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Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

DECRETO SUPREMO N 004-2011-VIVIENDA

Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA;

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcciny Saneamiento, establece que el Ministerio es el organismo rector del Sector Vivienda,Construccin y Saneamiento, y tiene competencia, entre otros, para disear, normar y ejecutar lapoltica nacional de acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin ysaneamiento, as como ejercer las competencias compartidas con los gobiernos regionales ylocales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento urbano;

Que, los Gobiernos Locales son rganos de gobierno que gozan de autonoma poltica,econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, con sujecin al ordenamientojurdico, conforme a lo establecido en el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, LeyOrgnica de Municipalidades;

Que, los Gobiernos Locales asumen las competencias y ejercen funciones especficas, como esla Organizacin del Espacio Fsico y Usos del Suelo en sus respectivas jurisdicciones, la cualcomprende el acondicionamiento territorial, segn lo establecido en el numeral 1.5 del artculo 73de la Ley N 27972;

Que, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano - PER: Territorio para Todos, Lineamientos dePoltica 2006-2015, aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA, establece entre susobjetivos especficos de la Gestin Urbana-Territorial, incorporar la Zonificacin Ecolgica yEconmica en la planificacin de la gestin urbana - territorial, fortalecer la institucionalidad de losgobiernos regionales y locales, los mecanismos e instrumentos de gestin urbano - territorialnecesaria en los aspectos econmico financiero, normativos, tcnico, organizativo participativo yde informacin permanente, tanto en las metrpolis nacionales, ciudades intermedias, ciudadesmenores y asentamientos rurales, como base para el desarrollo sostenible del territorio; ydesarrollar programas de fortalecimiento de los gobiernos locales, incluyendo capacitacin,asistencia y asesora tcnica en los temas de planificacin y gestin del desarrollo urbanoterritorial y la correspondiente programacin de inversiones;

Que, a nivel nacional el territorio presenta un patrn de ocupacin del suelo, mayoritariamenteinformal, extendiendo desordenadamente las ciudades, con problemas de carencia deinfraestructura y servicios, derivados de la ausencia de una adecuada planificacin concertada conlos agentes que intervienen en dicho proceso, as como de una visin integral del conjunto decircunscripciones territoriales en los cuales se encuentra dividido el pas;

Que, sin perjuicio de la autonoma de la que gozan los Gobiernos Locales para aprobar susrespectivos Planes Urbanos de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Urbano Distrital
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y Especfico, entre otros, es conveniente establecer lineamientos tcnicos y expeditivos de alcancenacional, que permitan la elaboracin y aprobacin de los Planes, garantizando la participacindemocrtica de los vecinos e instituciones de la sociedad civil, as como de los organismos delGobierno Nacional, Regional y Local;

En ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento de Acondicionamiento Territorial yDesarrollo Urbano;

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Polticadel Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27792, Ley de Organizacin yFunciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobadopor Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Aprubese el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constade Dieciocho Captulos, sesenta y seis (66) artculos, siete (7) Disposiciones ComplementariasFinales, tres (3) Disposiciones Complementarias Transitorias, una (1) Disposicin ComplementariaDerogatoria y dos (02) Anexos.

Artculo 2.- Derogatoria

Derguese el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin ySaneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de junio del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

CAPTULO I

GENERALIDADES

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Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos yadministrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de suscompetencias en materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial ydesarrollo urbano y rural; a fin de garantizar:

1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.

2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin oportuna de losriesgos y contingencias fsico-ambientales.

3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters publico.

4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitarla participacin del sector privado en la gestin pblica local.

5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.

6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

Artculo 2.- Funcin planificadora

Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, enconcordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo lasinversiones as como la participacin de la ciudadana, conforme al presente Reglamento.

Artculo 3.- Aprobacin de planes

Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural,aprobarn los siguientes instrumentos:

3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden:

1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)

3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

4) Plan Urbano Distrital (PUD)

5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)

3.2 Plan Especfico (PE)

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3.3 Planeamiento Integral (PI)

CAPTULO II

DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Artculo 4.- Definicin y caractersticas del Plan de Acondicionamiento Territorial

4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento tcnico-normativo deplanificacin fsica integral en el mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de loscentros poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso ypatrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbanoy rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr elmejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoqueterritorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.

4.2 La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye a la formulacin delPlan de Acondicionamiento Territorial.

4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsico-espacial del PlanProvincial de Desarrollo Concertado, estableciendo:

1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial dedesarrollo a largo plazo.

2) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorialen materias de competencia municipal.

3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano, afin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.

4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial.

5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los centros pobladosque conforman el territorio provincial.

6) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y polticoadministrativas.

7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.

8) La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para laseguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generados por el hombre, as comola determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccinde impactos negativos.

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9) El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la atencin derequerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.

10) Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan deAcondicionamiento Territorial.

11) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan deAcondicionamiento Territorial.

Artculo 5.- Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial

Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se enmarcan en elPlan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos de desarrollo territorial nacional yregional; y a su vez articulados y concordados con los Planes de Acondicionamiento Territorial delas provincias colindantes.

CAPTULO III

DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Artculo 6.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Metropolitano

6.1 El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento tcnico-normativo que orienta lagestin territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas porjurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica,con una poblacin total mayor a 500,000 habitantes.

6.2 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del componente fsico-espacial del Plan

Provincial de Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de unaprovincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin en el componente fsico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos.

Artculo 7.- Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano

El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de lapoblacin, incrementar o diversificar el aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales,elevar los niveles de productividad de los bienes y servicios con la insercin en los flujoseconmicos nacionales e internacionales, en concordancia con el Plan de Ordenamiento TerritorialRegional, estableciendo:

1) El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de lasacciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el rea metropolitana.

2) La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del rea metropolitana,que contiene la organizacin fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo.

3) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo.

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4) Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identificacin de reas homogneasy por la clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del presente reglamento, para orientar lasreas para intervenciones urbansticas.

5) El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana. 6) reas de proteccin, conservacin,prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente.

7) La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas deOrdenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender elmbito de ms de un distrito.

8) Los programas, proyectos y acciones sectoriales.

9) Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del reametropolitana.

10) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de

Desarrollo Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del rea Metropolitana.

Artculo 8.- mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Metropolitano

El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable, de acuerdo al Reglamento de la Ley deDemarcacin y Organizacin Territorial, a las ciudades o conglomerados urbanos con ms de500,000 habitantes. Se podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal,para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Metropolitano. LasMunicipalidades Distritales de las reas metropolitanas desarrollarn el correspondiente PlanUrbano Distrital.

Artculo 9.- rea excluida de contar con Plan de Acondicionamiento Territorial

En el caso del rea Metropolitana conformada por los mbitos jurisdiccionales de la Provinciade Lima y de la Provincia Constitucional del Callao, no se requiere de Plan de AcondicionamientoTerritorial, slo le corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora loscontenidos que correspondan a un Plan de Acondicionamiento Territorial, de ser necesario. EstePlan debe ser formulado y aprobado por la Municipalidad Metropolitana de Lima y por laMunicipalidad Provincial del Callao, para lo cual podrn conformar la Mancomunidad MunicipalMetropolitana, que incluya a las municipalidades distritales respectivas.

CAPTULO IV

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano

10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollourbano de las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000

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habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan deAcondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.

10.2 En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plande Desarrollo Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando stacorresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En este caso podr adoptar el mecanismoasociativo de la Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacindel Plan de Desarrollo Urbano.

10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente fsico-espacial del PlanProvincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado, segn corresponda.

Artculo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano

El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:

1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que contribuya a

fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de lasmunicipalidades que la conforman.

2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.

3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.

4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa.

