EDICIÓN No. 779

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EDICIÓN No. 779

Viernes 31 de Agosto de 2012

ÍNDICE

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDOS:

MINISTERIO DE EDUCACIÓN: 347-12: Dispónese que los docentes o directivos públicos o privados y los supervisores(as)

educativos que actualmente se encuentren en funciones podrán acceder al concurso de méritos y oposición para asesores o auditores educativos.

349-12: Dispónese a las máximas autoridades de todas las instituciones educativas, que en los

desfiles escolares organizados en conmemoración de fechas cívicas, deberán privilegiar las expresiones culturales locales, nacionales o regionales.

355-12: Dispónese que para acreditar la categoría D, los docentes públicos y privados deberán

cumplir varios requisitos. 0357-12: Dispónese a las máximas autoridades de los establecimientos educativos públicos, que en

los equipos de computación de los laboratorios de informática y otros, se utilice el software y los sistemas autorizados y normados en el Decreto Ejecutivo 1014 del 10 de abril del 2008.

RESOLUCIONES:

INSTITUTO ECUATORIANO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL: Deléganse facultades a varios funcionarios de este Organismo: 010-2012-DNPI-IEPI: Bioquímica Ketty Dolores Véliz Vélez, Experta Principal en Patentes,

encargada. 011-2012-DNPI-IEPI: Abogada Lilián Marcela Carrera González, Experta Principal en Signos

Distintivos (E). 012-2012-DNPI-IEPI: Abogada Marina Mercedes Blum Cevallos, Subdirectora Regional de la

Subdirección Regional del IEPI en Guayaquil (E). 013-2012-DNPI-IEPI: Doctora Susana Vázquez Zambrano, Subdirectora Regional, en Cuenca. 014-2012- DNPI-IEPI: Abogada María Alejandra Saltos Andrade, servidora de la Subdirección

Regional en Guayaquil. 015-2012-DNPI-IEPI: Abogada María Irene Roca, servidora de la Subdirección Regional en

Guayaquil.

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SERVICIO DE RENTAS INTERNAS: NAC-DGERCGC12-00526: Expídese el Estatuto Especial de Personal.

FUNCIÓN ELECTORAL:

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL:

SENTENCIAS: 0835-2011-TCE: Desestímase el recurso ordinario de apelación interpuesto por el señor Lorenzo

Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó. 0839-2011-TCE: Desestímase el recurso ordinario de apelación interpuesto por el señor Segundo

Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda.

ORDENANZA METROPOLITANA: 0267: Concejo Metropolitano de Quito: De regulación y control de los espectáculos deportivos

masivos.

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No. 347-12

Gloria Vidal Illingworth

MINISTRA DE EDUCACIÓN Considerando: Que el artículo 154, numeral 1, de la Constitución de la República prescribe que “...las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”; Que el artículo 227 de la Carta Suprema determina: “La Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”; Que el Segundo Inciso, del artículo 344, de la Carta Magna, señala: “El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.”; Que el artículo 25 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, establece: “la Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la República”; Que el artículo 94, literal e) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, prescribe: “Para ingresar a la Carrera Educativa Pública se requiere (...) e) participar y ganar en los correspondientes concursos de méritos y oposición para llenar las vacantes del sistema fiscal.” Que el artículo 114 de la LOEI, literales e) y f), señalan que dentro de la carrera docente pública los profesionales de la educación podrán ejercer las funciones se Asesores o Auditores Educativos. Que mediante memorando No. MINEDUC-SDPE-2012-00349-MEM, de 12 de junio de 2012, la Mgs. Cinthia Elizabeth Chiriboga Montalvo, Subsecretaria de Desarrollo Profesional Educativo, remite el informe técnico favorable en el que se determina los parámetros técnicos y pedagógicos del curso propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos, tiempo de duración y materias sobre las versará el programa. Que la Disposición Transitoria Vigésima Octava, de la precitada normativa manifiesta: “las y los supervisores y supervisoras educativos en funciones, desempeñarán las funciones de asesores educativos o auditores educativos, según el perfil profesional, previa evaluación y garantizando su estabilidad y demás derechos laborales.” En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1, de la Constitución de la República; 22, literales t) y u) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y 17 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, Acuerda: Art. 1.- Podrán acceder al Concurso de Méritos y Oposición para Asesores o Auditores Educativos, los Docentes o Directivos públicos o privados y los Supervisores (as) Educativos que actualmente se encuentren en funciones, para lo cual deberán cumplir los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, acreditar al menos la categoría D del escalafón, rendir las pruebas estandarizadas de conocimientos y pruebas psicométricas y aprobar el propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos Art. 2.- CREAR el curso Propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos, como un proceso de formación en competencias y habilidades para el desempeño eficiente de los roles de Asesor y Auditor Educativo. El propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos tendrá una duración de cinco meses, en los que los

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docentes seleccionados deberán asistir a seminarios y a intervenciones en los establecimientos educativos, de conformidad con las exigencias del programa. Art. 3.- El Propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos, será obligatorio para los Docentes o Directivos públicos o privados y los Supervisores (as) Educativos que actualmente se encuentren en funciones y que desearen optar por la titularidad de las funciones de Auditores o Asesores Educativos. Art. 4.- RESPONSABILIZAR de la coordinación del curso Propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos, a la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo. Art. 5.- RESPONSABILIZAR, a la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, a la Subsecretaria de Educación del Distrito de Guayaquil y a las Coordinaciones Zonales, del proceso de la acreditación al cual se deben someter los docentes del sector privado que quieran ingresar al curso Propedéutico para formación de Asesores y Auditores Educativos. Art. 6.- El propedéutico para formación de Asesores y Auditores educativos, versará en torno a los siguientes módulos: I. Cómo aprende la gente II. Innovación Institucional III. Fundamentos de la Calidad Educativa I IV. Cuidado de la Calidad Educativa II V. Análisis de la información estadística por medio de las TICs. Art. 7.- La duración de cada módulo del Propedéutico para formación de Asesores y Auditores, tendrá una duración de un mes, y el curso en su totalidad durará cinco meses. DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Comuníquese y publíquese.- Dado y firmado en el Distrito Metropolitano de Quito, 03 de Julio del 2012. f.) Gloria Vidal Illingworth, Ministra de Educación. MINISTERIO DE EDUCACIÓN.- COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA.- CERTIFICO.- Que esta copia es igual a su original.- f.) Jorge Placencia.- 31 de Julio del 2012.

No. 349 - 12


MINISTRA DE EDUCACIÓN Considerando: Que el artículo 154, numeral 1, de la Constitución de la República, prescribe que “... las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”; Que el artículo 347, numerales 2 y 11 de la Carta Magna, entre las responsabilidades del Estado para con el sistema educativo, incluye las siguientes: “Garantizar que los centros educativos sean espacios democráticos de ejercicio de derechos y convivencia pacífica”; y “Garantizar la participación activa de estudiantes, familiares y docentes en los procesos educativos”;

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Que en el artículo 377 del ordenamiento constitucional menciona que: “El Sistema Nacional de Cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística...”; Que la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su artículo 2, establece: “la actividad educativa se desarrolla atendiendo entre otros, a los siguientes principios generales que son los fundamentos filosóficos, conceptuales y constitucionales que sustenta, define y rigen las decisiones y actividades en el ámbito educativo: m) Educación para la democracia.- Los establecimientos educativos son espacios democráticos de ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz...” aa) Identidades culturales.- Se garantiza el derecho de las personas a una educación que les permita construir y desarrollar su propia identidad cultural, su libertad de elección y adscripción identitaria, proveyendo a los y las estudiantes el espacio para la reflexión, visibilización, fortalecimiento y robustecimiento de su cultura”; Que los principios antes enunciados concuerdan con lo establecido en el literal n) del artículo 7 de la mencionada Ley, que prescribe como un derecho de los estudiantes: “disponer de facilidades que le permitan la práctica de actividades deportivas, sociales, culturales y científica en representación de su centro de estudios, de su comunidad, su provincia o del País...”; Que, mediante Memorando No. MINEDUC-DNEDBV-2012-00129-MEM de 8 de junio de 2012, la señora Directora Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir, remite informe técnico favorable para la elaboración del presente Acuerdo Ministerial; Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 166 del 11 de mayo de 2007, se establecieron recomendaciones para la eliminación progresiva de la elección de reinas de belleza en los establecimientos educativos, y para la organización de los desfiles escolares, y que ha transcurrido un tiempo prudencial de vigencia del referido Acuerdo y de su impacto positivo en el Sistema Educativo Nacional, por lo que se hace necesario actualizar dicha regulación; y Que el Ministerio de Educación debe regular el desarrollo de las actividades de carácter cívico y cultural en el Sistema Educativo Nacional. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1 de la Constitución de la República; 22 literales u) y v) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural; y, 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, Acuerda: Art. 1 DISPONER a las máximas autoridades de todas las instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares del sistema educativo nacional, en todos sus niveles y modalidades, que los desfiles escolares organizados por cada institución educativa en conmemoración de fechas cívicas deberán privilegiar las expresiones culturales, de preferencia locales, nacionales o regionales, y tener un objetivo previamente establecido y conocido por los miembros de la comunidad educativa. Los desfiles escolares serán inclusivos y deberán evitar manifestaciones discriminatorias relacionadas a etnia, condición social, género, identidad cultural, edad, discapacidad, aspecto físico y religión. Art. 2 DISPONER a las máximas autoridades de los establecimientos educativos que los desfiles se desarrollen con puntualidad, con una duración no mayor de dos horas y con una extensión de recorrido no mayor de dos kilómetros. Para los estudiantes menores de doce años, el tiempo no debe ser mayor de una hora y su recorrido no mayor de un kilómetro. En todos los casos se precautelará la integridad física y psicológica de niños y adolescentes. Art. 3 DISPONER que los pabellones nacionales de todos los establecimientos educativos participantes se ubiquen siempre en un solo bloque que encabece el desfile. Art. 4 DISPONER que la participación del alumnado en los desfiles sea siempre voluntaria. Para los estudiantes que decidan participar, la institución educativa deberá garantizar que dicha participación represente el menor gasto posible a las familias. Art. 5 PROHIBIR que los estudiantes que integran los desfiles escolares utilicen horas de clase para los ensayos y prácticas, los cuales deben realizarse en horarios extraescolares.

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Art. 6 DISPONER que las “bandas de guerra” de las instituciones educativas, que participan en los desfiles escolares, se transformen en “bandas de música estudiantiles”. Estas bandas deben promover la paz, tener un enfoque de integración y civismo, y posibilitar la práctica y la reflexión de valores ciudadanos y democráticos. Asimismo, en los repertorios musicales se deberán incorporar canciones propias del Ecuador y de América Latina, de tal manera que se propenda a una cultura de celebración de la identidad nacional y regional. Art. 7 PROHIBIR, en los establecimientos educativos públicos, fiscomisionales y particulares del sistema educativo nacional, la elección de reinas de belleza, princesas de navidad, madrinas y otros títulos que exalten las características físicas de las personas. Art. 8 RECOMENDAR a las máximas autoridades de los establecimientos educativos que, en reemplazo las actividades descritas en el artículo precedente, se organicen eventos con propósitos educativos para promover el aprendizaje de las ciencias, las humanidades y las artes. Art. 9 RESPONSABILIZAR a la Subsecretaría de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa, a través de las Coordinaciones Zonales de Educación, de la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito y de la Subsecretaría de Educación del Distrito de Guayaquil, la ejecución, seguimiento y control del cumplimiento del presente Acuerdo Ministerial. DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Comuníquese y publíquese.- Dado, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 4 de Julio del 2012. f.) Gloria Vidal Illingworth, Ministra de Educación. MINISTERIO DE EDUCACIÓN.- COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA.- CERTIFICO.- Que esta copia es igual a su original.- f.) Jorge Placencia.- 3 de agosto del 2012.

No. 355 - 12


MINISTRA DE EDUCACIÓN Considerando: Que la Constitución de la República, en su artículo 154, numeral 1, prescribe que “... las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponden ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión Que según el artículo 344 de este mismo ordenamiento, el Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la Autoridad Educativa Nacional, que formulará la política nacional de educación, y regulará y controlará las actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema; Que el artículo 25 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, establece que la Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del sistema nacional de educación y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la República; Que el artículo 10, literal n), de esta Ley, considera como un derecho de los docentes del sector público, el “Poder habilitar ante la Autoridad Educativa Nacional el tiempo de servicio prestado en planteles fiscales, fiscomisionales, municipales, particulares y en otras instituciones públicas en las que hubiere laborado sin el nombramiento de profesor fiscal, para efectos del escalafón y más beneficios de Ley”;

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Que los artículos 122, literales c) y e), y 123, literales c) y e), determinan que para ser promovido a la función de auditor educativo, o a la de asesor educativo, el docente debe cumplir, entre otros, con los requisitos de “Haber ejercido un cargo o función directivo en el sistema educativo o haber desempeñado la función de docente-mentor al menos dos años consecutivos, luego de aprobar el programa de formación como mentor”, y de “Estar al menos en la categoría D del escalafón”; Que la Disposición Transitoria Vigésima octava de la LOEI, dispone: “Las y los supervisores y supervisoras educativos en funciones, desempeñarán las funciones de asesores educativos o auditores educativos, según el perfil profesional, previa evaluación y garantizando su estabilidad y demás derechos laborales”; y, Que mediante Acuerdo No. 347-12 del 3 de julio del 2012, se expide la normativa para los concursos de mérito y oposición para asesores y auditores educativos. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1, de la Constitución de la República, 22, literales t) y u), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y 17 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, Acuerda: Art. 1.- Para acreditar la categoría D los docentes públicos y privados deberán: 1. Certificar mínimo 12 años de experiencia docente al momento de presentarse a las pruebas del Concurso de Méritos y Oposición. Para el proceso de certificación los docentes del sector público podrán acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos para la categoría D presentando el registro de años de servicio certificado por la Dirección Distrital correspondiente y el certificado de historia laboral emitido por el IESS. Los docentes del sector privado deberán presentar la copia autenticada del archivo o certificado de historia laboral del IESS que determine los años de labor y el tipo de función desempeñados en planteles de educación particular debidamente validados por la instancia correspondiente en la Dirección Distrital o su equivalente. 2. Poseer título de cuarto nivel el cual deberá constar registrado en la página del SENESCYT a la fecha del ingreso de los méritos y; 3. Haber ocupado un cargo directivo. Se considerará cargo directivo además de los previstos en la normativa vigente, haber ejercido la Dirección, Coordinación de Área Académica o Asesoría Pedagógica, debidamente registrado y certificado por la institución donde cumple los años de experiencia docente. Art. 2.- Revisado el expediente, las Coordinaciones Zonales o las Subsecretarías del Distrito Metropolitano de Quito y del Distrito de Guayaquil, en su jurisdicción, emitirán el documento habilitante para que el docente que cumpla con los requisitos establecidos en el presente Acuerdo Ministerial pueda participar en el Concurso de Méritos y Oposición. Disposición final.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.- Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 12 de julio del 2012. f.) Gloria Vidal Illingworth, Ministra de Educación. MINISTERIO DE EDUCACIÓN.- COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA.- CERTIFICO.- Que esta copia es igual a su original.- f.) Jorge Placencia.- 3 de agosto del 2012.

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No. 0357 - 12


MINISTRA DE EDUCACIÓN Considerando: Que la Constitución de la República, en su artículo 227, establece que la Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se basa en los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación; Que el artículo 344 de este mismo ordenamiento, prescribe: “El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación superior.- El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema”; Que el artículo 25 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, determina que la Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del sistema nacional de educación y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la República; Que con Decreto Ejecutivo 1014 de 10 de abril de 2008, publicado en el Registro Oficial 322 de 23 de los mismos mes y año, el señor Presidente Constitucional de la República, define como política pública la utilización de software libre en los sistemas y equipamientos informáticos de las entidades que conforman la Administración Pública Central, de la que es parte el Ministerio de Educación en aplicación de los artículos 2, literal b), y 16, literal e), del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva; Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, expedido con Acuerdo Ministerial 020-12 de 25 de enero de 2012, publicado en la edición especial del Registro Oficial 259 de 7 de marzo del mismo año; la Subsecretaría de Calidad y Equidad Educativa, a través de la Dirección Nacional de Tecnologías para la Educación, promueve la aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) en las aulas e instituciones educativas para el mejoramiento de la enseñanza-aprendizaje, a través de programas para la incorporación de las TIC en la educación, la elaboración de contenidos digitales y la dotación de equipo informático e Internet; Que el artículo 25 del mencionado Estatuto, se establece que la Coordinación General de Gestión Estratégica tiene como misión: “Ejecutar los proyectos de procesos, planes de mejora de eficiencia, eficacia, calidad, tecnologías de la información y comunicación, cultura organizacional, desarrollo institucional e innovación del Estado en las entidades de acuerdo a las políticas y herramientas emitidas por la Secretaría Nacional de Administración Pública que permitan entregar al ciudadano bienes y servicios de calidad”; Que en el indicado precepto se incluye como parte de la Coordinación General de Gestión Estratégica, a la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, una de cuyas atribuciones es “Garantizar la seguridad de la información, estableciendo buenas prácticas de acceso y utilización de los recursos y servicios tecnológicos en conformidad con la normativa vigente y supervisar y normar el desarrollo de aplicaciones informáticas realizadas por terceros”; Que con memorando No. MINEDUC-CGGE-2012-0001-M de 14 de marzo de 2012, el ingeniero Boris Valencia Benítez, Coordinador General de Gestión Estratégica, manifiesta que para precautelar el uso legal del software en los ambientes educativos, es necesario que la Autoridad Educativa Nacional disponga que en todos los computadores instalados en los laboratorios de informática y demás dependencias administrativas de cada establecimiento educativo público, se utilice únicamente el software y los sistemas que estén debidamente normados;

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Que mediante memorando No. MINEDUC-CGGE-2012-0007-M de 26 de marzo de 2012, el ingeniero Boris Valencia Benítez, Coordinador General de Gestión Estratégica, remite el informe técnico para la elaboración del presente Acuerdo Ministerial; y, Que es obligación de esta Cartera de Estado, cumpliendo la política pública sobre la utilización de software libre en los sistemas y equipamientos informáticos, garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del sistema educativo del país. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1, de la Constitución de la República; 22, literales t) y u), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, Acuerda: Art. 1.- DISPONER a las máximas autoridades de los establecimientos educativos públicos que, en los equipos de computación de los laboratorios de informática y de las instancias administrativas de esos planteles, se utilice el software y los sistemas debidamente autorizados y normados en el Decreto Ejecutivo 1014 del 10 de abril de 2008, además de los autorizados por la Coordinación General de Gestión Estratégica. Art. 2.- DETERMINAR que en la configuración de los equipos de los laboratorios de informática de los establecimientos educativos públicos se utilice el software normado por la Coordinación General de Gestión Estratégica de esta Cartera de Estado con las siguientes características base:

- Software BASE autorizado

Sistema Operativo y software base La instalación y configuración debe permitir el acceso al sistema operativo con el cual se va a trabajar.

El equipo debe contar con una configuración que permita arrancar varios sistemas operativos, tanto de software libre como de software propietario. En ambos casos se instalará versiones estables del producto disponible en el mercado y que se encuentre normado por el Ministerio de Educación.

Art. 3.- DISPONER a la Coordinación General de Gestión Estratégica y a la Subsecretaría de Calidad y Equidad Educativa, a través de la Dirección Nacional de Tecnologías para la Educación, en el respectivo ámbito de su competencia, la ejecución de las acciones técnicas pertinentes para que, en el plazo de noventa (90) días contados a partir de la suscripción del presente Acuerdo, éste se cumpla en todos los laboratorios de informática y demás dependencias administrativas de los establecimientos educativos públicos. Art. 4.- ENCARGAR a las Subsecretarías de Educación del Distrito Metropolitano de Quito y del Distrito de Guayaquil, Coordinaciones Zonales, Direcciones Distritales, Coordinación General de Gestión Estratégica y Subsecretaría de Calidad y Equidad Educativa, a través de la Dirección Nacional de Tecnologías para la Educación, el cumplimiento, seguimiento y control del presente Acuerdo. Art. 5.- ESTABLECER que las máximas autoridades de los establecimientos educativos públicos que no observen lo dispuesto en el presente Acuerdo serán sancionadas por la infracción administrativa tipificada en el literal s) del artículo 132 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Disposición transitoria.- Las instituciones educativas públicas que a la entrada en vigencia del presente Acuerdo no cuenten con la configuración de sus equipos informáticos conforme a este instrumento, tendrán un plazo máximo de tres (3) meses para su cumplimiento. Disposición final.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.- Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 12 de julio del 2012. f.) Gloria Vidal Illingworth, Ministra de Educación. MINISTERIO DE EDUCACIÓN.- COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA.- CERTIFICO.- Que esta copia es igual a su original.- f.) Jorge Placencia.- 3 de agosto del 2012.

No. 010-2012-DNPI-IEPI

LA DIRECTORA NACIONAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL

Considerando: Que, de conformidad con el artículo 359, literal d), de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial le corresponde, entre otras atribuciones, la administración de los procesos administrativos contemplados por la ley, en el ámbito de su competencia; Que el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual faculta a los Directores Nacionales la delegación de funciones específicas a funcionarios subordinados, con la finalidad de propender a una adecuada desconcentración de funciones; Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta a las diversas autoridades de la administración, la delegación en los órganos de inferior jerarquía las atribuciones propias de sus cargos; Que, con el fin de agilitar la administración de los trámites que son de competencia de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, resulta necesario implementar mecanismos para la descentralización de funciones; y, En ejercicio de sus atribuciones legales, Resuelve: Artículo 1.- Delegar a la bioquímica Ketty Dolores Véliz Vélez, a fin de que, en calidad de Experta Principal en Patentes, encargada, del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI-, ejerza las facultades de: a. Firmar las providencias orientadas a la sustanciación y prosecución de los trámites a cargo de la Unidad de Gestión de Patentes desde su aceptación a trámite hasta la concesión de recursos, si los hubiere; b. Conocer, resolver y firmar las resoluciones relativas a los trámites presentados en la Unidad de Gestión de Patentes, así como los correspondientes títulos y recursos de reposición interpuestos sobre las resoluciones emitidas por la misma autoridad; y, c. Tramitar y resolver las oposiciones que se presentaren en la Unidad de Gestión de Patentes. Artículo 2.- Las resoluciones dictadas en virtud de esta delegación serán de responsabilidad de la delegada, quien actúa según lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Artículo 3.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 55, inciso segundo, del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publíquese esta Resolución en el Registro Oficial. Artículo 4.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su emisión, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en Quito, D.M., 23 de julio de 2012. f.) Ab. Nathalie Diane Rostan Palacios, Directora Nacional de Propiedad Industrial.

