DRONES UN NUEVO FACTOR DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD DEL

COMPONENTE FÍSICO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Autor:

LEONARDO DAVIN MEDINA PÉREZ

Tutor:

JULIO CÉSAR GONZÁLEZ

Especialización en Alta Gerencia de la Seguridad

Universidad Militar Nueva Granada

2018

DRONES UN NUEVO FACTOR DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD DEL

COMPONENTE FÍSICO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Por: Leonardo Davin Medina Pérez

Resumen

La Fuerza Aérea Colombiana producto de su rol misional es un objetivo de alto

valor para las organizaciones al margen de la ley, teniendo en cuenta el crecimiento

exponencial del uso de nuevas tecnologías como los sistemas aéreos remotamente

tripulados; los cuales, por su versatilidad, bajo costo entre otras características se convierten

en nuevo vector de seguridad, que la Institución no está preparada para afrontar este nuevo

riesgo.

El presente estudio de caso, presenta los argumentos y las evidencias para elevar

una voz de alerta de lo que podría ser la próxima herramienta para contrarrestar la

efectividad de la fuerza en contra de los grupos ilegales.

Palabras clave: Fuerza Aérea Colombiana, Grupos Ilegales, RPAS, Prevención de pérdidas,

Seguridad física.

Introducción

La seguridad física es un factor de éxito para mantener la continuidad operacional de la

Fuerza Aérea Colombiana, siendo la única Fuerza Militar que tiene un cuerpo

especializado en garantizar que el componente físico del poder aéreo y espacial de la nación

no se vea afectado en su integridad, sin embargo a pesar que se ha venido fortaleciendo la

integración en los últimos 10 años del hombre, la tecnología y los procedimientos; ha

surgido un nuevo factor de riesgo para la seguridad de la FAC y es la presencia y uso de

drones de tipo comercial, recreativo y deportivo “Remotely Piloted Aircraft System (RPAS)

por sus siglas en inglés”, en inmediaciones de las unidades con vulneraciones al perímetro

y espacio aéreo restringido.

Durante los últimos 4 años, la intrusión con drones a la seguridad de las Unidades

Aéreas se ha venido incrementando de manera exponencial, es así como la FAC pasó de un

evento de este tipo en año 2014 a tener más de 17 casos en el 2017, sin que en la mayoría

de ellos se hubiera podido establecer las intenciones de los operadores. El cada vez más

bajo costo de esto equipos, versatilidad de su uso (reconocimiento, vigilancia, inteligencia,

capacidad de transportar pequeñas cargas), el fácil acceso, casi nulo control y una

regulación que no genera mayores restricciones a los operadores de RPAS, son factores que

sumados a la necesidad de la amenaza de tener información y su capacidad para realizar

atentados con riesgos mínimos para estas organizaciones; obligaba a explorar alternativas

eficientes que permitan mitigar este riesgo. Es por esto que la pregunta que se plantea en el

presente estudio de caso es: ¿Cómo las intrusiones de RPAS en unidades de la FAC, se

constituyen en uno de los principales factores de riesgo para su seguridad?

El objetivo del presente estudio de caso es identificar los principales factores de

riesgo y su impacto para la FAC. Para esto inicialmente se desarrolló el marco teórico en

torno a la seguridad física, los RPAS como vector de uso terrorista, y el impacto que tendría

en la Fuerza Aérea Colombiana y la seguridad nacional, el no lograr controlar y gestionar

este nuevo facto de riesgo.

Marco Teórico

Actualmente la seguridad física es un aspecto determinante para el éxito de las

organizaciones públicas o privadas. Esta labor está encaminada hacia la protección de los

activos estratégicos y los recursos tangibles e intangibles de cualquier institución,

configurándose como un elemento preciso para la continuidad operacional o productiva. Se

denota entonces, que para lograr la existencia de un sistema integral de seguridad deben

articularse medios técnicos y humanos que, a su vez cumplan efectivamente con las

funciones de disuasión, retardo, detección, identificación y reacción (Fennelly, 2004).

