Ecología política y conservación_G. Castillo

8/3/2019 Ecología política y conservación_G. Castillo

http://slidepdf.com/reader/full/ecologia-politica-y-conservaciong-castillo 1/77

DIMENSIÓN SOCIOPOLÍTICA DE LA

CONSERVACIÓN: ECOLOGÍAPOLÍTICA, DISCURSOS DECONSERVACIÓN Y JUSTICIA

AMBIENTAL

Curso: Conservación en el

Perú

Gerardo Castillo GuzmánJulio 2011



Contenido de la sesión

1. Fundamentos de la Ecología política

2. Discursos y prácticas ambientalistas: laconstrucción de la naturaleza, conservación ycontrol

3. Justicia ambiental



¿Qué es ecología política?

La frase “ecología política” (EP) fue acuñada

en los años 1970 y combina los temas de laecología con una ampliamente definidaeconomía política (en tanto acceso y controlsobre los recursos). Abarca así la cambiante

dialéctica entre sociedad y recursos naturales,incluyendo a las clases y los grupos dentro dela sociedad misma.



¿Qué es ecología política?

Menos que un problema de pobre manejo,tecnología inapropiada, o sobrepoblación, la

EP considera que los problemas ambientalesson sociales en su origen y definición. Analíticamente, el punto de apoyo de cualquier

estudio Naturaleza-Sociedad tiene que ser “el

manejador de la tierra” cuya relación con lanaturaleza debe ser considerada dentro de “uncontexto histórico, político y económico”.



mezcla de ecología y economía

política?

La confluencia de tres conjuntos de ideas post-1945:

1. La conexión entre cibernética y teoría desistemas, de un lado, y ecología, de otro. Figurascentrales son Gregory Bateson y Howard Odumquienes desde orientaciones intelectualesdiferentes proveyeron lenguajes y conceptos

para pensar acerca de los humanos enecosistemas, los flujos de materia, información yenergía que fluyen en la práctica humana, ytambién de mecanismos –como homeostasis,equilibrio y flexibilidad – por los cuales “la

estructura adaptativa” puede ser mantenida enecosistemas.




política?

2. Dentro de antropología (la escuela deAntropología ecológica en Columbia) y degeografía (ecología cultural) los temasgemelos de evolución cultural y materialismocultural proveyeron un poderoso marco

darwiniano para pensar no solo acerca decambio histórico pero también acerca depatrones de uso de recursos y adaptaciónhumana en diferentes ambientes.




política? 3. Las ciencias sociales de la era nuclear y el

desarrollo post-guerra de las respuestashumanas a peligros y desastres. Centros deestudios de desastres aparecieron en los EE.UU.

y sociólogos, geógrafos buscaron entender cómoindividuos perciben de manera inadecuada oignoran peligros ambientales y cómocomunidades responden a amenazas detornados versus aquellas de inundaciones o

sequías. Mucho de este trabajo estaba basadosobre analogías orgánicas –adaptación yrespuesta – pero también fue sensible apercepciones culturales y cuestiones decapacidad organizacional y acceso a lainformación y disponibilidad.




política?

Estos tres aportes –ecosistemas/cibernética,antropología ecológica/ecología cultural einvestigación en peligros/desastres – definieron el campo de donde emergió laecología política.

Lo que encendió el debate dentro de estostres campos en los años 1970s fue el dudageneralizada sobre los límites las analogíasorgánicas, adaptación y teoría de sistemas.




política? En antropología y geografía los desafíos vinieron

de dos fuentes relacionadas:1. La proliferación de los “estudios de

campesinado” en los cuales temas deexplotación, diferenciación social y el papel delmercado entre los pobres rurales del TercerMundo eran centrales.

2. La expansión del marxismo dentro de lasciencias sociales, especialmente en estudios dedesarrollo en una variedad de modos (teoríasistema mundo, dependencia, marxismoestructural) al final de los años 1960s e inicios delos 1970s.




política? Estas tendencias confrontaron la ecología

cultural y antropología ecológica; no a través deexaminar comunidades aisladas o desubsistencia en armonía con su ambiente físico,

sino mediante sociedades campesinas marcadaspor la presencia de mercados, desigualdades,sociales conflictos y formas de desintegraciónsocial y cultural asociadas con su integración aun sistemas mundial moderno.