5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.

6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin ydimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos yotros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin.

7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas deexpansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticasexistentes.

8) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de

servicios bsicos.

10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental;

11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, orecuperacin y defensa del medio ambiente.

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12) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacinde desastres.

13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios, afin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.

14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el Plande Desarrollo Urbano.

15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan deDesarrollo Urbano.

Artculo 12.- Entidades responsables de la formulacin, aprobacin y ejecucin de accionesdel Plan de Desarrollo Urbano

Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin, aprobacin y ejecucin de lasacciones del Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades Distritales elaboran el Plan Urbano

Distrital y ejercen el control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de sujurisdiccin. Las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado. Lasociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los Derechos de Participacin yControl Ciudadanos.

CAPTULO V

DEL PLAN URBANO DISTRITAL

Artculo 13.- Definicin de Plan Urbano Distrital

El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico-normativo mediante el cual se desarrollandisposiciones del PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen a reas Metropolitanas o a reasconurbadas.

Artculo 14.- Contenido del Plan Urbano Distrital

El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos:

1) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonasresidenciales, comerciales e industriales del distrito.

2) Los retiros de las edificaciones.

3) La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.

4) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

5) Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.

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Artculo 15.- Entidades responsables para la formulacin y aprobacin del Plan UrbanoDistrital

Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulacin y aprobacin de su Plan UrbanoDistrital.

CAPTULO VI

DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

Artculo 16.- Definicin y caractersticas del Esquema de Ordenamiento Urbano

16.1 El Esquema de Ordenamiento Urbano es el instrumento tcnico-normativo, para promovery orientar el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, enconcordancia al Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o elPlan de Desarrollo Urbano, segn corresponda, estableciendo las condiciones bsicas dedesarrollo, incluyendo las reas de expansin urbana.

16.2 El Esquema de Ordenamiento Urbano forma parte del componente fsico-espacial del PlanDistrital de Desarrollo Concertado.

Artculo 17.- Contenido del Esquema de Ordenamiento Urbano

El Esquema de Ordenamiento Urbano establece:

1) El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de expansin urbana.

2) Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y prevencin de desastres y

definicin de reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como para larecuperacin, conservacin y defensa de medio ambiente.

3) Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de recreacin, salud, educacin y otrosusos.

4) Programa de Inversiones urbanas e identificacin de oportunidades de negocios.

Artculo 18.- Entidades responsables

Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control

dirigidas al cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del mbito deIntervencin del Plan Distrital de Desarrollo Concertado.

Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el cumplimiento de las normas en el mbitoprovincial.

CAPTULO VII

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DEL PLAN ESPECFICO

Artculo 19.- Definicin y caractersticas del Plan Especfico

19.1 El Plan Especfico es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar laplanificacin urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un reaurbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integralespecial:

1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de valor paisajsticonatural, de inters turstico o de conservacin;

2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas naturales, zonasurbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o

3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los propietarios e inversionistaspara facilitar los procesos de desarrollo urbanstico.

19.2 El Plan Especfico se desarrolla en aquellas reas identificadas y delimitadas en el Plan deDesarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial,a fin de ser intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanizacin, derenovacin urbana, entre otras, a travs de las Unidades de Gestin Urbanstica.

19.3 Los proyectos de renovacin urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reasdestinadas para Planes Especficos, se rigen por lo sealado en la Ley N 29415, Ley deSaneamiento Fsico-Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana y el DecretoLegislativo N 696 - Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, ysus respectivos Reglamentos.

Artculo 20.- Requisitos y responsables de la propuesta de Planes Especficos

20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes Especficos, debern tener encuenta el modelo de desarrollo urbano y la Clasificacin General del Suelo, establecido en el PDMo PDU.

20.2 En aquellas reas identificadas y delimitadas en el PDM y/o el PDU para Planes Especficos,corresponde a las Municipalidades Provinciales su formulacin y aprobacin.

En estos casos, as como en los no previstos en el PDM y/o PDU, los planes especficos pueden

ser propuestos para su aprobacin ante las municipalidades provinciales, por las municipalidadesdistritales respectivas y/o personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico interesadasen su desarrollo, mediante la conformacin de Unidades de Gestin Urbanstica.

20.3 Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU, en la solicitud de Plan Especfico se debeconsiderar el cambio de zonificacin de la zona o rea a intervenir, a Zona de ReglamentacinEspecial-ZRE. Estas solicitudes sern atendidas despus de transcurridos dos (02) aos de haberseaprobado el PDM y PDU.

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Artculo 21.- Contenido del Plan Especfico

El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos:

1) La delimitacin y caractersticas del rea.

2) Los objetivos del Plan respecto de:

2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y,

2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos, as como lacalidad del entorno.

2.c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de usos de suelo y el plan vial desu entorno.

2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.

2.e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su financiamiento.

2.f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que conforman elmbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los inmuebles vecinos, en los casos noprevistos en el PDM y/o PDU. Se consideran inmuebles vecinos aquellos que comparten el frentede manzana del rea materia de la solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma valocal, se consideran como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos frentes demanzana.

Artculo 22.- Del reajuste de suelos

El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reasde expansin urbana. Consiste en la acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios,previo acuerdo de los mismos, conformando una forma de organizacin con personera jurdica,para luego proceder al proceso de habilitacin urbana mediante la subdivisin del suelo en lotesurbanos y la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage,de distribucin de energa e iluminacin pblica.

Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o dimensiones individuales dificultan ladotacin fsica de las reas de aporte, la incorporacin de las obras de carcter provincial o lasubdivisin de lotes, entre otros, en los proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un solo

propietario.

Este mecanismo es aplicable en las Unidades de Gestin Urbanstica de acuerdo a lo sealadoen los artculos 54 al 59 del presente Reglamento.

CAPTULO VIII

DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL

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Artculo 23.- Concepto, contenido y forma de aprobacin

23.1 El Planeamiento Integral es un instrumento tcnico-normativo mediante el cual secomplementan lo dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de habilitacin urbana y en laparcelacin o Independizacin de terrenos rsticos. Comprende la red de vas y los usos de latotalidad del predio, as como una propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana, ysegn lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.

23.2 Los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en loscasos que establece el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, como condicin previa para laaprobacin de los proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N 29090, Ley deRegulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus reglamentos.

23.3 En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deber proponer lazonificacin y vas. Slo en estos casos deber aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por laMunicipalidad Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento establecido para laaprobacin de los PDU, en concordancia con las funciones y competencias establecidas en la Ley

N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

CAPTULO IX

DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO YCLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO

Artculo 24.- Determinacin del mbito de intervencin

En los PDM, PDU y EU la determinacin del mbito de Intervencin debe considerar: el reaurbana del centro poblado, las reas requeridas para su expansin urbana y su mbito de

influencia geo-econmica inmediata, que incluye las reas rurales y de proteccin del entorno.

Artculo 25.- Funciones de la clasificacin general del suelo

Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo, con visin de largo plazo, en losPDM, PDU o EO, se establece una clasificacin general del suelo del mbito de Intervencin deestos instrumentos, cuyas funciones son:

1) Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso de consolidacin y controlar laexpansin urbana.

2) Planificar y programar los procesos de expansin urbana de manera temprana (corto plazo).

3) Proteger las reas rurales de borde; y

4) Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados.

Artculo 26.- Clasificacin general del suelo

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La clasificacin general del suelo es la siguiente:

26.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos.Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado,electrificacin, vas de comunicacin y transporte.

El rea Urbana, contempla la siguiente subclasificacin, como medidas de prevencin yreduccin de riesgos:

1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede densificar.

2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que presenta niveles de riesgo muyalto y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calificacin comozonas de reglamentacin especial.

