Los fallos del mercado y la intervención del sector

público

Unidad 7

María Paula Brañas Cano Nº6 1ºBACH A

1.El mercado como forma de organizar la

economía

Nace para Estudiar la forma más conveniente de

organizar la sociedad y de lograr el

mejor uso posible de los recursos para

satisfacer las necesidades humanas

Organizada por

Según los precios y los beneficios

Otras formas de organizarla

Alguien que está por encima decide

la asignación de recursos y actividades

Jefatura de estudios de un instituto

Siguiendo costumbres que se han

transmitido culturalmente de generación

en generación

Celebrar la navidad

Virtudes del mercado

Los recursos se asignan a través de la ; asigna recursos a aquellas

actividades que la sociedad demanda más, y los retira de los que menos. Se

mueve por la oferta y la demanda.

Si la demanda de un producto A > demanda producto B :

-No se venderá el producto B, bajará su precio ,y bajaran los beneficios.

-Aumentará la venta de A, subirá el precio, y habrá más beneficios.

Demanda Oferta Competencia Precio

Beneficios

-Se produce lo que los consumidores quieren

- Los comerciantes venden por el menor precio

posible ya que hay competencia

Pablo, un comerciante con un comercio propio (la economía de la tienda no se rige por la jerarquía

,ya que él es su jefe, ni por tradición,si no por el mercado; la demanda orienta su actividad), tiene

una tienda de deportes,en la cual vende dos tipos de pelotas;de baloncesto,y de fútbol.

La “mano invisible” hace que produzca más de las

de fútbol, ya que hay mas demanda que de las de

baloncesto.Pablo,además,ha subido el precio de las

de fútbol,y ha obtenido más beneficio;al contrario

que con las de baloncesto.

La clientela de Pablo está muy satisfecha,ya que

Pablo ofrece lo que quieren,y con muy buen

precio,ya que la tienda de Miguel,las vende más

caras..

2.Condiciones ideales de la competencia perfecta.

Base para explicar los fallos que

se producen en la economía

cuando alguna de las

condiciones de ésta no se

cumple

Máximo bienestar+Óptima asignación de recursosIntensa competencia por ofrecer el precio más bajo,ya que ninguna de ellas tendría

otra ventaja que no sea su precio.

CONDICIONES

Elevado numero de empresas que produzcan lo mismo;

competirán y los consumidores pueden elegir

Las empresas deben producir un bien homogéneo; al consumidor le

proporciona la misma utilidad/satisfacción un bien de una

empresa u otra

Debe darse la información perfecta;los consumidores deben saber cuantas empresas ofrecen el

producto y a qué precio,y los productores saber los precios de sus

competidoras

No debe n existir costes de transportes; ninguna debe

aprovecharse de su localización para poner un precio mayor o ofrecer

menor calidad

3.Los fallos del mercado: incumplimiento de las

condiciones de competencia perfecta

Es difícil encontrar una competencia perfecta .A los incumplimientos de las condiciones

se les denominan

Condición Fallo de mercado

Elevado nº de empresas Nº reducido,o incluso solo una.No hay competencia por

ofrecer el mejor producto y el +barato.

Las empresas deben ofrecer un bien

homogéneo.

No lo es,por lo tanto baja la competencia.Las

marcas,publicidad..pueden hacernos creer que un bien no tiene

prod.sustitutivos,eliminando así la competencia y subiendo los

precios

Debe darse la información perfecta No se da.Es difícil de obtener y puede manipular.También

oculta las externalidades.

No deben existir costes de

transportes

Lo normal es que los haya.Las empresas con mejor localización

tienen precios más altos,y para algunos pueden llegar a

compensar,ya que se ahorran el dinero en desplazamiento.El

Estado no interviene tan directamente.

Otros fallos de mercado

El mercado no ofrece bienes/servicios necesarios:El sector Público tiene que

intervenir.