Es importante reconocer que no existe un sistema de seguridad que brinde el 100%

de protección y que las amenazas, específicamente las que emplean el espacio aéreo, son

cada día más frecuentes, diversas y complejas. Juegan en ello un papel clave los sistemas

de aeronaves remotamente tripulados (RPAS), consolidándose como un vector de riesgo

debido a su diversidad de categorías, usos, la versatilidad de sus capacidades y a la

proliferación numérica, la que ha aumentado geométricamente debido a la disminución de

los costos asociados a su adquisición y mantenimiento.

En este campo por ser tan nuevo, tanto la doctrina como la bibliografía de autoridad

está en construcción, sin embargo ya revistas especializadas en seguridad y defensa, así

como, autores e investigadores de reconocida trayectoria, han empezado abordar esta

amenaza con un enfoque y análisis profesional y científico, que ha permitido discernir y

poner en primer plano, tal vez la próxima generación de ataques por parte de

organizaciones terroristas o de crimen organizado transnacional; a continuación se

enumeran las principales ventajas y atractivos del uso de drones con fines terroristas según

José Alberto Marín Delgado (2018):

Gran movilidad: El uso del espacio aéreo permite una serie de ventajas que por

medios terrestres o marinos es imposible. Permite realizar ataques sobre defensas

perimetrales e incrementa las capacidades de ataque de objetivos de alto valor, entre otros.

Autonomía-alcance-radio de acción: Estos tres conceptos van a depender

principalmente del dron seleccionado y del tipo de propulsión de que dispone: eléctrica o de

combustión. Estas capacidades permiten a los terroristas realizar ataques a grandes

distancias, incluso ataques transfronterizos con las consiguientes ventajas que proporciona.

Accesibilidad: El mercado de drones comerciales aumenta a un ritmo exponencial

año tras año. En páginas de compra on-line como Amazon se tiene acceso a una oferta de

cientos de RPAS, accesorios, repuestos…tanto nuevos como de segunda mano, disponibles

en varias semanas o incluso días.

Precio: Otra de las grandes ventajas de este tipo de sistemas es su precio,

comparado con los costes de otro tipo de vectores.

Polivalencia: Los drones son plataformas altamente configurables como se puede

apreciar en la multitud de misiones en las que operan, tanto en entorno civil como militar.

Los drones como vector terrorista pueden ser configurados para diversos tipos de ataques,

como dispensa de artefactos explosivos improvisados (del inglés IED), pulverización de

agentes químicos o biológicos, etc. A su vez pueden albergar una serie de sensores para

operar en condiciones de baja visibilidad, como cámaras térmicas, sensores de ultrasonidos

para evitar obstáculos, etc.

Furtividad: Se pueden considerar plataformas con capacidades furtivas debido a su

limitado tamaño, que son silenciosos y tienen baja firma radar .

Facilidad de manejo: Comparando este tipo de artefactos aéreos con una aeronave

tripulada, los conocimientos y entrenamiento requerido para pilotarlos son mínimos;

además estos sistemas cuentan con herramientas y opciones como piloto automático,

navegación por satélite de tal manera que el RPAS puede seguir una ruta preestablecida sin

que intervenga el controlador con una precisión inferior a 1 metro. Esta opción es muy útil

para ataques de tipo kamikaze, opción seguimiento y opción anticolisión.

Software de control: Existen en el mercado diversos programas de planificación y

control de drones como el Qground Control que opera la organización terrorista ISIS. Entre

sus ventajas destacan: configuración de piloto automático; planeamiento de misión para

vuelo autónomo; mapa con posición de drone y diversos parámetros; visualización de

vídeo, posibilidad de manejo de varios drones de manera simultánea. Con este programa se

reduce enormemente la carga del operador, aumenta la conciencia situacional y permite

ataques simultáneos con el uso de varios RPAS.

Supone bajo riesgo para los terroristas: Debido a sus capacidades de larga

distancia como vimos anteriormente, el ataque con este tipo de artefactos reduce al mínimo

el riesgo a asumir por parte de los terroristas.

Proporciona imágenes del objetivo: Esta es una capacidad vital de estos sistemas,

ya que ofrecen imagen en tiempo real del objetivo a atacar, incrementando la

concienciación situacional y, por otro lado, permitiendo que estas imágenes pueden ser

utilizadas como instrumento de propaganda y reclutamiento por las organizaciones

terroristas. Como se puede apreciar las ventajas de estos sistemas son excepcionales, ya que

permiten furtividad, seguridad, precisión y polivalencia.