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Considerando: Que, de conformidad con el artículo 359, literal d), de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial le corresponde, entre otras atribuciones, la administración de los procesos administrativos contemplados por la ley, en el ámbito de su competencia; Que el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual faculta a los Directores Nacionales la delegación de funciones específicas a funcionarios subordinados, con la finalidad de propender a una adecuada desconcentración de funciones; Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta a las diversas autoridades de la administración, la delegación en los órganos de inferior jerarquía las atribuciones propias de sus cargos; Que, con el fin de agilitar la administración de los trámites que son de competencia de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, resulta necesario implementar mecanismos para la desconcentración de funciones; y, En ejercicio de sus atribuciones legales, Resuelve: Artículo 1.- Delegar a la abogada Lilián Marcela Carrera González, en su calidad de Experta Principal en Signos Distintivos (e) del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI-, las facultades de: a. Firmar las resoluciones de concesión o negativa de las solicitudes de registro de signos distintivos o, de ser el caso, revisar los expedientes y los proyectos de resolución correspondientes, previo a la firma del Director Nacional de Propiedad Industrial; b. Calificar la temporalidad de los recursos de reposición que se interpongan dentro de los trámites de solicitud de registro de signos distintivos; c. Disponer la reposición o restitución de expedientes o trámites extraviados o mutilados; Artículo 2.- Las resoluciones dictadas en virtud de esta delegación serán de responsabilidad de la delegada, quien actúa según lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Artículo 3.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 55, inciso segundo, del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publíquese esta Resolución en el Registro Oficial. Artículo 4.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su emisión, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en Quito, D.M., 23 de julio de 2012. f.) Ab. Nathalie Diane Rostan Palacios, Directora Nacional de Propiedad Industrial.

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No. 012-2012 DNPI-IEPI


Considerando: Que, de conformidad con el artículo 359, literal d), de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial le corresponde, entre otras atribuciones, la administración de los procesos administrativos contemplados por la ley, en el ámbito de su competencia; Que el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual faculta a los directores nacionales la delegación de funciones específicas a funcionarios subordinados, con la finalidad de propender a una adecuada desconcentración de funciones; Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta a las diversas autoridades de la administración, la delegación en los órganos de menor jerarquía las atribuciones propias de sus cargos; Que, con el fin de agilitar la administración de los trámites que son de competencia de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, resulta necesario implementar mecanismos para la desconcentración de funciones en la Subdirección Regional del IEPI en Cuenca; y, En ejercicio de sus atribuciones legales, Resuelve: Artículo 1.- Delegar a la abogada Marina Mercedes Blum Cevallos, Subdirectora Regional de la Subdirección Regional del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI- en Guayaquil (e), el ejercicio de las facultades de: 1.1. Signos distintivos: a) Firmar las providencias orientadas a la sustanciación y prosecución de los trámites relacionados con las solicitudes de registro de signos distintivos, desde su aceptación a trámite hasta la concesión de recursos, si los hubiere, o de ser el caso, revisar los respectivos expedientes previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; b) Firmar las resoluciones de concesión o negativa de los trámites de signos distintivos o, de ser el caso, revisarlos, previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; c) Firmar los títulos de signos distintivos o, de ser el caso, revisarlos, previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; d) Firmar resoluciones referidas a rectificaciones de errores de títulos; e) Firmar resoluciones relativas a desistimientos de trámites de signos distintivos; f) Firmar resoluciones concernientes a abandonos de trámites de signos distintivos; g) Firmar resoluciones referentes a caducidad de signos distintivos; h) Firmar providencias y/o resoluciones relativas a rectificaciones de errores en resoluciones. i) Conocer, sustanciar y resolver las oposiciones que se presenten contra las solicitudes de registro de signos distintivos, así como los recursos de reposición que se presentaren, o, de ser el caso, revisarlos previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; y, j) Disponer la reposición o restitución de expedientes o trámites extraviados o mutilados y la firma de las providencias correspondientes.

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1.2. Tutelas administrativas: a) Conocer y sustanciar los trámites de tutelas administrativas, al igual que de suspensión de denominación o razón social, así como firmar las providencias orientadas a la sustanciación y prosecución de tales trámites, desde su inicio, incluyendo su aceptación a trámite, o, de ser el caso, revisarlas previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; b) Resolver los casos de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social, previo su respectivo estudio y revisión, o, de ser el caso, revisarlos previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; c) Firmar oficios relacionados con trámites de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; d) Disponer la reposición o restitución de expedientes o de trámites extraviados y mutilados y firmar las providencias correspondientes; e) Sustanciar, comparecer y dirigir las audiencias que se señalaren en los trámites de tutelas administrativas en materia de propiedad industrial y de suspensión de denominación o razón social; f) Ordenar y ejecutar las inspecciones que se dispongan en los trámites de tutelas administrativas en materia de propiedad industrial, así como las medidas cautelares y formación de inventarios de bienes, en caso de que, a criterio del delegado y de conformidad con la ley, estas sean procedentes, a cuyo efecto deberán tener en cuenta la disposición contenida en el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador; g) Conceder o negar los recursos previstos en el artículo 357 de la Ley de Propiedad Intelectual, según sean presentados dentro o fuera de término y remitir los expedientes administrativos al Comité de Propiedad Intelectual, conforme a lo establecido en el artículo 90 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual; esta facultad implica la de conocer y resolver en el fondo, los recursos de reposición que sean interpuestos ante las resoluciones de tutela administrativa; h) Calificar, conocer, sustanciar y resolver los recursos de reposición que se presenten dentro de las tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; i) Requerir información que permita establecer la existencia o no de violaciones de derechos de propiedad intelectual; y, j) Ordenar la aplicación de las sanciones administrativas previstas en la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, dentro de los trámites de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social. Artículo 2.- Las resoluciones dictadas en virtud de esta delegación serán de responsabilidad de la delegada, quien actúa según lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Artículo 3.- La presente delegación comprenderá los trámites de solicitud de registro de signos distintivos y las tutelas administrativas cuya inspección o requerimiento de información deba realizarse o notificarse, según el caso, en las provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Bolívar, Manabí y Galápagos. Artículo 4.- La Subdirectora Regional del IEPI en Guayaquil, delegada en virtud de este instrumento, queda expresamente autorizada para delegar, a su vez, a otro servidor de esa Subdirección Regional, y bajo su responsabilidad, las facultades determinadas en el punto 1.1. artículo 1, literales a), i) y j) y en el punto 1.2. artículo 1, literal f). Artículo 5.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 55, inciso segundo, del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publíquese esta Resolución en el Registro Oficial. Artículo 6.- La presente Resolución entrará en vigor a partir de su emisión, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en Quito, a 23 de julio de 2012. f.) Ab. Nathalie Diane Rostan Palacios, Directora Nacional de Propiedad Industrial.

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Considerando: Que, de conformidad con el artículo 359, literal d), de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial le corresponde, entre otras atribuciones, la administración de los procesos administrativos contemplados por la ley, en el ámbito de su competencia; Que el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual faculta a los directores nacionales la delegación de funciones específicas a funcionarios subordinados, con la finalidad de propender a una adecuada desconcentración de funciones; Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta a las diversas autoridades de la administración, la delegación en los órganos de menor jerarquía las atribuciones propias de sus cargos; Que, con el fin de agilitar la administración de los trámites que son de competencia de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, resulta necesario implementar mecanismos para la desconcentración de funciones en la Subdirección Regional del IEPI en Cuenca; y, En ejercicio de sus atribuciones legales, Resuelve: Artículo 1.- Delegar a la doctora Susana Vázquez Zambrano, Subdirectora Regional del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI- en Cuenca, el ejercicio de las facultades de: a) Resolver los casos de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social, previo su respectivo estudio y revisión, o, de ser el caso, revisarlos previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; y, b) Resolver las oposiciones que se presenten contra las solicitudes de registro de signos distintivos, así como los recursos de reposición que se presentaren, o, de ser el caso, revisarlos previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial. Artículo 2.- Delegar a la abogada María Rosela Abad, servidora de la Subdirección Regional del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI- en Cuenca, el ejercicio de las facultades de: a) Conocer y sustanciar los trámites de tutelas administrativas, al igual que de suspensión de denominación o razón social, así como firmar las providencias orientadas a la sustanciación y prosecución de tales trámites, desde su inicio, incluyendo su aceptación a trámite, o, de ser el caso, revisarlas previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial; b) Firmar oficios relacionados con trámites de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; c) Disponer la reposición o restitución de expedientes o de trámites extraviados y mutilados y firmar las providencias correspondientes; d) Sustanciar, comparecer y dirigir las audiencias que se señalaren en los trámites de tutelas administrativas en materia de propiedad industrial y de suspensión de denominación o razón social; e) Ordenar y ejecutar las inspecciones que se dispongan en los trámites de tutelas administrativas en materia de propiedad industrial, así como las medidas cautelares y formación de inventarios de bienes, en caso de que, a criterio del delegado y de conformidad con la ley, estas sean procedentes, a cuyo efecto deberán tener en cuenta la disposición contenida en el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador; f) Conceder o negar los recursos previstos en el artículo 357 de la Ley de Propiedad Intelectual, según sean presentados dentro o fuera de término y remitir los expedientes administrativos al Comité de Propiedad Intelectual, conforme a lo

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establecido en el artículo 90 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual; esta facultad implica la de conocer y resolver en el fondo, los recursos de reposición que sean interpuestos ante las resoluciones de tutela administrativa; g) Calificar, conocer, sustanciar y resolver los recursos de reposición que se presenten dentro de las tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; h) Requerir información que permita establecer la existencia o no de violaciones de derechos de propiedad intelectual; i) Ordenar la aplicación de las sanciones administrativas previstas en la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, dentro de los trámites de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; y, j) Conocer, sustanciar y resolver las oposiciones que se presenten contra las solicitudes de registro de signos distintivos, así como los recursos de reposición que se presentaren, o, de ser el caso, revisarlos previo a la firma de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial. Artículo 3.- Las resoluciones dictadas en virtud de esta delegación serán de responsabilidad de las delegadas, quienes actúan según lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Artículo 4.- La presente delegación comprenderá las oposiciones y tutelas administrativas cuya inspección o requerimiento de información deba realizarse o notificarse, según el caso, en las provincias de Azuay, Loja, Cañar, Zamora Chinchipe y El Oro. Artículo 5.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 55, inciso segundo, del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publíquese esta Resolución en el Registro Oficial. Artículo 6.- La presente Resolución entrará en vigor a partir de su emisión, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en Quito, a 23 de julio de 2012. f.) Ab. Nathalie Diane Rostan Palacios, Directora Nacional de Propiedad Industrial.



Considerando: Que, de conformidad con el artículo 359, literal d), de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial le corresponde, entre otras atribuciones, la administración de los procesos administrativos contemplados por la ley, en el ámbito de su competencia; Que el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual faculta a los directores nacionales la delegación de funciones específicas a funcionarios subordinados, con la finalidad de propender a una adecuada desconcentración de funciones; Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta a las diversas autoridades de la administración, la delegación en los órganos de menor jerarquía las atribuciones propias de sus cargos; Que, con el fin de agilitar la administración de los trámites que son de competencia de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, resulta necesario implementar mecanismos para la desconcentración de funciones en la Subdirección Regional del IEPI en Guayaquil; y, En ejercicio de sus atribuciones legales,

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Resuelve: Artículo 1.- Delegar a la abogada María Alejandra Saltos Andrade, servidora de la Subdirección Regional del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI- en Guayaquil, el ejercicio de las facultades de: a) Conocer y sustanciar los trámites de tutelas administrativas, al igual que de suspensión de denominación o razón social, así como firmar las providencias orientadas a la sustanciación y prosecución de tales trámites, desde su inicio, incluyendo su aceptación a trámite, o, de ser el caso, revisarlas previo a la firma del Director Nacional; b) Resolver los casos de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social, previo su respectivo estudio y revisión, o, de ser el caso, revisarlos previo a la firma de la Dirección Nacional; c) Firmar oficios relacionados con trámites de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; d) Disponer la reposición o restitución de expedientes o de trámites extraviados y mutilados y firmar las providencias correspondientes; e) Sustanciar, comparecer y dirigir las audiencias que se señalaren en los trámites de tutelas administrativas en materia de propiedad industrial y de suspensión de denominación o razón social; f) Ordenar y ejecutar las inspecciones que se dispongan en los trámites de tutelas administrativas en materia de propiedad industrial, así como las medidas cautelares y formación de inventarios de bienes, en caso de que, a criterio del delegado y de conformidad con la ley, estas sean procedentes, a cuyo efecto deberán tener en cuenta la disposición contenida en el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador; g) Conceder o negar los recursos previstos en el artículo 357 de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, según sean presentados dentro o fuera de término, y remitir los expedientes administrativos al Comité de Propiedad Intelectual, conforme a lo establecido en el artículo 90 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual; h) Calificar, conocer, sustanciar y resolver los recursos de reposición que se presenten dentro de las tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social; i) Requerir información que permita establecer la existencia o no de violaciones de derechos de propiedad intelectual; y, j) Ordenar la aplicación de las sanciones administrativas previstas en la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, dentro de los trámites de tutelas administrativas y de suspensión de denominación o razón social. Artículo 2.- Las resoluciones dictadas en virtud de esta delegación serán de responsabilidad de la delegada, quien actúa según lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Artículo 3.- La presente delegación comprenderá los trámites de tutelas administrativas que se presenten en las provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Bolívar, Manabí y Galápagos. Artículo 4.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 55, inciso segundo, del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publíquese esta Resolución en el Registro Oficial. Artículo 5.- La presente Resolución entrará en vigor a partir de su emisión, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en Quito, a 23 de julio de 2012. f.) Ab. Nathalie Diane Rostan Palacios, Directora Nacional de Propiedad Industrial.

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Considerando: Que, de conformidad con el artículo 359, literal d), de la Codificación de la Ley de Propiedad Intelectual, a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial le corresponde, entre otras atribuciones, la administración de los procesos administrativos contemplados por la ley, en el ámbito de su competencia; Que el artículo 5 del Reglamento a la Ley de Propiedad Intelectual faculta a los Directores Nacionales la delegación de funciones específicas a funcionarios subordinados, con la finalidad de propender a una adecuada desconcentración de funciones; Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta a las diversas autoridades de la administración, la delegación en los órganos de inferior jerarquía las atribuciones propias de sus cargos; Que, con el fin de agilitar la administración de los trámites que son de competencia de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, resulta necesario implementar mecanismos para la desconcentración de funciones en la Subdirección Regional del IEPI en Guayaquil; y, En ejercicio de sus atribuciones legales, Resuelve: Artículo 1.- Delegar a la abogada María Irene Roca, servidora de la Subdirección Regional del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI- en Guayaquil, las facultades de: a. Conocer, sustanciar y resolver las oposiciones que se presenten en contra de las solicitudes de registro de signos distintivos, así como los recursos de reposición que se interpusieran, o, de ser el caso, revisar los respectivos expedientes y elaborar los proyectos de resolución correspondientes, para la firma del Director Nacional de Propiedad Industrial; y, b. Disponer la reposición o restitución de expedientes o trámites extraviados o mutilados y suscribir las providencias correspondientes; Artículo 2.- La presente delegación comprenderá los trámites de solicitud de registro de signos distintivos, recursos de reposición y restitución de expedientes que se presenten en las provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Bolívar, Manabí y Galápagos. Artículo 3.- Las resoluciones dictadas en virtud de esta delegación serán de responsabilidad de la delegada, quien actúa según lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Artículo 4.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 55, inciso segundo, del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publíquese esta Resolución en el Registro Oficial. Artículo 5.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su emisión, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en Quito, D.M., 23 de julio de 2012. f.) Ab. Nathalie Diane Rostan Palacios, Directora Nacional de Propiedad Industrial.

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No. NAC-DGERCGC12-00526

EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

Considerando: Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 229 y 233, define a los servidores públicos como las personas que a cualquier título prestan sus servicios dentro del sector público; establece que sus derechos son irrenunciables; dispone que mediante ley se debe regular su ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones; y, determina que ninguno está exento de responsabilidad por los actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones; Que en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 de 06 de octubre de 2010, se publicó la Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento general de aplicación, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 710, se publicó en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 01 de abril de 2011, reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 489 de 12 de julio de 2011; Que según lo dispuesto en la letra c) del artículo 52 de la Ley Orgánica del Servicio Público, es competencia de cada unidad de administración del talento humano, elaborar el reglamento interno de la materia; Que el artículo 81 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que los reglamentos internos de administración del talento humano, deberán contener la gradación de sanciones correspondientes a las faltas leves; Que la Ley No. 41, publicada en el Registro Oficial No. 206 de 02 de diciembre de 1997, crea al Servicio de Rentas Internas como una entidad técnica y autónoma, con personalidad jurídica de derecho público, patrimonio y fondos propios y jurisdicción nacional; Que el numeral 7 del artículo 7 de la referida Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, sustituido por el artículo 26 de la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 583 de 24 de noviembre de 2011, establece como competencia del Director General, la aprobación del Estatuto Especial de Personal; Que el Estatuto Especial de Personal del Servicio de Rentas Internas, se expidió mediante Resolución No. 001-2008 del Directorio de la entidad, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 290 de 07 de marzo de 2008 y fue reformado por la Resolución No. DSRI-027-2008, publicada en el Registro Oficial No. 576 de 23 de abril de 2009, así como, por la Resolución No. DSRI-15-2010, publicada en el Registro Oficial No. 313 de 04 de noviembre de 2010; Que es necesario sustituir el vigente Estatuto Especial de Personal del Servicio de Rentas Internas, por uno que contenga reglas complementarias a las normas constantes en la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento general, normas técnicas de los diferentes subsistemas del sistema integrado de desarrollo del talento humano y más disposiciones del Ministerio de Relaciones Laborales, para la promoción del talento humano institucional; y, Que mediante Memorando No. NAC-DNRMGEI12-001288, la Dirección Nacional de Recursos Humanos, remite a esta Dirección General su proyecto de nuevo Estatuto Especial de Personal del Servicio de Rentas Internas. En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 7 del artículo 7 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, Resuelve: Expedir el siguiente ESTATUTO ESPECIAL DE PERSONAL DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

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Título I DISPOSICIONES GENERALES Art. 1.- Ámbito.- El presente estatuto es aplicable para todos los servidores que conforman el Servicio de Rentas Internas, es decir, a todas las personas que a cualquier título prestan sus servicios en relación de dependencia en la institución, con excepción de los obreros, que se rigen por la legislación laboral. Art. 2.- Principios.- Los servidores del Servicio de Rentas Internas, deberán aplicar además de los principios fundamentales establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, los previstos en la Ley Orgánica del Servicio Público y en los códigos de ética que les sean aplicables. Título II FORMALIDADES PARA EL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO EN EL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS Capítulo I CONDICIONES PREVIAS Art. 3.- Condiciones para el ingreso y su prueba.- De conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, para el ingreso al servicio público de carrera en el Servicio de Rentas Internas, se requiere la realización de un concurso de méritos y oposición y la presentación de la correspondiente declaración patrimonial jurada. Además, la institución deberá contar con la disponibilidad de fondos y el servidor cumplir con los requisitos y no estar incurso en las inhabilidades y prohibiciones, incluida la de nepotismo, establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público y en la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas. Art. 4.- Dedicación exclusiva.- Por expresa disposición del artículo 14 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, los servidores del Servicio de Rentas Internas, no sólo deberán observar las reglas que prohíben el pluriempleo en el sector público, excepto la docencia en universidades, escuelas politécnicas y conservatorios de música,, sino también las que determinan su dedicación exclusiva a esta Administración Tributaria. En la interpretación del mencionado artículo 14 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas se deberá atender a su fin, esto es, prevenir conflictos de intereses de su personal. Para verificar la adecuada aplicación del deber de dedicación exclusiva, los servidores deberán informar a la Unidad de Talento Humano, en el término máximo de tres días de producido, los hechos que les reporten rentas adicionales a la remuneración e ingresos complementarios que perciben en el Servicio de Rentas Internas y las actividades que realizan y que no contravienen lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas. El deber de informar no se refiere a la percepción de rendimientos financieros. En caso de duda sobre si una actividad afecta el deber de dedicación exclusiva, el servidor podrá consultar previamente a la Unidad de Talento Humano, que deberá contar con la debida orientación de las unidades jurídicas. Art. 5.- Remoción de servidores con impedimento para ejercer un cargo público.- Para proceder a la remoción de los servidores impedidos de ejercer cargos públicos, se requiere la realización de las acciones previas descritas en el segundo inciso del artículo 105 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público y la posterior instauración de un procedimiento administrativo que se someterá a las reglas del sumario administrativo por faltas graves, constantes en la Sección Tercera del Capítulo Quinto del Título Segundo del mencionado reglamento. En los contratos de servicios ocasionales, se procederá a la terminación unilateral en lugar de la remoción. En caso de nepotismo, tampoco procede la remoción del servidor, sino la declaratoria de nulidad del nombramiento o contrato. Art. 6.- Rehabilitación.- Las reglas generales de rehabilitación que permiten el ingreso al servicio público, deberán aplicarse de acuerdo al límite establecido en la Disposición Transitoria Primera de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas.

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Capítulo II NOMBRAMIENTOS Art. 7.- Autoridad nominadora.- De conformidad a lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 7 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, salvo las excepciones de su propio cargo y del personal de la Unidad de Auditoría Interna, el Director General será la autoridad nominadora institucional. Art. 8.- Autoridad nominadora del personal de Auditoría Interna.- Según la regla contemplada en el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, el personal de la Unidad de Auditoría Interna, deberá ser nombrado por el Contralor General del Estado. Además, el titular de la unidad, será un funcionario de libre nombramiento y remoción. Art. 9.- Nombramiento de período fijo.- El único nombramiento de período fijo en el Servicio de Rentas Internas, de conformidad al artículo 5 de su ley de creación, corresponde al Director General. Art. 10.- Nombramientos provisionales de servidores de la propia institución.- Los nombramientos provisionales para ocupar puestos de servidores que se encuentren en comisión de servicios sin remuneración y puestos de la escala del nivel jerárquico superior, se extenderán exclusivamente a favor de servidores de carrera de la institución. Únicamente con la excepción de los nombramientos provisionales para ocupar puestos de la escala del nivel jerárquico superior o previo informe motivado del jefe inmediato, aprobado por el correspondiente director nacional o regional, los nombramientos provisionales internos deberán extenderse a favor de un servidor de la unidad que ostente la jerarquía inmediata inferior. En el caso de que el servidor en favor de quien se va a extender el nombramiento provisional pertenezca a otra dirección, también se deberá contar con la autorización de su director. Capítulo III REGISTRO Y POSESIÓN Art. 11.- Acción de personal.- Todo nombramiento y cualquier movimiento atinente a la gestión del talento humano, deberá registrarse en la correspondiente acción de personal. Cualquier delegación para su suscripción, no supone alterar la calidad de autoridad nominadora que ostenta el Director General de la institución. Art. 12.- Posesión.- Para el ejercicio de un puesto público, se requiere además del nombramiento, la posesión del cargo. Se propenderá a que la posesión se efectúe el primer día hábil del mes siguiente al del nombramiento, siempre que no se afecte el término de 15 días establecido para su caducidad. Art. 13.- Domicilio para efecto de notificaciones.- El domicilio que se señale para notificaciones, al que se refiere el artículo 22 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, deberá incluir, tanto una dirección de correo electrónico institucional, como una personal. Capítulo IV CONTRATOS Art. 14.- Regímenes contractuales.- Los contratos de servicios ocasionales se regirán por lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público, su reglamento general, demás reglamentos que le sean aplicables y por lo estipulado en los propios contratos. En el caso de pasantías y convenios de práctica institucional, se deberán observar adicionalmente las estipulaciones pactadas entre el Servicio de Rentas Internas y la institución de educación superior o de educación regular de nivel medio, de la que provenga el estudiante. En cuanto a los contratos de prestación de servicios profesionales, estos deberán celebrarse por trabajos específicos y se deberán aplicar los procedimientos y requisitos establecidos por el sistema nacional de contratación pública.