3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificacin como zona dereglamentacin especial para fines de paulatina desocupacin.

26.2 rea de Expansin Urbana: Est constituido por reas destinadas para el crecimiento de laciudad. Se subclasifica en:

1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto de reas factibles a serurbanizadas en el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de serviciosde agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de comunicacin y estn calificadas comosuelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del rea Urbana.

2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas con condiciones de serurbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento

urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urbana. Estas reas debern contar confactibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas de comunicacin para eltransporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal deocupacin.

26.3 rea rural: rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrcolas,ganaderas, forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y de ExpansinUrbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede serhabilitada.

26.4 rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias

siguientes:

1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo nomitigable.

2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea protegida.

3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos.

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4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagosy ros.

5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacinurbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/olegislacin sectorial pertinente, en razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos,cientficos, ambientales, culturales y agrcolas.

6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/ourbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico.

CAPTULO X

DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO

Artculo 27.- Incorporacin del anlisis de riesgos en la formulacin del PDU

En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o EU, en forma complementariamente a lasnormas vigentes en materia de Defensa Civil, se debe incorporar el anlisis de riesgos con elobjetivo de reducirlos, considerando los procesos siguientes:

27.1 Identificacin, evaluacin y localizacin de los peligros: Localiza y evala la probableocurrencia de un fenmeno, de origen natural o generado por la actividad humana, que puedaprovocar daos y prdidas en un determinado contexto social, temporal y fsico-espacial.

Los peligros se clasifican segn su origen en Naturales e Inducidos por el Hombre:

a) Los peligros naturales son aquellos generados por los fenmenos de formacin y

transformacin continua del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en suocurrencia ni en su magnitud. Se subdividen en geolgicos, meteorolgicos u oceanogrficos.

b) Los peligros inducidos por la actividad humana son aquellos generados por la interaccin delhombre con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insosteniblesde uso y ocupacin del territorio como por los accidentes tecnolgicos, industriales o qumicos, ascomo los problemas de contaminacin o degradacin ambiental.

Luego de la identificacin de los peligros, stos debern ser clasificados segn su origen,frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros mltiples; se elabora un mapa de identificacin depeligros, detallando su localizacin; y, se identifican las medidas estructurales y no estructurales

para mitigar el peligro identificado.

27.2 Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad que presenta una sociedad, frente a lasamenazas que la afectan y su capacidad de recuperacin luego de la afectacin.

Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental y econmica.

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a) La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a losefectos de un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Contienedimensiones demogrficas, culturales, sociales y polticas.

b) La vulnerabilidad ambiental mide el grado de resistencia del medio natural que sirve desustento para la vida de la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza opeligro.

c) La vulnerabilidad econmica se refiere a la fragilidad del sistema econmico local paraejecutar acciones que aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que luego deun desastre se traduce en la reduccin de los activos fsicos, financieros y naturales.

Del anlisis realizado, se deber elaborar el mapa de vulnerabilidad, clasificando los niveles desusceptibilidad identificados; e, identificar las medidas estructurales y no estructurales parareducir los niveles de vulnerabilidad.

27.3 Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de

Intervencin de los PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas de prevencin y mitigacin conla finalidad de disminuir el impacto del peligro.

El riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la vulnerabilidad. En esta etapa seanalizan los peligros identificados y la vulnerabilidad existente, definiendo las zonas de riesgo,determinando si son o no posibles de mitigar. Las zonas de ms altos niveles de riesgo,corresponden a los sectores crticos. Se debe definir las medidas estructurales y no estructurales aejecutar a corto, mediano y largo plazo.

Artculo 28.- El riesgo como variable de anlisis

El riesgo se constituye en una de las variables de anlisis para establecer:

1) Las directrices y parmetros para la clasificacin del suelo y la zonificacin.

2) Los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas dealto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la transformacin deestas zonas de alto riesgo, y evitar su nueva ocupacin.

3) Identificacin de sectores crticos para la intervencin.

4) Normas especiales o pautas tcnicas para la reduccin de la vulnerabilidad.

Artculo 29.- Asignacin de fondos para prevencin de desastres

Los gobiernos locales, de acuerdo con sus posibilidades y/o lmites presupuestados para estosfines, deben asignar fondos para aumentar la capacidad de sobreponerse a la ocurrencia dedesastres de alto impacto. Estos fondos pueden aplicarse a dos modalidades:

1. Fondos con posibilidad de financiar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos; y,

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2. Fondos orientados a la atencin de las emergencias, la rehabilitacin y/o la reconstruccin.

CAPTULO XI

DE LA ZONIFICACIN

Artculo 30.- Definicin de zonificacin

La zonificacin es el instrumento tcnico de gestin urbana que contiene el conjunto de normastcnicas urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito deIntervencin de los PDM, PDU y EU, en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible y a lacapacidad de soporte del suelo, para localizar actividades con fines sociales y econmicos, comovivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la produccin industrial, comercio,transportes y comunicaciones.

Artculo 31.- Objeto de la zonificacin

La zonificacin regula el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso yocupacin que se le puede dar al mismo. Se concreta en planos de Zonificacin Urbana,Reglamento de Zonificacin (parmetros urbansticos y arquitectnicos para cada zona); y el ndicede Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede establecer restriccionesal uso de suelo no consideradas en la zonificacin.

Artculo 32.- Clasificacin de las zonas de uso del suelo

32.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes seconsignarn las siguientes zonas de uso del suelo:

1) Residencial (R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,pudiendo tolerar adems otros usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona deDensidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB).

2) Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de viviendade uso mixto (vivienda e industria elemental y complementarias); as como servicios pblicoscomplementarios y comercio local. Las actividades econmicas que se desarrollen tendrn nivelesde operacin permisibles con el uso residencial.

3) Industrial (I): son las reas urbanas destinadas predominantemente a la ubicacin yfuncionamiento de establecimientos de transformacin de productos. Los planos de zonificacin

consignan: Zona de Industria Pesada (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana(I2), y Zona de Industria Elemental (I1).

4) Comercial (C): son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin yfuncionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los planos dezonificacin consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano(CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se sealaen los planos de zonificacin, su localizacin es definida en los procesos de habilitacin urbana.

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5) Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al rea urbana; en donde, puedenser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las reas de expansin urbana inmediata.

6) Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas que se encuentran ubicadas en zonas urbanaso de expansin urbana destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativasactivas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares.

7) Usos Especiales (OU): son reas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitacin yfuncionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como:Centros cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres,ferroviarios, martimos, areos, establecimientos institucionales representativos del sectorprivado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejosdeportivos y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de lasfuerzas armadas; y Servicios Pblicos como instalaciones de produccin y/o almacenamiento deenerga elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguasservidas. Estas zonas se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial ocomercial predominante en su entorno.

8) Servicios Pblicos Complementarios: son las reas urbanas destinadas a la habilitacin yfuncionamiento de instalaciones destinadas a Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los planosde zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2), EducacinSuperior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos dezonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y HospitalEspecializado (H4). Estas zonas se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacinresidencial o comercial predominante en su entorno.

9) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): son reas urbanas y de expansin urbana, con o sinconstruccin, que poseen caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o

econmico, que sern desarrolladas urbansticamente mediante Planes Especficos para mantenero mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las reas de proteccin se incluyen en estazonificacin.

10) Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo especfico de ZRE, en donde se localizanbienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en este tipode zonas se rigen segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de laNacin.

11) Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas rurales.

32.2 En las reas de Expansin Urbana de Reserva no se aplica la zonificacin hasta que no seanclasificadas como reas de Expansin Urbana Inmediata.

