DS 057-2004-PCM Reglamento de La Ley de Residuos Solidos

Lima, sbado 24 de julio de 2004

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DECRETO SUPREMON 057-2004-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICACONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 27314, Ley General de ResiduosSlidos, se estableci los derechos, obligaciones, atribu-ciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,para asegurar una gestin y manejo de los residuos sli-dos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin alos principios de minimizacin, prevencin de riesgos am-bientales y proteccin de la salud y el bienestar de la per-sona humana;

Que, la Segunda Disposicin Complementaria, Transi-toria y Final de la referida Ley estableci que la Presiden-cia del Consejo de Ministros aprobar el Reglamento deResiduos Slidos, as como de los procedimientos tcni-cos administrativos e instrumentos de aplicacin, con laopinin favorable previa de los Ministros de Salud, Agricul-tura, Defensa, Transportes y Comunicaciones, Producciny Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, ha sido elevado a la Presidencia del Consejo deMinistros, el proyecto de Reglamento de la Ley General deResiduos Slidos;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del ar-tculo 118 de la Constitucin Poltica y la Ley N 27314,Ley General de Residuos Slidos;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del ReglamentoAprubese el Reglamento de la Ley N 27314, Ley Ge-

neral de Residuos Slidos, que consta de diez (10) Ttulos,ciento cincuenta (150) Artculos, doce (12) DisposicionesComplementarias, Transitorias y Finales, y seis (6) Anexos,que forma parte del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- RefrendoEl presente Decreto Supremo ser refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de Salud,el Ministro de Agricultura, el Ministro de Defensa, el Minis-tro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministro

de la Produccin y el Ministro de Transportes y Comunica-ciones.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidsdas del mes de julio del ao dos mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERREROPresidente del Consejo de MinistrosPILAR MAZZETTI SOLERMinistra de Salud

LVARO QUIJANDRA SALMNMinistro de Agricultura

ROBERTO ENRIQUE CHIABRA LENMinistro de Defensa

CARLOS BRUCEMinistro de Vivienda, Construcciny Saneamiento

ALFONSO VELSQUEZ TUESTAMinistro de la Produccin

JOS ORTIZ RIVERAMinistro de Transportes y Comunicaciones

REGLAMENTO DELA LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

TTULO IDISPOSICIONES GENERALES

TTULO IIAUTORIDADES COMPETENTES

TTULO IIIMANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Captulo IAspectos Generales

Captulo IIResiduos Slidos del mbito de Gestin Municipal

Captulo IIIResiduos Slidos del mbito de Gestin no Municipal

Seccin IAlmacenamiento

Seccin IIRecoleccin y Transporte

Seccin IIITratamiento

Seccin IVDisposicin Final

TTULO IVMINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN


Captulo IIMinimizacin de Residuos Slidos

Captulo IIIComercializacin de Residuos Slidos

TTULO VINFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS


Lima, sbado 24 de julio de 2004Captulo II

Infraestructura de Transferencia

Captulo IIIInfraestructura de Tratamiento

Captulo IVInfraestructura de Disposicin Final

TTULO VIIMPORTACIN Y EXPORTACIN

DE RESIDUOS SLIDOSTTULO VII

EMPRESAS PRESTADORAS DESERVICIOS Y EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE

RESIDUOS SLIDOSCaptulo I

Aspectos Generales

Captulo IIEmpresas Prestadoras de

Servicios de Resduos Slidos (EPS-RS)Captulo III

Empresas Comercializadoras deResduos Slidos (EC-RS)

TTULO VIIIDE LA INFORMACIN Y LA

PARTICIPACION CIUDADANA

TTULO IXFISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES


Captulo IIProcedimiento de la Auditora

Captulo IIIInforme de Auditores

TTULO XRESPONSABILIDAD, INCENTIVOS,

INFRACCIONES Y SANCIONES

Captulo IResponsabilidad

Captulo IIIncentivos

Captulo IIIInfracciones y Sanciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,TRANSITORIAS Y FINALES

REGLAMENTO DE LALEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

TTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- ObjetivoEl presente dispositivo reglamenta la Ley N 27314, Ley

General de Residuos Slidos, a fin de asegurar que la ges-tin y el manejo de los residuos slidos sean apropiadospara prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover lacalidad ambiental, la salud y el bienestar de la personahumana.

Artculo 2.- Mencin a referenciasCualquier mencin en el presente Reglamento a:

1. La palabra Ley, se entender que est referida a laLey N 27314, Ley General de Residuos Slidos;

2. La palabra Reglamento se entender que est refe-rida a este Reglamento; y,

3. La palabra residuos, debe entenderse que est re-ferida a la frase residuos slidos.

Para la aplicacin e interpretacin del Reglamento seconsiderarn las definiciones establecidas en la DcimaDisposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley,as como las sealadas en la Sexta Disposicin Comple-mentaria, Transitoria y Final del Reglamento.

Artculo 3.- mbito de aplicacinEl Reglamento es de aplicacin al conjunto de activida-

des relativas a la gestin y manejo de residuos slidos;siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona na-tural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacio-nal.

TTULO IIAUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 4.- Autoridades competentesLa gestin y manejo de los residuos corresponde a las

siguientes autoridades de conformidad a sus respectivascompetencias establecidas por Ley:

1. Consejo Nacional del Ambiente;2. Ministerio de Salud;3. Ministerio de Transportes y Comunicaciones;4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamien-

to;5. Ministerios u organismos reguladores o de fiscaliza-

cin contemplados en el artculo 6 de la Ley;6. Direccin General de Capitanas y Guardacostas del

Ministerio de Defensa; y,7. Municipalidades provinciales y distritales.

Artculo 5.- El CONAMEl Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la au-

toridad competente para coordinar, promover y concertarel adecuado cumplimiento y aplicacin de la Ley, con lasautoridades sectoriales y municipales de acuerdo a lascompetencias establecidas en la Ley y en sus respectivasnormas de organizacin y funciones. Asimismo le corres-ponde:

1. Promover la aplicacin de Planes Integrales de Ges-tin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) en las dis-tintas ciudades del pas, de conformidad con lo estableci-do en la Ley; as como aprobar el Plan Nacional de Ges-tin Integral de Residuos Slidos.

2. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado delAmbiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y elmanejo de los residuos slidos.

3. Incorporar en el Sistema Nacional de InformacinAmbiental, informacin referida a la gestin y manejo delos residuos slidos.

4. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto am-biental con los lineamientos de poltica establecida en laLey.

5. Resolver, en ltima instancia administrativa, los re-cursos impugnativos interpuestos con relacin a conflictosentre resoluciones o actos administrativos emitidos por dis-tintas autoridades, relacionados con el manejo de los resi-duos slidos.

6. Resolver, en ltima instancia administrativa, a pe-dido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones oactos administrativos que contravengan los lineamien-tos de poltica y dems disposiciones establecidas en laLey.

7. Promover la adecuada gestin de residuos sli-dos, mediante el Marco Estructural de Gestin Ambien-tal, establecido por el Decreto del Consejo Directivo delCONAM N 011-2003-CD/CONAM, y la aprobacin depolticas, planes y programas de gestin transectorial deresiduos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Tran-sectorial.

Artculo 6.- Autoridad de SaludLa Autoridad de Salud de nivel nacional para los as-

pectos de gestin de residuos previstos en la Ley, es laDireccin General de Salud Ambiental (DIGESA) delMinisterio de Salud; y en el nivel regional, son las Di-recciones de Salud (DISA) o las Direcciones Regiona-les de Salud, segn corresponda, de acuerdo a lo si-guiente:

Lima, sbado 24 de julio de 20041. DIGESA:

a) Regular los aspectos tcnico sanitarios previstos enla Ley;

b) Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y elPrograma de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) delos proyectos de infraestructura de transferencia, tratamien-to y disposicin final de residuos con excepcin de aqu-llas que se construyan al interior de las instalaciones pro-ductivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento derecursos naturales de responsabilidad del generador, encuyo caso sern aprobados por las autoridades sectoria-les competentes debiendo contar con la opinin favorablede la DIGESA en la parte relativa a la infraestructura deresiduos slidos;

c) Emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de losproyectos de infraestructura de transferencia, tratamientoy disposicin final de residuos del mbito de la gestin mu-nicipal;

d) Aprobar los proyectos de infraestructura de tratamien-to y disposicin final de residuos del mbito de la gestinno municipal, a operarse fuera de las instalaciones indica-das en el literal b);

e) Administrar los registros previstos en la Ley;f) Declarar, de oficio o a pedido de parte, zonas en es-

tado de emergencia sanitaria por graves riesgos o daos ala salud de la poblacin generados por el manejo inade-cuado de los residuos slidos de los mbitos municipal yno municipal, en coordinacin con las autoridades compe-tentes. Esta es una potestad exclusiva de la autoridad sa-nitaria. En la resolucin que declare el estado de emergen-cia se sealar el mbito territorial, las medidas de seguri-dad y tcnico sanitarias que deben adoptarse, bajo res-ponsabilidad, con el fin de evitar daos a la salud y al am-biente, as como su tiempo de duracin.

g) Imponer las sanciones que correspondan de acuer-do con su mbito de competencia.

h) Emitir opinin tcnica sobre la necesidad de aprove-char las economas de escala y sobre las capacidades delas municipalidades distritales, a fin de aplicar lo estableci-do en el artculo 80 2.1 y 4.1 de la Ley N 27972, LeyOrgnica de Municipalidades.

i) Las dems responsabilidades indicadas en el art-culo 7 de la Ley y el Reglamento.

2. Direcciones de Salud y Direcciones Regionales deSalud:

a) Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo a lasmedidas previstas en la Ley y el Reglamento;

b) Aplicar medidas administrativas y de seguridad, encoordinacin con la DIGESA, cuando las operaciones yprocesos empleados durante el manejo de los residuos,representen riesgo a la salud y el ambiente en sujecin ala Ley N 26842 - Ley General de Salud y a las disposicio-nes del Ttulo VIII de la Ley;

c) Sancionar los hechos o acciones que determinen ries-gos y comprometan el ambiente, la seguridad y la saludpblica, previo informe tcnico, en sujecin a la Ley y elReglamento; y,

d) Las dems responsabilidades indicadas en el Re-glamento.

