Educación, política y cultura. Veinte años de reforma en ... · Educación, política y cultura....
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Educación, política y cultura. Veinte años de reforma en el Perú Ricardo Cuenca IEP Instituto de Estudios Peruanos UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia V Seminario SIEP Ayacucho 2016
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Educación, política y cultura.Veinte años de reforma en el Perú
Ricardo CuencaIEP Instituto de Estudios Peruanos
UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia
V Seminario SIEPAyacucho 2016
El punto de partidaLa educación como categoría política y cultural
La educación nunca fue un
proceso neutral. En cada una
de las decisiones del Estado hay
una intención racional o una
“consecuencia natural” de
una idea política y de un
sustrato cultural
En el Perú de los años 90 los
problemas económicos e
incremento de la pobreza, la
violencia política y fractura de las
relaciones sociales contribuyeron a
la desatención de los servicios públicos y descuido por la
educación
En la educación de los años 90,
la instalación del MECEP marcó el inicio de la última gran
reforma educativa que impactó
en el sentido de la educación, el
funcionamiento del Estado y las
demandas sociales hasta hoy
Y aun cuando dialécticamente la
reforma impacta en el Estado y la
sociedad, a la vez que estas instancias la moldean, en el Perú de
los 90 hubo una intención política y cultural para que estas
transformaciones ocurran a través
de políticas educativas específicas
¿Se ha puesto pensar el Estado peruano qué se
enseña y qué se aprende?
Marco interpretativoLa epistemología social y el cosmopolitismo
La epistemología social entendida como proyecto político
cuyas reglas ordenan las
relaciones entre el saber y el
poder(Popkewitz 2009)
La educación como proyecto
político sostiene que las reformas educativas no impactan solo en el
aprendizaje, sino que modifican las
instituciones sociales(Foucault 2004)
El cosmopolitismo entendido como
la matriz cultural que busca
erradicar sistemas de exclusiónque frustran la autonomía humana
(Beck 2000)
La educación como matriz culturalcuyo propósito es el compromisode una comunidad cohesionada que busca moralidad universal
(Nussbaum 1996)
La reforma de calidad (utilitarista)Primera hipótesis
El Estado se ha apropiado de una
noción hegemónica de calidadeducativa, que a su vez ha
fortalecido
Calidad utilitarista
• La sociedad debe buscar el máximo bienestar para el máximo número de individuos (Singer 1984)
•Conmensurabilidad, adición, maximización y preferencias exógenas adquieren rango normativo (Nussbaum 1997)
• Calidad educativa es sinónimo de calidad de resultados, de productos (Aguerrondo 1993)
• Modelo de educación de calidad que promueve la actuación racional ante los desafíos y las decisiones de la vida (Gautier 2012)
Calidad utilitarista
• Imaginario social de éxito basado en el discurso de la igualdad de oportunidades• El talento, estimulado y desarrollado, es “premiado”, en el
marco de un sistema meritocrático de ordenamiento social (Wallerstein 2005)
• Una forma directa de plasmar el ideal de igualdad de la Modernidad: el uso de la razón (Habermas 2008)
• La convicción de que es posible moverse en el “espacio social” a partir de los esfuerzos individuales (Dubet 2011)
En el Perú, estas reformas de calidad
fueron importadas a medias (Oliart
2011), muestran una continuidad(Cuenca 2013) y no logran impactos
debido a debilidades institucionales (Benavides y
Rodriguez 2006)
Las políticas curriculares (tecnocráticas)Segunda hipótesis
El Estado se ha ocupado de emprender cambios de técnica
curricular, que han sido
presentados como reformas educativas
En el Perú, las políticas curriculares (desde los 90) han estado orientadas
por lo tecnocrático-economicista (Ferrer 2004), se han reducido a los diseños
(Rivas 2015), tienen carácter regulatorio(Manrique, Revilla y Lamas 2014) y
muestran distorsiones en las definiciones (Díaz 2016)
Y a nivel escolar no han logrado los resultados esperados debido a que esas
políticas no consideran las orientacionesde diversificación (Neira y Rodrich 2008),
desconocen las características reales de
los docentes (de Belaunde 2006) y no
incorporan las relaciones de poder entre escuela y sociedad (Ruiz-Bravo, Rosales y
Neyra 2006)
Las reflexiones finalesLa encrucijada
El valor estratégico de esta reforma de calidad está en la constitución de una
imagen-objetivo “posible de alcanzar”.
El de estas políticas curriculares está en la convicción que a más
especialización, mejores aprendizajes.
No obstante,
¿Es posible, o acaso necesario, debatir políticamente las reformas?
Y aun si no lo fuese, ¿es posible alcanzar esa calidad con políticas
curriculares con fragmentación del conocimiento o sin claros fines
educativos?
Las respuestas deben
construirse reconociendo que en el Perú estamos en una
encrucijada educativa
La intención con la que el Estado y
la sociedad conciben calidad ycurrículo establece las reglas para
la relación entre poder y saber, y determina la manera como debes
ser incluido
Nunca se sabe, hasta el final, si lo que un día cualquiera nos sucede es historia o simple contingencia, si es todo (por trivial que parezca) o es nada (por doloroso que sea).
Sobre héroes y tumbasErnesto Sábato
Muchas gracias
Ricardo CuencaIEP Instituto de Estudios Peruanos
UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia
V Seminario SIEPAyacucho 2016