Tabla 1. Clasificación de aeronaves remotamente tripuladas.

Fuente JCGUAS “UAV Clasification Guide”. NNAG. Septiembre 2011

Para efectos de análisis y comprensión del presente documento, de acuerdo a la

tabla OTAN de clasificación de RPAS, sólo se tendrán en cuenta los de categoría micro y

mini, los cuales son los que se constituyen en factor de riesgo para la seguridad, los demás

CLASIFICACIÓN DE AERONAVES REMOTAMENTE TRIPULADAS SEGÚN OTAN

Clase(según capacidad de

Carga) Categoría Empleo

Altitud de Operación

(m)

Radio de Operación

Clase I (≤ 150 Kg)

MICRO < 2 Kg

Táctico Hasta 60 m 5 Km

MINI 2-20 Kg

Táctico Hasta 300 m

25 Km

LIGEROS >20 Kg

Táctico Hasta 350 m

200 Km

Clase II (≤ 600 Kg)

TÁCTICO TÁCTICO Hasta 3.000

m 200 Km

Clase III >600 Kg

Altitud Media Larga

Duración Operacional Hasta 1.300

m Sin

Limites

Altitud Larga, Larga Duración. Estratégico Hasta 2.000

m Sin

Limites

COMBATE Estratégico Hasta 2.000

m Sin

Limites

son considerados como vehículos tácticos, operacionales y estratégicos, para los cuales

existen protocolos definidos de defensa.

Aplicadas al contexto particular de la Fuerza Aérea Colombiana, las funciones

anteriormente dilucidadas deben ser abordadas de forma tridimensional, superando las

fronteras convencionales de la seguridad física y proyectando al espacio aéreo que se

superpone al componente físico del PAE, como un medio crítico, estratégico y de

importancia cardinal, el cual debe ser protegido con los medios óptimos, el personal

adecuado y mediante procedimientos efectivos, dinámicos y flexibles; este postulado se

infiere dentro del objetivo No. 15 del Plan Estratégico Institucional 2018-2030.

Imagen 1. Mapa estratégico FAC 2018 - 2030

Fuente: (COLOMBIANA, s.f.)

Es aquí, donde se fundamenta el sustento conceptual del presente estudio,

formulando un complemento concéntrico de seguridad y protección, que contribuya al

logro del control aeroespacial por parte de la FAC.

LA FAC Y SU IMPORTANCIA PARA LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN

“Es más fácil y eficaz destruir el Poder Aéreo del enemigo mediante la destrucción de sus

nidos y huevos en tierra, que cazar sus aves voladoras en el aire” (Douhet, 1942).

Nunca como ahora las palabras del visionario y doctrinario del poder aéreo, General

Douhet fueron tan acertadas para describir la amenaza potencial que generan los RPAS a la

aviación en el mundo y en este caso para la Fuerza Aérea Colombiana; de acuerdo a su rol

misional la Institución ejerce y mantiene el dominio del espacio aéreo, conduce operaciones

aéreas, para la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio

nacional, el orden constitucional y el logro de los fines del Estado; para esto dentro de su

estructura organizacional la FAC cuenta con un área funcional, desarrollada para la defensa

y protección de lo que se denomina el Componente Físico del Poder Aéreo y Espacial de la

Nación (CFPAE), son el personal de la especialidad de Seguridad y Defensa de Bases de la

FAC, quienes durante 91 años han velado por que esto sea posible, estructurando un

proceso que ha sido visto por instituciones como la AEROCIVIL, como un modelo

eficiente para la seguridad de infraestructura critica, en este caso la aeronáutica, la cual

tiene muchos elementos para tener en cuenta y en el caso de la Fuerza Aérea los sistemas

de seguridad han probado su eficacia en razón a que en toda la historia institucional que

esta próxima a escribir 100 años, solo en una ocasión se ha materializado intrusiones en

tierra en una Unidad Fuerza Aérea con resultados negativos para la Institución (Base de

Rionegro 1995), 01 una aeronave fue averiada por artefacto explosivo improvisado

colocado en la rampa.