Artculo 7.- Autoridades sectoriales

1. El Ministerio de Transportes y Comunicacionestiene a su cargo la regulacin del transporte de los re-siduos peligrosos, as como la autorizacin y fiscaliza-cin del transporte de los residuos peligrosos en la redvial nacional, ferroviaria as como en las infraestructu-ras de transportes. El Ministerio de Vivienda, Construc-cin y Saneamiento tiene a su cargo la regulacin de lagestin y el manejo de los residuos slidos generadospor la actividad de la construccin y por los serviciosde saneamiento;

2. Los ministerios u organismos indicados en el nume-ral 5 del artculo 4 del Reglamento, constituyen las autori-dades sectoriales competentes para cada generador delmbito de gestin no municipal, segn la actividad que de-sarrolla, con facultades para regular, fiscalizar y sancionaren el mbito de la gestin y manejo de los residuos al inte-rior de las reas productivas, instalaciones industriales oespeciales del generador, sin perjuicio de lo establecido en

la Tercera Disposicin Complementaria,Transitoria y Finaldel Reglamento;

3. En caso de que el generador tuviera dos o ms acti-vidades de competencia en distintos sectores, la autoridadcompetente ser la que corresponda a la actividad del ge-nerador por la que sta obtiene, o espera obtener en elcaso de empresas nuevas, sus mayores ingresos brutosanuales, sin perjuicio de las coordinaciones que deba efec-tuar con las otras autoridades involucradas; y,

4. En caso que el generador tuviera una actividad queno haya sido identificada como perteneciente a un deter-minado sector o en caso, que dos o ms sectores se irro-guen la competencia sobre alguna actividad del genera-dor, corresponder al CONAM determinar la autoridad sec-torial competente. Adicionalmente, el CONAM propondrlas modificaciones normativas que resuelvan los proble-mas de competencia que se identifiquen durante la aplica-cin de la Ley.

La autoridad sectorial competente est obligada a exi-gir el cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus demsnormas, a los generadores comprendidos en el mbito desu competencia.

Artculo 8.- Autoridades municipalesLa municipalidad, tanto provincial como distrital, es res-

ponsable por la gestin y manejo de los residuos de origendomiciliario, comercial y de aquellos similares a stos ori-ginados por otras actividades. Corresponde a estas muni-cipalidades, lo siguiente:

1. Provincial:

a) Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar,fiscalizar, supervisar y sancionar en su jurisdiccin, losaspectos tcnicos y formales de gestin y manejo deresiduos de competencia municipal, tal como se esta-blece en la Ley y el Reglamento. La funcin de planifi-cacin se debe desarrollar en armona con el Plan deDesarrollo Regional Concertado que formula la reginrespectiva;

b) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios ymonumentos pblicos, y promover el manejo adecuado delos residuos generados en las ciudades capitales hasta ladisposicin final;

c) Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifasque se cobren por la prestacin de los servicios de limpie-za pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamien-to o disposicin final de residuos slidos en los distritos desu jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplica-cin. Dichos criterios deben considerar los costos realesde los servicios, la tecnologa utilizada y garantizar su ca-lidad y eficiencia.

d) Emitir opinin fundamentada previa sobre los pro-yectos de ordenanzas distritales referidas al manejo y ges-tin de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbi-trios correspondientes;

e) Incluir en la zonificacin provincial las reas en lasque se podrn desarrollar proyectos de infraestructura deresiduos slidos. La zonificacin industrial debe conside-rar a las industrias de aprovechamiento de residuos sli-dos;

f) Aprobar los proyectos de infraestructura de transfe-rencia, tratamiento y disposicin final de residuos del m-bito de gestin municipal;

g) Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestruc-tura de residuos del mbito de gestin municipal y no mu-nicipal en su jurisdiccin, por el tiempo de vida til estable-cido en el proyecto de infraestructura aprobado. La amplia-cin de dicha licencia slo se podr otorgar previa opinintcnica favorable de la DIGESA; con excepcin de aqu-llas de competencia de la autoridad sectorial en cuyo casose aplicar lo establecido en el artculo 6 numeral 1 b) delpresente Reglamento;

h) Suscribir contratos de prestacin de servicios conempresas registradas en la DIGESA, correspondindoleas mismo autorizar su operacin en el mbito del distritode cercado;

i) Asegurar la erradicacin de los lugares de disposi-cin final inapropiada de residuos slidos, as como la re-cuperacin de las reas degradadas por dicha causa; bajolos criterios que para cada caso establezca la Autoridadde Salud;

Lima, sbado 24 de julio de 2004j) Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de resi-

duos peligrosos en su jurisdiccin, en coordinacin con lasdependencias especializadas del Ministerio de Transpor-tes y Comunicaciones; con excepcin del que se realiceen la red vial nacional y la infraestructura de transporte vialde alcance regional, en cuyo caso la autorizacin deberser emitida por la autoridad competente;

k) Sancionar a los generadores de residuos del mbitomunicipal en el distrito de cercado respectivo, as como lostransportistas de residuos peligrosos y no municipales quecirculen en vas locales, por el incumplimiento de la Ley, elReglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;

l) Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud desu jurisdiccin, o a pedido de sta, la prestacin de losservicios de residuos slidos para complementar o suplirla accin de aquellos distritos que hayan sido declaradosen emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargode los mismos en forma adecuada. El costo de los servi-cios prestados deber ser sufragado por la municipalidaddistrital correspondiente.

m) Promover la constitucin de Empresas Prestadorasde Servicios y Comercializadoras de Residuos Slidos, ascomo incentivar y priorizar la prestacin privada de estosservicios.

n) Las dems responsabilidades establecidas en la Leyy el Reglamento.

2. Distrital:

a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio delimpieza, recoleccin y transporte de residuos en su juris-diccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin finalde los mismos. Debe asimismo determinar las reas a serutilizadas por la infraestructura de residuos slidos en sujurisdiccin en coordinacin con la municipalidad provin-cial respectiva y en sujecin a la Ley y al Reglamento;

b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la presta-cin de servicios de limpieza pblica, recoleccin, trans-porte, transferencia, tratamiento o disposicin final de resi-duos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad pro-vincial establezca, bajo responsabilidad;

c) Determinar las reas de disposicin final de residuosslidos en el marco de las normas que regulan la zonifica-cin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbitoprovincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios,determinar las zonas destinadas al aprovechamiento in-dustrial de residuos slidos.

d) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicosdel manejo de residuos indicados en los literales a) y b),excluyendo las infraestructuras de residuos;

e) Sancionar al generador del mbito de su competen-cia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y lasnormas que se emitan al amparo de sta;

f) Suscribir contratos de prestacin de servicios conempresas registradas en la DIGESA; y

g) Las dems responsabilidades establecidas en la Leyy el Reglamento.

TTULO IIIMANEJO DE RESIDUOS SLIDOS


Artculo 9.- Disposiciones generales de manejoEl manejo de los residuos que realiza toda persona de-

ber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de maneratal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccinde la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica es-tablecidos en el artculo 4 de la Ley.

La prestacin de servicios de residuos slidos puedeser realizada directamente por las municipalidades distri-tales y provinciales y as mismo a travs de EmpresasPrestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las actividades comerciales conexas debern serrealizadas por Empresas Comercializadoras de ResiduosSlidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el art-culo 61 del Reglamento.

En todo caso, la prestacin del servicio de residuos s-lidos debe cumplir con condiciones mnimas de periodici-dad, cobertura y calidad que establezca la autoridad com-petente.

Artculo 10.- Obligacin del generador previa en-trega de los residuos a la EPS-RS o EC-RS

Todo generador est obligado a acondicionar y almace-nar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecua-da los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS o a laEC-RS o municipalidad, para continuar con su manejo hastasu destino final.

Artculo 11.- Registros administrados por DIGESALas EPS-RS, las EC-RS y los auditores de residuos

slidos, deben inscribirse, segn cada caso, en los regis-tros que la DIGESA administra.

1. La inscripcin en los registros indicados es requisitoindispensable para otorgar toda autorizacin que emanede cualquier otra entidad estatal para prestar servicios deresiduos slidos o comercializarlos;

2. Los registros indicados en el presente artculo seformalizan mediante constancia de registro que la DIGESAotorga;

3. Las auditoras en residuos slidos, sern realizadasde conformidad con las normas de fiscalizacin estableci-das por los sectores y las municipalidades provinciales.Los sectores que no dispongan de un rgimen de auditoraambiental o equivalente, deben programar auditoras en sumbito considerando a los auditores previstos en este art-culo.

Artculo 12.- Exclusividad para el registro en la au-toridad de salud

Ninguna otra autoridad, diferente a la Autoridad de Sa-lud, podr exigir la inscripcin en registros distintos a lossealados en el artculo anterior como requisito para ini-ciar las actividades de prestacin de servicios de residuosslidos, comercializacin de residuos, o de auditora, se-gn corresponda, con excepcin de los regmenes de au-ditora ambiental establecidos en las normas sectorialesrespectivas o del rgimen especial que el Ministerio deTransportes y Comunicaciones establezca para el trans-porte de residuos peligrosos.

Artculo 13.- Gestin de los registros a nivel regio-nal

Mediante convenio la DIGESA podr encargar la ges-tin de los registros indicados en el artculo 11 del Regla-mento a las Direcciones de Salud en sus respectivas juris-dicciones; a efectos de realizar la recepcin, revisin, veri-ficacin de informacin y remisin de la solicitud con losrequisitos aplicables para el trmite respectivo ante la DI-GESA quien ser responsable del registro nico a nivelnacional.

Articulo 14.- Responsabilidad por daosToda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que pres-

ten directamente los servicios de residuos slidos que ha-gan uso o manejo indebido de los residuos, son responsa-bles de los daos y perjuicios que ocasionen dichas accio-nes a la salud, al ambiente o a terceros.

Artculo 15.- Informe de operadorLas EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades

distritales y provinciales que presten directamente los ser-vicios de residuos slidos, deben remitir a la Autoridad deSalud de su jurisdiccin, el informe de operador respectode los residuos que manejaron durante el mes anterior, talcomo se indica en el artculo 117 del presente Reglamen-to, para lo cual se deber llenar el formulario contenido enel Anexo 3 de esta norma.

Articulo 16.- SegregacinLa segregacin de residuos slo est permitida en la

fuente de generacin o en la instalacin de tratamiento ope-rada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto stasea una operacin autorizada, o respecto de una EC-RScuando se encuentre prevista la operacin bsica de acon-dicionamiento de los residuos previa a su comercializacin.