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Título III RÉGIMEN DEL TALENTO HUMANO Capítulo I DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES Art. 15.- Derechos generales de los servidores.- Además de los derechos enunciados en el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Público, lo servidores podrán ejercer todos los derechos establecidos en el ordenamiento jurídico, principalmente los fundamentales establecidos en la Constitución de la República del Ecuador. Así por ejemplo, todos los servidores tienen el derecho a la protección de sus datos personales constantes en documentos, registros informáticos y expedientes administrativos, que estén en custodia del Servicio de Rentas Internas y a que se arbitren las medidas de seguridad suficientes respecto de sus datos sensibles, en concordancia con lo dispuesto por la Disposición General Primera del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público. Art. 16.- Excusa.- En las circunstancias descritas en el numeral 2 del artículo 104 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva y siguiendo el procedimiento señalado en el mismo artículo, los servidores de la institución deberán excusarse ante su jefe inmediato de participar en el correspondiente caso. Art. 17.- Deberes y prohibiciones específicos relacionados a seguridad.- Adicionalmente a los deberes y prohibiciones previstos en los artículos 22 y 24 de la Ley Orgánica del Servicio Público, los servidores de la institución deberán observar las siguientes reglas: a) Participar en las medidas de prevención de riesgos y control de desastres institucionalmente establecidos; b) No dañar, activar injustificadamente u obstaculizar, la operación de los equipos de seguridad; c) No fumar en los espacios cerrados de las instalaciones en las que presten sus servicios; d) No acceder a información confidencial o reservada, sin previa autorización; e) No revelar, salvo disposición legal en contrario, información reservada o confidencial; f) No utilizar información a la que tuvieren acceso para el ejercicio de sus funciones, con fines ajenos a los institucionales; g) No efectuar cambios en las claves de acceso a los servicios por internet del Servicio de Rentas Internas o cargar las declaraciones tributarias de terceros, salvo autorización institucional previa para la realización de tareas de apoyo o ayuda a los contribuyentes; y, h) No deberán entregar sus contraseñas personales de ingreso a los sistemas de información o a los recursos tecnológicos del Servicio de Rentas Internas o de otras instituciones públicas. Capítulo II JORNADAS ESPECIALES DE TRABAJO Art. 18.- Jornadas especiales.- La aplicación de jornadas especiales estará supeditada a la aprobación, ámbito y condiciones que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales. Capítulo III VACACIONES, LICENCIAS, COMISIONES Y PERMISOS Art. 19.- Vacaciones y prueba documental.- Se deberán considerar períodos mínimos de 15 días para la determinación de la programación y el calendario de vacaciones. Dicha programación incluirá ocho días de descanso obligatorio dentro de los períodos de vacaciones.

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Sin perjuicio del deber establecido para la Unidad de Talento Humano en el segundo inciso del artículo 28 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, en ningún caso se podrá afectar el derecho de un servidor al goce de sus vacaciones, por la concesión de una comisión de servicios. Será responsabilidad de la Unidad de Talento Humano, mantener los registros por escrito de los diferimientos de los períodos de goce de vacaciones, de su aceptación por parte de los servidores y de velar, coordinar y documentar, el ejercicio de este derecho en el caso de comisiones de servicio. Art. 20.- Justificación extemporánea de licencias.- La presentación extemporánea de las justificaciones para el otorgamiento de licencias no equivale a ausencia o abandono injustificado del puesto de trabajo, sin perjuicio de la aplicación de las otras normas disciplinarias que sean pertinentes, salvo los casos de fuerza mayor o caso fortuito. Art. 21.- Nombramiento en comisión de servicios sin remuneración.- Con independencia de las actividades que ejerza y en aplicación de lo dispuesto en el cuarto inciso del artículo 51 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, si un servidor de otra institución pública labora en el Servicio de Rentas Internas a través de una comisión de servicios sin remuneración, se deberá emitir a su favor un nombramiento provisional de libre remoción. El otorgamiento de este nombramiento no significa que dicho servidor ostente un puesto del nivel jerárquico superior. Art. 22.- Renuncia en ejercicio de una comisión de servicios.- El Servicio de Rentas Internas aplicará el artículo 57 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, dando a la renuncia presentada por el servidor, plenos efectos por su mera presentación, siendo su deber terminar o solicitar la terminación de la comisión de servicios previamente a que se efectivice la cesación del servicio por el transcurso del tiempo. Art. 23.- Deber de no afectar la jornada íntegra de trabajo por permisos de estudios.- De conformidad a lo dispuesto en el literal b) del artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Público y en el tercer inciso del artículo 59 de su reglamento general, el otorgamiento de permisos de estudios regulares, determina el deber del servidor de recuperar el tiempo empleado en el permiso, en máximo una semana. Capítulo IV RÉGIMEN DISCIPLINARIO Art. 24.- Amonestación verbal.- Son causales y podrán sancionarse con amonestación verbal, las siguientes conductas: a) No acatar una instrucción verbal legítima; y, c) Falta de uso de credencial institucional. Art. 25.- Amonestación escrita.- Son causales y podrán sancionarse con amonestación escrita, las siguientes conductas: a) No acatar una instrucción escrita legítima; b) Asistir al trabajo sin aplicar, o aplicando indebidamente, las normas sobre uso de uniformes; c) Desarrollo inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; y, d) Atrasos o salidas cortas, no autorizadas, de la institución, de hasta treinta minutos en un mes. Art. 26.- Multa.- Son causales y podrán sancionarse con multa, las siguientes conductas: a) No acatar una política institucional legítima; b) Brindar una atención indebida al público o a sus compañeros de trabajo; c) Uso inadecuado de bienes institucionales; d) Uso indebido de medios de comunicación;

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e) Atrasos o salidas cortas, no autorizadas, de la institución, desde treinta y un minutos en un mes; y, f) Acceder a información o procedimientos confidenciales o reservados, sin la debida autorización justificada por el ejercicio de sus tareas, salvo que concurran circunstancias constitutivas de otro tipo de falta; g) Cambiar las claves de acceso a los servicios por internet del Servicio de Rentas Internas o cargar declaraciones tributarias de terceros, salvo la autorización institucional previa para la realización de tareas de apoyo o ayuda a los contribuyentes. Esta sanción no será aplicable cuando concurran circunstancias constitutivas de otro tipo de falta; y, h) Entregar sus contraseñas personales de ingreso a los sistemas de información o a los recursos tecnológicos del Servicio de Rentas Internas o de otras instituciones públicas. De conformidad a lo prescrito en la Disposición General Decimoprimera de la Ley Orgánica del Servicio Público, los fondos provenientes de las multas serán destinados exclusivamente a la formación y capacitación de los servidores de la institución. Art. 27.- Suspensión temporal.- De conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento general, constituyen infracciones administrativas sancionadas con suspensión temporal sin goce de remuneración, el incumplimiento de los deberes establecidos en el artículo 22, excepto el previsto en su literal f); y, la comisión de las acciones prohibidas en los literales a), b) y c), del artículo 24, de dicha ley, así como, en el artículo 14 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas. Art. 28.- Destitución.- Son causales de destitución las contempladas en el artículo 7, literal h) del artículo 47 y en el artículo 48 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en los artículos 178 y 180 del Código Orgánico de Planificación y de Finanzas Públicas y en el artículo 12 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas. Art. 29.- Modificación de la sanción por reincidencia.- En los casos en los que la sanción aplicable se modifique por la reincidencia en el cometimiento de una falta disciplinaria, la correspondiente resolución sancionatoria deberá declarar el cometimiento de la última falta y disponer la aplicación de la sanción modificada por la reincidencia. En consecuencia, el procedimiento administrativo aplicable, en estos casos, corresponderá al de la falta cuyo cometimiento se imputa, con prescindencia de la eventual imposición de una sanción más grave. En general, la reincidencia en el cometimiento de una falta dentro de un período anual determina la aplicación de la sanción inmediata mayor a la infracción cometida. En el caso de amonestación verbal, la reincidencia se configura si estas se establecen en un mismo mes. Para la destitución se requiere la reincidencia en tres faltas administrativas sancionadas con suspensión temporal sin goce de remuneración. Art. 30.- Aplicabilidad de derechos constitucionales.- En todo sumario administrativo se deberá observar la presunción de inocencia y respetar los derechos de los interesados, en especial, los del debido proceso y del derecho a la defensa. Art. 31.- Deber de informar.- Quien contare con indicios del cometimiento de una falta disciplinaria, previa la debida valoración de las circunstancias y considerando inclusive el principio de oportunidad, deberá determinar si el caso amerita ser informado para el inicio del sumario administrativo correspondiente. Art. 32.- Integridad de la notificación.- Las actuaciones de los sumarios administrativos deberán notificarse a todos los interesados, acompañando copia de la documentación que le sirve de antecedente. Art. 33.- Audiencias.- Las audiencias de los sumarios administrativos no serán reducidas a escrito, sin perjuicio que se levante un acta por la que se deje constancia de su realización, con la indicación de los participantes y el orden de su intervención en la misma. La ausencia de una de las partes no determinará la no realización de una audiencia. En caso de ausencia de las dos partes, se dejará constancia del hecho en un acta y se continuará sustanciando el correspondiente sumario. Art. 34.- Inmediación.- Salvo el caso de cesación de funciones y en consideración al principio de inmediación, la resolución de un sumario administrativo en el caso de faltas leves y el informe de conclusiones y recomendaciones en el caso de faltas graves, necesariamente deberán suscribirse por el servidor que dirigió la correspondiente audiencia.

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Art. 35.- Sumario administrativo por faltas graves.- El sumario administrativo por faltas graves se someterá a las disposiciones constantes en la Sección Tercera del Capítulo Quinto del Título Segundo del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público. Art. 36.- Sumario administrativo por faltas leves.- El sumario administrativo por faltas leves se someterá al siguiente procedimiento: a) Quien informe el presunto cometimiento de una infracción sancionada con falta leve al Director General o su delegado, deberá acompañar toda la prueba de la que se crea asistido; b) El Director General o su delegado, resolverá el inicio o el archivo del procedimiento. En el primer caso fijará la fecha para la realización de la correspondiente audiencia, misma que deberá realizarse en un término mínimo de siete días, contado desde la notificación de esta actuación administrativa; y, c) En la audiencia, el servidor podrá contestar la imputación recibida -que también deberá presentarse por escrito en esta diligencia- y aportar las pruebas que crea necesarias. Quien informó del presunto cometimiento de la falta, podrá presentar sus alegaciones con posterioridad a la del sumariado, lo que genera el derecho a la réplica por parte de este último. Capítulo V CESACIÓN DE FUNCIONES Art. 37.- Perfeccionamiento de la cesación por renuncia.- En consideración a lo dispuesto en el literal a) del artículo 47 de la Ley Orgánica del Servicio Público, la renuncia se perfecciona y provoca la cesación de funciones, por su mera presentación. La aceptación expresa de la autoridad nominadora o su falta de pronunciamiento, prevista en el artículo 102 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, únicamente tiene el efecto de establecer la fecha en que efectivamente el servidor debe desvincularse de la entidad. En consecuencia, no es posible que la autoridad nominadora no acepte una renuncia que se la presente. Art. 38.- Cesación del servicio cuando se ha iniciado un sumario administrativo por faltas graves.- En el caso que se perfeccione la cesación de funciones por renuncia voluntaria con posterioridad al inicio de un sumario administrativo por faltas graves, es decir, luego de la notificación con el auto de llamamiento a sumario, éste deberá proseguir aun en ausencia del servidor. Cualquier otra causa de cesación de un servidor sumariado, determinará el archivo del correspondiente sumario. Art. 39.- Deberes derivados de la cesación de funciones.- Los servidores cesados deberán entregar los bienes y documentos -sea cual fuere su soporte- que se encuentren bajo su custodia, para lo cual suscribirán las correspondientes actas. Por su parte, el Servicio de Rentas Internas, en el término de quince días, contado a partir de la efectiva desvinculación del servidor, procederá al pago de la liquidación de haberes que corresponda al servidor. Por lo tanto, no cabe la liquidación de haberes sin cesación del servicio, como por ejemplo, el cambio de la modalidad de vinculación o del cargo que ejerce el servidor dentro de la institución. La liquidación deberá calcularse desconcentradamente por la Unidad de Talento Humano y pagada por la Dirección Nacional Financiera o quien hiciere sus veces. Título IV ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO Capítulo I ÓRGANOS COMPETENTES Art. 40.- Servidores.- Todos los servidores del Servicio de Rentas Internas, son destinatarios y responsables, en su ámbito de acción, de la efectiva aplicación de las normas jurídicas que regulan la relación del servicio público y que incluye el presente estatuto.

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Art. 41.- Jefes inmediatos.- Los responsables directos por la efectiva y adecuada aplicación del régimen de servicio público de sus subordinados, son los jefes inmediatos que, en consecuencia, deberán ejercer las acciones de promoción y control pertinentes para el efecto. Art. 42.- Unidad de Talento Humano.- La Dirección Nacional de Recursos Humanos o quien hiciere sus veces, deberá de una manera desconcentrada, ejercer las atribuciones que le asigna la Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento general, administrar el Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano del Sector Público y coordinar para el efecto la actividad de los servidores de la institución y de sus jefes inmediatos. Art. 43.- Comité de Gestión de Calidad de Servicio y Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestión de Calidad de Servicio y Desarrollo Institucional estará integrado por el Director General y los directores nacionales de la entidad, o quienes hicieren sus veces, como responsables de los procesos institucionales, incluido el de gestión estratégica y de la Unidad de Talento Humano. El comité designará a su secretario de fuera de su seno. Art. 44.- Deber de coordinación.- Sin perjuicio de las competencias asignadas a la Unidad de Administración del Talento Humano, la Dirección Nacional de Planificación y Coordinación, o quien hiciere sus veces, deberá articular sus acciones para garantizar la efectiva gestión del talento humano. Especialmente se deberán coordinar las acciones referentes a la planificación, creación y supresión, de puestos del Subsistema de Planificación del Talento Humano. Capítulo II SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO Sección I SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN Art. 45.- Alcance del Subsistema de Planificación.- El Subsistema de Planificación comprende un conjunto de normas, técnicas y procedimientos, para determinar las necesidades cuantitativas y cualitativas del talento humano de la institución. Esta determinación se realiza en función de los procesos institucionales y del portafolio de productos y servicios definido en su estructura organizacional, además de considerar sus planes, programas y proyectos. Sección II SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN Art. 46.- Análisis, descripción, valoración y clasificación de puestos.- El análisis y la descripción de un puesto determinará en forma técnica su naturaleza, atribuciones, responsabilidades, ubicación, rol, impacto y grado de contribución al logro de los objetivos institucionales. Al realizar el proceso de análisis y descripción, se deben identificar las actividades que se ejecutan en los puestos, independientemente de las características de las personas que ocupan los mismos; además, deberán considerarse factores comunes que permitan determinar con claridad y transparencia la posición comparativa de cada puesto. La valoración de puestos se realizará en base a un análisis de factores de competencias, complejidad del puesto, responsabilidad y los que sean pertinentes, considerando la especialización de la gestión tributaria. Sección III SUBSISTEMA DE SELECCIÓN Art. 47.- Selección.- La selección de personal se sustentará en los principios de objetividad, igualdad, legalidad, imparcialidad, credibilidad y transparencia, se ceñirá al procedimiento de selección establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, así como, en las políticas y procedimientos aprobados por la Dirección General. El proceso de selección estará encaminado a garantizar la idoneidad técnica y ética de los candidatos y candidatas en las competencias, habilidades, conocimientos y valores necesarios para el cargo que postulan.

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Todo proceso de selección incluirá en la evaluación de conocimientos técnicos, preguntas relacionadas al Servicio de Rentas Internas. Sección IV SUBSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Art. 48.- Devengamiento y deber de permanencia.- El servidor devengará cuando el Servicio de Rentas Internas hubiere realizado gastos o concedido una comisión de servicios, para la realización de estudios. En el caso de licencia sin remuneración, el servidor deberá permanecer en la institución por un tiempo igual al de la licencia. Sección V SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Art. 49.- Competencias.- Cada jefe inmediato será competente y responsable de evaluar oportuna y justificadamente al personal a su cargo, en tanto que el jefe mediato deberá aprobar las evaluaciones. En los casos de cambio administrativo, esta competencia de los jefes no se altera pero se deberá contar con un informe previo y debidamente detallado del jefe de la unidad en la que el servidor efectivamente presta o prestó sus servicios. La Unidad de Talento Humano será la responsable de la planificación y coordinación de la evaluación; de asesorar al personal evaluado y evaluador, respecto de sus derechos y deberes; y, de consolidar los resultados obtenidos. La reconsideración o recalificación de una evaluación, deberá ser decidida por la autoridad nominadora, previo informe del tribunal al que se refiere el artículo 78 de la Ley Orgánica del Servicio Público. Art. 50.- Época de la evaluación de desempeño de servidores en período de prueba.- Respetando los plazos máximos establecidos en la Ley Orgánica del Servicio Público y en atención al derecho a la igualdad, todas las evaluaciones de desempeño de servidores que se encontraren en período de prueba, ya sea por ingreso o ascenso, deberán concluir en un período de tres meses a partir de la emisión del correspondiente nombramiento provisional. Para garantizar los derechos de los servidores y la propia gestión institucional de selección, inducción y capacitación, los jefes inmediatos únicamente podrán solicitar la evaluación anticipada de los servidores sujetos a período de prueba, una vez que hubiere transcurrido como mínimo un mes contado a partir de la extensión del correspondiente nombramiento provisional. Capítulo IV SALUD OCUPACIONAL Art. 51.- Alcance y responsable.- La Unidad de Talento Humano deberá administrar el Sistema de Salud Ocupacional institucional. Además, será la unidad responsable de ejecutar los procesos que garanticen a los servidores de la institución, la percepción de los beneficios sociales establecidos a su favor en la Ley Orgánica del Servicio Público. Capítulo V DE LAS REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS Art. 52.- Aplicación del régimen general.- El Servicio de Rentas Internas se someterá, en lo que se refiere al régimen remunerativo y de ingresos complementarios, a las normas generales vigentes. Art. 53.- Derechos del servidor que percibe honorarios.- La percepción de honorarios, prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en el supuesto que el servidor se posesione en su cargo después del primer día hábil del mes, no puede afectar ninguno de sus derechos, mismos que se generan a partir del primer día del ejercicio de sus funciones, inclusive respecto de los ingresos que no forman parte de la remuneración mensual unificada. Art. 54.- Subrogación y encargo.- Para legitimar las actuaciones administrativas de las diferentes unidades del Servicio de Rentas Internas, procederá la subrogación de cualquiera de sus jefaturas. Tanto la subrogación como el encargo deberán extenderse a favor de un servidor de la unidad que ostente la jerarquía inmediata inferior del correspondiente puesto, salvo informe motivado del jefe inmediato aprobado por el

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correspondiente director nacional o regional. En el caso de que el servidor subrogante o encargado pertenezca a otra dirección, se deberá contar con la autorización previa de su director. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Los servidores de carrera que sean titulares de puestos que posteriormente pasen a ser considerados de nivel jerárquico superior no perderán la mencionada calidad de servidores de carrera, según el principio aplicado en la Disposición Transitoria Décima Primera del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público. Únicamente estarán excluidos de la carrera del servicio público los titulares de estos puestos con posterioridad a su vacancia. Segunda.- Los casos de duda en la aplicación de este Estatuto Especial de Personal, serán resueltos por el Director General del Servicio de Rentas Internas. Tercera.- Derógase el Estatuto Especial de Personal del Servicio de Rentas Internas, expedido mediante Resolución No. 001-2008 del Directorio del Servicio de Rentas Internas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 290 de 07 de marzo de 2008 y sus reformas, constantes en la Resolución No. DSRI-027-2008, publicada en el Registro Oficial No. 576 de 23 de abril de 2009 y en la Resolución No. DSRI-15-2010, publicada en el Registro Oficial No. 313 de 04 de noviembre de 2010. Derógase la Resolución No. NAC-DGERCGC12-00321, publicada en el Registro Oficial No. 731 de 25 de junio de 2012, con la que se integró el Comité de Gestión de Calidad de Servicio Institucional. Cuarta.- Los procedimientos que se hallaren en curso al amparo del Estatuto Especial de Personal del Servicio de Rentas Internas, expedido mediante Resolución No. 001-2008, seguirán sustanciándose de acuerdo a las normas vigentes al tiempo de su instauración. Quinta.- La Unidad de Talento Humano establecerá el procedimiento para que los servidores de la entidad informen, por primera ocasión, las hechos que les reporten rentas adicionales a la remuneración e ingresos complementarios que perciben en el Servicio de Rentas Internas -excepto la percepción de rendimientos financieros- y las actividades que realizan y que no infringen el deber de dedicación exclusiva. Sexta.- Este estatuto empezará a regir a partir de su publicación en el Registro Oficial. Publíquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 09 de agosto del 2012. Dictó y firmó la resolución que antecede, Carlos Marx Carrasco V., DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, en Quito D. M., a 09 de agosto del 2012. Lo certifico.- f.) Ing. Mónica Ayala V., Secretaria General (del) Servicio de Rentas Internas.

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TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

SENTENCIA

CAUSA No. 0835-2011-TCE

PLENO DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL: DRA. XIMENA ENDARA OSEJO, JUEZA PRESIDENTA; DRA. AMANDA PÁEZ MORENO, JUEZA VICEPRESIDENTA; DRA. ALEXANDRA CANTOS MOLINA, JUEZA; DR. ARTURO DONOSO CASTELLÓN, JUEZ; AB. DOUGLAS QUINTERO TENORIO, JUEZ. TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL.- VISTOS: Quito, Distrito Metropolitano, 04 de octubre de 2011, las 16h45. I.- ANTECEDENTES El día sábado 13 de agosto de 2011, a las 11h45 ingresa en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral un escrito en 4 fojas, suscrito por los señores Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, provincia de Manabí y su abogado patrocinador Hugo Pita Vélez, que contiene el recurso de apelación solicitando la nulidad de las votaciones del proceso de revocatoria del mandato a la dignidad que ostenta, realizado el domingo 24 de julio de 2011 en el cantón Jaramijó, provincia de Manabí. Mediante providencia de 09 de septiembre de 2011, a las 14h00, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, concedió al recurrente el plazo de un día a fin de que determine la norma sobre la cual fundamenta su recurso. El día martes 13 de septiembre de 2011, a las 09h53 ingresa en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral un escrito en dos fojas suscrito por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó y su abogado patrocinador Dr. José Luis Checa Valencia, con el que fundamenta su recurso en la norma legal determinada en el artículo 269 numeral 6 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 221 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, por lo que plantea el recurso de apelación contra de la resolución PLE-CNE- 23-10-8-2011, adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral en sesión ordinaria de martes 9 de agosto de 2011, reinstalada el miércoles 10 de agosto de 2011. Mediante providencia de 26 de septiembre de 2011 a las 11h30, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral admitió a trámite el presente recurso ordinario de apelación interpuesto por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, provincia de Manabí. Del total de 73 fojas que conforman el expediente, se considera los siguientes documentos: 1.- Escrito que contiene el recurso ordinario de apelación presentado por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó y anexos, copia del oficio No. 0003285 de 11 de agosto de 2011, suscrito por el Dr. Eduardo Armendáriz Villalva, Secretario General del Consejo Nacional Electoral, con el que comunica al recurrente y a su abogado patrocinador la resolución PLE-CNE-23-10-8-2011, adoptada en sesión ordinaria de 9 de agosto de 2011, reinstalada el 10 de agosto de 2011, que dice: “ Aprobar el informe jurídico No. 008-CNE-CFCZ-11, y consecuentemente, se desecha la petición de Nulidad de las Votaciones, por carecer de fundamento legal y en referencia a la impugnación presentada por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez , Concejal del cantón Jaramijó, de la provincia de Manabí, se encarga al licenciado Omar Simon Campaña, Presidente del Organismo, disponga las medidas administrativas necesarias a fin de que la Junta Provincial Electoral de Manabí, envíe las urnas que contienen las actas para proceder al reconteo de votos de las Juntas Femenino 8 y 9, a las instalaciones del Consejo Nacional Electoral en Quito (...).”, y copia simple de la papeleta electoral utilizada en el proceso de revocatoria del mandato de la dignidad señalada. (fs. 2 a 9). 2.- Oficio No. 068.CEL.PRES.JPEM de 19 de agosto del 2011, dirigido a los señores y señoras jueces y juezas del Tribunal Contencioso Electoral, suscrito por la señora Corina Espinoza Lucas, Presidenta de la Junta Provincial Electoral de Manabí, a través del cual manifiesta que el expediente original solicitado en providencia de 19 de agosto de 2011 a las 11h00, ha sido enviado al Consejo Nacional Electoral y por lo mismo se solicite a ese organismo. (fs. 15).