Conceptos como marginalización, apropiación delos excedentes, relaciones de producción yexplotación reemplazaron el viejo léxico de auto-regulación, adaptación, homeostasis y respuesta

sistémica.



Supuestos de la ecologíapolítica

Desde su inicio, la EP nunca fue una posiciónteórica coherente por la sencilla razón de quelos conceptos de ecología, economía políticay política misma, estuvieron siempre encuestión.

Sin embargo, siguiendo el trabajo de Blaikie yBrookfield, se puede afirmar que la EP poseetres supuestos esenciales:




1. El primero es interactivo, contradictorio ydialéctico: sociedad y recursos naturales sonmutualmente causales de manera tal quepobreza puede inducir, vía manejo inadecuado,

degradación ambiental lo cual en sí mismoahonda la pobreza.

2. El llamado a análisis regionales o espaciales

de la degradación, el cual enlace tomadores dedecisiones locales con variaciones espaciales enla estructura ambiental. Los estudios locales seencuentran así subsumidos dentro de análisismulticapas a diferentes escalas regionales.




3. El manejo de la tierra está enmarcado en“estructuras externas” las cuales, en el léxico

de la EP, significa el rol del Estado, el modelocentro-periferia o casi cualquier elemento enla economía mundial.



Herramientas de la ecologíapolítica

Los supuestos teóricos de la ecología políticase transforman tres grandes herramientas

conceptuales:

1. Un refinado concepto de marginalidad en elcual aspectos políticos, ecológicos yeconómicos se pueden reforzar mutuamente:la degradación de la tierra es tanto unresultado y una causa de la marginalizaciónsocial.



Herramientas de la ecologíapolítica

2. La presión de la producción sobre los recursos es transmitida a través de relacionessociales que imponen excesivas demandasen el ambiente.

3. La inexistencia de datos ambientales conprofundidad histórica aunada a una cadenade análisis explicativo obliga a un enfoque plural .



Énfasis de la ecología política

Estos supuestos y herramientas llevaron auna serie de trabajos que colectivamente

cuestionaron la visión malthusiana de “lapresión de la población sobre los recursos”como explicación de la degradación de latierra.

En vez de ello, estos trabajos afirmaron lacentralidad de la pobreza como una causamayor de la degradación ecológica.



Debilidades y límites de laecología política

Hacia finales de los años 1970s e inicios delos 1980s fueron evidentes los límites de los

trabajos en EP:

1. Un indebido énfasis en pobreza ycampesinos pobres debe de reconocer que elempobrecimiento no es más que una de lascausas de deterioro ambientales tanto comolo es su inverso, la afluencia de capital.




2. El foco en pobreza está relacionado con elsobre énfasis en temas rurales, agrarios y delTercer Mundo. ¿Cómo puede, por ejemplo, laecología política ayudar a explicar accidenteslaborales de los trabajadores en las maquilas

del norte de México, o derrames tóxicos en laselva del Ecuador o disputas urbanas por elagua en Bolivia?




3. El enfoque privilegiado sobre tierra –conbuena razón dada su especial importancia ensociedades largamente agrarias del TercerMundo – en oposición a otros recursos.

Por tanto, el análisis centrado en pobreza es soloparte de la historia: existen otras historias quecontar acerca de la salud y la seguridad de los

trabajadores, la polución del aire, el decaimientode las ciudades del Tercer Mundo, lareestructuración del capitalismo, etcétera.

La pobreza es, en el mejor de los casos, solocausa aproximada de la degradación ambiental.



Sequía, redes sociales yhambruna en Nigeria

Estudios sobre las causas y los impactos de lasequía y la hambruna en Nigeria en los años1970s son ilustrativos del enfoque tomado por laecología política.

La crisis ocurrió el contexto mayor de sequía enel Sahel que dejó a miles de muertos, más de lamitad de los rebaños exhaustos, casi la totalidadde los cultivos arruinados y pastores yagricultores en sangriento conflicto.