Artculo 17.- TratamientoTodo tratamiento de residuos previo a su disposicin

final, ser realizado mediante mtodos o tecnologas com-patibles con la calidad ambiental y la salud, de acuerdo alo establecido en el Reglamento y a las normas especfi-cas. Salvo la incineracin que se lleve a cabo cumpliendo

Lima, sbado 24 de julio de 2004con las normas tcnicas sanitarias y de acuerdo a lo esta-blecido en el artculo 47 del Reglamento, queda prohibidala quema artesanal o improvisada de residuos slidos.

Artculo 18.- Prohibicin para la disposicin finalen lugares no autorizados

Est prohibido el abandono, vertido o disposicin deresiduos en lugares no autorizados por la autoridad com-petente o aquellos establecidos por ley.

Los lugares de disposicin final inapropiada de residuosslidos, identificados como botaderos, debern ser clau-surados por la Municipalidad Provincial, en coordinacincon la Autoridad de Salud de la jurisdiccin y la municipali-dad distrital respectiva.

La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacincon las Municipalidades Distritales, un Plan de Cierre yRecuperacin de Botaderos, el mismo que deber ser apro-bado por parte de esta Autoridad de Salud. La Municipali-dad Provincial es responsable de su ejecucin progresiva;sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quie-nes utilizaron o manejaron el lugar de disposicin inapro-piada de residuos.

Artculo 19.- Recuperacin de reas de disposicinfinal

Todo proyecto de recuperacin para el uso de aquellosterrenos pblicos o privados, que son o han sido rellenossanitarios o botaderos de residuos, deben contar con larespectiva autorizacin de la DIGESA de acuerdo a lo es-tablecido en los artculos 89 y 90 del Reglamento.

Artculo 20.- Alimentacin de animalesQueda prohibida la alimentacin de animales con resi-

duos orgnicos que no hayan recibido previamente el tra-tamiento establecido en las normas vigentes.

Artculo 21.- Productos abandonados, adulteradoso vencidos

1. Los productos abandonados o adulterados son con-siderados residuos, debiendo, de acuerdo a sus caracte-rsticas de peligrosidad, recibir el tratamiento y destino fi-nal adecuado concordante con la normatividad vigente.

2. Los productos que no se hubiesen utilizado, pasadala fecha de caducidad sealada en sus respectivos enva-ses, son considerados residuos, por lo que los fabricantesy distribuidores de dichos productos implementarn meca-nismos de recuperacin, involucrando al poseedor, parasu disposicin final de conformidad con lo dispuesto en elReglamento y en las normas tcnicas que emanen de ste.

En los casos comprendidos en el presente artculo elgenerador del residuo ser responsable del costo que sig-nifique el cumplimiento de la presente norma, debiendo asmismo asegurar su destruccin de manera tal que no sepermita su reutilizacin por terceros.

Captulo IIResiduos Slidos del

mbito de Gestin MunicipalArtculo 22.- mbito de responsabilidad municipalLos residuos slidos de mbito municipal son de res-

ponsabilidad del municipio desde el momento en que el ge-nerador los entrega a los operarios de la entidad respon-sable de la prestacin del servicio de residuos slidos, ocuando los dispone en el lugar establecido por dicha enti-dad para su recoleccin; debiendo en ambos casos cum-plirse estrictamente las normas municipales que regulendicho recojo. Del mismo modo, la EC-RS asume la respon-sabilidad del manejo de los residuos desde el momento enque el generador le hace entrega de los mismos.

Las municipalidades provinciales regularn aspectos re-lativos al manejo de los residuos slidos peligrosos de ori-gen domstico y comercial; incluyendo la obligacin de losgeneradores de segregar adecuadamente los mismos, deconformidad con lo que establece el presente reglamento.As mismo implementarn campaas de recojo de estosresiduos de manera sanitaria y ambientalmente segura.

Artculo 23.- Planes provincialesLas municipalidades provinciales formulan sus Pla-

nes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Sli-

dos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y encoordinacin con las municipalidades distritales, la Au-toridad de Salud y las autoridades competentes previs-tas en la Ley.

Estos planes tienen por objetivo establecer las condi-ciones para una adecuada administracin de los residuosslidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin delos servicios y actividades de residuos en todo el mbitode su competencia desde la generacin hasta su disposi-cin final.

Los PIGARS debern contener lo siguiente:

1. Diagnstico de la situacin del manejo de los resi-duos, como resultado del anlisis de los aspectos tcnico-operativos, gerenciales, administrativos, econmicos, finan-cieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e institu-cionales del sistema de manejo de residuos; identificandolos aspectos crticos y potencialidades del sistema provin-cial;

2. Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo(1 a 2 aos), mediano plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (msde 5 aos) necesarios para la continua y progresiva mejo-ra del sistema provincial de manejo de residuos;

3. Identificacin de las alternativas de menor costo eco-nmico-financiero e impacto ambiental negativo, y de losniveles de inversin requeridos para el cumplimiento de losobjetivos y metas sealadas en el numeral anterior;

4. Mecanismos para la participacin social y del sectorprivado;

5. Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a2 aos) que considere actividades, tareas y responsabili-dades; productos; indicadores; recursos y fuentes de fi-nanciamiento necesarios para su ejecucin;

6. Diseo de un programa de monitoreo y evaluacinpara verificar los avances, resultados y modular la orienta-cin del plan, para el logro de los objetivos y metas plan-teadas;

7. Medidas apropiadas para facilitar el transporte de losresiduos peligrosos y el desarrollo de la respectiva infraes-tructura sanitaria para su adecuado manejo y disposicinfinal.

Captulo IIIResiduos Slidos del

mbito de Gestin no MunicipalArtculo 24.- De los residuos comprendidos y las

responsabilidades derivadasLos residuos del mbito de gestin no municipal son

aquellos de carcter peligroso y no peligroso, generadosen las reas productivas e instalaciones industriales o es-peciales. No comprenden aquellos residuos similares a losdomiciliarios y comerciales generados por dichas activida-des.

Estos residuos son regulados, fiscalizados y sanciona-dos por los ministerios u organismos reguladores corres-pondientes.

Artculo 25.- Obligaciones del generadorEl generador de residuos del mbito no municipal est

obligado a:

1. Presentar una Declaracin de Manejo de ResiduosSlidos a la autoridad competente de su sector, de acuer-do a lo dispuesto en el artculo 114 del Reglamento;

2. Caracterizar los residuos que generen segn las pau-tas indicadas en el Reglamento y en las normas tcnicasque se emitan para este fin;

3. Manejar los residuos peligrosos en forma separadadel resto de residuos;

4. Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peli-grosos a la autoridad competente de su sector de acuerdoa lo dispuesto en el artculo 115 del Reglamento;

5. Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los resi-duos peligrosos en forma segura, sanitaria y ambiental-mente adecuada, conforme se establece en la Ley, el Re-glamento y, en las normas especficas que emanen de ste;

6. Ante una situacin de emergencia, proceder de acuer-do a lo sealado en el artculo 36 del Reglamento;

7. Brindar las facilidades necesarias para que la Autori-dad de Salud y las Autoridades Sectoriales Competentespuedan cumplir con las funciones establecidas en la Ley yen el presente Reglamento.

Lima, sbado 24 de julio de 20048. Cumplir con los otros requerimientos previstos en el

Reglamento y otras disposiciones emitidas al amparo deste; y

Artculo 26.- Estudios ambientalesLos titulares de los proyectos de obras o actividades,

pblicas o privadas, que generen o vayan a manejar resi-duos, deben incorporar compromisos legalmente exigiblesrelativos a la gestin adecuada de los residuos slidosgenerados, en las Declaraciones de Impacto Ambiental(DIA), en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), en losProgramas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) yen otros instrumentos ambientales exigidos por la legisla-cin ambiental respectiva. Esta disposicin se aplicar deacuerdo a lo establecido en la Ley y sus reglamentos, lanormatividad que establezca la autoridad competente delrespectivo sector y la Ley N 27446, Ley del Sistema Na-cional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Artculo 27.- Calificacin de residuo peligroso

1. La calificacin de residuo peligroso se realizar deacuerdo a los Anexos 4 y 5 del presente reglamento. ElMinisterio de Salud , en coordinacin con el sector compe-tente, y mediante resolucin ministerial, puede declararcomo peligroso a otros residuos, cuando presenten algunade las caractersticas establecidas en el artculo 22 de laLey o en el Anexo 6 de este Reglamento, o en su defectodeclararlo no peligroso, cuando el residuo no representemayor riesgo para la salud y el ambiente; y,

2. La DIGESA establecer los criterios, metodologas yguas tcnicas para la clasificacin de los residuos peligro-sos cuando no est determinado en la norma indicada enel numeral anterior.

3. Se consideran tambin, como residuos peligrosos;los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para con-sumo humano o de aguas residuales; u otros que tenganlas condiciones establecidas en el artculo anterior, salvoque el generador demuestre lo contrario con los respecti-vos estudios tcnicos que lo sustenten.

Artculo 28.- Autorizaciones para operarToda EPS-RS de recoleccin, transporte, tratamiento o

disposicin final de residuos peligrosos del mbito de lagestin no municipal, deber cumplir los siguientes aspec-tos tcnico-formales, cuando corresponda:

1. Registrarse en la DIGESA;2. Aprobacin sanitaria del proyecto de tratamiento y

disposicin final por la DIGESA;3. Autorizacin del servicio de transporte en la red vial

nacional y la infraestructura de transporte vial de alcanceregional, otorgada por el Ministerio de Transportes y Co-municaciones y los gobiernos regionales respectivamen-te; y,

4. Autorizacin para operar los servicios indicados enel presente artculo, otorgada por la municipalidad corres-pondiente, con excepcin de lo sealado en el numeralanterior.

Artculo 29.- Responsabilidad por daosLa entrega de residuos del mbito de gestin no muni-

cipal, por parte del generador, a la EPS-RS o EC-RS regis-trada y autorizada, conforme a lo indicado en el presenteReglamento lo exonera de la responsabilidad sobre losdaos al ambiente o la salud pblica que stos pudierancausar durante el transporte, tratamiento, disposicin finalo comercializacin. Sin perjuicio de lo mencionado, el ge-nerador es responsable de lo que ocurra en el manejo delos residuos que gener, cuando incurriera en hechos denegligencia, dolo, omisin u ocultamiento de informacinsobre el manejo, origen, cantidad y caractersticas de peli-grosidad de dichos residuos.

Artculo 30.- Manejo fuera de las instalaciones delgenerador

Cuando el tratamiento o disposicin final de los resi-duos se realice fuera de las instalaciones del generador,stos debern ser manejados por una EPS-RS que utiliceinfraestructura de residuos slidos debidamente autoriza-da.