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3.- Oficio No. 034-NCR-DAJ-CNE-2011 de 20 de agosto de 2011, suscrito por la Dra. Natalia Cantos Romoleroux, Directora de Asesoría Jurídica del Consejo Nacional Electoral, dirigido al Ab. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General del Tribunal Contencioso Electoral (E), con el cual adjunta el expediente relacionado con el proceso de revocatoria del mandato del señor Lorenzo Fernando Delgado, en la dignidad de Concejal Urbano del cantón Jaramijó, perteneciente a la provincia de Manabí. (fs. 17). 4.- Resolución PLE-CNE-3-16-8-2011 adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral en sesión extraordinaria de martes 16 de agosto del 2011, que dice : “Disponer a la Junta Provincial Electoral de Manabí, notifique con los resultados definitivos conforme al Reporte de Resultados de reconteo de votos de las Juntas Femenino 8 y 9 del cantón Jaramijó, dentro del proceso de revocatoria de mandato en contra del señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal del cantón Jaramijó de la provincia de Manabí, conforme el siguiente detalle: Dignidad: Concejales Urbanos, Autoridad: Delgado Fernando. Actas procesadas: 27, Fecha de Impresión: 18 de agosto de 2011. A la pregunta: Está de acuerdo con revocar a la autoridad indicada? (sic) SI, 4.034 ; NO, 3.545; BLANCOS, 535; NULOS, 281.(…).” (fs. 23 vuelta a 25). 5.- Informe Jurídico realizado por el Consejero Fausto Camacho No. 008-CNE-CFCZ-11, con el que se concluye que: “en razón de que la petición de NULIDAD DE LAS VOTACIONES carece de base legal es criterio jurídico que el Consejo Nacional Electoral, DESECHE la petición. En referencia a la IMPUGNACIÓN presentada por la señora(sic) Lorenzo Delgado Benítez, el Consejo Nacional Electoral, en cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 141, inciso segundo de la Ley Orgánica de Elecciones y Organizaciones Políticas(sic), debe disponer LA VERIFICACIÓN DE LOS RESULTADOS Y CORREGIR LAS INCONSISTENCIAS de las actas de las Juntas femeninas 8 y 9, para lo cual deberá procederse al reconteo de votos”. (fs. 28 a 31). 6.- Notificación No. 0001641 de 11 de agosto de 2011, suscrita por el Dr. Eduardo Armendáriz Villalva, Secretario General del Consejo Nacional Electoral, dirigido al Presidente, Vicepresidente, Consejeras, Consejero y directores del Consejo Nacional Electoral, a través del cual comunica y transcribe la resolución PLE-CNE-23-10-8-2011, adoptada en sesión ordinaria de martes 9 de agosto de 2011, reinstalada el miércoles 10 de agosto del 2011. (fs. 32 a 33). 7.- Resolución No. . 006-29-07-2011-JPEM adoptada por el Pleno de la Junta Provincial Electoral de Manabí, en sesión de viernes 29 de julio de 2011, que dice: “ (…), por decisión unánime resolvió NEGAR.- En todas sus partes la impugnación presentada por el señor LORENZO FERNANDO DELGADO BENÍTEZ Concejal Urbano del cantón Jaramijó de la provincia de Manabí por lo siguiente: 1.- Falta de fundamento, pruebas e imprecisión en los hechos que se denuncia, 2.- Las actas con novedad que fueron remitidas por la Junta Intermedia de Escrutinio del Cantón Jaramijó a la Junta Provincial Electoral, fueron rectificadas mediante procedimiento resuelto por la Junta Provincial Electoral y sin objeciones presentadas en la sesión de escrutinio por los Sujetos Políticos presentes, la rectificación en el llenado del acta, no alteró los valores numéricos del SI, NO, BLANCOS Y NULOS. 3.- La tendencia no representa argumento legal par(sic) el efecto (...)”. (fs. 38 a 39). 8.- Impugnación al resultado del acta de escrutinios del proceso del revocatoria de mandato, por no estar de acuerdo con el resultado debido a inconsistencias numéricas, presentado por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez en la Junta Provincial Electoral de Manabí. (fs. 40 a 44). 9.- Escrito de impugnación a los resultados numéricos obtenidos en el proceso de revocatoria del mandato a la dignidad de Concejal Urbano del cantón Jaramijó, efectuado el domingo 24 de julio del 2011, dirigido al Consejo Nacional Electoral por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez presentado en la Junta Provincial Electoral de Manabí el 1 de agosto de 2011, a las 19h53. (fs. 45 a 47). 10.- Escrito de impugnación al proceso de revocatoria del mandato a la dignidad de Concejal Urbano del cantón Jaramijó que ostenta el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, dirigido al Consejo Nacional Electoral, mediante el cual pide nulidad de las votaciones, presentado en la Junta Provincial Electoral de Manabí el 1 de agosto de 2011, a las 20h01. (fs. 48 a 50). 11.- Acta de escrutinio del proceso de revocatoria del mandato del señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, correspondiente a la parroquia Jaramijó, Junta No. 9-Femenino. (fs. 51 a 52). 12.- Acta de escrutinio y acta de reconteo del proceso de revocatoria del mandato del señor Fernando Delgado, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, correspondiente a la parroquia Jaramijó, Junta No. 9- Femenino. (fs. 53 a 54).

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13.- Acta de escrutinio del proceso de revocatoria del mandato del señor Fernando Delgado, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, correspondiente a la parroquia Jaramijó, Junta No. 8- Femenino. (fs. 55 a 56). 14.- Acta de escrutinio y acta de reconteo del proceso anteriormente señalado, correspondiente a la parroquia Jaramijó, Junta No. 8- Femenino. (fs. 57 a 58). 15.- Copia certificada del escrito de la señora María Magdalena Mendoza Véliz y señores Juan Luis Bailón Valencia y Francisco Mero Vélez, presentado en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral el 30 de agosto de 2011, a las 10h24. (fs. 60). 16.- Copia certificada del escrito presentado por el señor Juan Luis Bailón Valencia, suscrito conjuntamente con la señora María Magdalena Mendoza Véliz y el señor Francisco Gonzalo Mero Vélez, presentado en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral el 30 de agosto del 2011, a las 10h31. (fs. 61). 17.- Escrito presentado por el Ab. Jorge Hernán Olmedo Espinoza, en representación del señor Francisco Gonzalo Mero Vélez, proponente de la revocatoria del mandato del ciudadano Concejal Lorenzo Fernando Delgado Benítez, ingresado en la Secretaría General de este Tribunal el 31 de agosto de 2011, a las 13h24. (fs. 62). 18.- Oficio No. 003563 de 01 de septiembre del 2011, dirigido al Dr. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General (E) de este Tribunal, suscrito por el Dr. Daniel Argudo Pesántez, Prosecretario del Consejo Nacional Electoral, a través del cual remite el expediente correspondiente al proceso de revocatoria del mandato del señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, provincia de Manabí. (fs. 63). 19.- Escrito presentado por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, en la dignidad anteriormente señalada, ingresado en la Secretaría General de este Tribunal el 13 de septiembre de 2011, a las 09h53. (fs. 69 a 70). II.- CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL 2.1.- JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.- El Tribunal Contencioso Electoral, es el órgano jurisdiccional de la Función Electoral, encargado de administrar justicia como instancia final en materia electoral, con el objetivo de garantizar los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía, de conformidad con lo previsto en los artículos 217 y 221 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 18, 61, 70, 72 y 268 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia. En su artículo 269 enumera los casos en los cuales se podrá plantear el recurso ordinario de apelación. Por lo expuesto y de conformidad con los artículos 70 numerales 1 y 2; 72, inciso segundo; 268 numeral 1; 269 numeral 6 de este cuerpo legal, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, es competente para conocer, tramitar y resolver la presente causa. El inciso tercero del artículo 244 del Código de la Democracia, dispone que “En el caso de consultas populares y referéndum, podrán proponer los recursos quienes hayan solicitado el ejercicio de la democracia directa; en el caso de revocatorias del mandato, los que han concurrido en nombre de los ciudadanos en goce de sus derechos políticos para pedir la revocatoria, así como la servidora o servidor público de elección popular a quien se solicite revocar el mandato”. En la sustanciación del recurso, se han observado las solemnidades esenciales que le son propias, por lo que se declara su validez. 2.2 ANÁLISIS Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA 2.2.1 La revocatoria del mandato.- La Constitución de la República del Ecuador, en los artículos 103 a 105, garantiza el ejercicio de la democracia directa a través de la iniciativa popular normativa, la consulta popular y la revocatoria del mandato. La Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece en el numeral 5 del artículo 2, dentro de los derechos de las ecuatorianas y los ecuatorianos, el “Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular”, disposición concordante con lo dispuesto en el

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artículo 61 numeral 6 de la Constitución. Los artículos 199 a 201, del mismo Código establecen los requisitos para la revocatoria del mandato de autoridades de elección popular. En la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, se dispone en el Título II. De la Democracia Directa, artículo 5, que “El Estado garantiza el ejercicio ciudadano de los mecanismos de democracia directa, tales como: la iniciativa popular normativa, el referéndum, la consulta popular y la revocatoria del mandato; impulsa además, la configuración progresiva de nuevos espacios que posibiliten el ejercicio directo del poder ciudadano de acuerdo con la Constitución y la Ley”. En relación a la revocatoria del mandato, se observa que en el capítulo IV, consta este mecanismo de democracia directa a partir del artículo 25 al 28 de la misma ley, artículos que en virtud de la Ley publicada en el Registro Oficial No. 445 de miércoles 4 de mayo de 2011, también fueron reformados y sustituidos. En el Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a través de la iniciativa popular normativa, Consultas populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato aprobado por el Consejo Nacional Electoral mediante resolución PLE-CNE-2-6-1-2011, publicado en el Registro Oficial No. 371 de miércoles 26 de enero de 2011, se determina el procedimiento para el proceso de la revocatoria del mandato. 2.2.2 Competencia de la Junta Provincial Electoral de Manabí La Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina la conformación y funciones de las Juntas Provinciales Electorales, en los artículos 35 a 37, así como sus actividades y atribuciones durante el escrutinio provincial, en los artículos 132 a 140. El domingo 24 de julio de 2011, se llevó a cabo el proceso de revocatoria del mandato del señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, en cumplimiento de lo dispuesto en la convocatoria que consta en la resolución PLE-CNE-3-25-2011, aprobada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral en sesión ordinaria de 25 de mayo de 2011. En atención a sus atribuciones, La Junta Provincial Electoral de Manabí, el 25 de julio de 2011, proclamó los resultados parciales del proceso de revocatoria de mandato. El señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal de Jaramijó, el día martes 26 de julio de 2011, presenta una impugnación en la Junta Provincial Electoral de Manabí, de los resultados numéricos por existir inconsistencias numéricas. El Pleno de la Junta Provincial Electoral de Manabí, en sesión de 29 de julio de 2011, adoptó la resolución No. 006-29-07-2011-JPEM, que resolvió negar la impugnación presentada por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal del cantón Jaramijó, de la provincia de Manabí, por falta de fundamentos de prueba e imprecisión en los hechos que se denuncia, dando a conocer que las actas con novedad que fueron remitidas por la Junta Intermedia de Escrutinio del cantón Jaramijó a la Junta Provincial Electoral, conforme lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 y 42 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, fueron rectificadas mediante procedimiento resuelto por la Junta Provincial Electoral y sin objeciones presentadas en la sesión de escrutinio por los sujetos políticos presentes, cuya rectificación en el llenado de las actas no alteró los valores numéricos del SI, NO, BLANCOS y NULOS. El señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal del cantón Jaramijó, con fecha 01 de agosto de 2011, impugna ante el Consejo Nacional Electoral, en razón de que el diseño de la papeleta de votación lo desfavorece y el día de las votaciones se permitió proselitismo político por lo tanto pide la nulidad de las votaciones, y además aduce inconsistencias numéricas. 2.2.3 Competencia del Consejo Nacional Electoral El Consejo Nacional Electoral, conforme lo señalan el artículo 25 numerales 2 y 14 del Código de la Democracia, tiene como funciones: “2. Organizar los procesos de referéndum, consulta popular o revocatoria del mandato”. 14. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales e imponer las sanciones que correspondan”.

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2.2.4 El recurso ordinario de apelación Interposición del recurso y argumentos del recurrente a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 269 de la Ley Orgánica electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, el plazo para interponer el recurso ordinario de apelación es de tres días; en la especie, el recurrente Lorenzo Fernando Delgado Benítez, ha presentado el recurso el 13 de agosto de 2011 en la Secretaría del Tribunal Contencioso Electoral, habiendo sido notificado con el oficio No. 003285 de 11 de agosto de 2011, que contiene la Resolución PLE-CNE-23-10-8-2011. Por lo expuesto, la interposición del recurso presentado por el apelante, fue realizada dentro del tiempo determinado en la Ley. b) El apelante ha expresado que se han violentado sus derechos constitucionales en la consulta de revocatoria del mandato efectuada, una vez que le fue negado el derecho de impugnación en la Junta Provincial Electoral de Manabí y posteriormente en el Consejo Nacional Electoral, sin darle explicación legal en la que se fundamentó el cambio de papeleta electoral en un proceso electoral consultivo, incluyendo la foto del candidato sin ser una elección personalizada e induciendo al votante al haber colocado la foto en la parte superior del casillero del SI y que en su pueblo sin menospreciar el alto índice de analfabetismo creyeron que el SI y su foto era la aceptación a su gestión como Concejal, por lo que pide la nulidad de las votaciones. c) En su escrito, el recurrente apela de la Resolución PLE-CNE-23-10-8-2011, adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral en sesión ordinaria de martes 9 de agosto de 2011, reinstalada el miércoles 10 de agosto de 2011, que resuelve: “Aprobar el informe jurídico No. 008-CNE-CFCZ-11, y consecuentemente, se desecha la petición de nulidad de las votaciones, por carecer de fundamento legal y en referencia a la impugnación presentada por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal del cantón Jaramijó, de la provincia de Manabí, se encarga al Licenciado Omar Simon Campaña, Presidente del Organismo, disponga las medidas administrativas necesarias a fin de que la Junta Provincial Electoral de Manabí, envíe las urnas que contienen las actas para procede al reconteo de votos de las Juntas Femenino 8 y 9, a las instalaciones del Consejo Nacional Electoral en Quito. El señor Secretario General notificará la presente resolución al señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal del cantón Jaramijó, de la provincia de Manabí, al abogado patrocinador Hugo Pita Vélez, (...)”. d) Respecto a la impugnación de las actas de las Juntas No. 8 y 9 Femenina, mediante resolución PLE-CNE-23-10-8-2011, el Pleno del Consejo Nacional Electoral además de aprobar el informe jurídico No. 008-CNE-CFCZ-11 y desechar la petición de nulidad de las votaciones por carecer de fundamento legal, dispuso que se realice el reconteo de votos de las juntas impugnadas en las instalaciones del Consejo Nacional Electoral en Quito; y, una vez realizado el reconteo el día martes 16 de agosto del 2011, en presencia de los delegados de las partes, tanto del proponente como de la autoridad del proceso revocatorio del mandato, mediante resolución PLE-CNE-3-16-8-2011, en sesión extraordinaria de 16 de agosto del 2011, el Pleno del Consejo Nacional Electoral desecha el recurso de impugnación, dispone la corrección de las inconsistencias de las actas recontadas y que la Junta Provincial Electoral de Manabí, notifique con los resultados definitivos conforme al Reporte de Resultados de reconteo de votos de las Juntas Femenino 8 y 9 del cantón Jaramijó, dentro del proceso de revocatoria del mandato en contra del señor Lorenzo Fernando Delgado Benitez, Concejal del cantón Jaramijó, de la provincia de Manabí, conforme al detalle que se señala en la indicada resolución. 2.2.5 Consideraciones del Tribunal Contencioso Electoral El Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, una vez que ha revisado en su integridad la documentación contenida en el presente expediente, así como los argumentos del recurrente, considera: La Constitución de la República del Ecuador, en el articulo 75 garantiza que: “Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión(...). La misma Constitución, en el articulo 76 numeral 7 literales a) y m) incluye como garantías básicas del debido proceso correspondientes al derecho a la defensa, los siguientes derechos: a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento” y “m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en lo que se decida sobre sus derechos”. El artículo 143 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece las razones por las que se puede declarar la nulidad de las votaciones: “ Art. 143.-Se declarará la nulidad de las votaciones en los siguientes casos: 1. Si se hubieren realizado en un día y hora distintos al señalado en la convocatoria; 2. Si se hubiere practicado sin la concurrencia del Presidente y del Secretario de la Junta Receptora del

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Voto respectiva o si el escrutinio se hubiere efectuado en un lugar distinto de aquel en que se realizó el sufragio, excepto en los casos permitidos por esta Ley; 3. Si se comprobare suplantación, alteración o falsificación del registro electoral, o de las actas de instalación o de escrutinio; 4. Si las actas de escrutinio no llevaren ni la firma del Presidente ni la del Secretario de la Junta; y, 5. Si se hubiere utilizado papeletas o formularios de actas no suministrados por el Consejo”. En la especie, las razones del recurrente no se ajustan a ninguna de las causales señaladas en la Ley, por lo tanto no existe fundamento legal. Respecto a lo que manifiesta el recurrente, que el Consejo Nacional Electoral, sin darle explicación legal en la que se fundamentó, procedió al cambio de papeleta; el artículo 110 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, prescribe: “El Consejo Nacional Electoral resolverá en forma privativa, sobre el diseño, tamaño y seguridades del instrumento de votación para cualesquier tipo de elección, garantizando que se incluyan las fotografías de las y los candidatos principales junto a su nombre, cuando se trate de elecciones personalizadas”. Por lo que el diseño de la papeleta no es materia de nulidad. En cuanto al alegato, según el recurrente de que existe falta de motivación de la decisión adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral a través de la resolución PLE-CNE-21-10-8-2011, se considera que deviene en impertinente lo expuesto por el apelante, pues la decisión del Consejo Nacional Electoral, si cumple con el principio fundamental señalado en el artículo 76 numeral 7 literal l) de la Constitución que señala: “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se fundan y no explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados, se considerarán nulos. Las servidores o servidores responsables serán sancionados”. Al efecto se observa que esa resolución señala las normas Constitucionales, legales y reglamentarias que se constituyeron en la base para el ejercicio del derecho de revocar el mandato de las autoridades de elección popular, así como las diligencias y resoluciones adoptadas en la vía administrativas sobre el proceso de revocatoria del mandato de ciudadano Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, finalmente tomando en consideración la sugerencia formulada a través del informe jurídico, el Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante resolución PLE-CNE-23-10-8-2011, adoptada el martes 9 de agosto de 2011 reinstalada el 10 de agosto del 2011, decide: “Aprobar el informe jurídico número 008-CNE-CFCZ y consecuentemente se desecha la petición de nulidad de las votaciones, por carecer de fundamento legal (…)”. Con estos antecedentes, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, considera que tanto la Junta Provincial Electoral de Manabí, así como el Consejo Nacional Electoral han cumplido con el debido proceso y se ha motivado en legal y debida forma las decisiones dictadas, en el marco que señala el artículo 76 de la Constitución; y, las afirmaciones del recurrente son apreciaciones subjetivas carentes de sustento probatorio. III. DECISIÓN Por lo expuesto, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, dicta la siguiente sentencia: 1) Se desestima el recurso ordinario de apelación, interpuesto por el señor Lorenzo Fernando Delgado Benítez, Concejal Urbano del cantón Jaramijó, contra la resolución PLE-CNE-23-10-8-2011, adoptada por el Consejo Nacional Electoral en sesión ordinaria de nueve de agosto de 2011, reinstalada el 10 de agosto de 2011. 2) Ejecutoriada la presente sentencia y para los fines pertinentes, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 264 del Código de la Democracia, notifíquese con copia certificada al Consejo Nacional Electoral, a la Junta Provincial Electoral de Manabí, al recurrente y al proponente. 3) Continúe actuando en la presente causa el Ab. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General (E) del Tribunal Contencioso Electoral. 4) Cúmplase y notifíquese. f.) Dra. Ximena Endara Osejo, JUEZA PRESIDENTA; f.) Dra. Amanda Páez Moreno, JUEZA VICEPRESIDENTA;

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f.) Dra. Alexandra Cantos Molina, JUEZA. f.) Dr. Arturo Donoso Castellón, JUEZ. f.) Ab. Douglas Quintero Tenorio, JUEZ. Lo certifico.- f.) Fabián Haro Aspiazu SECRETARIO GENERAL (E) TCE. Razón: Siento por tal que las cinco fojas que anteceden son copias certificadas de la sentencia de fecha 04 de octubre del 2011 a las 16h45, dictada dentro de la causa No. 0835-2011-TCE, por el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral. Sentencia que se encuentra ejecutoriada por el Ministerio de la Ley. Certifico.- Quito, 17 de noviembre del 2011. f.) Fabián Haro Aspiazu, Secretario General.