Mientras las respuestas convencionales sedirigieron hacia la sobrepoblación y el atrasotecnológico, los primeros ecologistas políticosutilizaron sus herramientas y cadenas causales

para explicar el desastre de una maneranovedosa.




De esta manera, el antropólogo Richard Franke yla socióloga Barbara Chasin sostuvieron que elprincipal causante de la catástrofe fueroncambios de producción agrícola con la

introducción del maní para exportar. El cultivo de maní en el período colonial tardío y

acentuado por las autoridades post-independencia como una manera de obteneraceite que compita con el producido por losEE.UU. en base a la soya en los mercadoseuropeos.

El cultivo intensivo del maní resultó pocoadaptado a la ecología del Sahel. Los resultados

fueron devastadores:




Eliminados los subsidios del Estado, larentabilidad de los cultivos cayodramáticamente, lo cual aceleró la expansión

de los mismos. Ello generó una rápida pérdida de los

nutrientes y la humedad del suelo, y la sequíay los vientos ocurridos eliminaron la cobertura

arable. La expansión de los cultivos expulsó a los

pastores nómades (fulani) hacia el norte enecosistemas semi-áridos y frágiles. La

pérdida de ganado fue inmensa y los




En tanto la crisis del Sahel continuó, másinterrogantes surgieron: ¿estaban los agricultores ypastores del Sahel bien adaptados al problemacomún de la sequía? Si así fuera el caso, ¿por qué

estas adaptaciones fallaron en tiemposcontemporáneos? Michael Watts, un geógrafo crítico familiarizado con

el concepto de marginalización, provee de unapoderosa explicación en Silent Violence .

Watts conecta la crisis en el Sahel a un siglo detransición económica y social. El problema yaceríaen la ruptura de sistemas locales en tanto seconvierten en parte de un sistema de redes

globales.

í




A pesar de que las sequías han existido eneconomías pre-capitalistas, el acceso a alimentos

en el pasado estaba determinado por sistemas dereciprocidad e intercambio social (“economía moral

“de James Scott).

De esta manera, la hambruna en el pasado fueevitada por instituciones sociales y ambientales:campesinos adversos al riesgo combinabancultivos, manteniendo algunos menos rentablespero resistentes a las sequías junto a otros demayor demanda de mercado.

S í i l




El almacenamiento y la distribución de nivelcomunal a través de regalos sociales obligatorios,ofrecimientos ceremoniales contribuían aún más a

evitar la falta de alimentos. Además, durante años normales de abundancia, el

pago de rentas al Estado y el intercambio degranos siguiendo lazos de parentesco, aseguraban

un retorno de ayuda durante los años de sequía. Lejos de ser un paraíso de felicidad y desinterés,ella era una sociedad fuertemente estratificada,explotadora y basada en sistemas de esclavitud.

S í d i l




Sin embargo, enraizada en la ideología moraldel Islam, esta sociedad logró crearmecanismos para evitar la hambruna severa através de una serie de respuestasinstitucionalizadas que tornaban las situaciones

de crisis en predecibles y manejables. Sin embargo, el surgimiento de un nuevo

sistema económico desde el período mercantilcolonial trastocó profundamente las redes

locales de soporte.

S í d i l




Buscando ingresos provenientes de la renta delpetróleo y exportaciones de productos

agrícolas, el gobierno nigeriano subsidió laimportación de alimentos baratos y el desarrolloindustrial local.

De esta manera, las familias campesinas fueron

presionadas para optar por cultivos deexportación (maní) y emplearse como mano deobra barata en las incipientes industrias, lo cualles dio menos tiempo para dedicarse al

adecuado manejo de la tierra.

S í d i l




El resultado fue una enorme presión en tierrascada vez más marginales que fueron

devastadas con la sequía. El gobierno, a pesar de gozar de grandes

ingresos con la exportación del petróleo, nuncareinvirtió esos ingresos en el campo,

conduciendo a un proceso de migración masivay desastre ecológico. Así, Watts muestra que mientras la sequía es

un evento climático, la hambruna es uno social.