Artculo 31.- Disposicin al interior del rea del ge-nerador

Los generadores de residuos del mbito no municipalpodrn disponer sus residuos dentro del terreno de lasconcesiones que se le han otorgado o en reas libres desus instalaciones industriales, siempre y cuando sean con-cordantes con las normas sanitarias y ambientales y, cuen-ten con la respectiva autorizacin otorgada por la autori-dad del sector correspondiente para lo cual se requerir dela opinin previa favorable por parte de la DIGESA.

Artculo 32.- Medidas necesarias para controlar lapeligrosidad

El generador o poseedor de residuos peligrosos de-ber, bajo responsabilidad, adoptar, antes de su reco-leccin, las medidas necesarias para eliminar o reducirlas condiciones de peligrosidad que dificulten la reco-leccin, transporte, tratamiento o disposicin final de losmismos. En caso que, en funcin a la naturaleza del re-siduo no fuera posible adoptar tales medidas, se reque-rir contar con la conformidad de la Autoridad de Salud,la que indicar las acciones que el generador o posee-dor debe adoptar.

Artculo 33.- Vigilancia de residuos por la DireccinGeneral de Capitanas y Guardacostas

La Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DI-CAPI) de la Marina de Guerra del Ministerio de Defensaejerce el control y la vigilancia del manejo de los residuosen el mbito de su jurisdiccin, a fin de prevenir, reducir yeliminar la contaminacin en los recursos hdricos, gene-rados por las operaciones o instalaciones navieras y por-tuarias en todo el territorio del pas; en coordinacin con laautoridad respectiva del Sistema Portuario Nacional.

La DICAPI autoriza las actividades de desguace de bu-ques y similares en todo el territorio nacional; en coordina-cin con la Autoridad de Salud.

Artculo 34.- Residuos de limpieza de cursos deagua

El manejo de sedimentos o lodos provenientes del dra-gado de cursos de agua, que se realiza con fines de lim-pieza, se realizar con la autorizacin del sector agricultu-ra a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales(INRENA), previa opinin tcnica favorable de la DIGESA,indicando:

1. Las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas delmaterial a retirar;

2. La metodologa de extraccin; y,3. La tecnologa de tratamiento o disposicin final.

Artculo 35.- Residuos de actividades pecuariasEl Ministerio de Agricultura, a travs de sus rganos

competentes, establece los requisitos tcnicos del manejode residuos slidos generados por las instalaciones decrianza de animales.

As mismo, le corresponde la regulacin y fiscalizacinde las actividades relacionadas con el manejo y disposi-cin de residuos slidos en el mbito de las Areas Natura-les Protegidas.

Artculo 36.- Residuos generados por la actividadminera

El almacenamiento, tratamiento y disposicin final deresiduos originados por la actividad minera, deber ceir-se a la normatividad y especificaciones tcnicas que dis-ponga la autoridad competente, cuando estos procesos sonrealizados al interior de las reas de la concesin minera.

Artculo 37.- Pautas de informes de situacin deemergencia

Todo generador de residuos del mbito no municipal de-ber contar con un plan de contingencias que determinelas acciones a tomar en caso de emergencias durante elmanejo de los residuos. Este plan deber ser aprobadopor la autoridad competente.

Si se produce un derrame, infiltracin, explosin, incen-dio o cualquier otra emergencia durante el manejo de losresiduos, tanto el generador como la EPS-RS que prestael servicio, deben tomar inmediatamente las medidas indi-cadas en el respectivo plan de contingencia. Asimismo,debern comunicar, dentro de las 24 horas siguientes de

Lima, sbado 24 de julio de 2004ocurridos los hechos, a la Direccin de Salud de la juris-diccin, y sta a su vez a la DIGESA, lo siguiente:

1. Identificacin, domicilio y telfonos de los propieta-rios, poseedores y responsables tcnicos de los residuospeligrosos;

2. Localizacin y caractersticas del rea donde ocurriel accidente;

3. Causas que ocasionaron el derrame, infiltracin, des-carga, vertido u otro evento;

4. Descripcin del origen, caractersticas fsico-qumi-cas y toxicolgicas de los residuos, as como la cantidadvertida, derramada, descargada o infiltrada;

5. Daos causados a la salud de las personas y en elambiente;

6. Acciones realizadas para la atencin del accidente;7. Medidas adoptadas para la limpieza y restauracin

de la zona afectada;8. Copia simple del Manifiesto de Manejo de Residuos

Peligrosos; y,9. Copia simple del plan de contingencia.

Seccin IAlmacenamiento

Artculo 38.- Acondicionamiento de residuosLos residuos deben ser acondicionados de acuerdo a

su naturaleza fsica, qumica y biolgica, considerando suscaractersticas de peligrosidad, su incompatibilidad conotros residuos, as como las reacciones que puedan ocu-rrir con el material del recipiente que lo contiene. Los reci-pientes deben aislar los residuos peligrosos del ambientey cumplir cuando menos con lo siguiente:

1. Que su dimensin, forma y material rena las condi-ciones de seguridad previstas en las normas tcnicas co-rrespondientes, de manera tal que se eviten prdidas o fu-gas durante el almacenamiento, operaciones de carga,descarga y transporte;

2. El rotulado debe ser visible e identificar plenamenteel tipo de residuo, acatando la nomenclatura y dems es-pecificaciones tcnicas que se establezcan en las normascorrespondientes;

3. Deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados se-gn las caractersticas de los residuos;

4. Otros requisitos establecidos en el Reglamento y nor-mas que emanen de ste.

Artculo 39.- Consideraciones para el almacena-miento

Est prohibido el almacenamiento de residuos peligro-sos:

1. En terrenos abiertos;2. A granel sin su correspondiente contenedor;3. En cantidades que rebasen la capacidad del sistema

de almacenamiento;4. En infraestructuras de tratamiento de residuos por

ms de cinco (5) das; contados a partir de su recepcin; y,5. En reas que no renan las condiciones previstas en

el Reglamento y normas que emanen de ste.

Los movimientos de entrada y salida de residuos peli-grosos del rea de almacenamiento deben sistematizarseen un registro que contenga la fecha del movimiento ascomo el tipo, caracterstica, volumen, origen y destino delresiduo peligroso, y el nombre de la EPS-RS responsablede dichos residuos.

Artculo 40.- Almacenamiento central en las insta-laciones del generador

El almacenamiento central para residuos peligrosos, eninstalaciones productivas u otras que se precisen, debeestar cerrado, cercado y, en su interior se colocarn loscontenedores necesarios para el acopio temporal de di-chos residuos, en condiciones de higiene y seguridad, hastasu evacuacin para el tratamiento o disposicin final. Es-tas instalaciones deben reunir por lo menos las siguientescondiciones:

1. Estar separadas a una distancia adecuada de acuer-do al nivel de peligrosidad del residuo respecto de las reasde produccin, servicios, oficinas, almacenamiento de in-

sumos o materias primas o de productos terminados, deacuerdo a lo que establezca el sector competente;

2. Ubicarse en lugares que permitan reducir riesgos porposibles emisiones, fugas, incendios, explosiones o inun-daciones;

3. Contar con sistemas de drenaje y tratamiento de lixi-viados;

4. Los pasillos o reas de trnsito deben ser lo suficien-temente amplias para permitir el paso de maquinarias yequipos, as como el desplazamiento del personal de se-guridad, o de emergencia;

5. Contar con sistemas contra incendios, dispositivosde seguridad operativos y equipos e indumentaria de pro-teccin para el personal de acuerdo con la naturaleza ytoxicidad del residuo;

6. Los contenedores o recipientes deben cumplir conlas caractersticas sealadas en el artculo 37 del Regla-mento;

7. Los pisos deben ser lisos, de material impermeabley resistentes.;

8. Se debe contar con detectores de gases o vaporespeligrosos con alarma audible, cuando se almacenen resi-duos voltiles;

9. Debe implementarse una sealizacin que indique lapeligrosidad de los residuos, en lugares visibles; y

10. Otros requisitos establecidos en el Reglamento ynormas que emanen de ste.

Artculo 41.- Almacenamiento en las unidades pro-ductivas

El almacenamiento en las unidades productivas, deno-minado almacenamiento intermedio, podr realizarse me-diante el uso de un contenedor seguro y sanitario; el cualdeber estar ubicado en las unidades donde se generanlos residuos peligrosos, en un rea apropiada, de dondesern removidos hacia el almacenamiento central. Estealmacenamiento, debe cumplir con los aspectos indicadosen el artculo anterior, segn corresponda.

Seccin IIRecoleccin y Transporte

Artculo 42.- Seguimiento del flujo de los residuosen la operacin de transporte

1. Cualquier operacin de transporte de residuos fuerade las instalaciones del generador, debe ser realizada poruna EPS-RS. Si se trata de residuos peligrosos, dicha ope-racin deber registrarse en el Manifiesto de Manejo deResiduos Slidos Peligrosos, conforme a lo establecido enel Reglamento, utilizando el formulario del Anexo 2, el cualdebe estar firmado y sellado por el responsable del reatcnica de las EPS-RS que intervenga hasta su disposi-cin final;

2. Por cada movimiento u operacin de transporte deresiduos peligrosos, el generador debe entregar a la EPS-RS que realice dicho servicio, el original del Manifiesto sus-crito por ambos. Todas las EPS-RS que participen en elmovimiento de dichos residuos en su tratamiento o dispo-sicin final, debern suscribir el original del manifiesto almomento de recibirlos;

3. El generador y cada EPS-RS conservarn su res-pectiva copia del manifiesto con las firmas que consten almomento de la recepcin. Una vez que la EPS-RS de trans-porte entrega los residuos a la EPS-RS encargada del tra-tamiento o disposicin final, devolver el original del mani-fiesto al generador, firmado y sellado por todas las EPS-RS que han intervenido hasta la disposicin final;

4. El generador remitir el original del manifiesto conlas firmas y sellos como se indica en el numeral anterior, ala autoridad competente de su sector.

Estas reglas son aplicables a las EC-RS que se en-cuentren autorizadas para el transporte de residuos.