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

SENTENCIA

CAUSA No. 0839-2011-TCE

PLENO DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL: DRA. XIMENA ENDARA OSEJO, JUEZA PRESIDENTA; DRA. ALEXANDRA CANTOS MOLINA, JUEZA; DR. ARTURO DONOSO CASTELLÓN, JUEZ; AB. DOUGLAS QUINTERO TENORIO, JUEZ; AB. JUAN PAÚL YCAZA VEGA, JUEZ SUPLENTE. TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL.- Quito, Distrito Metropolitano, 26 de septiembre del 2011, las 11h00.- VISTOS: Incorpórese los siguientes documentos: a) Copia certificada del memorando No. 081-2011-P-TCE suscrito por la Dra. Ximena Endara, Presidenta del Tribunal Contencioso Electoral, que en lo principal indica la participación de la Dra. Amanda Páez, Jueza Vicepresidenta del Tribunal en la “Reunión del Grupo de Trabajo de Criterios y Normativas para la Observación y el acompañamiento Electoral Internacional” y en el II Encuentro de Magistradas de la Justicia Electoral en Iberoamérica”, por tal razón se comunica al Juez Suplente para que integre el Pleno y desempeñe las funciones jurisdiccionales desde el miércoles 21 al viernes 30 de septiembre de 2011.b) Copia certificada del oficio No. 133-2011-SG-TCE por medio del cual se convoca al Ab. Juan Paúl Ycaza Vega en reemplazo de las funciones jurisdiccionales de la Dra. Amanda Páez desde el miércoles 21 al viernes 30 de septiembre del 2011, inclusive. c) Escrito con firmas de moradores del cantón Palanda, presentado el martes veinte de septiembre de dos mil once a las diez horas con diez minutos en seis fojas, con el cual solicitan se resuelva la presente causa. d) oficio No. 0003863 de 21 de septiembre del 2011 suscrito por el Dr. Eduardo Armendáriz Villalva, Secretario General del Consejo Nacional Electoral con el que adjunta copia certificada de la razón de notificación de la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011. e) Escrito del Licenciado Omar Simón Campaña, Presidente y Representante Legal del Consejo Nacional Electoral, con la designación de sus defensores la Dra. Natalia Cantos Romoleroux y Dr. Carlos Alberto Lucero P., y señalamiento del casillero contencioso electoral No. 3 del Tribunal Contencioso Electoral, presentado el viernes veinte y tres de septiembre de dos mil once a las quince horas con veinte y nueve minutos. I.- ANTECEDENTES El día sábado 13 de agosto del 2011, a las 12h09 ingresa a la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral, un escrito en 3 fojas, suscrito por el señor Segundo Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del Cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, y por su abogado patrocinador doctor Edgar Sandoval B., en contra de la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, en sesión ordinaria de martes 9 de agosto de 2011. Mediante providencia de 19 de septiembre del 2011, a las 10h00, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, admitió a trámite el presente recurso de apelación, y; dispuso que se oficie al Presidente del Consejo Nacional

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Electoral, para que disponga a quien corresponda, que en el plazo de dos días se remita a este Tribunal, copia certificada de la razón de notificación al señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, correspondiente a la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011 de 9 de agosto de 2011. De 130 fojas que conforman el expediente, se considera los siguientes documentos: 1.- Escrito y anexos que contiene el recurso ordinario de apelación presentado por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, en contra de la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, adoptada por el Pleno de Consejo Nacional Electoral, en sesión ordinaria de martes 9 de agosto de 2011. (fs. 1 a 5). 2.- Oficio No. 0003269 de 11 de agosto del 2011, dirigido al señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, suscrito por el Dr. Eduardo Armendáriz Villalva, Secretario General del Consejo Nacional Electoral, mediante el cual comunica y transcribe la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, adoptada en sesión ordinaria de martes 9 de agosto del 2011, que dice: “Aprobar el informe jurídico No. 005-CNE-CFCZ-11, y consecuentemente, el Pleno del Consejo Nacional Electoral ratifica en todas sus partes la resolución de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, adoptada en la sesión permanente de escrutinios, y desecha por improcedente la impugnación presentada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde de cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe”. (fs. 6 a 8). 3.- El oficio No. 036-NCR-DAJ-CNE-2011 de 20 de agosto del 2011, suscrito por la Dra. Natalia Cantos Romoleroux, Directora de Asesoría Jurídica del Consejo Nacional Electoral, dirigido al Ab. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General del Tribunal Contencioso Electoral (E) con el que adjunta el expediente referente al proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, dando cumplimiento a la providencia del Pleno del Tribunal Contencioso Electoral de fecha 19 de agosto del 2011, a las 11h10 constante a fojas (fs. 16). 4.- Notificación No. 0001634 de 11 de agosto del 2011, suscrita por el Dr. Eduardo Armendáriz Villalva, Secretario General del Consejo Nacional Electoral, dirigido al Presidente, Vicepresidente, Consejeras, Consejero y directores del Consejo Nacional Electoral, a través del cual comunica y transcribe la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, adoptada en sesión ordinaria de martes 9 de agosto del 2011, adjunto el informe jurídico No. 005-CNE-CFCZ-11. (fs. 21 a 24). 5.- Oficio No. 40-S-JPEZCH de 1 de agosto de 2011, suscrito por los señores, Ing. José Reyes Zúñiga; y, Dr. Rubén E. Ochoa Jaramillo, en sus calidades de Presidente y Secretario de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, dirigido al Ing. Oscar Ortiz Macas, Director de la Delegación Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, mediante el cual le hacen conocer que en sesión ordinaria de lunes 1 de agosto del 2011, a las 10h00, el Pleno de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, adoptó la Resolución PLE-JPEZCH-40-01-08-2011, que señala “Declarar improcedente el escrito presentado a la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe el día viernes 29 de julio por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Autoridad cuestionada por la tendencia del NO y su abogado patrocinador, por haber resuelto y agotado la instancia que le correspondía a la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, por ello los escritos presentados posterior a la Resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011, se debería interponer el recurso del impugnación en la vía administrativa, para ante el Consejo Nacional Electoral, cuya resolución se vuelve firme, causa estado y de la cual, no cabe recurso alguno” (sic). (fs.25). 6.- Oficio No. 038-S-JPEZCH-2011 de 28 de julio del 2011, suscrito por los señores, Ing. José Reyes Zúñiga; y, Dr. Rubén E. Ochoa Jaramillo, en sus calidades de Presidente y Secretario de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, dirigido al Ing. Oscar Ortiz Macas, Director de la Delegación Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, con el cual le hacen conocer que en sesión ordinaria del día jueves 28 de julio del 2011, el Pleno de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, adoptó la Resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011, en la que se decide: “Ratificar en todas sus partes los resultados publicados y notificados a la Autoridad cuestionada y proponente del proceso electoral de revocatoria del mandato en el cantón Palanda y de esta manera declarar la nulidad de la impugnación que fue planteada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Autoridad cuestionada por la tendencia del no y su abogado patrocinador Miguel Martín Parra, por improcedente y carecer de fundamento legal conformándose los resultados del escrutinio provincial del proceso electoral de revocatoria del mandato al Alcalde del cantón Palanda, notificados por la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe el día lunes 25 de julio a las 12h20 minutos”. (fs. 26 a 27). 7.- Escrito de impugnación para ante el Consejo Nacional Electoral presentado por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, interpuesto en contra de la resolución, de la Junta Provincial Electoral de Zamora

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Chinchipe, adoptada el día jueves 28 de julio del 2011. El cual se ha recibido en Archivo General del Consejo Nacional Electoral el día sábado 30 de julio del 2011, a las 16h19. (fs. 28 y 29). 8.- Oficio No. 038-S-JPEZCH-2011 de 28 de julio de 2011, suscrito por los señores, Ing. José Reyes Zúñiga; y, Dr. Rubén E. Ochoa Jaramillo, en sus calidades de Presidente y Secretario de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, dirigido al señor Cristian Gonzalo Paucar Minga, representante del Alcalde del cantón Palanda, autoridad cuestionada del proceso de revocatoria del mandato, a través del cual se da a conocer que en sesión ordinaria de jueves 28 de julio del 2011, el Pleno de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, adoptó la Resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011, en la que se decide: “ Ratificar en todas sus partes los resultados publicados y notificados a la Autoridad cuestionada y proponente del proceso electoral de revocatoria del mandato en el cantón Palanda y de esta manera declarar la nulidad de la impugnación que fue planteada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo (..), por improcedente y carecer de fundamento legal, confirmándose los resultados del escrutinio provincial del proceso electoral de revocatoria de mandato al Alcalde del cantón Palanda.” (fs. 30 a 31). 9.- Impugnación al resultado del acta de escrutinios del proceso de revocatoria del mandato, por no estar de acuerdo con el resultado numérico, presentado ante la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, escrito recibido el día martes 26 de julio del 2011, a las 08h54. (fs. 43 a 44). 10.- Acta de escrutinio y acta de reconteo del proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, correspondiente a la zona Palanda, Junta No.2- Masculino.(fs. 48 a 51). 11.- Acta de escrutinio y acta de reconteo del proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, correspondiente a la zona Palanda, Junta No.4- Masculino. (fs. 52 a 55). 12.- Acta de escrutinio y acta de reconteo del proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, correspondiente a la parroquia Palanda, zona Valle Hermoso, Junta No.1- Masculino. (fs. 56 a 59). 13.- Acta de escrutinio del proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda. Correspondiente a la parroquia El Porvenir del Carmen, zona Santa Clara, Junta No. 1-Masculino. (fs. 60 a 61). 14.- Acta de escrutinio del proceso anteriormente señalado, correspondiente a la parroquia Valladolid, zona Valladolid, Junta No. 1- Femenino. (fs. 62 a 63). 15.- Convocatoria a sesión permanente de escrutinios públicos y acta de escrutinios del proceso electoral de revocatoria del mandato al Alcalde del cantón Palanda el 24 de julio del 2011. (fs. 64 a 67 vuelta). 16.- Reporte de resultados-parcial de la revocatoria de mandato, realizada el 24 de julio de 2011, en la provincia de Zamora Chinchipe, cantón Palanda. Dignidad: Alcalde Municipal, autoridad: Mejía Bermeo Segundo. Actas procesadas: 37, fecha de impresión 25 de julio de 2011. A la pregunta: Está de acuerdo con revocar a la autoridad indicada?(sic) SI, 2292; NO, 2135; BLANCOS, 22; NULOS, 80. (fs.68). 17.- Notificación No. 01 de 25 de julio de 2011, suscrito por el Dr. Rubén E. Ochoa Jaramillo, Secretario de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, dirigido al señor Cristian G. Paucar Minga, representante de la autoridad cuestionada en el proceso de revocatoria del mandato Alcalde del cantón Palanda, mediante la cual procede a notificar a través del casillero electoral, los resultados alcanzados luego de concluidos los escrutinios del proceso electoral indicado. (fs. 70). 18.- Acta de escrutinio del proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, correspondiente a la parroquia El Porvenir del Carmen, zona Cumandá, Junta No. 1- Masculino. (fs. 74). 19.- Acta de escrutinio del proceso anteriormente señalado, correspondiente a la parroquia Valladolid, zona Valladolid, Junta No. 1- Masculino. (fs. 75). 20.- Convocatoria a los miembros de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe a sesión ordinaria a realizarse el jueves 28 de julio de 2011, dispuesta por el Ing. José Reyes Zúñiga, Presidente de ese organismo, para conocer y

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resolver la impugnación a los resultados numéricos obtenidos al finalizar los escrutinios, presentada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo. (fs. 77). 21.- Escrito de impugnación a la resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011, adoptada por la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, en la sesión ordinaria del día jueves 28 de julio del 2011, para ante el Consejo Nacional Electoral, presentado por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, escrito recibido por la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe el día viernes 29 de julio de 2011, a las 09h20. (fs. 81 a 83). 22.- Oficio No. 126-P-JPE-ZCH-2011 de 21 de agosto de 2011, dirigido al Ab. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General del Tribunal Contencioso Electoral (E), suscrito por el Ing. José Reyes Zúñiga, Presidente de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, mediante el cual adjunta el expediente integro referente al proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda. ( fs. 89). 23.- Oficio No. 003509 de 26 de agosto de 2011, dirigido al Ab. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General del Tribunal Contencioso Electoral (E), suscrito por el Dr. Eduardo Armendáriz Villalva, Secretario General del Consejo Nacional Electoral, mediante el cual remite en cuarenta y tres (43) fojas el expediente correspondiente al proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, ingresado en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral el día viernes 26 de agosto de 2011, a las 18h48, (fs. 90). CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL 2.1.- JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.- El Tribunal Contencioso Electoral, es el órgano jurisdiccional de la Función Electoral, encargado de administrar justicia como instancia final en materia electoral, con el objetivo de garantizar los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía, de conformidad con lo previsto en los artículos 217 y 221 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 18, 61, 70, 72 y 268 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia. En su artículo 269 enumera los casos en los cuales se podrá plantear el recuso ordinario de apelación. Por lo expuesto y de conformidad con los artículos 70 numerales 2 y 5; 72, inciso segundo; 268 numeral 1 e inciso final; 269 de este cuerpo legal, el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, es competente para conocer, tramitar y resolver la presente causa. El inciso tercero del artículo 244 del Código de la Democracia, dispone que: "En el caso de consultas populares y referéndum, podrán proponer los recursos quienes hayan solicitado el ejercicio de la democracia directa; en el caso de revocatorias del mandato, los que han concurrido en nombre de los ciudadanos en goce de sus derechos políticos para pedir la revocatoria, así como la servidor o servidor público de elección popular a quien se solicite revocar el mandato". En la sustanciación del recurso, se han observado las solemnidades esenciales que le son propias, por lo que se declara su validez. 2.2 ANÁLISIS Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA 2.2.1 La revocatoria del mandato.- La Constitución de la República del Ecuador, en los artículos 103 a 105, garantiza el ejercicio de la democracia directa a través de la iniciativa popular normativa, la consulta popular y la revocatoria del mandato. La Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece en el numeral 5 del artículo 2, dentro de los derechos de las ecuatorianas y los ecuatorianos, "Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular", disposición concordante con lo dispuesto en el artículo 61 numeral 6 de la Constitución. Los artículos 199 a 201, del mismo Código establecen los requisitos para la revocatoria del mandato de autoridades de elección popular. En la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, se dispone en el Título II. De la Democracia Directa, artículo 5, que "El Estado garantiza el ejercicio ciudadano de los mecanismos de democracia directa, tales como: la iniciativa popular normativa, el referéndum, la consulta popular y la revocatoria del mandato; impulsa además, la configuración progresiva de nuevos espacios que posibiliten el ejercicio directo del poder ciudadano de acuerdo con la Constitución y

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la Ley". En relación a la revocatoria del mandato, se observa que en el capítulo IV, consta este mecanismo de democracia directa a partir del artículo 25 al 28 de la misma ley, artículos que en virtud de la Ley publicada en el Registro Oficial No. 445 de miércoles 11 de mayo de 2011, también fueron reformados y sustituidos. En el Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a través de la iniciativa popular normativa, Consultas populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato, aprobado por el Consejo Nacional Electoral mediante Resolución PLE-CNE-2-6-1-2011, y publicado en el Registro Oficial No. 371 de miércoles 26 de enero de 2011, se determina el procedimiento para el proceso de la revocatoria del mandato. 2.2.2 Competencia de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe La Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina la conformación y funciones de las Juntas Provinciales Electorales, en los artículos 35 a 37, así como sus actividades y atribuciones durante el escrutinio provincial, en los artículos 132 a 140. El día domingo 24 de julio del 2011, se llevó a cabo el proceso de revocatoria del mandato del señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, en cumplimiento de lo dispuesto en la convocatoria que consta en la Resolución PLE-CNE-3-25-2011, aprobada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral en sesión ordinaria de 25 de mayo de 2011. En atención a sus atribuciones, la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, notificó el día lunes 25 de julio del 2011, al Representante del proponente y autoridad sujeto de la revocatoria, los resultados alcanzados luego de concluidos los escrutinios del proceso electoral de revocatoria del mandato del alcalde del cantón Palanda. El señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, el día martes 26 de julio del 2011, a las 8h54, presenta una impugnación en la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, del resultado proclamado en el acta de escrutinio del proceso electoral de revocatoria del mandato de la indicada autoridad, señalando que no está conforme por las inconsistencias que existen en algunas actas, adicionalmente manifiesta que el proceso de votación para la revocatoria terminó a las 17h00, sin embargo el acta de terminación de escrutinios es a las 17h00, y que según esta acta no hubo escrutinios, existiendo inconsistencias numéricas en varias juntas ya que no concuerdan entre los votos escrutados y el número de votantes constantes en el registro electoral, que también se han violado los derechos subjetivos por cuanto se elaboró y aprobó una papeleta electoral con el SI debajo de su foto, lo cual a la mayoría de las personas de su cantón les produjo una confusión grande, pues estaban acostumbrados a que en las elecciones vean su foto y rayaban el voto, por lo que muchos le han dicho que se han equivocado ya que no fue esa la voluntad de ellos. La Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, en sesión ordinaria del día jueves 28 de julio de 2011, por unanimidad adoptó la Resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011 y que en relación a la impugnación presentada consideró: "Que de acuerdo a la cartilla sobre el procedimiento para el escrutinio de las juntas provinciales electorales en los procesos de revocatoria del mandato del 24 de julio del 2011, la junta provincial electoral de Zamora Chinchipe se desempeñó de manera transparente y diáfana de acuerdo con los pasos establecidos tanto en el escaneo, examen y procesamiento, suspensión, revisión y resolución de las actas, dejamos constancia con el cumplimiento de la norma jurídica establecida para la sesión de escrutinios provinciales y de acuerdo al Art. 139 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.- Que el Art. 125 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, del que se hace mención y se lo transcribe textualmente en el escrito presentado por la Autoridad cuestionada (...), se refiere específicamente al escrutinio que deben cumplir las Juntas Receptoras del Voto, mas no al escrutinio que realizan las Juntas Provinciales Electorales que está establecido en el Art. 132 del mismo cuerpo legal, por lo tanto se demuestra que si se ha cumplido con las disposiciones legales establecidas.-Que la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 223 en concordancia con el numeral 5 del Art. 330 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia dispone que los órganos electorales estarán sujetos al control, vigilancia y veeduría de la ciudadanía y de organizaciones políticas, situación que no ocurrió en el desarrollo de la sesión de escrutinios de la Junta Provincial Electoral, porque no se contó(sic) con la presencia de ningún delegado acreditado por parte de la autoridad cuestionada, por lo tanto no se ha cumplido con uno de los deberes y atribuciones que es el participar en las audiencias de escrutinios y hacer observaciones al desarrollo de las mismas, como lo establece el instructivo para delegados de los sujetos políticos ante los organismos electorales (..)”. En la parte resolutiva la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe resolvió: “Ratificar en todas sus partes los resultados publicados y notificados a la autoridad cuestionada y proponentes del proceso electoral de revocatoria del mandato en el cantón Palanda y de esta manera declarar la nulidad de la impugnación que fue planteada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, (…) por improcedente y carecer de

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fundamento legal, confirmándose los resultados del escrutinio provincial del proceso electoral de revocatoria del mandato al Alcalde del cantón Palanda”. Con fecha 29 de julio de 2011, el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, impugna la Resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011 adoptada por la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, el día 28 de julio de 2011, argumentando que: “1.- Impugne siete actas para que la Junta Provincial Electoral, dé un trato justo e igualitario, como lo prevé la Constitución de la República del Ecuador, Art. 11 numeral 2, proceda en uso de las facultades que le concede la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en su Art. 37 numeral 9: “Disponer el conteo manual de votos, en caso de ser necesario, de conformidad con la normativa que para el efecto dicte el Consejo Nacional Electoral”, si he demostrado con las actas adjuntadas la diferencia NUMÉRICA, que existe la inconsistencia de un acta porque se cierra el proceso electoral y a la misma hora ellos ya tienen resultados, lo más justo era que se abran esas juntas impugnadas y con las demás se proceda a un conteo VOTO A VOTO, como lo prevé la ley, sin embargo pasa la Junta por alto este procedimiento, por lo que no me queda más que solicitar al Consejo Nacional Electoral a donde va mi impugnación en segunda instancia administrativa que dé conformidad a lo dispuesto en el Art. 25 numeral 7 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, que manifiesta: “Disponer el conteo manual de votos de oficio o a petición de parte en caso de que se hubiese planteado su necesidad”, “2.-Impugné por la conformación y diseño de la papeleta de votación (…). La Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, en sesión ordinaria del día lunes 1 de agosto de 2011, por unanimidad adoptó la Resolución PLE-JPEZCH-40-01-08-2011, que en la parte resolutiva la Junta resolvió: "Declarar improcedente el escrito presentado a la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, el día viernes 29 de julio por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Autoridad cuestionada por la tendencia del no y su abogado patrocinador por haber resuelto y agotado la instancia que le correspondía a la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, por ello los escritos presentados posterior a la Resolución PLE-JPEZCH-38-28-07-2011, se debería interponer el recurso de impugnación en la vía administrativa, para ante el Consejo Nacional Electoral, cuya resolución se vuelve firme, causa estado y de la cual, no cabe recurso alguno". Con fecha 30 de julio del 2011, el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, presenta en la Secretaría del Consejo Nacional Electoral una impugnación a la resolución tomada en sesión ordinaria de 28 de julio de 2011, por la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe y solicita que se realice un conteo voto a voto, como también impugna la conformación y diseño de la papeleta de votación. 2.2.3 Competencia del Consejo Nacional Electoral El Consejo Nacional Electoral, conforme lo señalan el artículo 25 numerales 2 y 14 del Código de la Democracia, tiene como funciones: "2. Organizar los procesos de referéndum, consulta popular o revocatoria del mandato 14. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales e imponer las sanciones que correspondan”. El Pleno del Consejo Nacional Electoral en sesión ordinaria de martes 9 de agosto del 2011, adoptó la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, según la cual resuelve: "Aprobar el informe jurídico No. 005-CNE-CFCZ-11, y consecuentemente, el Pleno del Consejo Nacional Electoral ratifica en todas sus partes la resolución de la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, adoptada en la sesión permanente de escrutinios, y desecha por improcedente la impugnación presentada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe”. 2.2.4 El recurso ordinario de apelación Interposición del recurso y argumentos del recurrente a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 269 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, el plazo para interponer el recurso ordinario de apelación es de tres días; en la especie, el recurrente Segundo Aurelio Mejía Bermeo, ha presentado el recurso el 13 de agosto del 2011, habiendo sido notificado con el oficio No. 003269 de 11 de agosto de 2011, que contiene la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011. Por lo expuesto, la interposición del recurso presentado por el apelante, fue realizada dentro del tiempo estipulado por la Ley.