Artculo 33.- De la identificacin de usos del suelo y compatibilidad con zonas urbanas

La identificacin de los usos del suelo y la compatibilidad con las distintas zonas urbanas seefecta segn el PDM, PDU y EU aplicando las denominaciones y caractersticas aprobadas porcada municipalidad Metropolitana o Provincial, de acuerdo con el Cuadro Resumen de ZonificacinUrbana (Cuadro: Anexo N 1).

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Artculo 34.- Ubicacin de las reas urbanas, las de expansin urbana, las destinadas parazonas de recreacin pblica, usos especiales y servicios pblicos complementarios

34.1 En las reas urbanas y de expansin urbana, las reas destinadas para zonas de recreacinpblica, usos especiales y servicios pblicos complementarios programados en el PDM, PDU o EUse ubican en los Planos de Zonificacin como reas de Reserva para fines de equipamientourbano. Estas reas se calculan en base a los requerimientos establecidos en el PDM, PDU o EU.

34.2 La localizacin de los equipamientos programados en los planes y esquemas, as como delos trazos viales e intercambios viales contenidos en los planos de zonificacin son referenciales.Los proyectos de habilitacin urbana y/o de unidades de gestin urbanstica establecen suubicacin exacta y definitiva, respetando en la solucin la demanda proyectada en el PDM, PDU oEU.

Artculo 35.- De los requerimientos para fines de equipamiento

35.1 En las reas urbanas y de expansin urbana, los requerimientos para fines de

equipamiento que se determinen en el PDM, PDU o EU, formarn parte de los programas deinversin pblica. Las reas de aporte gratuito producto de las habilitaciones urbanas sernconsiderados como parte de las reas de Reserva para fines de Equipamiento urbano.

35.2 La diferencia de rea, producto de descontar las reas de Aporte de la HabilitacionesUrbanas de las reas de Reserva para fines de equipamiento urbano sealadas en los planos deZonificacin, sobre terrenos de propiedad privada, sern materia de expropiacin y/o de inversinbajo la modalidad de participacin de la inversin privada que la Municipalidad considereconveniente, debiendo establecerse un plazo para su ejecucin acorde con la programacin deejecucin de metas del Plan.

Los procesos de expropiacin se sujetarn a lo establecido en los artculos 94 y 95 de la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.

CAPTULO XII

PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

Artculo 36.- Definicin de programa de inversiones urbanas

El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico-financiera quepermite promover las inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el

Plan de Acondicionamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo Metropolitano, en el Plan deDesarrollo Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano.

Artculo 37.- Composicin del programa de inversiones urbanas

37.1 El Programa de Inversiones Urbanas est compuesto por el listado de acciones (proyectosy actividades) prioritarias y estratgicas de inversin, en el mbito de intervencin de los PAT,PDM, PDU o EU, y comprende:

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37.1.1 El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de acciones para suejecucin en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo econmico y social de laciudad o centro poblado, identificando la unidad formuladora responsable del Proyecto deInversin Pblica;

37.1.2 El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de accionescomplementarias pero prioritarias para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centropoblado. Esta lista debe ser ingresada en los registros de la Oficina de Programacin deInversiones de la Municipalidad que corresponda.

37.2 Asimismo, el Programa de Inversiones Urbanas contiene:

1. Los montos de inversin de cada una de las acciones programadas;

2. La fuente de financiamiento de cada accin;

3. Las entidades pblicas y/o privadas responsables de cada una de las acciones.

4. Fichas de cada proyecto que contengan su descripcin tcnica-econmica.

Artculo 38.- Obligacin de incorporar los programas de inversin urbana en instrumentos degestin

38.1 Las acciones de los programas de inversin urbana, contenidos en los PAT, PDM, PDU o EU,deben ser incorporados obligatoria y progresivamente, en el Plan Operativo Anual, PresupuestoParticipativo, Plan Operativo Institucional (POI), y en el Presupuesto Anual Inicial de Apertura (PIA)de las Municipalidades Metropolitana, Provincial y/o Distrital, segn corresponda.

38.2 Los proyectos del programa de inversiones deben ser gestionados por la Oficina deProgramacin de Inversiones de la Municipalidad, en el marco del Sistema Nacional de InversinPblica.

Artculo 39.- Restricciones.

Ninguna persona natural o jurdica, ni entidad pblica, puede realizar obras ni actuacionesurbansticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos de los PAT, PDM, PDU o EU,incluyendo el Plan Especfico.

CAPTULO XIII

PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PLANES

Artculo 40.- Entidades competentes para la aprobacin de planes

40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la aprobacin de:

1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

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2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)

3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)

5. Plan Especfico (PE)

40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque dos o ms jurisdicciones de nivelprovincial, ste debe ser aprobado por los respectivos gobiernos locales provinciales involucrados.

Artculo 41.- De la iniciativa en la formulacin de planes

De acuerdo con las funciones y competencias que les asigna la Ley N 27972 - Ley Orgnica deMunicipalidades, las Municipalidades Distritales podrn tomar iniciativa en la formulacin de:Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y Planes Especficos; yproponerlos mediante acuerdo de concejo, para su aprobacin, a sus respectivas municipalidades

provinciales.

Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin y/o modificacin de planes

La aprobacin de los planes, as como su actualizacin y/o modificacin debe desarrollarse encuarenta y cinco (45) das calendario, y ceirse al procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del Plan en sus locales, en las MunicipalidadesDistritales involucradas de su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) dascalendario.

2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, dentro del plazo sealado, realiza unaaudiencia pblica sobre el contenido de Plan, convocando en particular a los organismos delGobierno Nacional, Regional y Distrital involucrados en el mbito local, as como a lasuniversidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sectorempresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.

3. En todos los casos, las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial y/o distrital,formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentrodel plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo.

4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido al respectivo Gobierno Regional para que

dentro del plazo establecido en el numeral 1), emita su opinin, incluidas sus observaciones yrecomendaciones, si lo estima conveniente.

En los casos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es remitido a las Municipalidades Distritalesinvolucradas de su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el numeral 1) emitan suopinin incluidas sus observaciones y recomendaciones, si lo estiman conveniente.

5. En el caso de los Planes Especficos:

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5.a) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realiza exposiciones tcnicas delcontenido del Plan, convocando a las municipalidades distritales involucradas y a los propietariosde los predios que conforman el mbito del Plan Especfico.

5.b) Los convocados, formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamentesustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo.

5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa privada y/o que no estn considerados en losPDM o PDU, los mismos deben ser objeto de una consulta pblica vecinal a los propietarios de lospredios que conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los inmueblesvecinos de acuerdo a lo sealado en el artculo 21 del presente Reglamento.

6. En todos los casos, el equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino dequince (15) das calendario, posteriores al plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo,evala e incluye o desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un InformeTcnico debidamente motivado.

Artculo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de los planes

Concluidos los procedimientos establecidos en el artculo anterior, el Concejo Provincial,mediante Ordenanza, aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de DesarrolloMetropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano, Esquema de Ordenamiento Urbano y/o PlanEspecfico, segn corresponda. Cada uno de estos planes tendr una vigencia de diez (10) aoscontados a partir de su publicacin. Vencido este plazo se proceder a su actualizacin.

Artculo 44.- Plazo para la aprobacin del Plan Urbano Distrital de reas Metropolitanas oconurbadas

La aprobacin del Plan Urbano Distrital de reas metropolitanas o reas conurbadas, debedesarrollarse en cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:

1) La Municipalidad Distrital exhibir el proyecto del Plan en sus locales y a travs de su pginaWeb, durante treinta (30) das calendario.