Economía moral de lahambruna enHausaland y Sokotopor Michael Watts



Elementos centrales de la EP

Eslabonamientos: - Horizontales: redes- Verticales: escalas- Temporales: historia

Actores: acceso a recursos:- Sociales (alianzas/oposiciones)- Financieros- Naturales- Simbólicos

Prácticas: Estrategias Discursos: Legitimidad Marcos regulatorios: institucionalidad



Bibliografía recomendada

Blaikie, P. and H. Brookfield (1987) LandDegradation and Society. London: Methuen.

Franke, R. and B. Chasin (1979) “Peanuts,

Peasants, Profits, and Pastoralists: The Socialand Economic Background to Ecological

Deterioration in Niger.” Peasant Studies , 8 (3):625-32. Robbins, Paul (2004) Political Ecology: A

Critical Introduction . Malden: BlackwellPublishin . Parte I.




Watts, Michael (1983a) On the Poverty of Theory:Natural Hazards Research in Context.” InInterpretations of Calamity , edited by K. Hewitt.

Boston: Allan and Unwin, pp: 231-62. Watts, Michael (1983b) Silent Violence: Food,

Famine and Peasantry in Northern Nigeria .Berkeley: University of California Press.

Watts, Michael and Richard Peet (2004)“Liberating Political Ecology”. En Richard Peet andMichael Watts, Liberation Ecologies: Environment,Development , Social Movements . London:Routledge, 2nd ed., pp. 3-47.



La construcción de lanaturaleza

Una afirmación central en Ecología política (EP)es que los ambientes naturales, que tomamos por

dados, son en verdad social y culturalmenteconstruidos. Varios tipos de procesos y conceptos ambientales

no son naturales o inevitables. Su historia puede

ser trazada o deconstruida a través de análisis. Más aún, en muchos casos, estos procesos yconceptos ambientales ayudan a asegurar elpoder de ciertas élites.




En tanto estos procesos e ideas tienen unahistoria, pueden ser desenmascarados,

reinventados y cambiados hacia un futuro mássostenible.

Esta posición en la EP deriva directamente del

análisis marxista, según el cual el capitalismono es un hecho natural inevitable sino unproceso social construido por fuerzas socialesa lo largo historias específicas.




En verdad, esta posición en EP de la naturalezacomo construcción tiene tres grandes fuentes:

1. Los postulados de Kant según los cuales losobjetos, y la naturaleza, están constituidos pornuestras formas de percibir y organizar laspercepciones.

2. El concepto de Marx de segunda naturaleza.

3. Las proposiciones de Foucault en las que lapromulgación de nuevas categorías de realidad –como locura o enfermedad – están ligadas a laemergencia de nuevas formas de autoridad.




Para su tarea de deconstrucción, arqueología ogenealogía, la EP tiende a enfocarse en tres tiposde ideas:

1. Aquellas ideas que son tomadas por verdades:

p.e. la riqueza del suelo amazónico o la erosiónde suelos en los Himalayas.2. Aquellas que al ser construidas de manera

específica desalientan explicaciones alternativasy, así, enmascaran motivaciones políticas: p.e.“refugiado ambiental”.

3. Aquellas ideas que contribuyen a construirrealidades: p.e. definiciones de “parquesnaturales”.



Conservación y control

Uno de los grandes temas de trabajo de la EP hasido el examinar las formas cómo programas deconservación, los cuales son guiados por idealesestéticos particulares de lo que es naturaleza,llevan a formas de control de la tierra que excluyea las poblaciones locales.

Estos programas, surgidos de las políticascoloniales, se mantienen aún hoy en día pero bajola ideología de la conservación de recursosglobales.

El este africano es ejemplar en este proceso deconservación y control.




La tesis de conservación y control sostiene que elcontrol de los recursos y los paisajes han sidoarrebatados de los grupos de productores locales através de la implementación de esfuerzos para

preservar “sostenibilidad”, “comunidad” o “naturaleza”. En el proceso, oficiales e intereses globales que

buscan preservar el “medio ambiente” han dislocadosistemas de locales de vida, producción y

organización sociopolítica. Además, la investigación muestra que ahí donde las

prácticas locales han sido productivas y relativamentebenignas, ellas han sido caracterizadas por lasautoridades estatales como insostenibles.