El Mercado hace una distribución desigual de la renta, muchas veces causada por

una desigualdad de oportunidades ; El sector publico debe intervenir para nivelar.

El Mercado se olvida de muchas personas (ancianos,niños,enfermos),que ofrecen

ni montan negocios, y por tanto no obtienen nada del mercado . El estado los protege.

4.La falta de competencia:El monopolio y el

oligopolio.

Incumplimiento de

competencia perfectaDa lugar a Competencia

imperfecta

Nº no elevado de

competidores

Bien no homogéneo

CreandoMercados no competitivos

Monopolio

Un solo oferente; el consumidor ha de aceptar sus condiciones

La elevada inversión inicial supone una barrera de entrada para otras empresas.Una vez

amortizado los costes, ofrece precios más bajos que las empresas que lo intentan

posteriormente.

Problema: precios

el nivel del servicio

No tenemos alternativa a

ello.

Inversión incial alta (oficinas en todas las ciudades,personal,buzones,motos para el

reparto..)

Si una empresa intentara competir con correos no podría ofrecer unos

precios tan bajos sin sufrir pérdidas.

Ninguna empresa ha logrado competir con Correos,ya que el precio para enviar

una carta es muy bajo y solo es rentable para una empresa que maneje muchas cartas

¿Qué puede hacer el gobierno?

• Cómodo,pero se pueden sufrir los efectos del monopolio mucho tiempo.Esperar a que el correo electrónico supere a Correos, y así que mejore su servicio y baje los precios

No hacer nada y esperar a que surjan alternativas

• Consiguiendo así dos objetivos; precios más bajos(fija los precios de manera que sean asequibles para el consumidor. Correos ;tarifas económicas en los servicios básicos) y más oferta(Correos lleva cartas a lugares donde una empresa privada no llevaría porque no le sería rentable)

Haciendo que el monopolio sea público

• Regular los precios máximos que el monopolista puede asignar a sus servicios.La propiedad sigue siendo privada.El sector público puede obligar al monopolista a ofrecer el servicio en determinadas zonas aunque no sea rentable.

Regular los precios

• El estado obliga al monopolista de la red a cederla a otros operadores por un precio fijado (Telefónica) o a separar la red del servicio (Ferrocarril y la electricidad)

Separar la red y la distribución

En teoría,el control público ya no hace falta,puesto que la competencia hara que los precios y la calidad sean altos

Las empresas privadas gestionarán mejor los recursos,puesto que sus propios beneficios están en juego

A favor Puede que eliminen

trayectos ferroviarios de zonas que no son rentables, y que solo haya trenes en regiones muy pobladas con mucha actividad.

En Reino Unido,alprivatizarse,los precios han subido y la calidad no ha mejorado.

En contra

Empresa pública,fijación d precios o liberación

En los casos en que se pueda separar la red de distribución del serivcio,como en el ferrocaril o la electricidad,parece

una buena solución que una empresa independiente gestione la red, que es donde reside el problema del monopolio

natural. Al permitir que existan más empresas ferroviarias,se plantea el problema de que RENFE debe seguir siendo

una empresa pública o debe privatizarse.

Otras causas del monopolio

Patentes: la empresa es la única que puede fabricar un producto.Siven para premiar la investigación.Solo el inventor puede vender el producto durante un tiempo; es decir,tiene el monopolio

del producto.El consumidor quizás tenga que pagar un precio excesivo.

Geográficas o espaciales:barreras que pueden impedir la llegada de nuevas empresas. Permite a la

empresa mejor localizada cobrar más por el producto. Una pequeña tienda puede tener el monopolio

del comercio de alimento en un pueblo de montaña,porque no pueden llegar otros comerciantes.

Legales:

-En lugares estratégicos el Estado decide crear un monopolio público e impedir que otras empresas

compitan en el mercado. CAMPSA era la única empresa distribuidora de carburante en

España,hasta que se privatizó(80s) y comenzó a competir con otras empresas.