Artculo 43.- Manejo del manifiestoEl generador y las EPS-RS o EC-RS, segn sea el caso

que han intervenido hasta la disposicin final, remitirn yconservarn el manifiesto indicado en el artculo anterior,cindose a lo siguiente:

1. El generador entregar a la autoridad del sector com-petente durante los quince primeros das de cada mes, los

Lima, sbado 24 de julio de 2004manifiestos originales acumulados del mes anterior; encaso que la disposicin final se realice fuera del territorionacional, adjuntar copias de la Notificacin del pas im-portador, conforme al artculo 95 del Reglamento y la do-cumentacin de exportacin de la Superintendencia Na-cional Adjunta de Aduanas;

2. La autoridad del sector competente indicada en laLey, remitir a la DIGESA copia de la informacin mencio-nada en el numeral anterior, quince das despus de surecepcin;

3. El generador y las EPS-RS o la EC-RS segn sea elcaso, conservarn durante cinco aos copia de los mani-fiestos debidamente firmados y sellados como se sealaen el artculo anterior.

Artculo 44.- Plazo adicional para entrega de mani-fiesto

Si transcurrido un plazo de 15 das calendario, ms eltrmino de la distancia de ser el caso, contados a partir dela fecha en que la EPS-RS de transporte o la EC-RS se-gn sea el caso reciba los residuos peligrosos, y no sehaya devuelto al generador el manifiesto en original con lasfirmas y sellos como se indica en el artculo 41, el genera-dor informar a la DIGESA respecto de este hecho, a finde que dicte la sancin que corresponda.

Artculo 45.- Transporte de residuos peligrososLos vehculos utilizados en el transporte de residuos

peligrosos slo podrn usarse para dicho fin salvo que seanutilizados para el transporte de sustancias peligrosas desimilares caractersticas y de conformidad con la normati-va que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitaal respecto; con excepcin de los barcos y otras embarca-ciones, que podrn transportar, entre otros, contenedorescon residuos peligrosos debidamente embalados.

Queda prohibido el transporte de residuos peligrosospor va postal y como equipaje de viaje.

Artculo 46.- Obligaciones de las EPS-RS de trans-porte

Las EPS-RS de recoleccin y transporte de residuos,adems de cumplir con las disposiciones legales en mate-ria ambiental, salud y transporte, estn obligadas a:

1. Contar con sistemas especiales y exclusivos parasu almacenamiento y transporte, utilizando contenedoresy unidades de transporte segn estndares nacionales einternacionales, para asegurar un adecuado control de losriesgos sanitarios y ambientales;

2. Acondicionar los residuos de acuerdo a su naturale-za fsica, qumica y biolgica, considerando sus caracte-rsticas de peligrosidad, y su incompatibilidad con otros re-siduos;

3. Tener programas para el mantenimiento preventivode los equipos y vehculos que empleen, los que a su vezcontarn con indicaciones visibles del tipo de residuo quetransportan;

4. Contar con el equipo de proteccin personal para losoperarios de los vehculos;

5. Informar y capacitar ampliamente al personal opera-rio de los vehculos sobre los tipos y riesgos de los resi-duos que manejen y las medidas de emergencia frente aun accidente;

6. Utilizar las rutas de trnsito de vehculos de trans-porte de residuos peligrosos, autorizadas por el Ministeriode Transportes y Comunicaciones, o la municipalidad pro-vincial, de conformidad con las funciones establecidas enla Ley y el Reglamento;

7. Verificar que el embalaje que contiene los residuospeligrosos concuerde con el tipo, caractersticas y volu-men declarado por el generador en el manifiesto, y quefiguren los datos de la EPS-RS de tratamiento o disposi-cin final, a quien entregar dichos residuos;

8. Suscribir una pliza de seguro que cubra los riesgosderivados del transporte de residuos; as como brindarseguro complementario de trabajo de riesgo a los trabaja-dores que laboran en las unidades de transporte respecti-vas.

9. Los vehculos empleados para el transporte de resi-duos peligrosos deben tener las siguientes caractersticas:

a. De color blanco, que permita ser visualizado a dis-tancia y de noche;

b. Identificacin en color rojo del tipo de residuo quetransporta en ambos lados del compartimiento de cargadel vehculo, el cual pueda ser visualizada a 50 metros dedistancia;

c. Nombre y telfono de la EPS-RS en ambas puertasde la cabina de conduccin; y,

d. Nmero de registro emitido por la DIGESA en amboslados de la parte de carga del vehculo, en un tamao de40 por 15 centmetros.

Estas reglas tambin son aplicables a las EC-RS quese encuentran autorizadas para el transporte de residuos.

Artculo 47.- Procedimiento para notificar impedi-mento de entrega de residuos

La EPS-RS de transporte que por alguna causa excep-cional no pueda entregar los residuos peligrosos a la EPS-RS de tratamiento o disposicin final, deber devolverlosal generador en el trmino de la distancia. En este caso,ambas EPS-RS si as fuera el caso, dejarn expresa cons-tancia del evento y de los motivos que le impidieron cum-plir con el servicio, en el manifiesto respectivo, notificandoinmediatamente a la autoridad del sector competente y a laAutoridad de Salud de la jurisdiccin de este hecho.

Seccin IIITratamiento

Artculo 48.- Tecnologas compatibles con el am-biente

Cuando diferentes tecnologas aplicables a proyectosde tratamiento de residuos presenten niveles de impactoambiental similares, la incineracin debe ser consideradacomo la ltima alternativa a seleccionar. En caso de selec-cionarse la incineracin, el operador debe asegurar que elsistema cuente como mnimo con las siguientes caracte-rsticas:

1. Dos cmaras de combustin, cuyas temperaturas deoperacin en la cmara primaria deber estar entre 650Cy 850C y en la cmara secundaria no deber ser menor a1200C;

2. Sistema de lavado y filtrado de gases; e,3. Instalaciones y accesorios tcnicos necesarios para

su adecuada operacin, monitoreo y evaluacin permanentedel sistema;

Artculo 49.- Tratamiento fuera de las instalacionesdel generador

El tratamiento de los residuos que se realiza fuera delas instalaciones del generador, debe ser realizado por unaEPS-RS, registrada y autorizada conforme lo indicado enel presente Reglamento.

Artculo 50.- Tratamiento en las instalaciones delgenerador

El generador que trata en sus instalaciones los resi-duos que genera, en forma directa o mediante los servi-cios de una EPS-RS, deber contar con la autorizacin dela autoridad del sector correspondiente; debiendo para elprimer caso, cumplir con las obligaciones tcnicas de tra-tamiento exigidas a las EPS-RS indicadas en el Reglamentoy normas especficas.

Seccin IVDisposicin Final

Artculo 51.- Disposicin final de residuos peligro-sos

La disposicin final de residuos peligrosos se sujeta alo previsto en el Reglamento y en las normas tcnicas quede l se deriven. Se realiza a travs de relleno de seguri-dad o de otros sistemas debidamente aprobados por laAutoridad de Salud de nivel nacional.

Artculo 52.- Operaciones realizadas en rellenos deseguridad

Las operaciones en un relleno de seguridad deberncumplir con los siguientes procedimientos mnimos:

1. Control y registro sistemtico del origen, tipo, carac-tersticas, volumen, ubicacin exacta en las celdas o luga-res de confinamiento de residuos;

Lima, sbado 24 de julio de 20042. Acondicionamiento de los residuos, previo a su con-

finamiento segn su naturaleza, con la finalidad de minimi-zar riesgos sanitarios y ambientales;

3. Confinamiento de los residuos en un plazo no mayorde cinco (5) das, contados a partir de su recepcin en elrelleno de seguridad; y,

4. Otros que la autoridad competente establezca.

Artculo 53.- Prohibicin de retiro de residuos uotros elementos del sistema de disposicin final

Est prohibido retirar los residuos depositados en algu-no de los sistemas de disposicin final previstos en el Re-glamento, salvo que stos, por emergencia declarada ha-yan sido dispuestos temporalmente, bajo supervisin de laautoridad de salud de la jurisdiccin. Este criterio tambinse aplica a componentes, accesorios o materiales emplea-dos en los sistemas de disposicin de residuos, como enel caso de geomembranas, tuberas de drenaje, entre otros.

TTULO IVMINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN


Artculo 54.- Minimizacin y reaprovechamientoEl generador aplicar estrategias de minimizacin o re-

aprovechamiento de residuos, las cuales estarn consig-nadas en su respectivo plan de manejo de residuos, lasque sern promovidas por las autoridades sectoriales ymunicipalidades provinciales.

Artculo 55.- Segregacin de residuosLa segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su

reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin, me-diante la separacin sanitaria y segura de sus componen-tes, cumpliendo con lo sealado en el artculo 16 del Re-glamento.

Artculo 56.- Criterios para el diseo de instalacio-nes de comercializacin

Para disear las instalaciones de una EC-RS se consi-deran por lo menos los siguientes criterios:

1. Volumen y tipo de residuo;2. Disponibilidad y accesibilidad al rea de acuerdo a la

zonificacin definida por la municipalidad provincial corres-pondiente;

3. Disponer de reas suficientes para la maniobra y ope-racin de vehculos y equipos sin perturbar las actividadesoperativas;

4. Independizacin del rea de manejo de residuos delrea administrativa y laboratorios;

5. Servicios sanitarios para el personal;6. Sistemas contra incendio y dispositivos de seguri-

dad;7. Definir rutas crticas en la instalacin para el manejo

de residuos a fin de establecer mecanismos de seguridadpara el personal;

8. Uso exclusivo para realizar las actividades operati-vas de comercializacin, quedando excluido para fines devivienda; y,

9. Otros criterios establecidos en normas tcnicas es-pecficas o que la autoridad competente lo requiera.

Artculo 57.- Estudios preliminares para instalacio-nes de comercializacin

Los estudios preliminares para establecer instalacionesde comercializacin de residuos, por lo menos deben com-prender:

1. Estudio de compatibilidad de usos del suelo y ten-dencias del crecimiento urbano prevista por la municipali-dad local;

2. Estudio de seleccin de rea;3. Estudios del volumen de generacin y caractersti-

cas de los residuos;4. Estudio de Impacto Ambiental (EIA); y,5. Otros estudios que el proyectista proponga, o que la

DIGESA requiera de acuerdo a la naturaleza del proyecto.

Artculo 58.- Aprobacin de DIA, EIA y PAMATodos los proyectos para la implementacin de instala-

ciones de comercializacin deben contar con una Declara-cin de Impacto Ambiental (DIA) o con un Estudio de Im-pacto Ambiental (EIA), segn corresponda. Si se encuen-tran operando, presentarn un Programa de Adecuacin yManejo Ambiental (PAMA), de acuerdo a la Gua respecti-va que elaborar la DIGESA..

Estos documentos, sern aprobados por la DIGESA,con excepcin de aquellas instalaciones de comercializa-cin que se construyan al interior de las instalaciones pro-ductivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento derecursos naturales de responsabilidad del generador, lasque estarn sujetas a los instrumentos de gestin ambien-tal sectoriales respectivos.