2) La Municipalidad Distrital dentro del plazo sealado en el numeral anterior, realizar unaaudiencia pblica sobre el contenido del Plan, convocando a las universidades, organizaciones dela sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de lajurisdiccin.

3) Las personas naturales o jurdicas del distrito involucradas formularn sus observaciones,sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazoestablecido en el numeral 1) del presente artculo.

4) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) dascalendario posteriores al plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo, incluir lassugerencias y recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.

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Artculo 45.- Nivel de aprobacin y vigencia del plan urbano distrital

Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Distrital, medianteOrdenanza, aprobar el Plan Urbano Distrital que tendr una vigencia de cinco (05) aos contadosdesde su publicacin, remitiendo copia del mismo a la Municipalidad Metropolitana oMunicipalidad Provincial correspondiente.

Artculo 46.- Plazo para la aprobacin de modificaciones al Plan Urbano Distrital

El Concejo Distrital podr aprobar modificaciones al Plan Urbano Distrital durante su vigencia,las mismas que se sometern al procedimiento sealado en el artculo 44 del presenteReglamento, cuando:

1) Se aprueben Planes Especficos.

2) Se dicten normas municipales que alteren los aspectos sealados en el artculo 14 delpresente Reglamento.

Artculo 47.- De las acciones de promocin y control

Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y controldirigidas al cumplimiento del Plan Urbano Distrital.

Artculo 48.- Implementacin de Observatorios Urbanos Locales

Los gobiernos locales implementan los Observatorios Urbanos Locales, para la evaluacin ymonitoreo de los PAT, PDM, PDU y EU, sobre la base de los indicadores de evaluacin yseguimiento, definidos en los respectivos planes.

Artculo 49.- Aprobacin de modificaciones y/o actualizaciones a los Planes

El Concejo Municipal Provincial de cada mbito jurisdiccional aprueba las modificaciones y/oactualizaciones a los Planes que corresponda, de acuerdo a los procedimientos establecidos en elpresente Capitulo, considerando que las modificaciones deben ser en procura de un ptimobeneficio para la comunidad.

49.1 Las modificaciones y /o actualizaciones pueden versar sobre los siguientes aspectos:

49.1.1 Plan de Acondicionamiento Territorial

1. Imprecisiones ligadas a riesgos a la poblacin y la proteccin ecolgica.

2. Ajuste a los programas y proyectos de trascendencia nacional o regional no previstos en elPlan vigente que no contraren el espritu del Plan en un plazo menor.

49.1.2 Plan de Desarrollo Metropolitano

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1. Las modificaciones de trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.

2. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educativode salud o recreativo.

3. Imprecisiones ligadas a la omisin a riesgos de la poblacin de proteccin ecolgica.

4. Redirigir la expansin urbana hacia lugares y direcciones diferentes a las establecidasoriginalmente en el Plan.

5. Inclusin de nuevas reas urbanas.

49.1.3 Plan de Desarrollo Urbano

1. Las modificaciones de trazos y secciones de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.

2. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educativo

de salud o recreativo.

3. Las que dirijan la expansin urbana hacia lugares y direcciones diferente a las establecidasoriginalmente en el Plan.

4. Las que cambien la Zonificacin Comercial, Industrial, Pre Urbana, Recreacin, UsosEspeciales, Servicios Pblicos Complementarios, Zona de Reglamentacin Especial y ZonaMonumental, o impliquen la modificacin de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad Mediao Zona Residencial de Densidad Media a Residencial de Alta Densidad.

49.2 No se consideran modificaciones al Plan de Desarrollo Urbano en los siguientes aspectos:

49.2.1 Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas producto de la morfologa del suelo o deldiseo de las Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las mismas.

49.2.2 Los cambios de Zonificacin a uso de menor intensidad, realizados excepcionalmente porrazones de riesgo no mitigable.

CAPTULO XIV

DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN

Artculo 50.- Formulacin de propuestas de cambios de zonificacin y contenido.

Los cambios de zonificacin pueden ser propuestos de oficio por la municipalidad interesada opueden ser tramitados por sus propietarios y/o promotores ante la municipalidad distrital.

50.1 La solicitud del cambio de zonificacin debe comprender en su mbito a los inmueblesvecinos del predio materia de la solicitud, conformando un rea mnima de una manzana o unsector. Se consideran como inmuebles vecinos a aquellos que comparten el frente de manzana del

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inmueble materia de la solicitud as como los predios posteriores colindantes. Tratndose deinmuebles que comparten la misma va local se consideran como inmuebles vecinos aquellos queestn ubicados en ambos frentes de manzana.

50.2 La solicitud de cambio de zonificacin puede referirse a uno o ms componentes oparmetros contenidos en la norma vigente: zona de uso predominante, usos permitidos,parmetros urbansticos, parmetros arquitectnicos, afectaciones por obras de carcterprovincial (vas primarias, intercambios viales, puentes, equipamientos urbanos).

50.3 Debe considerarse como mnimo los siguientes aspectos en la propuesta o solicitud:

1) Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipacin no mayor atreinta (30) das naturales. En caso que el solicitante del cambio de zonificacin es una personajurdica se acompaar vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas con unaanticipacin no mayor a treinta (30) das naturales.

2) Documentos de los concesionarios de los servicios de agua, alcantarillado y energa elctrica

que acrediten la viabilidad del cambio de zonificacin solicitado, en caso que la solicitud impliqueun incremento en dotacin de estos servicios.

3) Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente elcambio solicitado, sealando la suficiencia de los servicios pblicos, como vialidad, limpiezapblica, transporte y de la dotacin de equipamientos urbanos de educacin, salud y recreacin.

Artculo 51.- Procedimiento para la autorizacin de cambios de zonificacin

51.1 La municipalidad distrital, en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble, emitiropinin tcnica fundamentada en un plazo de treinta (30) das calendario.

51.2 Dentro del plazo antes indicado la municipalidad distrital har de conocimiento, la solicitudde cambio de zonificacin, entre los propietarios de los inmuebles vecinos que conforman elmbito de la solicitud y de los predios posteriores colindantes; quienes podrn opinar dando suconformidad o formulando observaciones tcnicamente sustentadas por escrito.

51.3 Se considerarn como inmuebles vecinos aquellos que comparten el frente de manzanadel inmueble materia de la solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va localse considerarn como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados a ambos frentes demanzana.

51.4 Tratndose de inmuebles ubicados en reas de expansin urbana, con zonificacinasignada pero an no habilitados, no ser necesaria la notificacin a los inmuebles vecinos.

51.5 La municipalidad distrital elevar la propuesta de cambio de zonificacin a lamunicipalidad provincial mediante Acuerdo de Concejo. Vencido el plazo sealado en el presenteartculo, de no haber emitido opinin la Municipalidad Distrital, el interesado contina con eltrmite del cambio de zonificacin en la Municipalidad Provincial, debiendo consignarse estehecho en la Ordenanza respectiva.

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Artculo 52.- De la evaluacin de la solicitud de cambio de zonificacin

52.1 Con la opinin tcnica emitida por la municipalidad distrital, o vencido el plazo paraemitirla, la unidad orgnica responsable del desarrollo urbano de la municipalidad provincialevaluar la solicitud y emitir pronunciamiento tcnico; el cual ser remitido al Concejo Provincialpara que resuelva el cambio de zonificacin solicitado, mediante Ordenanza.

52.2 La opinin de la unidad orgnica responsable del Desarrollo Urbano de la MunicipalidadProvincial debe considerar:

1. Que sean suficientes los servicios pblicos, como vialidad, servicios de agua, desage,electricidad, limpieza pblica, transporte y, adems se cuente con la suficiente dotacin deequipamientos urbanos de educacin, salud y recreacin que el cambio de zonificacin solicitadodemande; o

2. Que el promotor y/o el propietario del inmueble que solicita el cambio de zonificacingarantice el financiamiento de la ejecucin de las obras que demanden el dficit identificado en el

numeral anterior.