-A veces una empresa privada es la única que tiene la licencia ; sigue habiendo un monopolio privado que

de debe ser controlado por las administraciones públicas estableciendo precios fijos y un seguimiento de la

calidad del servicio para que no abusen de su posición . Transporte urbano en autobús,en el que la

licencia para operar en c/línea es adjudicada a una sola empresa.

Oligopolio

Mercado caracterizado por la existencia de un nº pequeño de empresas, por lo que puede

considerarse un fallo de mercado,ya que entonces no se da la competencia adecuada.

•No hay un elevado nº de empresas;en algunos sectores es imposible que haya muchas

empresas porque la propia estructura del negocio lo impide.

•La inversión incial es muy elevada,supone una barrera de entrada.

Inversión incial alta

Para conseguir Bº>Cº, se necesitan un

elevado nº de clientes

En España hay 4 empresas que tienen

red propia.El Estado les concedió las

licencias(Movistar,Orange,Vodafone y Yoigo), a

un nº suficiente para que haya competencia

entre los operadores. Puede que sea el nº limite

de licencias para que consigan obtener

rentabilidad.

El oligopolio del sector energético de España

El oligopolio del sector petrolero de España

Cártel y otras prácticas anticompetitivas

Se da cuando los oligopolios se ponen de acuerdo para

fijar los precios

La Org.de Países Exportadores De Petróleo han

intentado subir los precios del petróleo mediante un

acuerdo para reducir la producción

En España la Comisión Nacional de la Competencia

investiga las prácticasc ontrarias a estos acuerdos.

Investigó a las 3 grandes competencias de telefonía

móvil,por subir los precios simultáneamente, a las

gasolineras (precios idénticos), y los distribuidores

de productos alimentarios (todas las marcas de

leche subieron sus precios a la vez).Si se

demuestra,pueden ser multadas

LAN involucrada en otro megacartel

La lista de productos afectados por los carteles es abrumadora. Enumera Agostini: gasolina, vitaminas, cosméticos, carnes, seguros,

construcción, teléfonos celulares, cervezas, cigarrillos, juguetes, cemento, papel, tubos de cobre, remates de obras de arte, diamantes,

antidepresivos, banda ancha, café, gas comprimido, DVDs, plasma y un largo suma y sigue.

Otro de los grandes casos de colusión involucra a una empresa chilena: LAN Cargo. La Comisión Europea impuso una multa de

US$1.108 millones a once aerolíneas, acusándolas de coordinar precios en el negocio de carga. La empresa chilena acordó pagar US$ 88

millones al regulador americano por el mismo caso y los particulares que demandaron le significaron otro desembolso de US$66

millones.

Junto con LAN fueron multadas por las autoridades europeas Air Canada, Air France, KLM, Bristish Airways, Cathay Pacific, Japan

Airlines, Singapore Airlines y Qantas, entre otras.

Otro caso reciente es el del cartel de las pantallas de LCD, en que se vieron involucradas LG, Sharp y Chunghwa. En este caso, las

autoridades infiltraron una cámara en una reunión del cartel que logró ser usada como elemento de prueba. La Comisión Europea

también multó a la industria de la cerveza y hubo otro caso de la industria de electrodos de grafito.

En Chile, la llamada "guerra del plasma" terminó con las multitiendas Paris y Falabella acusadas de usar su poder de mercado para

presionar a sus proveedores de tecnología en el precio de los plasmas. Falabella fue multada con US$5 millones y Paris con US$3,1

millones.

84 médicos especialistas de Punta Arenas fueron sancionadas por concertar sus precios a través de una sociedad denominada

Ampatagonia. Grupos radiales llegaron a una conciliación con la Fiscalía Nacional Económica luego de reconocer prácticas

anticompentencia y empresas de transporte público de Osorno también fueron castigadas por este mismo delito.

Recorte de una noticia encontrada en :

http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=93120

5.La información imperfecta,la publicidad y las

externalidades.

Resulta difiícil conocer las características de un producto a la perfección.