Esta argumentación está basada en cuatrofundamentos teóricos:

1. La conservación refleja a una forma degobernabilidad hegemónica.

2. Las medidas de conservación impuestas desde elEstado tienden a una desintegración de laseconomías morales.

3. El carácter construido de la naturaleza salvaje que

dependen nociones edénicas de naturaleza no-humana.4. La territorialización y colocación de límites del

espacio de conservación dentro de unidades

discretas y mapeables es problemática.




Es importante notar que la EP no está en contra de ladefensa de sistemas ecológicos y áreas derelativamente bajo impacto humano.

Antes bien, enfatiza el hecho de que tales metas han

fallado históricamente debido en gran medida a quelos instrumentos de conservación han debilitado a losmanejadores tradicionales de la tierra e impuesto lasmetas y los beneficios de élites que no poseen elconocimiento de los ecosistemas locales.

La EP apunta a que la conservación contemporáneano solo empuja a los usuarios tradicionales hacia losmárgenes sino que falla en sus propias metas,produciendo resultados insostenibles a la par que

perpetúa injusticias y conflicto.



Imponiendo lo salvaje

En Impossing Wilderness (1998), RoderickNeumann investiga el “parque nacional ideal” y

el aparato político a través del cual se imponeen Tanzania.

Mediante un detallado recorrido histórico y

análisis de una villa alrededor del parquenacional de Arusha, Newmann establece lacontinuidad de la coerción de la administracióncolonial en la conservación moderna.




La idea misma de lo salvaje (wilderness),como una sensibilidad estética formada en la

Inglaterra y Alemania no-tropicales, ha sidoimpuesta a costa de los modos de producciónfamiliares locales y la integridad misma del

ecosistema.




Pinturas de la

escuela HudsonRiver

Modelosoccidentales denaturaleza prístina




La tradición de conservación y los actuales límitesterritoriales del parque nacional de Arusha tienensus orígenes en la ocupación colonial, primerobajo la administración alemana y luego británica.

A su llegada en siglo XIX, estas autoridadescoloniales establecieron medidas de controlcoercitivo sobre la tierra en la región de lamontaña Meru y eliminaron usos indígenas de la

tierra practicados por los Meru, quienes habíanpastoreado y cultivado en el área por más de 350años en medio de poblaciones de animalessalvajes.




El uso tradicional de la tierra, asociado con lospatrones estacionales de lluvia y lascaracterísticas herbívoras de las especiessalvajes, dio origen a los complejos paisajes de la

región que, irónicamente, serían cercados paraprotegerlos de la gente. Trasladando a los Meru hacia las zonas

montañosas, los colonos tuvieron el control losllanos y muchas áreas fueron colocadas como

reservas, donde poblados africanos, pastoreo,caza y recolección fueron prohibidos. Se redujeron así los patrones de migración

tradicional y otros usos de la tierra.




Estas restricciones evolucionaron en estrictasprohibiciones de protección de la fauna salvaje.Un sistema dirigido por aristocráticos cazadores.

Estas restricciones e imposiciones condujeron a lapoblación nativa a áreas cada vez más reducidas,alienándolos de sus derechos a formastradicionales de subsistencia.

Expulsando a los Meru del territorio, loscolonizadores construyeron el “Eden salvaje” de

su imaginación, una tierra sin gente que nuncahabía existido antes.




Cuando formalmente surgió, el ParqueNacional Arusha siguió las fronteras de lasreservas de caza.

Se estableció así un área sin poblaciónhumana controlada por el Estado para usoexclusivo de visitas turísticas ahí donde losMeru habían pasteado un siglo antes.

Pero estas prácticas de exclusión y controlestán ahora legitimadas por un discurso globalde conservación (biodiversidad y vida salvaje)que demanda protección de la actividad

humana.