En el caso de presentacin de PAMA, el plazo de cum-plimiento de los compromisos comprendidos en dicho pro-grama no deber exceder de tres (03) aos.

Artculo 59.- Aprobacin y autorizacin de instala-ciones de comercializacin

Los proyectos de instalaciones de comercializacin deresiduos, son aprobados por la DIGESA y su funcionamien-to autorizado por la municipalidad de la jurisdiccin. Lasinstalaciones de comercializacin deben cumplir con lascaractersticas establecidas en el artculo 63 del Regla-mento.

Captulo IIMinimizacin de Residuos Slidos

Artculo 60.- Objeto de la minimizacinLa minimizacin, tiene por objetivo reducir la genera-

cin de residuos y atenuar o eliminar su peligrosidad. Laminimizacin es una estrategia que se realiza de modo pla-nificado y compatibilizado con el plan de manejo de resi-duos, aplicado antes, durante y despus del proceso pro-ductivo, como parte del plan de manejo ambiental del ge-nerador siendo de su exclusiva responsabilidad.

Artculo 61.- Plan de minimizacinLos generadores de residuos del mbito no municipal

deben contar con planes de minimizacin, los cuales for-marn parte de las acciones que se desprendan de losEIA, PAMA y otros instrumentos de gestin ambiental es-tablecidos en la legislacin ambiental sectorial respectiva.Los avances en la aplicacin del plan de minimizacin deresiduos se deben consignar en el plan de manejo de resi-duos que el generador remita a la autoridad competente.

Captulo IIIComercializacin de Residuos Slidos

Artculo 62.- Empresas comercializadorasLa comercializacin de residuos es realizada por em-

presas registradas y autorizadas para dicha finalidad,las que debern cumplir con lo dispuesto en el Regla-mento y normas que emanen de ste; con excepcin delos generadores del mbito de gestin no municipal encaso que el uso del residuo sea directamente reaprove-chado por otro generador en su proceso productivo, locual ser declarado en su respectivo plan de manejo desus residuos.

Artculo 63.- Control de riesgos en la comercializa-cin

La comercializacin de residuos slo podr realizarseutilizando sistemas de seguridad en toda la ruta de comer-cializacin, a fin de controlar los riesgos sanitarios y am-bientales, sin perjuicio de cumplir con las disposiciones yprohibiciones en materia de residuos peligrosos.

Artculo 64.- Caractersticas de las instalaciones decomercializacin

Las instalaciones para la comercializacin de residuos,deben reunir las siguientes caractersticas:

1. Sistema apropiado de iluminacin y ventilacin;2. Paredes y pisos impermeables y lavables;3. Adecuada sealizacin en las zonas de trnsito y

reas de seguridad;4. Sistema de control y monitoreo ambiental;5. Sistema contra incendios; y,6. Otras caractersticas que la autoridad competente

indique.

Lima, sbado 24 de julio de 2004Artculo 65.- Acondicionamiento previo a la comer-

cializacinLas operaciones bsicas para el acondicionamiento de

los residuos, antes de su comercializacin y segn corres-ponda, son las siguientes:

1. Segregacin;2. Almacenamiento;3. Limpieza;4. Trituracin o molido;5. Compactacin fsica;6. Neutralizacin qumica;7. Empaque o embalaje;8. Recuperacin;9. Reciclaje;10. Otras que la autoridad competente indique.

Artculo 66.- Bolsa de residuos y mercados desubproductos

El CONAM promover el mercado de subproductos yel desarrollo de la Bolsa de Residuos con la finalidad defacilitar la comercializacin y el intercambio de residuos.Para tal efecto el CONAM:

1. Elaborar una gua de implementacin; e,2. Incorporar informacin sobre la Bolsa de Residuos

en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y en elInforme Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per.

TTULO VINFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS


Artculo 67.- Criterios para la seleccin de reasde infraestructuras

La municipalidad provincial define y establece los es-pacios geogrficos en su jurisdiccin para instalar infraes-tructuras de transferencia, tratamiento y disposicin finalde residuos. Para ello tendr en cuenta los siguientes cri-terios:

1. Compatibilizacin con el uso del suelo y planes deexpansin urbana;

2. Compatibilizacin con el plan de gestin integral deresiduos de la provincia;

3. Minimizacin y prevencin de los impactos socialesy ambientales negativos, que se puedan originar por la cons-truccin, operacin y cierre;

4. Considerar los factores climticos, topogrficos, geo-lgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos, entre otros;

5. Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales;6. Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y

monumental de la zona;7. Preservacin de reas naturales protegidas por el

Estado y conservacin de los recursos naturales renova-bles;

8. Vulnerabilidad del rea a desastres naturales; y,9. Otros criterios o requisitos establecidos en este Re-

glamento y normas que emanen de ste.

Artculo 68.- Determinacin de reas para infraes-tructuras de residuos slidos

Las municipalidades provinciales coordinarn con lasmunicipalidades distritales, la Autoridad de Salud de la ju-risdiccin correspondiente y otras autoridades sectorialescompetentes, la evaluacin e identificacin de los espa-cios geogrficos en su jurisdiccin que puedan ser utiliza-dos para la ubicacin de infraestructuras de residuos.

Las municipalidades provinciales, una vez definido eldestino del rea para infraestructura de residuos slidosno debern habilitar esta rea para otros fines; debiendo,as mismo, respetar la intangibilidad de la zona de influen-cia que se establece en su contorno.

Artculo 69.- Requisitos para la presentacin de pro-yectos de infraestructura de residuos

La aprobacin de proyectos de infraestructuras de trans-ferencia, tratamiento y disposicin final de residuos dembito de gestin municipal y as mismo de los del mbitode gestin no municipal que se construyan fuera de lasinstalaciones productivas, concesiones de extraccin o

aprovechamiento de recursos naturales, debern cumplircon los siguientes requisitos:

1. Resolucin Directoral de aprobacin del Estudio deImpacto Ambiental emitida por la DIGESA en aplicacin alo establecido en el artculo 71 del Reglamento;

2. Opinin tcnica favorable del proyecto por parte dela DIGESA y de la Oficina de Medio Ambiente del Ministe-rio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

3. Ttulo de propiedad o documento que autorice el usodel terreno para su operacin;

4. Su ubicacin debe establecerse de modo tal, que suoperacin no cause riesgo a la salud, el ambiente y el bien-estar de la poblacin en general, teniendo en cuenta lossiguientes criterios:

a) Planta de transferencia y tratamiento:- No deber ubicarse en reas de zonificacin residen-

cial, comercial o recreacional;

b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad:- Debern ubicarse a una distancia no menor de mil

(1000) metros de poblaciones as como de granjas porci-nas, avcolas, entre otras;

Por excepcin y de acuerdo a lo que establezca el res-pectivo Estudio de Impacto Ambiental, la DIGESA podrautorizar distancias menores o exigir distancias mayores,sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o laseguridad de la poblacin, que pueda generar el rellenosanitario o relleno de seguridad.

5. Deber contar con una barrera sanitaria natural oartificial en todo el permetro de la infraestructura de dispo-sicin final y para las otras infraestructuras, cerco perim-trico de material noble;

6. El rea ocupada y proyectada para operar la infraes-tructura deber cumplir con lo sealado en el artculo 66del Reglamento;

7. No debe afectar la calidad del ambiente en su mbitode influencia, y deber contar con los dispositivos de con-trol y monitoreo ambiental, segn lo indicado en este Re-glamento y las normas emitidas al amparo de ste;

8. La infraestructura ser administrada de forma tal quese tenga, un control permanente del volumen y tipo de re-siduo que ingresa al lugar;

9. La vida til debe justificar los costos de habilitacin einstalacin y debe ser compatible con el Plan Integral deGestin Ambiental de Residuos Slidos de la provincia. Paralas infraestructuras de disposicin final la vida til no sermenor de 5 aos;

10. El personal encargado de la operacin deber con-tar con el equipo de higiene y seguridad ocupacional ade-cuado, y estar debidamente instruido de las prcticas ope-rativas y de los procedimientos para actuar frente a emer-gencias o accidentes;

11. El proyecto deber contar con un plan de cierre ypost-cierre;

12. El proyecto deber ser formulado y firmado por uningeniero sanitario colegiado. Los estudios especficos quelo componen, indicados en el Reglamento y en las normasespecficas, sern suscritos por los respectivos profesio-nales; y,

13. Otros requisitos mencionados en el Reglamento ynormas vigentes.

Artculo 70.- Uso de propiedad privadaEl uso de terrenos de propiedad privada, concesiones

u otros derechos adquiridos para la instalacin de una in-fraestructura de residuos, debe contar previamente con elconsentimiento expreso del titular o poseedor de los dere-chos de usufructo del predio, o en su defecto con una de-claracin expresa de necesidad pblica, de acuerdo a Ley.

Artculo 71.- Publicacin de listado de reas parainfraestructura

Las municipalidades provinciales deben establecer, pu-blicar y mantener actualizada la zonificacin en donde espermitida la instalacin de las infraestructuras de residuos,de conformidad con los planes provinciales de gestin in-tegral de residuos y los criterios indicados en el artculo66 del Reglamento.

Lima, sbado 24 de julio de 2004Artculo 72.- EIA para proyectos de infraestructura

de residuosTodo proyecto nuevo o de ampliacin de infraestructura

de residuos, debe contar con un Estudio de Impacto Am-biental (EIA) aprobado por la DIGESA, como requisito pre-vio a su aprobacin. Para estos efectos, se deber contarcon la constancia de no afectacin de reas naturales pro-tegidas por el Estado, otorgada por el Instituto Nacional deRecursos Naturales (INRENA); de no afectacin de restosarqueolgicos otorgada por el Instituto Nacional de Cultura(INC) y; de no encontrarse en un rea vulnerable a desas-tres naturales otorgada por el Instituto Nacional de Defen-sa Civil (INDECI).

Artculo 73.- PAMA para infraestructura de residuosLa infraestructura de residuos a que hace referencia el

artculo 68 del presente Reglamento que est operandoantes de la publicacin del mismo, deber contar con unPrograma de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA),aprobado por la DIGESA. El PAMA, deber contar con lasconstancias del INDECI y del INRENA mencionadas en elartculo anterior, para la evaluacin previa a su aprobacin.

El plazo de la adecuacin, a establecerse en el respec-tivo PAMA; no podr exceder de 5 aos.