A veces, no solo pretende informar objetivamente, sino también manipular.

Una buena publicidad puede permitirle a la empresa subir el precio (El consumidor piensa

que es mejor y está dispuesto a pagar más).

El sector público no puede meterse en la libertad del consumidor en qué comprar,pero sí

velar por sus derechos:

1)La publicidad no puede ser fraudulenta:no puede publicitar características o efectos falsos.

2)El etiquetado debe ser riguroso y cierto: c/vez se exige más información en las etiquetas.

3)El producto debe cumplir con la ley en cuanto a la calidad de fabricación y composición;si

representa un riesgo para la salud,debe ser retirado del mercado

4)El producto debe tener garantía:los productos electrónicos y eléctricos han de tener una

garantía mínima de 2 años seguna la UE.

5)El consumidor tiene dcho. a devolver un producto defectuoso

•Costes que las empresas y los consumidores no contabilizan en forma monetaria ,pero son

soportados por toda la sociedad.

•Falta información acerca de los costes reales del consumo/producción.

•Probablemente,el precio real sería más alto y la cantidad de producción con

externalidades seria menor.

•En los coches, la externalidad sería la contaminación ,y el ruido que produce.

Para rectificarlas,el Estado… :

• Cumpliendo así dos objetivos ;baja el consumo de ese bien o no aumenta ,y el estado recauda dinero para compensar los efectos.

• Puede actuar con prohibiciones o restricciones

• Los impuestos impuestos en el tabaco ,y su prohibición en ciertos lugares

Adjudica impuestos en las externalidades

negativas

• Como es en el caso de los proyectos destinados al desarrollo de plantas de Energía Solar

Promover la producción de una

externalidad positiva e inlcuso promover

subvenciones

6.Los bienes públicos

Bienes cuyo consumo no puede ser restringido ,o solo puede serlo con un coste muy alto.

(Alumbramiento de calles)

El fallo es que las empresas privadas no les interesa porque no hay beneficios, con lo cual,

no hay “mano invisible”,y el mercado no proporciona lo que la sociedad necesita.

El Sector Público los proporciona; financiados con unos impuestos que el Estado implanta.

Normalmente ,con el presupuesto general ,aunque algunos impuestos se dedican

específicamente a financiar determinados servicios (Tasa de basuras)

7.La distribución desigual de la renta

Los ingresos anuales de unas

personas son muy distintos a las

otras.

Para calcular la desigualdad

Se compara la renta del 20% de la

población que más recibe con la que

percibe el 20% de la población que

menos

Para algunos economistas…:

Es positivo;ya que se valora el rendimiento,la

capacidad y formacion.

Pero en realidad… :

La desigualdad es consecuencia de una

situación incial injusta en la que los individuos

no tienen las mismas oportunidades.Gente con

mucha capacidad y habilidad no disponen de la

renta necesaria para llevar a cabo negocios,o

no pueden permitirse estudios superiores.

Los pobres siguen siendo pobres, y los ricos más ricos.

“¿Por qué la desigualdad importa? La pregunta se adentra en

el terreno de la ética y la justicia social. Pero también hay

argumentos economicistas. El analista del Banco Mundial,

Branko Milanovic, uno de los principales expertos

internacionales en la materia, advierte que "el incremento de

los desequilibrios en ingresos se traduce después en una brecha

de educación y de salud, lo que merma el crecimiento" porque

los países con menores niveles sanitarios y de formación son

menos dinámicos.

El aumento de la desigualdad de ingresos, además, afecta a la

vida política. "La gente más rica es capaz de controlar los

procesos políticos a través de la financiación de partidos y se

benefician de forma desproporcionada porque logran mejores

empleos", señala. A su juicio, la discriminación por riqueza

"no es diferente de la discriminación por razones de sexo o

raza: un largo segmento de la población no tiene oportunidad

de utilizar sus capacidades para beneficiarse a sí mismo y a la

sociedad", lo que "obviamente lleva a unos menores ingresos

en general".