Mapaidealizado

de los

parquesnacionalesen

Tanzania




Mapaturístico

del Parque

Nacionalde Arusha- Tanzania




Lanaturaleza salvaje

es

convertida en un

productoestético




En elparque nohay cabida

para loshumanos




Por tanto, los conflictos y los actos de resistencia localresultantes –que incluye entrada ilegal de ganado yrecolección de leña – no son vistos por la comunidadglobal como intentos por parte de los usuarios de

restablecer control sobre la tierra y sus derechos deproducción. Ellos son vistos como actos egoístas e irracionales de

nativos poco educados robando clandestinamente delos bienes globales comunes.

Los esfuerzos por ganar acceso al parque para lasubsistencia no aparecen como un retorno al sistemahumano/ambiente integrado del siglo XIX sino comouna invasión de la gente a la tierra salvaje de los no

humanos.




En breve, la conservación de lo salvaje haconvertido complejos paisajes

culturales/ambientales de producción enpaisajes mercantilizados de consumo turístico, donde medio ambiente y sociedad

están artificialmente separados a expensas dela sostenibilidad ecológica y social.




Bryant, Raymond (1996) “Romancing ColonialForestry: the Discourse of „Forestry as Progress' inBritish Burma”. En The Geographical Journal , vol.162 (2): pp. 169-178.

Jarosz, Lucy (1993) “Defining and ExplainingTropical Deforestation: Shifting Cultivation andPopulation Growth in Colonial Madagascar (1896-1940)”. En Economic Geography , Vol. 69, No. 4,

Environment and Development, Part 2: pp. 366-379.

Newmann, Roderick (1998 ) Impossing Wilderness: Struggles over Livelihood and Nature Preservation

in Africa . Berkeley: University of California Press.




Robbins, Paul (2004) Political Ecology: ACritical Introduction . Malden: Blackwell

Publishing. Parte I.



Justicia ambiental

Justicia ambiental ha sido y es definida dediferentes maneras, colocando énfasis ya sea

en sus aspectos descriptivo-analíticos como enlos normativos: El diccionario de Geografía Humana de

Johnston describe “justicia ambiental” como

un:“…movimiento socio-político que buscaarticular temas ambientales desde unaperspectiva de justicia social”.



Justicia ambiental Los participantes del taller de Europa Central y delEste en Justicia Ambiental (Budapest, diciembre

2003) definieron justicia ambiental destacando que:“Una condición de justicia ambiental existe cuandolos riesgos y los peligros ambientales y lasinversiones y los beneficios están equitativamentedistribuidos sin discriminación, ya sea directa oindirecta, en cada nivel jurisdiccional; y cuando elacceso a las inversiones ambientales, losbeneficios y los recursos naturales estánequitativamente distribuidos; y cuando el acceso ala información, la participación y la toma dedecisiones, y el acceso a temas relaciones a justicia en el ambiente es disfrutado por todos”.



Justicia ambiental

La red del foro de Justicia ambiental sud africana,sostiene que:“La justicia ambiental se refiera a la transformación

social dirigida hacia la consecución de necesidadeshumanas básicas y a la ampliación de nuestracalidad de vida –calidad económica, salud,vivienda, derechos humanos, protección ambientaly democracia. Al enlazar temas ambientales y de

justicia social, el enfoque de justicia ambientalbusca desafiar el abuso de poder que resulta enque las poblaciones pobres tengan que sufrir losefectos del daño ambiental causados por la codiciade otros”.

El movimiento de base por



El movimiento de base porjusticia ambiental

El debate sobre justicia ambiental tiene susorígenes en las luchas de comunidades locales enlos EE.UU. durante la década de 1970 en contradel “racismo ambiental”.

Estas luchas involucraron a comunidades urbanas

Afro Americanas y latinas, a indígenasestadounidenses viviendo en tierras tradicionalesy a una variedad de grupos progresistas(especialmente iglesias y organizaciones pro

derechos civiles.





Estos grupos se oponían a distribuciónracialmente discriminatoria de desechospeligrosos e industrias contaminantes.