La FAC ha sido determinante en la ecuación que llevo a las FARC al proceso de

negociación para dar por terminado más de 60 años de confrontación con este grupo, así

mismo, lo ha sido en el combate contra el narcotráfico, en la detección de laboratorios de

procesamiento de alcaloide, pistas ilegales y ubicación de los principales cabecillas de estas

organizaciones, al tiempo que contribuye eficazmente en la lucha que actualmente se libra

contra el ELN, todo esto con sus plataformas aéreas y tripulaciones dispuestas y

desplegadas por todo el territorio nacional en operación de 24 horas sin importar tiempo,

distancia o situación climatológica, ya que características como la flexibilidad, rapidez,

precisión y tecnología de punta, permiten solventar inconvenientes que para las otras

fuerzas son insalvables, motivo por el cual esto hace que la FAC no solo sea un blanco

rentable sino necesario a neutralizar por parte del enemigo, para que este pueda realizar sus

actividades delincuenciales.

La dinámica del conflicto interno y la naturaleza cambiante de la amenaza, ha sido

razón para que el cuerpo de seguridad y defensa de la Fuerza, este adaptándose

continuamente para buscar una óptima forma de proteger al CFPAE, sin embargo, los

recursos con que se cuenta para renovar, adquirir e implementar son limitados frente a las

demás prioridades operacionales de la Institución y a la política de austeridad del gobierno

nacional, situación que nos pone en desventaja frente a la amenaza real y potencial que

tenemos (ELN, disidencias FARC, GAO residuales), quienes producto de la minería ilegal,

narcotráfico, secuestro y extorsión, cuentan con ingentes recursos económicos para innovar

en sus métodos terrorista y delictivos.

En el marco del contexto propuesto es importante resaltar que desde el año 2014, la

accesibilidad al uso de nuevas tecnologías, para el caso colombiano se han empezado a

registrar intrusiones en las unidades de la Fuerza Aérea, si bien no ha ocurrido ninguna

novedad contra el personal, material y las instalaciones de la Fuerza, la intrusión ha

ocurrido y no se ha podido determinar las intenciones de las mismas ya que se carecen de

medios o protocolos para mitigar este factor de riesgo, si bien se cuenta con robustos

sistemas de video seguridad, medidas de retardo, centinelas en puntos críticos en el

perímetro, sitios de control acceso y centros de comando de control desde los cuales se

despliegan los equipos de reacción que atienden las novedades que se presentan en las

unidades entre otras medidas, todas ellas están dispuestas para contrarrestar los vectores de

riesgo en tierra.

Gráfico 2. Reporte de intrusiones RPAS 2018

CUADRO DE REPORTE DE INTRUSIONES RPAS 2018

Fuente: (Bases, 2018) Cuadro de intrusión de RPAS

1

3

11

17

10

2

2

1

1

1

1

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

2013

2014

2015

2016

2017

2018

FAC

EJC

ARC

OTROS

Con base en la tabla de intrusiones de RPAS de la cual se ha levantado registro en

los últimos años y que se han exponenciado como se aprecia en la misma, así como en

informaciones que se tienen de inteligencia que ponen de manifiesto el interés de las

organizaciones al margen de la ley de utilizar RPAS como un nuevo vector de amenaza

para ataques terroristas en contra de la Fuerza Aérea Colombiana; razón por la cual se ha

emitido un concepto desde el área funcional de seguridad y defensa de bases al alto mando

de la fuerza para alertar sobre la importancia de contar con medidas que permitan mitigar el

riesgo de un ataque mediante la utilización de drones de tipo comercial, deportivos y

recreativos “Remotely Piloted Aircraft System (RPAS) por sus siglas en ingles” al

componente físico del poder aéreo y espacial, basados en lo que conceptualmente se conoce

de este tema así:

El uso indiscriminado de los RPAS, ha demostrado ser un riesgo latente a la

seguridad operacional, evidenciado en el incidente ocurrido en el Aeropuerto de Heathrow

en el 2016 y en las múltiples comunicaciones de pilotos reportando la cercanía de estos

equipos en las sendas de descenso y ascenso en aeródromos.