Artculo 53.- Condiciones a las que se sujetan los cambios de zonificacin

Cualquier modificacin de la zonificacin, posterior a la aprobacin de los PDM, PDU y EU,queda sujeta a las siguientes condiciones:

53.1 Ningn cambio de zonificacin se puede realizar dentro del plazo de dos (02) aos deaprobado el PDM, PDU y EU. Sin embargo se podr solicitar cambios de zonificacin que seconsideren justificadamente necesarios y de inters distrital, provincial o metropolitano. Para talefecto, se debe incluir los estudios tcnicos pertinentes, entre ellos los de existencia suficiente de

factibilidad de servicios, el estudio de facilidades de acceso y el de impacto vial; as como laconstancia expresa de haberse convocado y llevado a cabo la consulta pblica con los propietariosde los inmuebles que resulten directa e indirectamente afectados con el cambio solicitado,organizaciones de vecinos - si las hubiere - y agentes econmicos presentes en el rea en cuestin,debiendo obtenerse mayora absoluta sustentada en actas suscritas por los mismos. En ella debenfigurar obligatoriamente los propietarios de los inmuebles vecinos y de los predios posteriorescolindantes, quienes tambin deben opinar expresamente a favor, dando su conformidad alcambio de zonificacin.

53.2 El cambio de zonificacin no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el solicitado,salvo por razones de riesgo fsico no mitigable.

53.3 El cambio de zonificacin debe comprender los inmuebles vecinos, conformando un reamnima de una manzana o un sector. Se consideran como inmuebles vecinos aquellos quecomparten el frente de manzana del inmueble materia de la solicitud y los predios posteriorescolindantes. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local se consideran comoinmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos frentes de manzana.

CAPTULO XV

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DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA

Artculo 54.- Definicin

La Unidad de Gestin Urbanstica constituye un sector o la totalidad del rea del Plan Especficodonde se aplica un mecanismo asociativo que tiene como objetivo garantizar el desarrollo integralde Zonas de Reglamentacin Especial, mediante integraciones inmobiliarias de predios quepertenecen a ms de un propietario, para su ejecucin urbanstica.

Los proyectos de Planes Especficos de las Unidades de Gestin Urbanstica estn dirigidos porlos propietarios de los predios del rea delimitada, por los inversionistas, personas naturales ojurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.

Artculo 55.- Requisitos para la constitucin de la Unidad de Gestin Urbanstica

Para constitucin de una Unidad de Gestin Urbanstica y el planeamiento y gestin del reamateria de la Zona de Reglamentacin Especial, se requiere:

1. La aprobacin del Plan Especfico.

2. Identificar la modalidad del proyecto a ejecutar: habilitacin urbana, reajuste de suelos,reurbanizacin, renovacin urbana u otra modalidad.

3. El Proyecto debe contar con la aceptacin a travs del voto unnime de los propietarios delrea comprometida en la actuacin y la definicin de los compromisos de los inversionistas parapermitir la integracin inmobiliaria de los predios que la conforman.

4. Plano del trazado original (predios, manzanas, lotes, vas y servicios pblicos, segn sea el

caso)

5. El trazado urbano propuesto, con el nuevo manzaneo y lotizacin, as como las caractersticasfsicas de espacios y vas pblicas.

6. La localizacin y dimensionamiento de las reas de equipamiento, cuyas dimensionesmnimas son las establecidas para los aportes gratuitos, para los proyectos de habilitacin urbanaen el Reglamento Nacional de Edificaciones.

7. Certificados de factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de energa elctrica.

8. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos, de ser el caso.

Artculo 56.- Modalidades optativas para la ejecucin de proyectos

56.1 Para la ejecucin de estos proyectos se puede adoptar la modalidad de Fideicomiso deconformidad con la normatividad vigente sobre la materia o cualquiera de las modalidadesnormadas en la Ley General de Sociedades, presentando el Proyecto de la Unidad de GestinUrbanstica ante la Municipalidad Distrital de la jurisdiccin, la que realiza la evaluacin tcnica

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correspondiente, aprobndose el Proyecto , de acuerdo a lo sealado en la Ley N 29090 - Ley deRegulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y su reglamentacin.

56.2 Cuando se aprueben los proyectos de las Unidades de Gestin Urbanstica, los promotorespblicos o privados pueden solicitar la intervencin de la Comisin de Coordinacin creada porDecreto Supremo N 010-2002-MTC.

56.3 Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto se requiere de la constitucin delfideicomiso o de la modalidad societaria escogida.

Artculo 57.- Requisitos para la integracin inmobiliaria mediante el reajuste de suelos o lareurbanizacin

Para la integracin inmobiliaria mediante el reajuste de suelos o la reurbanizacin, en la Unidadde Gestin Urbanstica, debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Identificacin y cuantificacin de los beneficios y costos del Proyecto.

2. Valorizacin de las contribuciones de cada miembro.

3. Mecanismos de restitucin de las contribuciones de cada miembro.

Artculo 58.- Condiciones a las que se sujeta la ejecucin de proyectos en las Unidades deGestin Urbanstica

Los proyectos a ejecutarse en las Unidades de Gestin Urbanstica deben sujetarse a las normasde Habilitacin Urbana y de Edificacin vigentes.

Artculo 59.- De la inscripcin del Proyecto de reajuste de suelos o de reurbanizacin en losRegistros Pblicos

Una vez que est aprobado el Proyecto de reajuste de suelos o de reurbanizacin, se debeotorgar Escritura Pblica e inscribirse en los Registros Pblicos. En esta inscripcin se debe indicarlos partcipes del proceso, terrenos e inmuebles y su acumulacin. Debe contener las nuevasdimensiones de los lotes y aportes, describiendo las restituciones de los nuevos lotes, sealandosu valor y la correspondencia con el predio aportado.

CAPTULO XVI

DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONAL

Artculo 60.- Definicin

El Observatorio Urbano Nacional es el instrumento de gestin que se encarga de recolectar,generar, seleccionar, manejar y aplicar indicadores, estadsticas y datos geoespaciales para mediry dar seguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades.

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Artculo 61.- Objetivo

El Observatorio Urbano Nacional tiene como objetivo principal coadyuvar a las acciones deasistencia tcnica, de desarrollo de capacidades, identificar temas prioritarios por medio de lainvestigacin y procesos consultivos; adems tiene el principal compromiso de elaborar y analizarperidicamente indicadores generales, socioeconmicos, vivienda, servicios urbanos, ambientales,gestin local y transporte, as como otros indicadores adicionales que correspondan a lasnecesidades y requerimientos que exige la dinmica actual de los centros poblados.

Artculo 62.- Entidades responsables

El Observatorio Urbano Nacional estar a cargo de la Direccin Nacional de Urbanismo con laasistencia tcnica y coordinacin de la Oficina General de Estadstica e Informtica del Ministeriode Vivienda, Construccin y Saneamiento, con la participacin de los gobiernos locales yregionales.

CAPTULO XVII

DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y ELDESARROLLO URBANO

Artculo 63.- De los encargados de la coordinacin, asistencia tcnica y capacitacin

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, coordina con las municipalidades,gobiernos regionales y otras entidades pblicas y privadas vinculadas con el acondicionamientoterritorial y desarrollo urbano, brindndoles asistencia tcnica y capacitacin en estos temas ascomo en la elaboracin, implementacin y ejecucin de los instrumentos a que se refiere elpresente Reglamento.