Un rasgo importante es que esta campaña deorganizaciones de base emergió fuera, y enalgunas ocasiones en oposición, del movimientoambientalista dominante en los EE.UU.

Los activistas señalaban que el movimientoambientalista se había concentrado enpreocupaciones ecológicas de varones blancosde clase media.





En los inicios de los años 1990, varios miles degrupos habían surgido para oponerse a

distribuciones inequitativas de usos de la tierra,los cuales amenazaban la salud ambiental decomunidades locales.

En muchos ocasiones, la acción colectiva fue

exitosa tanto en prevenir el establecimiento deinstalaciones contaminantes como en mitigarsus efectos a través de acuerdos voluntarios yobligatorios.





Los años 1990 también vieron el cambio en el movimientode racismo ambiental del enfoque de sus ideales políticos yéticos hacia una noción más amplia de “justicia ambiental”.

Así, en 1991 más de 650 activistas de más de 300 gruposlocales participaron en la Primera Cumbre Líder AmbientalNacional de Gente de Color en Washington D.C.

La cumbre adoptó 17 principios de justicia ambiental loscuales extendieron el foco del movimiento en raza paraincluir otras preocupaciones como clase y especies no-

humanas.





De esta manera, el movimiento ha trascendidopara, sin abandonar su preocupación porcomunidades de color, incluir a otros (sinimportar su etnicidad o raza) que están privadosde sus derechos ambientales, tales comomujeres, niños y pobres.

Esta ampliación del propósito político del

movimiento también ha extendido su alcancesocial e institucional, el cual se ha movido deprotestas callejeras a comisiones federales,estrategias corporativas y conferenciasacadémicas.





El movimiento alcanzó su zénit con elestablecimiento de la Oficina de Equidad

Ambiental por parte de la Agencia deProtección Ambiental (EPA) en 1992 ycuando el presidente Clinton firmó en 1994una orden según la cual cada agencia

federal fue requerida de considerar losefectos de sus propias políticas y programasen la salud y el bienestar ambiental de lasminorías.





Sin embargo, el movimiento no se hadesarrollado sin oposición. En los años 1990,por ejemplo, la campaña “Uso Sensato”

(Wise Use) ha unificado a muchas industriasy usuarios de recursos naturales, quienes

argumentan que los estándares ambientalesy las regulaciones de los EE.UU. son muyrestrictivos y representan un recorte “injusto”

de los derechos de propiedad privada.





Los grupos de presión del Uso Sensato fueroncapaces de influenciar en el Partido Republicanoy la administración Bush para recortar el

presupuesto y las funciones de programasfederales, especialmente los de acciónafirmativa, políticas sociales redistributivas yregulaciones ambientales; todos ellos elementosde políticas pública claves para el movimientode justicia ambiental.

Asimismo, surgió un cuerpo de investigacionesauspiciadas por la industria que se opone a lasafirmaciones del movimiento de justicia

ambiental.





Pero el movimiento de justicia ambiental tambiénenfrenta desafíos internos. Muchos sostienen, porejemplo, que su tradicional foco en la distribucióndel bienestar ambiental ha atrincherado el poderpolítico de la industria contaminante y lascorporaciones manejadoras de desechos.

Así, el perseguir el objetivo de “equidad ambiental” –entendida como distribución equitativa de las

externalidades negativas--, difícilmente pondrá enproblemas a la industria contaminante, la cualcontinuará su producción generadora de riesgo perocon la garantía de equidad de contaminar y sercontaminado.

bi t l



ambiental como un nuevoparadigma de política

En balance, el movimiento de justicia ambiental hadado nueva vida a la idea de justicia como una éticasocial.

El argumento es que es injusto que los riesgos y loscostos de producción sean cargados en algunaspersonas, mientras otros disfrutan de los beneficiospero evitan los costos.

El enlace entre “justicia social” y “ambientalismo”

abrió al ambientalismo a una mayor reflexión sobrelas consecuencias sociales y las condiciones de supropia ética a la par que hizo posible una poderosacoalición política y discursiva entre reformadoressociales y ambientalistas.

bi t l




Además, las prácticas y los conceptos delmovimiento de justicia ambiental ayudaron a dar

forma una nueva rama de la política: la políticaecológica. No en vano, especialmente enEuropa, se ha visto el surgimiento de lospartidos verdes.