Fragmentos de una noticia titulada "Ricos más ricos,

pobres más pobres" por El País,en 2011

http://elpais.com/diario/2011/12/11/negocio/132361

2865_850215.html

La educación fomenta la igualdad de

oportunidades

La educación gratuita y universal, contribuye a

favorecer la igualdad de oportunidades.Se

debe ofrecer a todas las personas ,

independientemente de su capacidad

económica, la posibilidad de formarse de

un modo prácticamente gratuito hasta

alcanzar un grado de formación

profesional superior o universitario.La

eduación cotribuye la formacion de

alumnos como personas, y a preparar

para trabajos más cualificados.Implica

obtener salarios más elevados.

¿Es suficiente?

No.No basta con que el colegio,el insitituo ,la formación profesional y la universidad

sean gratuitos.Existen diferencias en cuanto al ambiente de estudio de la

familia y la capacidad económica para costear profesores

particulares,academias de idiomas,cursos en el extranjero….Las

Administraciones Públicas intentan compensar estas diferencias con diversas actuaciones.

Promocionando Escuelas Oficiales de Idiomas ;pueden

aprender un idioma a un precio reducido

Proporcionando un servicio de asistencia social que ayude

a las personas mas desfavorecidas

Mediante subsidios de desempleo y otras ayudas

destinadas a los desfavorecidos

Concediendo becas para la compra de libros de texto y

material escolar

Favoreciendo la conciliación entre la vida laboral y

familiar,es decir,permitiendoa los padres pasar más tiempo

con los hijos

Estableciendo clases de apoyo fuera del horario escolar

Las ayudas a los emprendedores

A menudo ,los emprendedores no disponen del capital necesario .Las grandes empresas

siempre tienen más recursos que las pequeñas para ampliar su negocio y, con frecuencia,

las buenas ideas no pueden llevarse a cabo por falta de recursos. Es imposible evitar que

exista esta desigualdad, pero el sector público puede intentar ayudar a quienes desean

desarrollar una idea

El Instituto de Crédito

Oficial concede

créditos a bajo interés

para emprendedores o

o ejerce como

intermediario entre

ellos y los bancos y

cajas de ahorro.

Estas organizaciones sin ánimo de lucro, y también algunos

bancos y cajas de ahorro conceden créditos a los proyectos

empresariales.El banco valora el proyecto y estudia su

visibilidad y las perspectivas de rentabilidad.No obstante,

conseguir financiación para un nuevo proyecto es muy difícil, y

quizá haya que enfrentarse a dificultades para devolver el

crédito.También conceden microcréditos a ciertos colectivos

(mujeres,despempleados,jóvenes) que desean emprender un

negocio.Se necesita un buen plan de empresa para convencer al banco

8.La protección a los desfavorecidos

Muchas personas quedan excluidas

por el sistema de mercado. Los

niños, los jubilados, los

discapacitados, los

desempleados…no obtienen un

salario.

Causas:

No pueden trabajar (los niños,

los ancianos, los discapacitados)

El mercado no le

proporciona trabajo aunque lo

estén buscando (desempleados de

larga duración)

Su trabajo no tiene

compensación (amas de casa)

¿Qué hace el Estado?

El Estado proporciona unos servicios y rentas básicas a los que todo

ciudadano tiene derecho:

Sanidad pública gratuita

Prestaciones y subsidios por desempleo : se otorgan a las personas que han

trabajado y han perdido su empelo, y a quienes tienen además una situación

social que requiere ayuda ,como los desempleados con familias a su cargo.

Pensiones por jubilación ,viudedad ,orfandad o discapacidad total o

parcial.

Asistencia social y ayuda domiciliaria.

Labor de Fundación ONCE, Cáritas, Cruz Roja y Fundación Secretariado Gitano del Programa Operativo contra la Discriminación del Fondo Social Europeo con el apoyo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social del Gobierno de España