Artculo 64.- Suscripcin de convenios de cooperacin tcnica entre entidades vinculadas conel acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y el Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento

Para los efectos de la cooperacin interinstitucional a que se refiere el presente Captulo, lasmunicipalidades, gobiernos regionales y otras entidades pblicas y privadas vinculadas con elacondicionamiento territorial y desarrollo urbano proponen, al Ministerio de Vivienda,Construccin y Saneamiento, la celebracin de convenios de cooperacin tcnica destinados a:

1. Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en materia de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano, adecuadas a sus necesidades y a las funciones que deben llevar a cabo en elmbito de su competencia;

2. Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, armonizacin y/o actualizacin de losinstrumentos a que se refiere el presente reglamento, de conformidad con las necesidades de laentidad solicitante; y,

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3. Poner en prctica procedimientos conducentes a incorporar las polticas y criterios tcnicossectoriales de desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial en la formulacin,implementacin y ejecucin de los PAT, PDM, PDU, EU Y PE.

Artculo 65.- Suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional entremunicipalidades con otras entidades u organizaciones vinculadas con el acondicionamientoterritorial y desarrollo urbano

Las municipalidades, podrn promover y suscribir convenios de cooperacin interinstitucionalcon universidades, colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades oinstituciones locales que tengan como propsito promover el cumplimento de sus obligaciones enmateria de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial.

CAPTULO XVIII

DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

Artculo 66.- Efectos de la aprobacin de planes de acondicionamiento territorial y desarrollourbano

Los efectos de la aprobacin de los planes de acondicionamiento territorial y de desarrollourbano son los siguientes:

66.1 Sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano. Lasactividades y/o proyectos de inversin que promuevan o ejecuten las entidades del GobiernoNacional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, necesariamente se sujetan a lasdisposiciones establecidas en los Planes de Acondicionamiento Territorial y Planes de DesarrolloUrbano. Salvo casos debidamente fundamentados pueden llevarse a cabo actividades y/o

proyectos no considerados en estos Planes.

66.2 Articulacin de los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano y elPresupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Gobierno Local.

El Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional deApertura (PIA) del Gobierno Local, debe formularse, aprobarse y ejecutarse incluyendonecesariamente el respectivo PAT, PDM, PDU y/o EU, de ser el caso.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- De los aportes preexistentes.

Los aportes otorgados a consecuencia de los procedimientos de Habilitacin Urbana concluidosy que se desarrollen a futuro, son inalienables, inembargables e imprescriptibles y, en ningn caso,pueden ser transferidos a particulares y/o modificarse el uso para el que fueron destinadosoriginalmente, salvo los casos previstos por Ley.

Segunda.- Del material cartogrfico en coordenadas UTM de los Planes Urbanos.

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El material cartogrfico de los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbanodebe estar georeferenciado con coordenadas UTM en el Datum Oficial. Asimismo, se sealan lascoordenadas geogrficas de los permetros del rea de intervencin, de las reas urbanas y deexpansin urbana establecidas en los planes respectivos.

Tercera.- Aprobacin de modificaciones no previstas en el Plan vigente, en un plazo menor

Slo por razones de situaciones de riesgo para la poblacin o por la posibilidad de desarrollarproyectos de trascendencia nacional o regional no previstos en el Plan de AcondicionamientoTerritorial vigente, el Concejo Provincial puede aprobar modificaciones que no contraren elobjetivo especfico y general del referido Plan en un plazo menor al establecido, las mismas que sesometen al procedimiento establecido en el presente Reglamento.

Cuarta.- Plazo para que las municipalidades remitan sus planes a la Direccin Nacional deUrbanismo.

Las Municipalidades remiten a la Direccin Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, copia de la documentacin y archivos informticos de los Planes deAcondicionamiento Territorial (PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), Planes deDesarrollo Urbano (PDU), Esquemas de Ordenamiento Urbano (EU) y Planes Especfico (PE)aprobados, as como sus modificaciones, con copia de la publicacin o transcripcin de lasordenanzas de aprobacin correspondientes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes asu publicacin, para su inclusin en el Observatorio Urbano Nacional.

Quinta.- Normativa aplicable respecto de la conservacin del medio ambiente y los recursosnaturales

En todo lo concerniente a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, se

aplica lo normado en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 27446, Ley del SistemaNacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, su modificatoria aprobada por Decreto LegislativoN 1078 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; el Reglamento deZonificacin Ecolgica Econmica, aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM; as como lasdems normas vigentes sobre la materia.

Sexta.- Los catastros, inventarios tcnicos-descriptivos de la propiedad y de las actividadeseconmicas, como fuente de informacin para la planificacin, la gestin urbana y tributacinlocal

Los catastros urbano, rural y minero, como inventarios tcnicos y descriptivos de la propiedad y

de las actividades econmicas, constituyen fuente de informacin para la planificacin, la gestinurbana y la tributacin local, teniendo carcter de servicio pblico.

Corresponde a las Municipalidades el catastro de los predios urbanos, as como de los prediosrsticos y eriazos que se ubican dentro del rea de expansin urbana prevista en los planesurbanos, de acuerdo a la normativa vigente aplicable al catastro.

Sptima.- De la entidad encargada de la expedicin de la norma de estndares urbanos parael clculo de reas de reserva para equipamiento urbano.

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La reglamentacin de la norma de Estndares Urbanos para el clculo de reas de Reserva paraEquipamiento Urbano ser expedida por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,en el plazo de 180 das calendario, contados a partir de la fecha de publicacin del presenteReglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Del plazo para la adecuacin de las disposiciones municipales en materia deacondicionamiento territorial y desarrollo urbano; y prevalencia de norma

Las municipalidades, en un plazo perentorio de cuatro (04) aos, contados a partir de lavigencia de la presente norma, deben adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamientoterritorial y desarrollo urbano a las contenidas en este Reglamento.

De existir incompatibilidad entre normas, en materia de acondicionamiento territorial ydesarrollo urbano, de alguna Provincia o Distrito y el presente Reglamento, prevalece este ltimopor ser una norma de alcance y vigencia nacional.

Segunda.- De la vigencia excepcional del procedimiento establecido en el Decreto SupremoN 027-2003-VIVIENDA, para la aprobacin de Planes de Acondicionamiento Territorial y deDesarrollo Urbano en giro, hasta su culminacin

Los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano que se encuentren enproceso de aprobacin, a la entrada en vigencia del presente Reglamento, pueden continuar, demanera excepcional, hasta su culminacin al amparo del procedimiento administrativo normadoen el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA.

Las municipalidades que cuenten con Planes aprobados al amparo de esta Disposicin

Transitoria, tienen un plazo de cinco (05) aos para adecuar sus disposiciones en materia deacondicionamiento territorial y desarrollo urbano a las contenidas en el presente Reglamento.

Durante el perodo que se indica en el prrafo precedente, y de conformidad con los estudiosde sus correspondientes Planes de Desarrollo Urbano, las municipalidades provinciales debenadaptar a las caractersticas especiales de su realidad local, con la sustentacin tcnicacorrespondiente, el Cuadro Resumen de la Zonificacin contenido en el Anexo N 1, del presenteReglamento.

Tercera.- Aplicacin supletoria de los ndices establecidos para las reas de aporte dehabilitacin urbana en el Reglamento Nacional de Edificaciones

En tanto se aprueba el Reglamento de Estndares Urbanos, para el clculo de las reas deReserva para fines de Equipamiento Urbanos, se aplicar supletoriamente los ndices establecidospara las reas de aporte de habilitacin urbana establecidos en el Reglamento Nacional deEdificaciones.

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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Derguense el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA, salvo la excepcin indicada enla Segunda Disposicin Complementaria Transitoria; y las dems disposiciones legales vigentes quese opongan al presente Reglamento.