En una primera oleada, la experiencia delmovimiento como una forma de política social – junto con ideas de participación – generaronreflexiones nuevas sobre el significado depluralismo y democracia liberal.

bi t l




En una segunda ola, el concepto de justiciaambiental encendió la imaginación depensadores políticos en el mundo como un

potente terreno para conceptualizar la crisisambiental y la relación entre justicia social yambientalismo.

Esta segunda ola internacionalizó la justiciaambiental y utilizó el concepto para abordarproblemas globales de “sostenibilidad”.

Justicia ambiental desde



Justicia ambiental desdeAmérica Latina

Desde América Latina se han aglutinadointelectuales y activistas alrededor de lanoción de post-extractivismo. Un ejemplo de

esta articulación es la AlianzaLatinoamericana de Estudios Críticos sobreel Desarrollo:http://www.otrodesarrollo.com/alianza/

El movimiento post-extractivista busca unanueva relación entre sociedad y naturalezaque se aleje de la mera extracción derecursos naturales como forma de desarrollo

económico y social.

Justicia de género y los

http://www.otrodesarrollo.com/alianza/

http://www.otrodesarrollo.com/alianza/



Justicia de género y losimpactos de la minería

Existe una distribución desigual de losbeneficios y los riesgos de las operaciones delas industrias extractivas entre varones y

mujeres.

Con respecto a los beneficios: Más del 90% de los puestos de trabajo

asociados a los proyectos mineros estándestinados a los varones.





Los programas sociales financiados con fondosprovenientes de la industria extractiva tienen unefecto sesgado hacia los varones: se priorizan lospropyectos propuestos por los varones (p.e.proyectos productivos o de infraestructura de granescala) antes que los presentados por las mujeres(p.e. salud, educación, nutrición, infraestructura apequeña escala).

Se incluyen a los varones en los procesosconsultivos de manera más efectiva que a lasmujeres (p.e. monitoreos participativos).





Asimismo, los riesgos de los proyectos minerostienen un mayor impacto sobre las mujeres:

Aumento de la contaminación del agua: genera

impacto en la salud doméstica e implica unanecesidad de recorrer mayores distancias pararecoger agua limpia.

Proceso de inflación: aumento de los precios

locales de la tierra, la vivienda, los productosbásicos, el combustible y el transporte. Ello nova de la mano con el incremento de ingreso enefectivo de su pareja varón (quien siemprecomparte ese incremento con la familia) o no

tiene pareja.





Aumento de tráfico y polvo: caminos menos seguros ydemanda mayor cuidado de los hijos.

Aumento de poder de los varones: ellos participan enlos procesos de toma de decisiones y en la economía

monetaria. Mujeres asumen labores en la chacra familiar ya que

los varones buscan trabajo remunerado. Mayor disposición en efectivo: algunos varones

muestran conductas sociales negativas, incluyendo elconsumo excesivo de alcohol y juego de azar. Incremento del riesgo de la desintegración familiar y

la violencia doméstica.




Castillo, Gerardo (2010) “Institucionesfinancieras internacionales, Estado y

movimientos indígenas en América Latina de ladécada de 1990”. Próximamente.

Gleeson, Brendan and Nicholas Low (2003)

“Environmental Justice”. En John Agnew,Katharyne Mitchell and Gerard Toal eds. ACompanion to Political Geography . BlackwellPublishing Ltd, pp: 455-69.

í




Low, Nicholas and Brendan Gleeson (1998)“Situating Justice in the Environment: The Case of

BHP at the OK Tedi Copper Mine”. En Antipode ,30 (3): pp. 201-226.

Ward, Bernie (2008) New Approaches forImproving the Development Outcomes of the

Extractive Industry in Peru: Improving Impacts onWomen in Poverty and their Families. World Bank.Draft.

Ecología política y conservación_G. Castillo

Documents

Transcript of Ecología política y conservación_G. Castillo