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

IP Definitiva. Sumas fijas actualizables semestralmente por RIPTE (comienzan en $170, $217 y $256 mil). Adicionalmente, suma conforme fórmula, según sea la incapacidad. Sin tope y piso actualizable (comienza con $383 mil).

Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a 3 MOPRES.

Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a $2000, actualizables conforme SIPA.

Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a $2000, actualizables conforme RIPTE.

Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.

Ley 26.773Ley 26.773Ejemplos de pago para diferentes incapacidades – Comparación Ejemplos de pago para diferentes incapacidades – Comparación

Internacional medida en salarios promedio de cada paísInternacional medida en salarios promedio de cada país

Cuota pactada como % de la masa salarial. Julio 1996- Marzo 2012Cuota pactada como % de la masa salarial. Julio 1996- Marzo 2012

Decreto 1964/09

Decreto 1278/00

Cuota pactada como % de la masa salarial según tamaño del Cuota pactada como % de la masa salarial según tamaño del empleador. Abril 2012.empleador. Abril 2012.