La intervención del Estado Unidad Didáctica 7

Beatriz Hervella Baturone

Economía 4º ESO

Curso 2016/17

0. ÍNDICE

1. EL PAPEL DEL ESTADO

1. Del Estado-guardián al Estado protagonista

2. Fallos del mercado

2. CICLOS ECONÓMICOS

3. EL ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

1. Distribución de la renta

2. Efectos de la desigualdad

3. Herramientas para redistribución de renta

4. ESTADO DEL BIENESTAR

1. Destinatarios del gasto social

2. Futuro del Estado del Bienestar

1. EL PAPEL DEL ESTADO

Los sistemas económicos predominantes en la actualidad son los de economía mixta.

Estos sistemas tratan de combinar las ventajas del mercado en la búsqueda de

eficiencia con la mayor preocupación del Estado en la búsqueda de la equidad.

1.1_DEL ESTADO GUARDIÁN AL ESTADO PROTAGONISTA

ESTADO GUARDIÁN

Liberalismo económico Estado garantiza funcionamiento del

sistema y palia daños evidentes. Únicamente satisface necesidades

básicas (justicia) y monopolios naturales (ferrocarriles, suministros,…)

Siglo XIX – I Guerra Mundial ESTADO PROTAGONISTA

I Guerra Mundial – Actualidad

Keynesianismo Estado asume la dirección y organización de

la economía. Estado debe intervenir en la economía para

evitar desajustes. Actual debate: neoliberales y keynesianos.

1. EL PAPEL DEL ESTADO

1.2_FALLOS DEL MERCADO

En teoría el mercado organiza la producción y distribución de los bienes y servicios a través de los precios de forma eficiente. Sin embargo en la práctica no es siempre así, produciéndose fallos y desajustes.

CICLOS ECONÓMICOS: el mercado no consigue mantener un crecimiento económico estable. Las crisis periódicas que sufren las economías generan inestabilidad y falta de seguridad en el futuro.

EXTERNALIDADES: muchas actividades económicas generan efectos sobre la sociedad y medioambiente que el mercado no controla.

BIENES PÚBLICOS: mercado no es capaz de proporcionar la cantidad de bienes públicos que la sociedad necesita.

FALTA DE COMPETENCIA O DE INFORMACIÓN: en la práctica se dan situaciones de monopolio u oligopolio que suelen generar excesos de poder y abusos que perjudican a consumidores.

EQUIDAD: mercado genera una distribución desigual de la renta, quedando desatendidos los más necesitados.

Se entiende por fallo de mercado la situación en la que el mecanismo de mercado da

una respuesta ineficiente a las cuestiones sobre qué, cómo y para quién producir.

1. EL PAPEL DEL ESTADO

EJERCICIO 1: Identifica el fallo del mercado que se pretende corregir con estas actuaciones:

EJERCICIO 2: Si un Gobierno multa con 100.000 € a una empresa por contaminar su entorno:

EJERCICIO 3: ¿Qué fallo del mercado se ilustra en la imagen? ¿Qué medidas existen para evitarlo?

a) Aumentan las ayudas a las familias de rentas bajas. b) Se aprueban medidas para evitar otra crisis. c) La Comisión Europea endurece las medidas contra acuerdos entre empresas para la

fijación de precios. d) Se amplía la red de parques de la ciudad. e) Suben los impuestos de los coches más contaminantes.

a) ¿Bajo qué circunstancia la empresa preferirá pagar y seguir contaminando? b) ¿Qué otras medidas podrían hacer cambiar la actitud de la empresa?

2. CICLOS ECONÓMICOS

El ciclo económico es el fenómeno que corresponde a las oscilaciones reiteradas en las

tasas de crecimiento de la producción, empleo y otras variables macroeconómicas en el

corto plazo durante un período de tiempo determinado.

FONFO O DEPRESIÓN: punto más bajo del ciclo. Se caracteriza por alto nivel de desempleo y baja demanda. Durante esta fase los precios bajan (deflación) o estables.

RECUPERACIÓN O REACTIVACIÓN: fase ascendente del ciclo. Crecimiento económico y se supera la crisis. Se dice que economía en EXPANSIÓN cuando la actividad general de fase de RECUPERACIÓN supera el AUGE del ciclo económico inmediatamente anterior.

CIMA O AUGE: momento más elevado del ciclo. Comienzan a existir rigideces.

RECESIÓN: corresponde a fase descendente del ciclo. Caída de inversión, producción y empleo. Una CRISIS es una RECESIÓN particularmente abrupta. Si economía cae por debajo de la depresión inmediatamente anterior se enfrenta a una CONTRACCIÓN.

FASES CICLO ECONÓMICO

La línea roja señala la tendencia a largo plazo, informándonos de evolución de

economía independientemente de fluctuaciones.

3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Las relaciones económicas que se establecen entre los ciudadanos de un Estado generan RENTAS. Sin embargo, no todos los ciudadanos realizan las mismas actividades económicas, por lo que las rentas de las personas son diferentes entre ´sí y en ocasiones existen graves desigualdades.

3.1_DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

La distribución de la renta hace referencia a la manera en la que organiza y reparte

la renta nacional de un país entre sus habitantes, analizando las posibles

disparidades entre clases sociales.