Artculo 74.- Cambios en el diseo y caractersti-cas de los proyectos de infraestructura de residuos

La modificacin de las caractersticas y del perodo devida til de la infraestructura de residuos slidos contenidaen el proyecto aprobado por la Municipalidad Provincialrespectiva, deber contar con la aprobacin de la misma,con la opinin tcnica favorable de la DIGESA y del Minis-terio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Captulo IIInfraestructura de Transferencia

Artculo 75.- Objeto de la transferenciaLa transferencia de residuos se realiza en una instala-

cin en la cual se descargan y almacenan temporalmentelos residuos de las unidades de transporte o contenedoresde recoleccin, para luego continuar con su transporte enunidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizadopara la disposicin final. Bajo ninguna circunstancia sepermitir el almacenamiento temporal por ms de doce (12)horas de los residuos autorizados en estas instalaciones.

La transferencia de residuos tiene los siguientes objeti-vos:

1. Minimizar los costos de transporte;2. Optimizar el uso de los vehculos de recoleccin de

residuos; y,3. Optimizar el flujo del transporte de residuos y un me-

jor control de los mismos.Artculo 76.- Modalidades de transferenciaLa transferencia de residuos se realiza en instalacio-

nes utilizando mtodos seguros para la salud pblica y elambiente, a travs de cualquiera de las siguientes modali-dades:

1. Centro de acopio.- modalidad de transferencia a ni-vel comunal, cuando sea necesario traspasar los residuosde la recoleccin domiciliaria o del mantenimiento de par-ques, de algunos sub-sectores de un distrito hacia siste-mas de transporte de residuos distritales;

2. Estaciones distritales de transferencia.- cuando seanecesario traspasar los residuos recolectados de un distri-to hacia sistemas de transporte de residuos interdistrita-les;

3. Estaciones provinciales de transferencia.- cuando seanecesario traspasar los residuos recolectados de un con-junto de distritos hacia un sistema de transporte de resi-duos provincial o metropolitano.

Captulo IIIInfraestructura de Tratamiento

Artculo 77.- Objeto del tratamientoEl tratamiento de los residuos, est orientado priorita-

riamente a reaprovechar los residuos y a facilitar la dispo-sicin final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el casode residuos peligrosos el tratamiento busca reducir o elimi-

nar las caractersticas de peligrosidad del residuo, a fin deacondicionarlos para una fase posterior de su manejo, opara su disposicin final.

Artculo 78.- Tratamiento centralizadoEl tratamiento de residuos puede ser realizado en ins-

talaciones centralizadas, atendiendo a un conjunto de usua-rios o generadores de residuos que convienen; o que de-ben hacerlo por razones legales, tcnicas, econmicas oambientales.

Artculo 79.- Operaciones de tratamiento centrali-zado de residuos del mbito de gestin municipal

La instalacin de tratamiento centralizada de residuosdel mbito de gestin municipal, segn corresponda, inclu-ye algunas de las siguientes operaciones:

1. Segregacin mecanizada, semi-mecanizada o ma-nual de los elementos constitutivos de los residuos adop-tndose las necesarias medidas de salud ocupacional afin de minimizar los riesgos derivados;

2. Compactacin o embalaje de los residuos para queel transporte, reaprovechamiento, comercializacin o dis-posicin final sea ms eficiente;

3. Biodegradacin de la fraccin orgnica de los resi-duos con fines de produccin de energa o de un mejora-dor de suelo;

4. Uso de la fraccin orgnica para la produccin dehumus a travs de la crianza de lombrices, o para el desa-rrollo de prcticas de compostaje;

5. Tratamiento trmico de la fraccin orgnica de losresiduos a fin de emplearlos como alimento de animales; y,

6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan di-sear e implementar y que cumplan con los requisitos delReglamento y normas emitidas al amparo de ste.

Artculo 80.- Operaciones de tratamiento centrali-zado de residuos del mbito de gestin no municipal

La infraestructura de tratamiento centralizado de resi-duos del mbito no municipal, segn corresponda, incluyealgunas de las siguientes operaciones:

1. Solidificacin, que permite la integracin de residuospeligrosos para generar un material slido de alta capaci-dad estructural;

2. Estabilizacin, mediante procesos bioqumicos paraneutralizar la peligrosidad del residuo;

3. Incineracin, para anular las caractersticas de peli-grosidad del residuo original y reducir su volumen;

4. Pirlisis, que mediante un proceso trmico con dfi-cit de oxgeno, transforme los materiales orgnicos peli-grosos en componentes gaseosos, que se condensan for-mando un compuesto de alquitrn y aceite, adems degenerar un residuo slido de carbn fijo y ceniza;

5. Desinfeccin, que posibilite reducir las caractersti-cas de patogenicidad de los residuos biocontaminados; y,

6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan di-sear e implementar y que cumplan con los requisitos delReglamento y normas que se emitan al amparo de ste.

Artculo 81.- Estudios preliminaresLos estudios preliminares para implementar una infra-

estructura de tratamiento deben estar refrendados por pro-fesionales colegiados y especializados en el tema; consi-derando como mnimo los siguientes:

1. Estudio de compatibilidad de usos del suelo, zonifica-cin y tendencias de crecimiento urbano, previstas por lamunicipalidad provincial de la jurisdiccin correspondiente;

2. Estudio del volumen de generacin y caractersticasde los residuos;

3. Estudio de factibilidad tcnica;4. Estudio de Impacto Ambiental (EIA); y,5. Otros estudios que el proyectista proponga, o que la

autoridad competente requiera de acuerdo a la naturalezade la infraestructura.

Captulo IVInfraestructura de Disposicin Final

Artculo 82.- Disposicin finalLa disposicin final de residuos del mbito de gestin

municipal se realiza mediante el mtodo de relleno sanita-

Lima, sbado 24 de julio de 2004rio. La disposicin final de residuos del mbito de gestinno municipal se realiza mediante el mtodo de relleno deseguridad.

Artculo 83.- Clasificacin de infraestructuras dedisposicin final

1. Del mbito municipal:

De acuerdo al tipo de operacin los rellenos sanitarios,se clasifican en:

a) Relleno sanitario manual; cuya capacidad de opera-cin diaria no excede a veinte (20) Toneladas Mtricas (TM);

b) Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidadde operacin diaria no exceda a cincuenta (50)TM; y

c) Relleno sanitario mecanizado; cuya capacidad deoperacin diaria es mayor a cincuenta (50) TM.

2. Del mbito no municipal:

a) Relleno de seguridad para residuos peligrosos; endonde se podrn manejar tambin residuos no peligrosos.

b) Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.Artculo 84.- Estudio de Impacto Ambiental para In-

fraestructura de Disposicin FinalEl Estudio de Impacto Ambiental para infraestructura

de disposicin final deber comprender el anlisis tcnicode los siguientes aspectos:

1. Seleccin de rea;2. Topografa;3. Hidrogeologa;4. De suelos;5. Geofsica;6. Geologa;7. Meteorologa;8. Vulnerabilidad a desastres naturales;9. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del pro-

yecto.

Artculo 85.- Instalaciones mnimas en un rellenosanitario

Las instalaciones mnimas y complementarias que debeposeer un relleno sanitario son:

1. Impermeabilizacin de la base y los taludes del relle-no para evitar la contaminacin ambiental por lixiviados(k

Lima, sbado 24 de julio de 2004por la DIGESA como parte del EIA o PAMA. Para la eje-cucin del indicado plan, ste deber ser replanteado ypresentado para su aprobacin por la Autoridad de Sa-lud de la jurisdiccin, como mnimo 4 aos antes del l-mite del tiempo de vida til del proyecto de infraestructu-ra, de acuerdo a lo establecido en el literal g) del artculo8 del Reglamento.

El plan deber cumplir como mnimo con los siguientesaspectos tcnicos, segn corresponda al tipo de infraes-tructura de residuos slidos:

1. Evaluacin ambiental;2. Diseo de cobertura final apropiada;3. Control de gases;4. Control y tratamiento de lixiviados;5. Programa de monitoreo ambiental;6. Medidas de contingencia;7. Proyecto de uso del rea despus de su cierre; y8. Otros que la autoridad competente establezca.

Artculo 90.- Uso del rea de la infraestructura des-pus de su cierre

Queda prohibida la habilitacin urbana o la construc-cin de edificaciones de cualquier naturaleza en reas quefueron utilizadas como infraestructura de disposicin final.Asimismo, toda iniciativa o propuesta de uso de las reasdonde funcion este tipo de infraestructura, ser sustenta-da con el proyecto respectivo que es aprobado por la DI-GESA presentado como requisito previo al plan de cierreaprobado.

Artculo 91.- Pliza de Seguro para infraestructurade residuos slidos

La EPS-RS operadora de infraestructura de disposicinfinal o la municipalidad provincial que lo administra debecontar con una pliza de seguro de responsabilidad civilque cubra todos los riesgos por daos al ambiente y contraterceros que sean consecuencia de los actos u omisionesdel titular de la infraestructura. Asimismo, los trabajadores,operarios y administrativos, que laboran en las instalacio-nes de infraestructura de residuos slidos debern contarcon seguro complementario de trabajo de riesgo.

Artculo 92.- Recuperacin y uso de reas degra-dadas

Las reas que han sido utilizadas como botaderos deresiduos, debern ser sanitaria y ambientalmente recu-peradas en concordancia con el desarrollo y bienestarde la poblacin, y con la prohibicin dispuesta en el art-culo 89 mediante un plan de recuperacin. La formulaciny ejecucin de dicho plan es de responsabilidad de la mu-nicipalidad provincial correspondiente para lo cual contarcon el apoyo de las municipalidades distritales y la Autori-dad de Salud, sin perjuicio de que sta repita posterior-mente contra quien o quienes hayan hecho aprovechamien-to del botadero. El citado plan ser aprobado por la DI-GESA, teniendo en cuenta los siguientes aspectos tcni-cos:

1. Diseo e implementacin del plan para la limpieza yremocin parcial o total de los residuos acumulados en elbotadero, para atenuar o eliminar la contaminacin;

2. Estabilizacin del suelo y confinamiento final de losresiduos;

3. Asegurar que las caractersticas fsicas, qumicas ybiolgicas del rea recuperada y de su entorno sean ple-namente compatibles con los aspectos sanitarios y am-bientales;

4. Programa de monitoreo ambiental que reportar eltitular del terreno, entre cinco (05) a diez (10) aos luegode la clausura del botadero;

5. Otras que se indiquen en la aprobacin del plan derecuperacin.

TTULO VIIMPORTACIN Y EXPORTACIN

DE RESIDUOS SLIDOSArtculo 93.- Sujecin a la normatividad nacional y

acuerdos internacionalesEl internamiento y salida de residuos del territorio na-

cional, se ceir a lo dispuesto en la legislacin vigente y alos acuerdos internacionales suscritos por el Per. Tanto

el internamiento como la salida, se entender como opera-ciones de importacin y exportacin, respectivamente.