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En su escrito, el recurrente apela de la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, dictada por el Pleno del Consejo nacional Electoral en sesión ordinaria de martes 9 de agosto de 2011, que resolvió desechar por improcedente la impugnación presentada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, de la provincia de Zamora Chinchipe. En lo principal, el recurrente señala que pese a que solicito al Consejo Nacional Electoral como a la Junta Provincial Electoral, no procedieron a realizar un conteo voto a voto de todas las juntas, en especial de las siete juntas electorales mencionadas en sus impugnaciones. En su escrito, también impugna el diseño de la papeleta de votación porque manifiesta que su foto estaba encima de la opción del SÍ. 2.5 Consideraciones del Tribunal Contencioso Electoral El Pleno del Tribunal Contencioso Electoral una vez que ha revisado en su integridad la documentación contenida en el presente expediente, así como los argumentos del recurrente, considera: a) El apelante ha expresado conforme lo solicitó que no se ha realizado un conteo voto a voto de las juntas impugnadas pero se observa que en la Junta No. 2, masculino del cantón Palanda el número de empadronados es de 400 y el número de votos es 294, constatándose además que existe acta de conteo, situación similar se observa en la Junta No. 4, masculino del cantón Palanda, el número de empadronados, no de sufragantes, es de 400 y los votantes son 314, constatándose mediante acta de reconteo. En la Junta No. 1, masculino de Valle Hermoso, el número de empadronados es de 33 y el de sufragantes es de 33, verificándose mediante acta de reconteo, por lo que no se encuentra inconsistencias. En las actas de escrutinios de las dos Juntas de Santa Clara de la parroquia El Porvenir del Carmen, el recurrente dice que existe enmendadura y tachadura, pero los valores no se alteran por cuanto se constata que las cantidades correctas también están en letras. Respecto del acta de escrutinios de la Junta No. 1, masculino, zona Valladolid, consta las 17h00, lo cual no constituye motivo de impugnación porque se refiere a un dato de hora de referencia operativo. b) El apelante ha expresado que sus derechos subjetivos en la votación, se vieron afectados, por la conformación y diseño de la papeleta de votación, en vista que su foto estaba encima de la opción del SÍ. Al respecto y de acuerdo con lo prescrito en el artículo 110 del Código de la Democracia, el diseño, tamaño y seguridades del instrumento de votación, es de carácter privativo del Consejo Nacional Electoral. c) El apelante manifiesta que no se le ha notificado con el memorando de la Dirección de Asesoría Jurídica, que se aprueba en la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011. La Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 75 garantiza que "Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión (…)”. La misma Constitución, en el artículo 76 numeral 7 literales a) y m) incluye como garantías básicas del debido proceso correspondientes al derecho a la defensa, los siguientes derechos: “a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento" y "m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en lo que se decida sobre sus derechos". El informe jurídico, como documento de apoyo que se elabora sobre un determinado tema, en las instituciones públicas o privadas, es una opinión que puede o no ser aprobado por las autoridades que lo ordenaron. En el presente caso, al Consejo Nacional Electoral, no le correspondía correr traslado con el referido documento con un acto que no generaba derechos y obligaciones, por lo tanto, no existió vulneración de derechos del apelante. d) En cuanto al alegato, según el recurrente existe falta de motivación de la decisión adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, a través de la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011, lo que deviene en impertinente, pues la decisión del Consejo Nacional Electoral, cumple con el principio fundamental señalado en el artículo 76 numeral 7 literal I) de la Constitución, que señala: “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados, se considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados”. Al efecto, se observa que en la resolución del Consejo Nacional Electoral, señalan las normas constitucionales, legales y reglamentarias que se constituyeron en la base para el ejercicio del derecho de revocar el mandato de las autoridades de elección popular, así como las diligencias y resoluciones adoptadas en la vía administrativa sobre este proceso, así también la propia Resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral que decide: "Aprobar el informe jurídico No. 005-CNECFCZ-11, y consecuentemente ratifica en todas sus partes la resolución de la Junta Provincial Electoral de

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Zamora Chinchipe, adoptada en la sesión permanente de escrutinios y desecha por improcedente la impugnación presentada por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, de la provincia de Zamora Chinchipe". e) El artículo 144 del Código de la Democracia, señala que se declarará la nulidad de los escrutinios en los siguientes casos: "1. Si las juntas provinciales electorales o el Consejo Nacional Electoral hubieren realizado el escrutinio sin contar con el quórum legal. 2. Si las actas correspondientes no llevaren las firmas del Presidente y del Secretario de las juntas provinciales; y, 3. Si se comprobare falsedad del acta". f) La Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe, así como el Consejo Nacional Electoral, han cumplido con el debido proceso y se ha motivado en legal y debida forma las decisiones dictadas por la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe y el Consejo Nacional Electoral en el marco que señala el artículo 76 de la Constitución. III. DECISIÓN Por lo expuesto, EL Pleno del Tribunal Contencioso Electoral, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, dicta la siguiente sentencia: 1) Se desestima el recurso ordinario de apelación, interpuesto por el señor Segundo Aurelio Mejía Bermeo, Alcalde del cantón Palanda, de la provincia de Zamora Chinchipe, contra de la Resolución PLE-CNE-16-9-8-2011 dictada por el Consejo Nacional Electoral. 2) Ejecutoriada la presente sentencia y para los fines pertinentes, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 264 del Código de la Democracia, notifíquese con copia certificada al Consejo Nacional Electoral, a la Junta Provincial Electoral de Zamora Chinchipe y al recurrente. 3) Continúe actuando en la presente causa el Ab. Fabián Haro Aspiazu, Secretario General (E) del Tribunal Contencioso Electoral. 4) Cúmplase y notifíquese. f.) Dra. Ximena Endara Osejo, JUEZA PRESIDENTA. f.) Dra. Alexandra Cantos Molina, JUEZA. f.) Dr. Arturo Donoso Castellón, JUEZ. f.) Ab. Douglas Quintero Tenorio, JUEZ. f.) Ab. Juan Paúl Ycaza Vega, JUEZ (S). Certifico. f.) Ab. Fabián Haro Aspiazu; Secretario General (E) TCE. Razón.- Siento como tal que las siete fojas que anteceden son copias certificadas de la Sentencia de fecha veinte y seis de septiembre del año dos mil once, a las once horas, dictada dentro de la causa No. 0839-2011-TCE. Sentencia que se encuentra ejecutoriada por el Ministerio de la Ley. Certifico.- Quito. D. M., 12 de noviembre del 2011. f.) Dra. Andreina Pinzón Alejandro, Secretaria General (E).

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No. 0267

EL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO Vistos los informes Nos. IC-O-2012-181 e IC-O-2012-195, de 18 de junio y 9 de julio de 2012, respectivamente, expedidos por la Comisión de Cultura, Educación, Deporte y Recreación. Considerando: Que, el artículo 393 de la Constitución de la República establece que: “El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos…”; Que, el literal b) del artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, (COOTAD), establece que es competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados municipales: “… b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;…”; Que, el literal p) del artículo 54, en concordancia con el literal o) del artículo 84 del COOTAD, establecen que les corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal o metropolitana, con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad; Que, los literales a) y b) del artículo 87 del COOTAD establecen que le corresponde al Concejo Metropolitano: “… a) Ejercer la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado metropolitano, mediante la expedición de ordenanzas metropolitanas, acuerdos y resoluciones; y, b) Regular, mediante ordenanza metropolitana, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor… ”; Que, el artículo 397 del COOTAD, respecto del principio de tipicidad, establece que: “Constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico tipificadas como tales en la ley…”; Que, el numeral 4 del artículo 8 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito establece que le corresponde especialmente al Concejo Metropolitano: “… 4. Dictar las ordenanzas necesarias para establecer el régimen de sanciones administrativas aplicables al personal de la propia administración y de multas a los ciudadanos, en caso de infracciones a las normas distritales…”; Que, el artículo 53 de la Ley de defensa contra incendios establece que: “Las municipalidades no podrán aprobar los planos de establecimientos industriales, fabriles, de concentración de público y de edificaciones de más de cuatro pisos, sin haber obtenido previamente el visto bueno del Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de la respectiva localidad en cuanto a prevención y seguridad contra incendios…”; Que, la Ordenanza Metropolitana No. 201, de Seguridad y Convivencia Ciudadanas dispone que las políticas municipales de seguridad y convivencia ciudadanas deben elaborarse y ejecutarse a partir de los principios de prevención, ciudadanía, integralidad y convivencia, allí definidos; Que, el artículo II…(2) de la Ordenanza antes referida, establece que: “La violencia se concibe no sólo desde el punto de vista objetivo, como actividad concreta que causa un perjuicio, sino también desde el subjetivo, esto es, desde las percepciones de inseguridad que se producen en la sociedad… ”; Que, la Ordenanza Metropolitana No. 321 regula el ejercicio de la potestad sancionadora en el Distrito Metropolitano de Quito; Que, la Ordenanza Metropolitana No. 204, reformatoria del Capítulo II, Título I del Libro Tercero del Código Municipal, referente a las normas sobre el pago de impuestos a los espectáculos públicos, establece el régimen sancionador especial aplicable a las infracciones de carácter tributario; Que, es responsabilidad del Concejo Metropolitano evitar y prevenir todas las formas de violencia en los espectáculos deportivos que se lleven a cabo en el Distrito Metropolitano de Quito;

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Que, mediante oficio No. MD-MD-2012-4254 de 9 de julio de 2012, el Ministro del Deporte, absolviendo la consulta formulada por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, se pronuncia sobre aspectos técnicos referidos en la normativa de seguridad de la Federación Internacional de Fútbol Asociado (FIFA); Que, la infraestructura de los escenarios deportivos debe coadyuvar al normal desarrollo de los espectáculos que allí se realicen, y a la comodidad y seguridad de los espectadores; Que, los promotores y organizadores de los espectáculos deportivos masivos requieren normas que les permitan desarrollar sus actividades en el marco del orden y respeto de los derechos del público asistente a los eventos que organizan, en estricto apego a lo que las mismas dispongan; y, Que, dada su amplia experiencia en el tema, la Federación Internacional de Fútbol Asociado, FIFA, ha establecido normativa de seguridad para escenarios deportivos, la cual puede ser adoptada por el ordenamiento jurídico metropolitano. En ejercicio de las atribuciones legales constantes en los artículos 7, 57 literal a) y 87 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y, 8 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito. Expide: LA ORDENANZA METROPOLITANA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LOS ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS MASIVOS CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES Artículo 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto regular, dentro del ámbito de las competencias del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, la organización y realización de espectáculos deportivos masivos; las medidas de seguridad que deben aplicarse antes, durante y después de dichos espectáculos; las condiciones de mantenimiento y funcionamiento de los escenarios deportivos; el control de la tributación; y, la tipificación de infracciones y sanciones. Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- Esta ordenanza será aplicable a los propietarios, arrendatarios, concesionarios, administradores y demás responsables de escenarios deportivos; y a los organizadores, promotores y espectadores de los espectáculos deportivos masivos que se realicen en el Distrito Metropolitano de Quito. Artículo 3.- Definiciones.- Para efectos de interpretación y aplicación de la presente ordenanza, se entenderán las siguientes expresiones en los términos que se detallan: a) Aforo: Es la capacidad máxima certificada por la Comisión Técnica de Aforo, de personas ocupantes del escenario donde se realicen espectáculos deportivos masivos, que incluye asistentes con entradas valoradas, cortesías y demás acreditaciones individualizadas entregadas al personal logístico. b) Espectáculo deportivo masivo: Es todo evento público o privado en el que se practique actividad física e intelectual dentro de las disciplinas y normas preestablecidas, que se desarrolle en un escenario con capacidad para cinco mil o más espectadores. c) Escenario deportivo: Es el bien de dominio público o privado destinado para la práctica de un deporte determinado. d) Entradas gratuitas: Son las entradas autorizadas por la Dirección Metropolitana Tributaria, que para efectos de la aplicación de la presente ordenanza no tienen valor monetario, por tanto no están sujetas al impuesto de espectáculos públicos. e) Perímetro de seguridad: Es la frontera geográfica que define una zona en la que se aplica una determinada política de seguridad o se implanta una arquitectura de seguridad. f) Puesto: Es el espacio físico señalado e individualizado, destinado en forma específica a un espectador.

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g) Taquilla: Es el número total de entradas autorizadas por la Dirección Metropolitana Tributaria, que incluye entradas valoradas, gratuitas y cortesías, y que en ningún caso podrá sobrepasar el aforo del escenario deportivo. Artículo 4.- Principios.- En la planificación y desarrollo de los espectáculos deportivos masivos se deberán aplicar las normas de la presente ordenanza, en estricta observancia de los siguientes principios: a) Seguridad humana: La seguridad humana será la condición primordial en la planificación y desarrollo de los espectáculos deportivos. Bajo ninguna circunstancia podrá ser ignorada o eludida para la priorización de otras exigencias. b) Prevención: La violencia deberá enfrentarse antes de que se produzca y genere impactos, mediante la participación coordinada de todos los actores públicos y privados, de acuerdo a sus competencias y responsabilidades. c) Acciones afirmativas: En los espectáculos deportivos deberá otorgarse atención prioritaria a las personas con discapacidad; mujeres en estado de gestación; niñas, niños y adolescentes; y, adultos mayores. Su comodidad y seguridad será requisito básico en todo escenario deportivo. d) Equidad de género: Todo espectador, sin distinción de género, deberá recibir el mismo trato en el espectáculo deportivo masivo y gozará de los mismos derechos y beneficios. e) Convivencia, inclusión y no discriminación: Los escenarios deportivos masivos serán lugares de convivencia pacífica, en los cuales se propenderá el respeto entre personas, sin discriminación por razones de raza, etnia, sexo, identidad cultural o cualquier otra distinción. f) Salubridad: Se deberá asegurar el mantenimiento y equipamiento permanente de las instalaciones de los escenarios deportivos, con especial importancia los bares y baterías sanitarias. CAPÍTULO II DE LAS COMISIONES TÉCNICAS Artículo 5.- Comisión Técnica de Aforo.- Créase la Comisión Técnica de Aforo, que será la encargada de determinar el aforo de los escenarios deportivos masivos del Distrito Metropolitano de Quito. La Comisión Técnica de Aforo estará conformada por un delegado de la Tribuna de Defensa del Consumidor, un delegado designado por el propietario del escenario deportivo y un delegado del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, quien la presidirá. Artículo 6.- Comisión Técnica de Seguridad.- Créase la Comisión Técnica de Seguridad como la instancia que, previo a cada espectáculo deportivo masivo, analiza su nivel de riesgo, y de acuerdo con ello define los planes de contingencia y el perímetro de seguridad a ser ejecutados por el organizador del evento, conforme a la normativa nacional y metropolitana vigente, y al Anexo Técnico de esta ordenanza que se expedirá para el efecto. Estará integrada por un delegado del organizador o responsable del espectáculo deportivo masivo, un delegado del propietario del escenario deportivo, un delegado del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, un delegado de la Policía Nacional y un delegado de la Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad, quien la presidirá. CAPÍTULO III INFRAESTRUCTURA FÍSICA MÍNIMA PARA LOS ESCENARIOS DONDE SE PUEDAN LLEVAR A CABO ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS MASIVOS Artículo 7.- Características mínimas de los puestos destinados para los espectadores.- Todos los puestos destinados para los espectadores que conformen el aforo del escenario deportivo deberán individualizarse y cumplir con las siguientes características: a) Todos los puestos deberán numerarse secuencialmente; b) Todas las filas de puestos deberán identificarse con letras en forma sistemática;

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c) El espacio mínimo de ancho de cada puesto deberá ser de 0,45 metros; y, d) La individualización del puesto se realizará mediante la señalización respectiva, o la colocación de una butaca o asiento numerado de conformidad con el Anexo Técnico de la presente ordenanza, que se expedirá para el efecto. Artículo 8.- Señalización.- Todos los accesos, salidas, vías de evacuación, pasillos, corredores y gradas de circulación del escenario deberán estar claramente señalizados y libres de toda obstrucción que pueda impedir el flujo normal de espectadores. Cada acceso indicará con claridad la localidad y puestos a los que conduce. El organizador o responsable del evento deberá controlar que ningún espectador o comerciante se ubique, durante la realización de los espectáculos deportivos masivos, en las gradas o en los espacios de circulación. Las gradas de circulación de los escenarios deberán pintarse de color notoriamente diferente al de los puestos, y las vías de evacuación deberán señalizarse conforme la normativa internacional aplicable. En todas las localidades de los escenarios deportivos donde se lleven a cabo espectáculos deportivos masivos deberán exhibirse planos visibles del estadio o coliseo. En dichos planos deberán detallarse con especial importancia los accesos, salidas, vías de evacuación, pasillos, corredores y gradas de circulación del escenario. Artículo 9.- Puertas y portones de acceso.- Todas las puertas y portones de acceso a los escenarios en los que se desarrollen eventos deportivos masivos deberán abrirse hacia el exterior del escenario. Mientras haya espectadores en el interior del escenario deportivo, especialmente durante la realización del mismo, no podrán bloquearse o cerrarse en forma permanente las puertas o portones de acceso a los escenarios, bajo ningún motivo. A la terminación del espectáculo, o en caso de emergencia, todas las puertas y portones deberán abrirse a su máxima capacidad. El responsable del cumplimiento de esta norma será el organizador o responsable del espectáculo deportivo masivo. Artículo 10.- Evacuación hacia la cancha.- En caso de una situación de emergencia deberá existir la posibilidad de que los espectadores accedan al área de juego. En los escenarios que cuenten con láminas transparentes infranqueables, deberán habilitarse puertas de evacuación para los espectadores, que se abran en dirección al área de juego. En los escenarios deportivos que cuenten con fosas, deberán instalarse puentes de conexión a la altura de dichas puertas de evacuación. Artículo 11.- Cámaras de Seguridad.- El interior y exterior de todo escenario en el que se desarrollen espectáculos deportivos masivos deberá estar equipado con cámaras de video a color, montadas en posiciones fijas con posibilidad de rotación y oscilación. Los escenarios deberán contar con una sala de control, accesible para los organizadores y autoridades de control local, equipada con monitores para observar las actividades que reproducen todas las cámaras durante todo el espectáculo deportivo. Artículo 12.- Centro de atención médica.- Cada escenario deberá contar con al menos un centro de atención médica para espectadores, y una sala de atención médica para jugadores. Estos centros deberán estar equipados de conformidad al Anexo Técnico de la presente ordenanza, que se expedirá para el efecto. Artículo 13.- Baterías sanitarias.- El propietario o responsable del escenario deportivo deberá encargarse de que el uso de las baterías sanitarias de su escenario sea gratuito, que tengan mantenimiento permanente y se encuentren siempre equipadas.

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Las baterías sanitarias deberán satisfacer en número y calidad lo establecido en el Anexo Técnico de la presente ordenanza, que se expedirá para el efecto. Artículo 14.- Separación de los espectadores de la zona de juego.- Para lograr que la zona de juego se encuentre exenta de toda barrera o valla entre los espectadores y la zona de juego, deberá tomarse una o más de las siguientes medidas: a) Utilización de fosos de anchura y profundidad suficientes para persuadir a los espectadores, que impida el ingreso al área de juego. Deberán también tomarse las medidas que eviten la caída de los espectadores a estos fosos. b) Implementación de láminas transparentes infranqueables, permanentes o desmontables. c) Colocación estratégica de personal de seguridad en la zona de juego, que se encargue de la vigilancia permanente de las localidades cercanas a la zona de juego. El personal de seguridad referido, permanecerá de frente a los espectadores y graderíos. Estas medidas serán las únicas válidas para la separación de los espectadores de la zona de juego en los escenarios deportivos donde se puedan realizar espectáculos deportivos masivos, en el Distrito Metropolitano de Quito. Artículo 15.- Condiciones para las áreas de transmisión.- Los propietarios o responsables de los escenarios deportivos deberán brindar al personal de prensa acreditado las facilidades necesarias para su ingreso, ubicación, y acceso a tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo de su labor, en todos los sectores del escenario. Artículo 16.- De las inspecciones a los escenarios.- Todo escenario deportivo donde se pueda llevar a cabo espectáculos deportivos masivos deberá someterse a una revisión anual, la cual se realizará el último trimestre del año y que surtirá efectos para el año siguiente. Dicha revisión la realizará la Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad o las entidades colaboradoras acreditadas por la Agencia Metropolitana de Control, de tal manera que se certifique el cumplimiento de la presente normativa para fines de la obtención de la Licencia Metropolitana Única para el Ejercicio de Actividades Económicas del escenario. El Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito realizará revisiones a los escenarios deportivos de forma periódica y aleatoria, previo a la realización de espectáculos deportivos masivos, de conformidad con los Formularios de Inspección dispuestos para el efecto. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, los organismos de seguridad y control del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito deberán cumplir con todas las inspecciones y revisiones establecidas en otros cuerpos normativos. El cumplimiento de la presente ordenanza deberá ser observado como requisito para el otorgamiento, modificación o extinción de la Licencia Metropolitana Única para el Ejercicio de las Actividades Económicas (LUAE). CAPÍTULO IV DEL BOLETAJE Artículo 17.- Ingreso al escenario deportivo.- Solo podrán ingresar al escenario deportivo las personas que presenten su boleto para presenciar el espectáculo a realizarse. Los boletos serán validados en las puertas de entrada. El personal de soporte, logística, apoyo, ventas, seguridad, administrativos, entre otros similares, portarán las respectivas acreditaciones individualizadas, validadas por la Comisión Técnica de Seguridad. Artículo 18.- Límite para la autorización del boletaje.- Cuando la Comisión Técnica de Seguridad considere a un determinado espectáculo de alto riesgo, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, autorizará únicamente la venta de hasta el noventa por ciento del aforo total del escenario, por localidad, con el fin de precautelar la seguridad del público asistente.

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La Comisión Técnica de Seguridad determinará el número de personas para fines de soporte, logística, apoyo, ventas, seguridad, administrativos, entre otros similares, que no formen parte de los espectadores del evento. Este personal se contabilizará dentro del aforo del escenario. En ningún caso se podrá superar el aforo certificado del escenario deportivo. Artículo 19.- Requisito adicional del boleto.- Además de los requisitos que deben contener los boletos de acuerdo a la normativa vigente, todos los boletos de entrada a los espectáculos deportivos masivos deberán indicar claramente la puerta de acceso, la localidad o sector del escenario deportivo, la fila y el número de puesto correspondiente. Artículo 20.- Sistema de venta de boletos en línea.- Los organizadores de espectáculos deportivos masivos y los propietarios de escenarios deportivos, deberán contar con los medios tecnológicos necesarios para poner en funcionamiento un sistema de venta de boletos en línea, que permita la supervisión en tiempo real de la Dirección Metropolitana Tributaria. El sistema de venta de boletos en línea deberá ser accesible desde cualquier ordenador con conexión a internet y deberá estar instalado en todos los lugares que se destinen para la venta de boletos. Artículo 21.- Registro de compradores.- Al momento de realizar su compra, los usuarios del sistema de compra de boletos en línea deberán ingresar su nombre, número de cédula o pasaporte (en caso de extranjeros), número telefónico de contacto y dirección, de tal manera que el organizador del evento cuente con un registro de compradores. El sistema de compra de boletos en línea recogerá estos datos por una sola vez, asignando a los compradores registrados un número de usuario para futuras compras de boletos. El organizador del espectáculo deportivo llevará el registro de compradores, pudiendo el mismo ser requerido por las autoridades en caso de ser necesario. Artículo 22.- Registro de cortesías.- En el caso de existir entradas de cortesía, las mismas se repartirán llevando un control de entrega, en el que se incluya al menos el nombre, número de cédula o pasaporte (en caso de extranjeros), dirección y número telefónico de contacto de la persona o institución a la que se le entrega el boleto. Dicho registro de cortesías podrá ser requerido por las autoridades en caso de considerarlo necesario. Artículo 23.- Ubicación de las cortesías.- El propietario del escenario donde se lleven a cabo espectáculos deportivos masivos, el organizador o responsable del mismo deberá asignar en cada localidad una zona específica donde se ubicarán los espectadores con entradas de cortesía. Dicha zona no podrá ser mayor al siete por ciento del aforo de cada localidad, de conformidad con la normativa municipal vigente. Los puestos de la zona de cortesías deberán también numerarse, y sus filas identificarse en forma sistemática con una letra. Artículo 24.- Boleterías diferenciadas.- El día del espectáculo deportivo se destinarán lugares diferentes para la adquisición de entradas para espectadores locales y espectadores visitantes. Dichos lugares deberán guardar cercanía con sus correspondientes accesos al perímetro de seguridad, de tal suerte que se eviten potenciales altercados entre hinchadas. Artículo 25.- Ingreso gratuito de menores de 12 años.- Los organizadores de espectáculos deportivos masivos podrán permitir el ingreso gratuito de menores de 12 años, acompañados de un adulto. Los espectadores que asistan al espectáculo acompañados de un menor de 12 años deberán comunicar este particular al momento de realizar su compra, de tal manera que se asignen puestos contiguos a él y al menor. Las entradas para menores de 12 años deberán ser visiblemente diferentes al resto de boletos, pudiendo el organizador del espectáculo verificar la identidad y la edad del menor de considerarlo necesario. Artículo 26.- Fijación de Precios.- El organizador o responsable del espectáculo deportivo masivo podrá, bajo su responsabilidad, establecer precios diferenciados para los boletos de una misma localidad del escenario, según su ubicación y facilidades.