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DISTRIBUCIÓN PERSONAL

Comparativa de las rentas de los distintos países y regiones.

Comparativa del reparto de la renta nacional entre grupos sociales dentro de país o región.

3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

3.1.1_DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA RENTA

3.1.2_DISTRIBUCIÓN PERSONAL DE LA RENTA

CURVA LORENZ ESPAÑA & SUECIA ESPAÑA: 20% población con menos ingresos recibe el 5% de la renta. 20% de los que más ganan reciben el 50% de la renta total. SUECIA: 20% población con menos ingresos recibe el 10% renta.

3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

3.2_EFECTOS DE LA DESIGUALDAD DE LA RENTA

CONSECUENCIAS SOCIALES CONSECUENCIAS SANITARIAS CONSECUENCIAS ECONÓMICAS

Movimientos migratorios Elevación tasas de

criminalidad Concentración bolsas de

pobreza Disminución bienestar

infantil y educación

Aumento consumo de drogas

Aumento riesgo propagación epidemias

Concentración enfermedades

…

Menor crecimiento económico debido menor igualdad de oportunidades

Menor capacidad de innovación

Menor inversión pública Concentración poder político

3.3_HERRAMIENTAS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Debido a los problemas que ocasiona la desigualdad de la renta, el Estado realiza una ACTIVIDAD FINANCIERA mediante la recaudación de ingresos públicos y ejecución de políticas de gasto para REDISTRIBUIR LA RENTA.

3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

3.3_HERRAMIENTAS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El proceso por el Estado interviene en la redistribución de la renta se puede observar en el siguiente gráfico:

DISTRIBUCIÓN PRIMARIA RENTA

ACTIVIDAD FINANCIERA ESTADO

DISTRIBUCIÓN FINAL RENTA

Mercado Ingresos y gastos públicos Disponible familia

Las herramientas con las que los Estados cuentan para incidir sobre la distribución de la renta son, principalmente:

IMPUESTOS GASTO PÚBLICO TRANSFERENCIAS INVERSIONES

Cantidades de dinero que se detraen a los individuo. Pueden ser directos o indirectos.

Busca sentar bases para igualdad oportunidades (educación, sanidad).

Flujos de dinero sin contrapartida (ayudas, becas, prestaciones,…).

En infraestructuras para propiciar el desarrollo económico.

4. ESTADO DEL BIENESTAR

El Estado del Bienestar surge en la época de la prosperidad que vivieron las economías

de Europa occidental después de la II Guerra Mundial. Durante esos años, los gobiernos

de esos países tomaron conciencia de la necesidad de garantizar a todos los ciudadanos

unas condiciones que les permitieran tener una vida digna.

4.1_DESTINATARIOS DEL GASTO SOCIAL

PRESTACIONES DE CARÁCTER CONTRIBUTIVO

PRESTACIONES DE CARÁCTER UNIVERSAL

PRESTACIONES DE CARÁCTER COMPENSATORIO

El gasto social tiene tres tipos de destinatarios:

• Beneficiarios: contribuyentes a la Seguridad Social

• Pensiones, prestación desempleo, incapacidad laboral,…

• Beneficiarios: toda población

• Educación y sanidad

• Beneficiarios: colectivos sin recursos, personas dependientes,…

• Pensiones no contributivas (viudedad), VPO, ayudas, …

4. ESTADO DEL BIENESTAR

4.3_FUTURO DEL ESTADO DEL BIENESTAR

El Estado del Bienestar se financia gracias a las cotizaciones a la Seguridad Social y los impuestos del sistema tributario. En la actualidad de países desarrollados, con rápido envejecimiento población (menor natalidad y mayor esperanza de vida), plantea doble problema:

AUMENTO DE LA TASA DE DEPENDENCIA cociente entre población dependiente (mayor de 64 años y menor de 16 años) y población en edad de trabajar (16-64 años). Se estima que en 2029, por cada diez personas en edad de trabajar habrá casi seis dependientes Mayor gasto de pensiones.

AUMENTO DE LAS NECESIDADES SANITARIAS cuánto más tiempo vivan las personas, más servicios sanitarios y de apoyo a personas dependientes se requerirán.

4. ESTADO DEL BIENESTAR

EJERCICIO 4: Sea un Estado en el que se cumple o siguiente:

EJERCICIO 5: Observa la imagen y responde a las cuestiones:

• El 20% de la población es poseedora del 5% de la renta. • El 20% siguiente es poseedora de otro 5% de la renta. • El 20% siguiente es poseedora de otro 10% de la rentra. • El 20% siguiente es poseedora de otro 10% de la renta. • El 20% siguiente es poseedora de otro 70% de la renta.

a) Represéntalo gráficamente (la renta en el eje de ordenadas (y), población en eje de abscisas (x)).

b) ¿Cómo es la distribución de la renta en esta economía: igualitaria o desigual? ¿Por qué?

a) ¿Qué valores aparecen en la propuesta? b) ¿Qué mecanismos e instituciones de

nuestra sociedad garantizan la protección en la vejez?

CABRERA BAUTISTA, A. (2015). Economía. Editorial SM, Madrid; pp. 158-177

CASTRO PÉREZ, R. (2016). Economía 4ºESO. Editorial Anaya, Madrid; pp.88-103

5. BIBLIOGRAFÍA