Se consideran como residuos slidos comprendidosdentro del presente Ttulo a los buques y dems embarca-ciones de bandera extranjera y aqullas nacionalizadas,destinadas a actividades de desguace y desmantelamien-to dentro del territorio nacional.

Articulo 94.- Operadores autorizados para impor-tar y exportar residuos

La importacin y exportacin de residuos es realizadapor EC-RS registradas y autorizadas por la DIGESA, lasque debern cumplir con lo dispuesto en el Reglamento ynormas que emanen de ste; o por el generador del mbitode gestin no municipal para los fines de su proceso pro-ductivo, lo cual deber estar declarado en su respectivoplan de manejo de residuos.

Artculo 95.- Sujecin al Convenio de BasileaLa importacin, exportacin y el trnsito de residuos,

se regulan internacionalmente por el Convenio de Basileasobre el Control de los Movimientos Transfronterizos delos Desechos Peligrosos y otros Desechos y su Elimina-cin, aprobado mediante Resolucin Legislativa N 26234.Slo est permitido el internamiento de residuos destina-dos exclusivamente para su reaprovechamiento como in-sumo en la actividad productiva en el pas.

Artculo 96.- Autorizacin de importacin y expor-tacin de residuos

Se expedir mediante resolucin directoral de la DI-GESA la autorizacin sanitaria para la importacin de resi-duos y, en caso de exportacin, se emitir la notificacin alpas importador.

Para tales efectos, se requerir la presentacin de me-moria descriptiva del proceso al cual ser sometido el resi-duo, volmenes del producto y de los residuos generadosacorde al Plan de manejo, bajo las caratersticas que deter-mine la DIGESA, As mismo, se requerirn los certificadosde anlisis que correspondan (fsico, qumico, microbiolgi-ca, radiolgica, toxicolgico, u otro) de modo que garanticenla ausencia de riesgo a la salud humana, de la pliza deseguro de conformidad a lo establecido en el artculo 104del Reglamento, as como de la notificacin del pas expor-tador refrendada por la Autoridad de Salud o Autoridad Am-biental de dicho pas, en donde se establezca que los resi-duos no causarn daos al ambiente ni a la salud.

Artculo 97. - Autorizacin de importacin de ml-tiples embarques

1. El importador de residuos debe gestionar para cadaembarque la respectiva resolucin directoral que lo autori-ce; y,

2. Si se trata de mltiples embarques de residuos, conel mismo lugar de origen, fuente generadora, caractersti-cas, procesos y destino, bastar obtener una nica resolu-cin directoral, vlida para mltiples operaciones de im-portacin, con una vigencia mxima de un ao calendario.

Artculo 98. - Certificado de anlisis de las caracte-rsticas de residuos

Todos los ingresos de residuos que se internen en elterritorio nacional, contarn con su respectivo certificadode anlisis de las caractersticas de los residuos segn loestablecido en el artculo 95 del presente Reglamento, deacuerdo a la notificacin oficial del pas exportador, emiti-do por un organismo de certificacin del pas de origen oempresa internacional de certificacin.

Artculo 99.- Causales para anular autorizacin deimportacin

La autorizacin sanitaria de importacin de residuos seanular cuando se compruebe que stos no correspondana las caractersticas declaradas en la notificacin del pasde origen y a los resultados de los certificados de anlisisde composicin.

En el caso de autorizacin de importacin de aquellosresiduos an no ingresados al territorio nacional que serealiza en mltiples embarques como se indica en el nu-meral 2 del artculo 96; la autorizacin ser anulada cuan-do el titular de la misma incurra en alguna de las siguientescausales:

Lima, sbado 24 de julio de 20041. Modificacin del uso de los residuos importados, para

el que fue autorizado su internamiento al pas;2. Almacenamiento inapropiado de los residuos impor-

tados luego de su desaduanaje;3. Interferencia de los residuos importados con los sis-

temas de manejo de residuos del mbito de gestin muni-cipal;

4. Riesgos a la salud y al ambiente derivados del ma-nejo de los residuos importados, comprobados medianteinvestigacin por la autoridad competente; y

5. Cuando no cumpla con las formalidades legales parael internamiento y trnsito por el territorio nacional.

En ambos casos, la empresa importadora deber pro-ceder a la reexportacin de dichos residuos al pas de ori-gen; bajo su propio costo y responsabilidad.

Artculo 100.- Restriccin a la importacin de resi-duos

No se permitir la importacin de residuos para reci-claje, reutilizacin o recuperacin cuando los procesos alos que sern sometidos no garanticen un adecuado ma-nejo y control de los impactos que pudieran generar a lasalud o el ambiente.

No se conceder autorizacin de internamiento, trnsi-to, trasbordo o almacenamiento temporal por el terriotorionacional a residuos de naturaleza radioactiva.

La DIGESA se encuentra autorizada para, mediante re-solucin directoral, establecer como medida de seguridadde ejecucin inmediata, la prohibicin del ingreso al pasde determinados residuos slidos que por su peligrosidadconstituyan grave riesgo para la salud de las personas y elambiente.

Artculo 101. - Prohibicin del sistema postal paramovimiento de residuos

Una vez internado el residuo en el territorio nacional,solamente podr ser transportado por empresas registra-das y autorizadas por la autoridad competente. No podremplearse el sistema postal o el equipaje de carga para elmovimiento interno del residuo en el pas.

Artculo 102.- Trnsito de residuos por el territorionacional

El trnsito de residuos en el territorio nacional deberser notificado por el pas exportador conforme se estipulaen el Convenio de Basilea y autorizado por la DIGESA encautela de la salud de las personas y la proteccin delambiente; con conocimiento de la Direccin General deAsuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportesy Comunicaciones en el caso de transporte de residuospeligrosos. De no otorgarse la autorizacin correspondienteno se permitir el trnsito de residuos.

Artculo 103.- Control del trnsito de residuos enaguas martimas y puertos

La DICAPI del Ministerio de Defensa, de acuerdo a sucompetencia, est facultada para controlar y prohibir elmovimiento o ingreso en aguas martimas, ros y lagosnavegables as como a los puertos nacionales de aquellasnaves que transporten residuos como carga en trnsito otrasbordo, cuando no cumplan con las normas para el trans-porte y formalidades para el ingreso legal al territorio na-cional. La DICAPI comunicar el hecho al Ministerio deTransportes y Comunicaciones, en el caso de transportede residuos peligrosos.

Artculo 104.- Obligacin de informar respecto delas operaciones de importacin o exportacin de resi-duos

Toda importacin o exportacin de residuos debe serinformada a la DIGESA dentro de los 15 das calendariosiguientes a la fecha en la que se realice, adjuntando elrespectivo documento emitido por la oficina de aduanasrespectiva, certificando dicha operacin.

La DIGESA, en base a la informacin remitida, llevarun sistema de seguimiento de los residuos importados alpas.

Artculo 105.- Pliza de seguro para importacin ypara trnsito de residuos peligrosos comprendidos enel Convenio de Basilea

Toda entidad o EC-RS que importe residuos deber con-tar con una pliza de seguro que cubra los eventuales da-

os propios y contra terceros, que puedan originarse poraccidentes o incidentes que resulten en el manejo inade-cuado en el desembarque, desaduanaje y en el transportehasta su destino final.

Todo trnsito de residuos peligrosos deber contar conuna pliza de seguro a favor del pas en tanto ste puedaser afectado por una contingencia durante; el mismo quedeber cubrir todo posible dao a la salud y al ambientederivado de dicho trnsito.

TTULO VIIEMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y

EMPRESAS COMERCIALIZADORASDE RESIDUOS SLIDOS

Capitulo IAspectos Generales

Artculo 106.- Registro de empresas que prestanservicios o comercializan residuos

Toda persona natural o jurdica que va prestar servicioso actividades de comercializacin de residuos, debe cons-tituirse en persona jurdica a efectos de brindar servicioscomo empresa prestadora de servicios de residuos sli-dos (EPS-RS) o empresa comercializadora de residuosslidos (EC-RS), respectivamente, con excepcin de lasMunicipalidades que por s mismas presten directamenteel servicio de residuos slidos municipales en su jurisdic-cin, de acuerdo con lo establecido en la Ley N 27972,Ley Orgnica de Municipalidades as como de los genera-dores de residuos del mbito de gestin no municipal con-forme lo establecido en el artculo 61 del presente Regla-mento.

Las EPS-RS y las EC-RS debern inscribirse en el Re-gistro respectivo que administra la DIGESA. El registro otor-gado tendr una duracin de cuatro (04) aos renovables,encontrndose obligado el titular a informar a la DIGESAtoda modificacin de los datos contenidos en el registrootorgado.

En los casos de ampliacin de servicios o actividades,as como de modificacin de datos, el trmino de vigenciadel registro ser el mismo que el correspondiente al regis-tro inicial. En el caso de solicitudes de cambio de raznsocial y/o cambio de ubicacin de planta, se proceder acancelar el registro inicial y por tanto sta ser tratada comouna nueva solicitud de registro

La informacin que se brinda para el registro, est suje-ta a verificacin, y los servicios o actividades declaradosse encuentran sujetos a vigilancia, en forma programada oinopinada por parte de la DIGESA, a fin de fiscalizar elcumplimiento de la presente norma.

Artculo 107.- Requisitos para inscripcin en losregistros:

a) Registro de empresas prestadoras de serviciosde residuos slidos

Para la inscripcin en el registro de empresas presta-doras de servicios de residuos slidos, se deber cumplircon los siguientes requisitos:

1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresaen los Registros Pblicos, debiendo encontrarse expresa-mente consignado dentro del objeto social de la empresalo relativo a la prestacin de estos servicios;

2. Memoria descriptiva de los servicios a prestar deta-llando el manejo tcnico que brindar a los residuos slidos,de acuerdo al formato que emita la DIGESA; la misma quedeber estar suscrita por Ingeniero Sanitario colegiado;

3. Carta compromiso suscrita por el mismo IngenieroSanitario referido en el acpite anterior, de acuerdo al fo

DS 057-2004-PCM Reglamento de La Ley de Residuos Solidos

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