En cuanto a la seguridad física, el uso por parte de organizaciones terroristas como

ISIS en Medio Oriente, ha demostrado la efectividad de estos equipos para efectuar ataques

a personal, material e infraestructura con mínimo riesgo para ellos.

Razón por la cual y en referencia a información disponible obtenida por fuentes

humanas, se tiene conocimiento que el grupo terrorista ELN, habría adquirido RPAS con el

fin de efectuar vigilancia e inteligencia y adaptaciones para poder lanzar artefactos

explosivos para atacar Unidades Militares entre estas las Bases de Lanzamiento de

Aeronaves Remotamente Tripuladas de la FAC (BLART) y los Puestos Avanzados de

Control Radar (PACR), localizados en el Departamento de Arauca, situación confirmada el

1 de febrero de 2018, donde en operaciones en el Valle del Cauca se incautaron 10 de estos

equipos a una célula de apoyo del ELN.

Discusión o reflexión final

La estadística que lleva la Jefatura de Seguridad nos permite analizar que las

intrusiones reportadas en las Unidades Militares Aéreas seguirán en aumento habiéndose

incrementado en un 366% desde el año 2016 (de acuerdo al cuadro de reporte de

intrusiones RPAS 2018). Así mismo, no se puede dimensionar la amenaza real debido a la

falta de cultura de reporte de las demás agencias de seguridad.

Todo lo que hemos visto en el caso de la FAC y este nuevo vector de amenaza que

puede ser utilizado por grupos terroristas, confirma lo que los expertos sobre el tema

exponen, que afirman: que dos de las dinámicas más prominentes del siglo XXI son el

crecimiento de la influencia sistémica de terroristas y otros actores no estatales violentos, y

el advenimiento de una amplia variedad de tecnologías transformadoras. En el contexto de

la seguridad internacional, el nexo de esas dos fuerzas es de especial preocupación por que

se teme que esos actores adopten tecnologías emergentes para aumentar la amenaza que

presentan (Ibañez, 2017).

Este tipo de tecnologías aunadas a la globalización y facilidad de adquirirlas sin

mayores controles han favorecido el uso de RPAS. Estos sistemas están demostrando sus

capacidades en multitud de aplicaciones, capacidades que están siendo aprovechadas con

fines criminales como el terrorismo en el Medio Oriente y que ya las organizaciones al

margen de la ley locales están experimentando y probando; solo por poner un ejemplo un

RPAS comercial tipo DJI con una autonomía de 40 minutos de vuelo y alcance de entre 6 y

10 kilómetros, con una carga explosiva de 400 gramos de explosivo C4, puede causar

graves daños a un radar de control aéreo de costo aproximado a los 6 millones de dólares o

una aeronave en tierra de costo entre los 12 y 40 millones de dólares, no invirtiendo más de

3.500 USD, dinero que a estas organizaciones les sobra y que tienen disponible.

Como conclusión, actualmente la FAC no posee ningún medio que le permita

mitigar este vector de riesgo, y se constituye en un gran desafío no solo para la institución,

sino para el estado, ya que genera un gran desgate por las capacidades asimétricas que

facilitan a quienes los usan con fines terroristas y delictivos, frente a los altos costos de

adquisición de sistemas de detección y neutralización de RPAS.

Bibliografía

Bases, F. A.-J. (2018). CUADRO DE REPORTE DE INTRUSIONES RPAS 2018. BOGOTA D.C:

DOCUMENTO DE INFORMACION INTERNA.

COLOMBIANA, F. A. (s.f.). https://www.fac.mil.co/plan-estrategico-2011-2030.

Delgado, J. A. (29 de Enero de 2018). El uso de drones comerciales como vectores terroristas.

Instituto Español de Estudios Estratégicos, 9-15.

Douhet, G. (1942). The Commander of the Air. Washington D.C: Oficina de Historia de la Fuerza

Aérea Norteamericana.

Fennelly, L. J. (2004). Effective Physical Security. Wheeler Road, Burlington. MA: Elsevier

Butterworth–Heinemann.

Ibañez, E. M. (2017). Usos hostiles de sistemas roboticos y autonomos por actores no estatales.

Cuadernos de la Guardia Civil-Revista de Seguridad Pública No. 55, 86-105.