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Artículo 27.- Compra anticipada.- El organizador o responsable del espectáculo deportivo podrá establecer precios reducidos para compradores que adquieran sus boletos con anticipación a la fecha de realización del espectáculo deportivo. CAPÍTULO V DEL PERÍMETRO DE SEGURIDAD Artículo 28.- Necesidad de establecer el perímetro de seguridad.- Con una anticipación mínima de setenta y dos horas a la realización del espectáculo deportivo, la Comisión Técnica de Seguridad definirá la necesidad de establecer un perímetro de seguridad y los elementos básicos de los planes de contingencia con relación al escenario deportivo, en base a la expectativa de asistencia de espectadores y otros parámetros que definan los niveles de riesgo del evento. El perímetro de seguridad y los elementos del plan de contingencia serán responsabilidad del organizador del evento, contarán con profesionales de seguridad privada en coordinación con las autoridades de control local, y deberán instalarse cumpliendo con lo dispuesto en el Anexo Técnico de la presente ordenanza, que se expedirá para el efecto. Al momento de instalar el perímetro de seguridad, el organizador del evento deberá encargarse de causar la menor afectación posible a quienes tengan viviendas, locales u oficinas en el interior del mismo. Artículo 29.- Acceso al perímetro de seguridad.- Podrán acceder al perímetro de seguridad únicamente los espectadores que cuenten con su boleto para el ingreso al espectáculo deportivo y el personal de apoyo que porte sus acreditaciones individualizadas. Artículo 30.- Control de espectadores.- En el ingreso al perímetro de seguridad se realizará un primer control de los espectadores. En este control se revisará la posesión de armas u objetos peligrosos, pancartas o banderas agresivas o racistas, juegos pirotécnicos, elementos explosivos, u otros objetos peligrosos que se encuentren prohibidos por el ordenamiento jurídico vigente, mismos que no podrán ingresar al espectáculo deportivo. A cualquier persona que se oponga a la revisión de la que trata el presente artículo se le prohibirá el ingreso al perímetro de seguridad. Tampoco podrán ingresar al perímetro de seguridad quienes se encuentren en evidente estado de ebriedad o intoxicación, o quienes posean bebidas alcohólicas, bebidas de moderación o sustancias estupefacientes o psicotrópicas. En aquellos espectáculos donde no se instale el perímetro de seguridad, el control del que habla el presente artículo se lo realizará en los accesos del escenario deportivo. Artículo 31.- Retiro de espectadores del perímetro de seguridad.- De encontrarse en el perímetro de seguridad algún espectador en estado de ebriedad o intoxicación por consumo de bebidas alcohólicas, o sustancias estupefacientes o psicotrópicas que haya eludido los controles, el mismo será retirado del perímetro de seguridad por los profesionales de seguridad privada establecidos para el efecto, o por las autoridades de control competentes. Serán retirados igualmente del perímetro de seguridad quienes participen en altercados al interior del mismo, o muestren actitudes violentas. Artículo 32.- Prohibición de alcohol, bebidas de moderación y sustancias estupefacientes y psicotrópicas.- Queda prohibida la posesión, venta, distribución y consumo de bebidas alcohólicas, bebidas de moderación, sustancias estupefacientes y psicotrópicas dentro del perímetro de doscientos metros a la redonda del escenario deportivo. Esta disposición incluye, durante el día en que se realicen espectáculos deportivos, a aquellos establecimientos en los que, estando ubicados en los alrededores del escenario deportivo, regularmente está autorizada la venta de bebidas alcohólicas o de moderación. Artículo 33.- Ingreso diferenciado para espectadores locales y visitantes.- El organizador del espectáculo deportivo deberá encargarse de que las vías de ingreso y salida del perímetro de seguridad y del escenario deportivo sean distintas para los espectadores locales y para los espectadores visitantes.

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CAPÍTULO VI FACILIDADES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Artículo 34.- Acceso para personas con discapacidad.- Todos los accesos a los escenarios en que se lleven a cabo espectáculos deportivos masivos deberán contar con rampas para el ingreso y salida de personas con discapacidad que utilicen sillas de ruedas. Si la infraestructura del escenario no permite adecuar todos los accesos a la disposición precedente, se deberá destinar por lo menos un acceso por localidad para la entrada y salida de las personas con discapacidad, de tal manera que dichas personas tengan las mismas oportunidades que los demás espectadores. Artículo 35.- Puestos específicos para personas con discapacidad.- Los escenarios en los que se lleven a cabo espectáculos deportivos masivos deberán contar en todas las localidades con espacios asignados específicamente para la ubicación de personas con discapacidad que utilicen sillas de ruedas. Estos espacios deberán ser destinados considerando que se encuentren en un lugar privilegiado con relación a las puertas de acceso, a las baterías sanitarias y a los bares del escenario deportivo. Los espacios asignados específicamente a las personas con discapacidad no deberán encontrarse en un lugar donde la vista del terreno de juego pueda ser obstruida por espectadores, banderas o pancartas. Análogamente, la posición de las personas con discapacidad no deberá presentar inconvenientes a la visualización del espectáculo del resto de espectadores. Artículo 36.- Baterías sanitarias y bares para personas con discapacidad.- Las baterías sanitarias de los escenarios deportivos masivos y los puntos de bebidas y comidas deberán brindar las facilidades de acceso y utilización para personas con discapacidad. CAPÍTULO VII REGULACIÓN Y CONTROL DE LA TRIBUTACIÓN EN LOS ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS MASIVOS Artículo 37.- Del control en el ingreso a los escenarios.- Todo propietario de un escenario con capacidad para realizar un espectáculo deportivo masivo deberá contar con dispositivos electrónicos que validen y reconozcan inequívocamente los boletos legalmente autorizados por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. La Dirección Metropolitana Tributaria cotejará la información de venta de boletos en línea con los boletos validados al ingreso del escenario. El sistema de validación automáticamente impedirá que se supere el aforo autorizado. Artículo 38.- Procedimiento de control.- Con la finalidad de que el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito realice un adecuado control del ingreso de los espectadores, podrá designar funcionarios para realizar el control de validación de boletos al ingreso del escenario deportivo. CAPÍTULO VIII RÉGIMEN SANCIONADOR Artículo 39.- Potestad sancionadora del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.- La Agencia Metropolitana de Control y la Dirección Metropolitana Tributaria serán las responsables de hacer cumplir las disposiciones de la presente ordenanza, en el marco de sus competencias, así como de sustanciar los procedimientos administrativos sancionadores a que haya lugar. Artículo 40.- De las infracciones y sanciones.- Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones que vulneran las normas que contiene la presente ordenanza. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

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Artículo 41.- Infracciones leves.- Cometerá infracciones leves, sancionadas con cinco (5) remuneraciones básicas unificadas la primera vez y diez (10) remuneraciones básicas unificadas, en caso de reincidencia en eventos posteriores: a) El organizador o responsable que permita durante la realización de un espectáculo deportivo masivo, la colocación de personas en accesos, salidas, vías de evacuación, pasillos, corredores, y gradas de circulación del escenario. b) El organizador o responsable que permita la ubicación de espectadores en un asiento que no corresponda al indicado en el boleto de entrada al espectáculo deportivo. c) El organizador o responsable que no haga respetar el perímetro de seguridad y permita la presencia al interior de este de personas que no porten su boleto o acreditaciones individualizadas. d) El propietario o responsable del escenario deportivo cuyas baterías sanitarias no se encuentren en buen estado de mantenimiento y equipadas permanentemente, o permita el cobro por su uso. e) El organizador o responsable que permita el ingreso de adultos con boleto de menores de doce (12) años, en cuyo caso será sancionado con la multa prevista en este artículo por cada infracción. En los casos que sean aplicables, el organizador o responsable podrá, bajo su responsabilidad, desalojar al espectador que cometa las infracciones antes señaladas. Artículo 42.- Infracciones graves.- Cometerá infracciones graves, sancionadas con diez (10) remuneraciones básicas unificadas la primera vez y veinte (20) remuneraciones básicas unificadas, en caso de reincidencia en un evento posterior: a) El propietario del escenario deportivo, organizador del evento o persona que bloquee o cierre en forma permanente las puertas o portones de acceso y salida de los escenarios deportivos mientras hayan espectadores en el interior del mismo. b) El propietario del escenario deportivo que no realice el mantenimiento de los elementos de señalética, seguridad, atención médica y vigilancia. c) El propietario del escenario deportivo cuyas instalaciones no se encuentren debidamente señalizadas conforme lo establece la presente ordenanza. d) El organizador que permita el ingreso al escenario deportivo de personas sin su respectivo boleto o acreditaciones individualizadas; o, bajo los efectos del alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrópicas. e) El organizador que permita la entrada de personas que porten armas de fuego, armas blancas u objetos contundentes que pudieran poner en riesgo la integridad física de los espectadores. f) El organizador de espectáculos deportivos y el propietario del escenario deportivo en el que se permita la venta de objetos susceptibles de ser utilizados como proyectiles. g) El organizador que entregue un porcentaje mayor al permitido de entradas de cortesía, no entregue el registro de beneficiarios de éstas o no determine claramente la ubicación de las mismas. h) El organizador que no cumpla con la obligación de llevar el registro de compradores o que no lo entregue, pese a ser requeridos. i) El organizador que no habilite boleterías diferenciadas para los equipos visitantes y locales. Artículo 43.- Infracciones muy graves.- Serán sancionados con cincuenta (50) remuneraciones básicas unificadas la primera vez y cien (100) remuneraciones básicas unificadas, en caso de reincidencia en un evento posterior, y la suspensión provisional por un mes de la actividad económica materia de la infracción, el organizador o responsable que realice espectáculos deportivos en los que se instalen puestos que superen el aforo certificado, sin autorización previa. Como medida cautelar se podrá adoptar la prohibición de ingreso de personas por fuera del aforo.

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Artículo 44.- Infracciones tributarias.- El régimen sancionador aplicable a las infracciones tributarias será el establecido en la normativa metropolitana vigente. Disposición General Única.- Será obligación de los propietarios de escenarios deportivos y de los organizadores de espectáculos deportivos masivos, en coordinación con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, realizar campañas de sensibilización en temas de violencia y cultura de paz por medio de las cuales se difunda el contenido de la presente ordenanza. Disposiciones Transitorias.- Primera.- Los escenarios deportivos que a la fecha de sanción de la presente ordenanza cuenten con asientos individualizados, mantendrán sus actuales características. Segunda.- Los escenarios deportivos que a la fecha de sanción de esta ordenanza cuenten con mallas de seguridad, deberán ajustar su infraestructura a las medidas de separación de los espectadores de la zona de juego establecidas en esta norma, en un plazo no mayor a 15 meses contados a partir de la fecha de sanción de la presente ordenanza. Tercera.- En el plazo de un mes contado a partir de la fecha de sanción de la presente ordenanza, la Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad o las entidades colaboradoras acreditadas por la Agencia Metropolitana de Control, emitirán un informe que refleje el estado de cumplimiento de la ordenanza por parte de los escenarios deportivos en los que puedan desarrollarse espectáculos deportivos masivos. En este informe se diferenciarán las intervenciones prioritarias y necesarias. Las intervenciones prioritarias deberán realizarse por parte de los propietarios de los escenarios deportivos en el plazo máximo de un mes, contado a partir de la fecha de recepción de la notificación del informe. Los propietarios de los escenarios deportivos presentarán, en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha de notificación del informe, un cronograma de cumplimiento de las intervenciones catalogadas como necesarias. Una vez que se cumpla con lo establecido en esta transitoria, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito tomará las acciones administrativas pertinentes con el fin de apoyar a los propietarios de escenarios deportivos a invertir en la adecuación de la infraestructura de los mismos, de conformidad con la presenta ordenanza y la resolución del Concejo Metropolitano No. C0028 de 25 de enero de 2011. Cuarta.- Los organizadores de espectáculos deportivos masivos y los propietarios de escenarios deportivos, en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la fecha de sanción de la presente ordenanza, deberán presentar a la Dirección Metropolitana Tributaria el sistema tecnológico que permitirá el funcionamiento del sistema de venta de boletos en línea para los espectáculos deportivos masivos. La Dirección Metropolitana Tributaria y la Dirección Metropolitana de Informática aprobarán o rechazarán el sistema tecnológico propuesto, dentro del plazo de quince días contados a partir de la presentación de la misma. Quinta.- La Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad presentará el Anexo Técnico de la presente ordenanza, para aprobación del Alcalde Metropolitano, en el plazo de treinta días, contados a partir de la sanción de esta ordenanza. Sexta.- En aquellos espectáculos deportivos que se realicen antes del cumplimiento de los plazos previstos en la presente ordenanza, y que por la previsibilidad de asistencia o riesgo requieran condiciones específicas para su realización, las Comisiones Técnicas de Seguridad y Aforo establecerán las medidas que deban ejecutarse. Disposición Final.- Esta ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su sanción. Dada, en la Sala de Sesiones del Concejo Metropolitano de Quito, el 11 de julio de 2012. f.) Sr. Jorge Albán Gómez, Primer Vicepresidente del Concejo Metropolitano de Quito. f.) Abg. Patricia Andrade Baroja, Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito.

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CERTIFICADO DE DISCUSIÓN La infrascrita Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito, certifica que la presente ordenanza fue discutida y aprobada en dos debates, en sesiones de 21 de junio y 11 de julio del año dos mil doce.-Quito, 16 de julio del 2012. f.) Abg. Patricia Andrade Baroja, Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito. ALCALDÍA DEL DISTRITO METROPOLITANO.- Distrito Metropolitano de Quito, 20 de julio del 2012. EJECÚTESE: f.) Dr. Augusto Barrera Guarderas, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito. CERTIFICO, que la presente Ordenanza fue sancionada por el Dr. Augusto Barrera Guarderas, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, el 20 de julio del 2012. Distrito Metropolitano de Quito, 23 de julio del 2012. f.) Abg. Patricia Andrade Baroja, Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito. ANEXO TÉCNICO DE SEGURIDAD PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS (MÁS DE 5000 PERSONAS) INTRODUCCIÓN El Municipio Distrito Metropolitano de Quito, interesado en la prevención y mitigación de eventos adversos en los escenarios deportivos, ha aprobado la Ordenanza Metropolitana No. 0267 referente a la Regulación y Control de los Espectáculos Deportivos Masivos”. De conformidad con lo dispuesto en la referida Ordenanza Metropolitana, es necesario que los escenarios deportivos de más de cinco mil personas, cumplan con una serie de requerimientos con el objeto de evitar la existencia de elementos que puedan generar peligro o daño hacia las personas, los bienes o el ambiente; garantizando así, el bienestar y armónica convivencia entre quienes acuden a los diferentes eventos deportivos. El artículo 16 de la Ordenanza Metropolitana 0267, hace referencia a las inspecciones de los escenarios, señalando que aquellos con capacidad de más de cinco mil personas deben someterse a revisiones de forma periódica y aleatoria a través de Formularios de Inspección dispuestos para el efecto. Para el reconocimiento del establecimiento, se requiere el formulario correspondiente al Informe de Inspección de Requerimientos de Seguridad en Escenarios Deportivos, el cual debe ser completado de conformidad con la información del presente anexo técnico que se detalla a continuación: INFRAESTRUCTURA 1. Tipo de construcción.- Se marcarán las casillas correspondientes a los materiales predominantes que constituyen la estructura inspeccionada, se puede marcar una o varias casillas según sea el material constructivo de la edificación; esto permitirá realizar estudios especializados de la infraestructura del inmueble por mantenimiento o renovaciones. 2. Año de la construcción de la infraestructura.- Se anotará el año de inauguración de la edificación para tener un punto referencial de tiempo de vida. 3. Fecha de últimos cambios.- Se anotará la fecha aproximada de modificaciones, remodelaciones o ampliaciones considerables realizadas en la edificación, a fin de establecer el estado de la estructura. 4. Área de construcción (m2).- Se expresará en metros cuadrados el área constructiva total del escenario deportivo, esto para tener una idea del tamaño físico de la estructura. 5. Área total de terreno (m2).- Se expresará en metros cuadrados el área del terreno en el que se emplaza la estructura del escenario.

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6. Plazas de estacionamiento.- Se determinará el número de espacios de estacionamiento con los que el escenario deportivo cuenta para los usuarios del mismo, esto a fin de tener una idea de la carga de tránsito que significa su funcionamiento y determinar al mismo tiempo si es necesario el incremento de plazas a largo plazo. 7. Puertas de acceso.- Se hará constar el número total de puertas para el ingreso de los espectadores a las distintas localidades del escenario deportivo; no se contarán las puertas que sean usadas para el ingreso a través de cerramientos o vallas hacia la patios, parqueaderos, jardines, lugares abiertos o espacios semi públicos sean estos peatonales o no; todas estas puertas deberán abrirse hacia el exterior del escenario y en caso de contar con tornos de control de acceso, estos deberán tener un sistema de liberación a fin de que puedan girar en el sentido de la afluencia de personas. 7.1. Público en general.- Número de puertas destinadas para el ingreso del público a las distintas localidades. 7.2. Unidades de emergencia y otros.- Número de puertas destinadas exclusivamente para el ingreso del personal de apoyo, sea de emergencia, control, seguridad, administrativos, organizadores y otros. 7.3. Artistas y/o deportistas.- Número de puertas destinadas para el ingreso de los deportistas y/o artistas que intervendrán en el espectáculo deportivo 8. Vías de entrada y salida a áreas de juego separadas del público en general.- Refiere las vías de acceso directo para personas entre el campo del juego y el exterior del estadio, se indicará primero la existencia de las mismas y la cantidad. 9. Acceso vehicular directo al campo de juego.- Se indicará si existe ingreso para vehículos de emergencia directamente desde el exterior hasta el campo de juego. 10. Lugares de control electrónico de acceso a las distintas localidades.- Se refiere al control electrónico por medio magnético u óptico de la numeración de las entradas que vaya ligado a un software de control del aforo del escenario deportivo controlado desde la misma emisión de las entradas. 11. Señales de grandes dimensiones que indiquen los accesos a las distintas localidades.- Se verificará la existencia de letreros en la parte exterior del escenario que indiquen las vías de acceso a cada localidad, estos serán de dimensiones suficientes para ser observados claramente y de acuerdo a la normativa ISO 3864-1:2011. 12. Sistema de ventilación.- Se indicará el sistema de ventilación con el que cuenta el establecimiento, se anotará la idoneidad del mismo de acuerdo a las instalaciones físicas del escenario, debiendo ser adecuada y suficiente. 13. Los contenedores de basura cuentan con tapas protectoras.- Todos los contenedores de basura deberán contar con tapas de protección a fin de evitar un posible flagelo. 14. Medidas de separación de la zona de juego.- Las medidas de separación del campo serán observadas de conformidad con la nueva normativa a fin de eliminar los cerramientos de malla en los escenarios deportivos, el cumplimiento de las mismas dependerá de la realidad y dificultad de implementación de las mismas. 14.1. Foso de separación 14.2. Láminas transparentes infranqueables 14.3. Espacio exclusivo para ubicación de personal de seguridad AFORO 1. Aforo total permitido.- Refiere el número de personas que pueden ingresar por localidad de acuerdo a los cálculos realizados en base a la Ordenanza Metropolitana 0267 (45cm). 2. Aforo por localidades.- Será la capacidad máxima de cada una de las localidades en el escenario deportivo, considerando boletaje a la venta y cortesías. 1.1. Ubicación de baterías sanitarias.- La cantidad de baterías sanitarias que prestan servicio a cada localidad será ligada al aforo de la misma, su número deberá cumplir como mínimo el de la normativa y ser diferenciado entre

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hombres y mujeres (un inodoro, tres urinarios y dos lavabos por cada 600 hombres; y, dos inodoros y un lavabo por cada 600 mujeres) y se registrará la cantidad que corresponde para cada localidad. Dichos servicios deben contar con suficiente abastecimiento de toallas y/o secadores de manos, buena iluminación, estar limpios y ser higiénicos, condiciones que deben mantenerse durante los espectáculos deportivos; además, deben tener puertas suficientemente amplias para permitir la entrada y salida simultánea. 1.2. Ubicación de puestos de venta de comidas y bebidas.- Serán ubicados para cada localidad por separado, no deberán obstruir la libre circulación de los espectadores. REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD 1. Sistema eléctrico.- 1.1. Canalización de cables.- Se constatará que los cables estén canalizados dentro de tubos o canaletas idóneas para el efecto. 1.2. Conexión a tierra.- El escenario deberá contar con conexiones a tierra mediante varillas copperweld a fin de evitar problemas con los elementos electrónicos usados en el establecimiento, estas adecuaciones serán de instalación obligatoria para cabinas de transmisión y todo sitio en el que se use equipo eléctrico y electrónico. Estas instalaciones serán avaladas por un profesional en la materia mediante la presentación de informes técnicos. 1.3. Sistema de pararrayos.- Se deberá instalar en cada escenario un sistema de protección ambiental de tipo pararrayos con todos sus herrajes y cableado; la protección debe ser para toda la edificación y deberá contar con un programa de mantenimiento al sistema por personal especializado. Estas instalaciones serán avaladas por un profesional en la materia mediante la presentación de informes técnicos. 1.4. Interruptores y tomacorrientes.- Los interruptores y tomacorrientes eléctricos deberán estar en buen estado, no se aceptarán deterioros por mal trato o por su uso normal. 1.5. Iluminación artificial (áreas cerradas).- Los focos instalados en corredores, áreas cerradas y otras deberán encontrarse en perfecto funcionamiento. 1.6. Sistemas de disyuntores (breakers).- Las cajas de distribución eléctrica deberán contar con las respectivas tapas, los disyuntores deben estar en buen estado y las conexiones eléctricas a los disyuntores estén bien ajustadas, se revisará que no exista excesos en la disipación de calor. 1.7. Sistemas de Fusibles (tipo botella).- De utilizarse sistemas de fusibles para protección de las instalaciones eléctricas, se exigirá que los fusibles utilizados sean exclusivamente de tipo botella, por ser de uso industrial y más altas potencias eléctricas, no se admitirán otro tipo de elementos fusibles. 1.8. Otros Sistemas de protección.- Si la edificación contara con otro sistema de protección eléctrico se verificará las condiciones del sistema y su idoneidad. 2. Almacenaje de combustibles.- 1.1. Gas Licuado de Petróleo.- Se prohíbe la existencia de áreas para almacenaje de cilindros de GPL cualquiera sea su tamaño en las inmediaciones del escenario deportivo. 1.2. Combustibles líquidos.- Se prohíbe la existencia de almacenaje de combustibles líquidos como gasolina, diesel, thinner y similares. 3. Equipos de alarma y detección de incendios.- 3.1. Panel de control y monitoreo de alarmas.- El sistema debe contar con un panel al que lleguen todas las alertas y en el que se indicará mediante una pantalla cual de los sensores se ha activado y registrará su ubicación en el escenario deportivo; además, llevará un registro histórico en su memoria de los eventos de alarma que se susciten.