CUADRO: ANEXO N 1

CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIN URBANA

ZONIFICACIN DENSIDAD / INTENSIDAD DE USO

ResidencialDensidad Baja

(RDB)Densidad

Media (RDM)Densidad Alta

(RDA)Vivienda Taller I-

R

Densidad Bruta(hab./Ha)

110 330 1200Normas de uso

residencial

Densidad Neta(hab./Ha) 165 1300 2250

Densidad Neta paraConjuntos

600 2250 2250

Residenciales(hab./Ha)

Comercio Vecinal (CV) Zonal (CZ)Metropolitano

(CM)Especializado

(CE)

Nivel de Servicio(hab.)

De 2.000 a 7500De 30,000 a

500,000300,000 a1000,000

De 1,000 a200,000

Industrial IndustriaElemental (I1) Liviana (I2) GranIndustria(I3) Gran IndustriaPesada (I4)


No molesta nipeligrosa

No molesta nipeligrosa

Molesta con cierto grado deMolesta y peligrosa

peligrosidad

EducacinEducacinBsica(E1)

EducacinSuperior

EducacinSuperior

EducacinSuperior Post

Tecnolgica(E2)

Universitaria(E3)

Grado (E4)


Inicial E hasta7,000

Hasta 50,000 Ms de 50,000 Ms de 50,000

E1 hasta 30,000

Salud Posta Mdica (H1)Centro deSalud (H2)

Hospital General(H3)

HospitalEspecializado

(H4)


2000 a 7,00020,000 a50,000

30,0000 a125,0000

A 125,000

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ANEXO N 2 - GLOSARIO DE TERMINOS

Para los fines del presente Reglamento, entindase por:

Actividad econmica

Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y servicios.Pueden ser primarias (agropecuarias y extractivas), secundaria (manufactura e industria) yterciarias (servicios).

rea de Expansin urbana

Espacio del territorio comprendido por el suelo urbanizable.

rea de Influencia Territorial

Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, econmica y social de la poblacin urbana

y rural.

rea rural

Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en explotacin agraria,ganadera, forestal, de fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele estar delimitada en los planesurbanos.

rea urbana

Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros poblados.

Delimitada en los planes urbanos.

Centro poblado

Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre yhabitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por interesescomunes de carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados puedenacceder, segn sus atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli.

Centro poblado urbano

Aquellos lugares que tienen como mnimo cien viviendas agrupadas contiguamente, formandomanzanas y calles, por lo general, estn conformados por uno o ms ncleos urbanos. Cuandocuentan con ms de cinco mil habitantes se les denomina ciudad, cumple una funcin urbana en laorganizacin del territorio y goza de un equipamiento urbano bsico. Comprende las ciudadesmayores, intermedias y menores.

Centro poblado rural

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Aquellos lugares que no tienen cien viviendas agrupadas contiguamente o teniendo ms de cienviviendas stas se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o ncleos.

Ciudad

Es un rea urbana con alta densidad poblacional destinada a brindar servicios pblicos o deinters general, y espacios destinados a la residencia o actividades comerciales, industriales o deservicio. Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyenpoblacin, densidad poblacional o estatuto legal. Son reas ms densamente pobladas yconsolidadas; lo cual las distingue de los centros poblados urbanos y rurales que tienen una menorjerarqua urbana y menor densidad poblados.

Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su poblacincomprender entre 5001 y 500,000 habitantes.

Conglomerado urbano

Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro poblado y sucorrespondiente rea de influencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamenteconstituye una unidad poltica administrativa.

Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados cercanos, inclusoaglomeraciones, y por lo tanto policntricos.

Conurbacin

Proceso y resultado del crecimiento de varios centros poblados los cuales se integran y formanparte de una unidad, an cuando las distintas unidades que lo conforman mantienen o pueden

mantener su independencia funcional y dinmica.

Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente separadas que se unengenerando problemas de jurisdiccin y administracin.

Desarrollo Urbano

Proceso de ordenamiento y adecuacin de los centros poblados en el mbito urbano y rural, atravs de la planeacin en sus aspectos que promueve el incremento de las actividades humanas yel mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, mediante el acceso a bienes, servicios,infraestructuras y equipamientos adecuados, en un medio ambiente saludable que no

comprometa las necesidades de generaciones futuras.

Desarrollo sostenible

Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en laconservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas degeneraciones futuras; asimismo, postula un equilibrio entre las dimensiones sociales, econmicasy ambientales del desarrollo. Trmino equivalente a sustentable o permanente.

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Edificacin

Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas. Comprende lasinstalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.

Espacio pblico

Red conformada por el conjunto de espacios abiertos de dominio y uso pblico, destinados porsu naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas. Estos pueden sernaturales o creados por el hombre.

Estructura del Sistema Urbano

Conjunto de centros poblados en un mbito espacial especfico, con actividades organizadas ycon relaciones funcionales.

Estructura Urbana

Una estructura urbana est constituida por la organizacin de las actividades en los centrospoblados y su rea de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por lasrelaciones funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de losprincipales factores de produccin, trabajo, capital e innovacin.

Equipamiento urbano

Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de uso pblico utilizado paraprestar servicios a la personas en los centros poblados y desarrollar actividades humanascomplementarias de habitacin.

Infraestructura urbana

Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las actividades humanasen los centros poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.

Metrpoli

Denominacin a los centros poblados cuyos espacios geoeconmicos definidos funcionalmentea partir de un centro principal o centro metropolitano que por su gran volumen de poblacin, porsus actividades (sociales; econmicas, polticos administrativas; culturales), as como por sus

niveles de equipamiento, servicios, y comportamiento de mercados, ejerce una fuerte influenciasobre espacios y centros poblados con los que intercambia intensamente flujos de poblacin,bienes y servicios. Su poblacin comprende ms de 500,001 habitantes.

Ocupacin del territorio

Es el proceso de posicin del espacio fsico con carcter permanente, por parte de la sociedad.Tiene relacin con dos aspectos:

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* Que la poblacin ocupa el territorio por medio de sus organizaciones econmicas, culturales,etc. es decir como sociedad.

* Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial, que se sustenta en el valor de usoque la sociedad asigna a los recursos naturales con fines de produccin o residencia.

Participacin social

Proceso dinmico que permite la activa participacin organizada del sector privado social yempresarial en la construccin del modelo de desarrollo territorial y urbano como en sucorrespondiente gestin o ejecucin.

Paisaje urbano

Cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter sea el resultado dela accin y la interaccin de factores naturales y/o humanos

Plan de Acondicionamiento Territorial

Instrumento tcnico-normativo de planificacin en el mbito territorial provincial y/o de cuencay/o de litoral y/o zonas marino costeras, que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de lasactividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centrospoblados en el mbito urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso y patrimonionatural y cultural; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento delos niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo,competitivo y de sostenibilidad.

Plan de Desarrollo Urbano

Instrumento tcnico-normativo que promueve y orienta las acciones para el desarrollo de loscentros poblados urbanos en concordancia con los Planes de Acondicionamiento Territorial.

Poblacin

Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y recreanpermanentemente en funcin de sus necesidades y de la organizacin que adopten para laapropiacin, produccin y consumo de bienes y servicios.

Proceso de Urbanizacin

Desde el punto de vista ecolgico-demogrfico, el proceso de urbanizacin es el proceso deconcentracin de la poblacin y de las actividades humanas en determinados puntos los centrospoblados.

Servicios urbanos

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Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente oconcesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y rurales

Suelo rstico

Aquel que no cuenta con habilitacin urbana. Adems, est destinado o es susceptible de serlopara fines agrarios, ganaderos, forestales

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