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3.2. Pulsadores identificados y operativos.- Deberán existir alarmas manuales ubicadas en las distintas localidades para alertar eventos adversos, las mismas que serán de color rojo, de doble acción, con la respectiva señalética indicativa y conectados al panel central de monitoreo. 3.3. Detectores operativos de humo o calor.- De existir, se verificará la ubicación y funcionamiento de los detectores de humo o calor conectados al panel central de monitoreo, mediante la simulación de disparo de una alarma de incendio. 3.4. El sistema deberá contar con baterías autónomas de respaldo.- El sistema de detección centralizado contará con una fuente de energía autónoma que pueda mantener en funcionamiento todo el sistema durante un corte energético. 3.5. Sistema de alarmas para evacuación.- Se revisará que las sirenas de emergencia estén en funcionamiento a través de acciones forzadas de activación. 4. Infraestructura de emergencia.- 4.1. Salidas de emergencia.- El número de salidas de emergencia y el ancho de las mismas deberá ser adecuado al aforo de cada localidad, esto en base al cálculo del aforo determinado por las normativas y a la regla que se detalla en el punto 4.10. del presente anexo técnico. 4.2. Salidas de emergencia adecuadamente señalizadas.- Todas las salidas de emergencia deberán contar con la respectiva señalética de evacuación y la misma estará acorde a la normativa ISO 3864-1:2011 considerando el tamaño de los letreros, el contraste de colores y la simbología de evacuación. 4.3. Puertas de emergencia con batientes hacia afuera.- Todas las puertas utilizadas para evacuación de emergencia deberán tener un sentido de apertura hacia el exterior siguiendo la corriente de flujo de personas. 4.4. Gradas de circulación adecuadamente espaciadas.- Las gradas utilizadas para circular entre los graderíos deberán estar ubicadas cada 60 puestos y con un ancho mínimo de 1.2 m. 4.5. Gradas pintadas de un color notablemente diferente a los asientos.- Todas las gradas de circulación en las distintas localidades deberán estar pintadas de un color que contraste notablemente al espacio destinado para los asientos del público de acuerdo a la normativa ISO 3864-1:2011. 4.6. Lámparas de emergencia operativas.- Se verificará el funcionamiento autónomo de las lámparas de iluminación de emergencia mediante el botón de prueba que deben tener estas y mediante corte forzado de energía eléctrica. 4.7. Vías de evacuación son de material antideslizante.- El material utilizado en el piso de las vías de evacuación deberá ser lo suficientemente rugoso para evitar resbalones y de no darse este condicionamiento se deberá incorporar un recubrimiento de material antideslizante. 4.8. Gradas de emergencia de material antideslizante.- Las gradas de circulación en caso de evacuación de emergencia deberán ser construidas de material antideslizante o en su defecto tener un recubrimiento de material antideslizante. 4.9. Vías de evacuación libres y sin obstrucciones.- El acceso y circulación a las vías de evacuación no deberán tener ningún tipo de obstrucción física ni puertas con llave que evite una libre circulación hacia el exterior de la edificación. 4.10. Adecuado ancho de las vías de evacuación.- El ancho de las vías y salidas de evacuación corresponderá al aforo de cada localidad, se exigirá que las salidas de emergencia cumplan con los anchos mínimos requeridos de acuerdo a lo siguiente: 0.8 cm por persona para las gradas de salidas de emergencia y 0.5 cm por persona para pasillos y puertas. 4.11. Sitio con accesibilidad destinado a personas con discapacidad.- Cada escenario deportivo deberá contar con un espacio específico para la ubicación de personas con capacidades especiales y el mismo tendrá rampas y pasamanos que den la facilidad de movimiento y ubicación de sillas de ruedas, caminadoras, etc.

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5. Equipos de control de incendios.- 5.1. Extintores portátiles.- 5.1.1. Extintores contra incendios.- El número de extintores se determinará de acuerdo a la carga de combustible del escenario y en base a la premisa básica de 20 libras de agente extintor por cada 200 m2 de construcción; siendo que en escenarios deportivos, hay sitios que cuentan con cargas de combustibles muy bajas o nulas, esta norma se aplicará en las zonas sensibles en cuanto a la carga combustible. 5.1.2. Extintores de incendios operativos.- Se revisará el tipo de extintor, la presión en los manómetros de cada uno, el estado de las válvulas y mangueras de los mismos, periodos de mantenimiento y recarga. 5.1.3. Extintores adecuadamente ubicados.- Se verificará que los cajetines que alojarán a los extintores estén a una correcta altura y disposición para su uso. 5.1.4. Extintores de acuerdo al material combustible.- El agente extintor que se maneje en cada área, deberá depender del tipo de material combustible que contenga la misma. 5.1.5. Extintores señalizados adecuadamente.- Los extintores contarán con señalización adecuada y de acuerdo a la norma INEN 439 en cuanto a los colores, contraste, tamaño de letra, simbología. 5.1.6. Sistema hídrico.- Se verificará la existencia y funcionamiento de una o varias de las siguientes opciones de sistemas hídricos de control de incendios sin que esto sea una condicionante para el funcionamiento del escenario deportivo. 5.1.7. Sistema de red seca. Se verificará el correcto funcionamiento de la red seca a través de pruebas realizadas por parte del Cuerpo de Bomberos. 5.1.8. Sistema de red húmeda. Se verificará el correcto funcionamiento de la red contra incendios al accionar los puntos más desfavorables de la red hídrica. 5.1.9. Sistema hídrico independiente de incendios. Se verificará que la red contra incendios y la red sanitaria sean independientes. 5.1.10. Reserva de agua para incendios. Se verificará que se cuente con una reserva de agua contra incendios. 5.1.11. Equipos hídricos.- Se verificará la existencia de una o varios de los siguientes equipos dentro de la red hídrica del escenario. 5.1.12. Bocas de incendio equipadas.- De acuerdo al Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra incendios, todos los elementos que componen la boca de incendio equipada estarán alojados en su interior, estarán colocados a 1.20 metros de altura desde el piso acabado, hasta la base del gabinete, empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Tendrán las siguientes dimensiones 0.80 x 0.80 x 0.20 metros y un espesor de lámina metálica de 0.75 mm. con cerradura universal (triangular); el gabinete alojará además en su interior un extintor de 10 libras (4.5 kilos) de agente extintor, con su respectivo accesorio de identificación, una llave spanner, en ningún caso y por razones de seguridad se mantendrá hachas o herramientas similares en estos gabinetes; los vidrios de los gabinetes contra incendios tendrán un espesor de dos a tres milímetros (2 a 3 mm) y bajo ningún concepto deben ser instalados con masillas o cualquier tipo de pegamentos al marco de la puerta del gabinete. 5.1.13. Bocas de fuego (tipo hidrante).- De acuerdo al Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra incendios, las bocas de fuego serán colocadas a una distancia máxima de 45 metros entre sí, junto a cada boca de fuego se instalará un gabinete de almacenamiento donde se colocará dos tramos manguera de 15 metros, conector de boca de fuego a manguera y juego de llaves para el accionamiento de las respectivas válvulas para conducción de agua desde la boca de fuego. 5.1.14. Hidrantes.- Se instalarán en los exteriores del escenario deportivo y servirán para abastecimiento de agua al Cuerpo de Bomberos.

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5.1.15. Sistema de rociadores automáticos operativos.- Dependiendo el tipo de carga combustible y/o la ubicación del área se solicitará la instalación de un sistema automático de rociadores. 6. Planes de emergencia.- Se exigirá la elaboración de un plan de emergencia del establecimiento que permita establecer las acciones preventivas para evitar posibles desastres, en el que se indiquen las tareas, operaciones y responsabilidades de quienes se involucran en situaciones de peligro; como mínimo debe contar con los planes que se detallan en los siguientes puntos: 6.1. Plan contra incendio.- Indicará la planificación, acciones y organización humana para la utilización óptima de los medios técnicos previstos para reducir al mínimo las posibles consecuencias que pueden derivarse de una situación de riesgo. 6.2. Plan de evacuación.- Establecerá el conjunto de actividades y procedimientos destinados a preservar la integridad física de las personas mediante el desplazamiento a lugares de menor riesgo. 6.3. Plan de manejo de desechos.- Instrumento que contendrá acciones y procedimientos para el acopio y disposición de productos de consumo que al desecharse se convierten en residuos sólidos. 7. Áreas Especiales 7.1. Área para atención médica de espectadores.- Se deberá contar con áreas determinadas para la instalación de por lo menos un centro de atención médica claramente señalizado con un botiquín para medicamentos, debe ser de fácil acceso para los espectadores y vehículos de emergencia desde dentro y fuera del estadio. Deberá disponer de paredes y suelos antideslizantes y fáciles de limpiar, puertas y corredores suficientemente anchos para permitir el acceso de camillas y sillas de ruedas; un lugar para almacenar camillas, mantas y material de primeros auxilios. Tener iluminación, ventilación, tomas de corriente eléctrica, servicio higiénico, línea telefónica, agua potable caliente y fría. 7.2. Área para instalación de Puesto de Mando Unificado.- Se deberá definir un espacio físico para la instalación del PMU que deberá disponer de una vista general del interior del establecimiento, contar con luz eléctrica y línea telefónica. 7.3. Cámaras de video dentro, fuera del estadio y en la zona de ingreso.- Se exigirá la existencia y operatividad de cámaras de seguridad al exterior y al interior del escenario deportivo para el control de los eventos. 7.4. Sistema de circuito cerrado para el monitoreo de cámaras.- Se deberá contar con un sitio para el monitoreo de las cámaras de seguridad, el cual deberá tener su propio suministro de energía eléctrica. INFORMACIÓN GENERAL Se consignarán datos generales del escenario deportivo objeto de la inspección y quien los representa; además, se hará constar la información del equipo responsable de la verificación que se realice en el lugar. 1. Razón Social.- Llenar con el nombre legal de la empresa propietaria del escenario deportivo que esté determinada en el R.U.C. del mismo. 2. Dirección Exacta.- Utilizar la notación numérica nueva en los casos en los que esté disponible y usar este formato: Calle Principal, Número, Calle Secundaria. 3. Representante Legal.- Nombre de la persona que funge como representante de la empresa o asociación dueña del escenario deportivo y que consta en el documento del R.U.C. 4. Fecha de inspección.- Día, mes y año en que se realiza la inspección. 5. Hora de la inspección.- Hora en la que inicia la inspección por parte del equipo.

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6. Equipo de inspección.- Nombres de las personas responsables de la inspección que corresponden a las diferentes instancias técnicas. ANEXO TÉCNICO DE SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO DE ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS MASIVOS (MÁS DE 5000 PERSONAS) INTRODUCCIÓN El Municipio Distrito Metropolitano de Quito, interesado en la prevención y mitigación de eventos adversos en los escenarios deportivos, ha aprobado la Ordenanza Metropolitana No. 0267 referente a la Regulación y Control de los Espectáculos Deportivos Masivos”. De conformidad con lo dispuesto en la referida Ordenanza Metropolitana, es necesario que los espectáculos deportivos, cumplan con una serie de requerimientos con el objeto de evitar la existencia de elementos que puedan generar peligro o daño hacia las personas, los bienes o el ambiente; garantizando así, el bienestar y armónica convivencia entre quienes acuden a éstos. El artículo 28 de la Ordenanza Metropolitana 0267, refiere la necesidad de establecer un perímetro de seguridad y elementos básicos de los planes de contingencia en base a la expectativa de asistencia de espectadores y otros parámetros que definan los niveles de riesgo del evento. Para ello, se requiere la inspección del espectáculo masivo, mediante el formulario correspondiente al Informe de Inspección de Espectáculos Deportivos, el cual debe ser completado de conformidad con la información del presente anexo técnico que se detalla a continuación: CALIFICACIÓN DE RIESGO La Comisión Técnica de Seguridad es la instancia que previo al espectáculo deportivo analizará el nivel de riesgo del evento que permitirá la definición de los planes de contingencia y la disposición del perímetro de seguridad a ser ejecutados por el organizador del mismo. La Comisión de Seguridad calificará el riesgo en base a la relación entre amenazas y vulnerabilidades. Las amenazas tienen relación a aquellos sucesos o eventos potenciales que pueden desencadenar un desastre de conformidad con los siguientes parámetros: • Importancia del encuentro deportivo. • Presencia de barras y sus respectivos comportamientos. • Probabilidad de ocurrencia de incendios y/o explosiones al interior del escenario. Se calificará en relación a ésta información sobre 5 puntos y promediando del 1 al 5 de menor a mayor peligro. Además calificará la vulnerabilidad como las características propias del evento que hace que se pueda sufrir un daño de acuerdo a los siguientes parámetros: • Comportamiento histórico en encuentros deportivos similares anteriores. • Características generales del escenario. • Configuración de las localidades. • Presencia de espectadores de mayor vulnerabilidad (niños, niñas, adolescentes, personas de la tercera edad y personas con discapacidad). Se calificará en relación a ésta información sobre 5 puntos y promediando del 1 al 5 de menor a mayor vulnerabilidad.

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Según el resultado de amenazas y vulnerabilidades que arrojen los parámetros anteriormente expuesto, el riesgo será calificado de conformidad con el siguiente cuadro:

El nivel de riesgo del evento calificado de esta manera determinará: 1. Relación de la taquilla con respecto al aforo del local. 2. Localización de sitios específicos para barras y/o hinchas de uno u otro equipo. 3. Características del perímetro de seguridad. 4. Requerimientos específicos adicionales de los Planes de Contingencia Standard. PLAN DE CONTINGENCIA Se exigirá la elaboración y ejecución de de planes de contingencia específicos para cada evento de acuerdo a los criterios básicos que se exponen a continuación y diferenciados de acuerdo al nivel de riesgo del evento, calificado de conformidad con el punto precedente. 1. Plan de Atención Pre hospitalaria.- Se refiere al protocolo operacional y de coordinación para la intervención ante problemas médicos urgentes; comprende los servicios de socorro, atención médica y transporte que se presta a enfermos o accidentados. 2. Plan de prevención, atención contra incendios y evacuación.- Indica la planificación, acciones y organización humana para la utilización óptima de los medios técnicos previstos para reducir al mínimo las posibles consecuencias que pueden derivarse de una situación de riesgo y el conjunto de actividades y procedimientos destinados a preservar la integridad física de las personas mediante el desplazamiento a lugares de menor riesgo. 3. Plan de Manejo de Desechos.- Es el instrumento que contiene acciones y procedimientos para el acopio y disposición de productos de consumo que al desecharse se convierten en residuos sólidos. 4. Plan de Seguridad Pública.- Establecerá el conjunto de actividades y procedimientos destinados a preservar la integridad física de las personas y evitar el cometimiento de delitos y/o contravenciones. Se exige además que dentro de la coordinación para la realización de un espectáculo deportivo masivo, se realicen reuniones para la coordinación con entidades, tales como: Policía Metropolitana.- Con quienes se coordinará para intervenir con el objetivo de dar cumplimiento al buen uso del espacio público y control de ventas ambulantes. Dirección de Seguridad Vial y Control de Tránsito del DMQ.- Con quienes se coordinará para el establecimiento del plan de movilidad que será aplicado durante la realización del evento de acuerdo al nivel de riesgo que éste conlleve.

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Para garantizar el normal y armónico desarrollo de cada evento, además se verificará que se cuente con los siguientes elementos: 1. Un área de parqueo para entidades de atención de emergencia libre de obstáculos y de fácil acceso.- Se solicitará que exista un espacio mínimo para el parqueo de las unidades de emergencia, en especial para las ambulancias y autobombas de las entidades de atención de emergencia de acuerdo a lo que se defina en el plan de atención pre hospitalaria. 2. Cámaras de video dentro, fuera del estadio y en la zona de ingreso, operativas.- Se exigirá el cumplimiento a mediano plazo de la instalación del sistema de cámaras internas y externas para control de seguridad. 3. Sistema de circuito cerrado operativo para el monitoreo de cámaras.- El sistema de cámaras deberá contar con una central de circuito cerrado para el monitoreo de la señal de las mismas. 4. Área adecuada para la implementación de un Puesto de Mando Unificado.- Se debe contar con un espacio físico para la instalación del PMU, que deberá disponer de una vista general del interior del establecimiento, contar con luz eléctrica y línea telefónica. 5. Centro de atención médica para espectadores.- Se deberá contar con áreas determinadas para la instalación de por lo menos un centro de atención médica claramente señalizado con un botiquín para medicamentos, debe ser de fácil acceso para los espectadores y vehículos de emergencia desde dentro y fuera del estadio. Deberá disponer de paredes y suelos antideslizantes y fáciles de limpiar, puertas y corredores suficientemente anchos para permitir el acceso de camillas y sillas de ruedas; un lugar para almacenar camillas, mantas y material de primeros auxilios. Tener iluminación, ventilación, tomas de corriente eléctrica, servicio higiénico, línea telefónica, agua potable caliente y fría. CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA LA REALIZACIÓN DEL EVENTO SISTEMA ELÉCTRICO.- Se evaluará lo relacionado a las instalaciones temporales que se realicen para la conexión de elementos de amplificación de sonido, luz, video, etc. que serán utilizados únicamente durante el desarrollo del espectáculo masivo. 1. Los sistemas eléctricos temporales instalados para el evento se encuentran canalizados.- Los cables utilizados deberán estar contenidos dentro de canaletas, espirales organizadores o tuberías, esta condición es de carácter intransigible. 2. Suministro secundario de energía eléctrica operativo exclusivo para el evento (generador eléctrico).- Se revisará la existencia de estos equipos; para ser considerado “operativo” se analizará la buena utilización de combustible para el generador y el cableado para la conducción de la energía eléctrica desde el generador a la cámara de transferencia de energía. Deberá además contar con extintores portátiles con el agente de extinción adecuado y con personal entrenado para su correcto funcionamiento. 3. Caja de fusibles y/o disyuntores (breakers) para las instalaciones temporales exclusivo y señalizado.- En caso de utilizar equipos de alto consumo de corriente para audio, video e iluminación, se deberá contar con protecciones eléctricas exclusivas para estos equipos, las cuales estarán señalizadas correctamente y serán del tipo y amperaje adecuados, la idoneidad de estos equipos es de carácter intransigible. VÍAS DE EVACUACIÓN.- La importancia de las vías de evacuación exige que sean revisadas para cada evento, por lo tanto, los siguientes puntos serán verificados: 1. Los accesos, vías de circulación, salidas de emergencia están señalizadas (ISO 3864-1:2011).- De acuerdo a la normativa que se cuente con la señalización en colores contrastantes, tamaño y ubicación adecuados, la correcta señalización es de carácter intransigible para el desarrollo de cualquier evento masivo. 2. Vías de evacuación con iluminación de emergencia operativa.- Se realizarán las pruebas para corroborar el funcionamiento de las luces de emergencia en las vías de evacuación mediante el corte forzado del suministro eléctrico y la pulsación del botón de prueba, el correcto funcionamiento de todas las luces ubicadas en las vías de evacuación es requisito intransigible para el desarrollo de cualquier evento masivo.

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3. Salidas de emergencia libres de obstáculos.- Todos las vías, corredores, puertas, señalización, etc. deberán estar completamente libres de obstáculos, serán completamente visibles y las cerraduras, bisagras y barras anti pánico en el caso de puertas de emergencia, deberán ser totalmente operativas, esta condición será intransigible antes del desarrollo de cualquier evento. 4. Personal que mantenga en su poder las llaves de las puertas y tenga un chaleco que lo identifica.- Los organizadores designarán personas que cuenten con el juego completo de las llaves de las puertas y permanezcan durante el desarrollo del evento en las cercanías de las mismas, además deberán contar con un chaleco que tenga impresa la leyenda “LLAVES” en letras grandes y legibles; se constatará que el organizador mantenga en su poder un listado con los nombres de los encargados, ubicación dentro del escenario y los números de teléfono móvil de cada uno de los encargados de las llaves. SISTEMA CONTRA INCENDIOS.- Cada evento que se realice en escenarios deportivos, de acuerdo a las condiciones propias del mismo necesita contar con un sistema de control de incendios acorde a la carga combustible con la que se cuente en el mismo. 1. Extintores operativos contra incendios.- Este número se debe determinar de acuerdo a la carga de combustible del escenario y basados en la premisa básica de 20 libras de agente extintor por cada 200 m2 de construcción, siendo que en escenarios deportivos, hay sitios que cuentan con cargas de combustibles muy bajas o nulas, esta norma se aplicará en las zonas sensibles en cuanto a la carga combustible. 2. Señalización para los equipos contra incendios instalados específicamente para el evento (INEN 439).- En los extintores que se destinen para el evento, se deberá cuidar la señalización para su identificación de la misma manera que en los extintores fijos del escenario deportivo. 3. Cada extintor tiene una etiqueta en idioma español con la fecha de mantenimiento y/o recarga, agente extintor e instrucciones de uso.- A fin de garantizar su operatividad y su correcto mantenimiento, se exigirá la colocación de etiquetas visibles en cada extintor que contengan la información detallada arriba para cada evento, este será un requisito intransigible según la normativa vigente. 4. Bocas de incendio equipadas habilitadas para el evento, operativas y accesibles.- Se anotará la cantidad de las bocas de incendio equipadas que estén habilitadas para el evento, para determinar esto, se contarán solamente las que estén colocadas a 1.20 metros de altura desde el piso acabado, hasta la base del gabinete, empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Tendrán las siguientes dimensiones 0.80 x 0.80 x 0.20 metros y un espesor de lámina metálica de 0.75 mm. con cerradura universal (triangular); el gabinete alojará además en su interior un extintor de 10 libras (4.5 kilos) de agente extintor, con su respectivo accesorio de identificación, una llave spanner, en ningún caso y por razones de seguridad se mantendrá hachas o herramientas similares en estos gabinetes; los vidrios de los gabinetes contra incendios tendrán un espesor de dos a tres milímetros (2 a 3 mm) y bajo ningún concepto deben ser instalados con masillas o cualquier tipo de pegamentos al marco de la puerta del gabinete. 5. Bocas de fuego habilitadas para el evento, operativas y accesibles.- Se contarán las bocas de fuego que cumplan las siguientes especificaciones: estar colocadas a una distancia máxima de 45 metros entre sí, junto a cada una se instalará un gabinete de almacenamiento donde se colocará dos tramos manguera de 15 metros, conector de boca de fuego a manguera y juego de llaves para el accionamiento de las respectivas válvulas para conducción de agua desde la boca de fuego. 6. Sistema operativo, automático y centralizado de detectores de humo o calor contra incendios alarmas y pulsadores debidamente señalizados.- De existir este tipo de sistemas, su operatividad será comprobada mediante el disparo simulado de una alarma de emergencia en sensores y/o pulsadores de acuerdo al caso. 7. Sistema automático y operativo de rociadores de agua (sprinklers).- De existir este sistema, se comprobará su estado físico y estado de la red hídrica que lo alimenta. 8. No se usará durante el espectáculo pirotecnia fría controlada.- No se permitirá la utilización de ningún tipo de pirotecnia durante los eventos.

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INFORMACIÓN GENERAL Se consignarán datos generales del espectáculo deportivo a desarrollarse; además, se hará constar la información del equipo responsable de la verificación que se realice en el lugar. 1. Nombre del evento.- Se anotará el nombre comercial con el que el evento ha sido identificado. 2. Empresa o persona organizadora del evento.- Se indicará el nombre completo del promotor del evento o la razón social de la empresa responsable de la organización del mismo. 3. Teléfonos.- Números de teléfono de la persona o empresa organizadora del evento. 4. RUC.- Número de Registro Único de Contribuyentes del organizador del evento. 5. Equipo de inspección.- Nombres de las personas responsables de la inspección y que corresponden a varias instancias técnicas 6. Dirección del escenario deportivo.- Utilizar la notación numérica nueva en los casos en los que esté disponible y usar este formato: Calle Principal, Número, Calle Secundaria 7. Persona entrevistada.- Nombre de la persona que facilita los datos y acompaña al equipo de inspección, este debe ser parte de la empresa organizadora. 8. Cargo.- El cargo que ostenta la persona entrevistada dentro de la empresa organizadora.

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Certifico que el documento que antecede en ….. fojas es fiel copia del original.- f.) Ilegible.- Secretaría General (E).- Concejo Metropolitano de Quito.- Quito, 16 de agosto del 2012.

EDICIÓN No. 779

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