7/24/2019 Efectos de Una Modernización Tardía

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Efectos de una modernización tardía

El caso de la región metropolitana de Buenos Aires

El presente trabajo está centrado en el estudio de la estructura territorial de la regiónmetropolitana de Buenos Aires (Argentina) con el propósito de examinar los dramáticos

cambios urbanos asociados a las transformaciones de la economía global y, en general, con

la “postmoderni!ación" de la #ida urbana y la sociedad$ %esde una perspecti#a teórica, suobjeti#o final es contribuir al análisis de las interrelaciones existentes entre estructuras

espaciales y procesos sociales a partir de un estudio de caso &ue in#olucra a una metrópolis

 perteneciente a espacios mundiales de tipo semiperif'rico$

El advenimiento de la Postmetrópolis

a &uedado con#encionalmente aceptado &ue la risis del *etróleo de +-. constituye el jalón con el &ue culminó una particular 'poca urbana, la de la “metrópolis moderna", y a

 partir de la cual se inició la denominada era de la “*ostmetrópolis"$ /ue, precisamente,

cuando comen!aron a e#idenciarse los efectos territoriales sobre las grandes ciudades elmomento en &ue la discusión sobre el tema se tornó más aguda debido a la complejidad y

celeridad de los procesos de urbani!ación así como a la ineficacia de las tradicionales

0erramientas de actuación$

%esde esta perspecti#a, la acepción *ostmetrópolis permite resaltar las diferencias entre

regiones urbanas contemporáneas y a&uellas &ue se consolidaron a mediados de siglo, por 

lo tanto, el prefijo post marca la transición 0acia nue#as formas postmodernas$ (E$123A

+4)$ 5o se trata del des#anecimiento de la antigua estructura sino de su con#i#encia yarticulación con nue#as y complejas formas de urbani!ación$ 6a geografía industrial de la

metrópolis fordista entró en un fuerte proceso de retracción ante el a#ance de una economía

de ser#icios, con una densificación de los flujos de información y en el marco de unatendencia 0acia modos de producción más flexibles$

En un trabajo reciente, 7$A18E661 (+-) sostiene &ue en esta “orilla de la eternidad9

el espacio organi!a al tiempo en la sociedad red", donde no sólo las nue#as tecnologías de

la información se dispersaron planetariamente a una gran #elocidad sino &ue “la #elocidadde esa difusión tecnológica 0a sido selecti#a tanto social como funcionalmente"$

Argumentos &ue, desde este punto de #ista, ponen en e#idencia las limitaciones de las

estructuras epistemológicas actuales para interpretar los procesos recientes detransformación territorial$

En la literatura reciente aparece con insistencia un tema de reno#ada importancia: el papel

asignado a las metrópolis y sus funciones cambiantes en los nue#os espacios económicos

de carácter regional y mundial$ 8ras la 0ipótesis de la “ciudad global", &ue tan profundoimpacto causó en el mundo acad'mico (/;<E%7A55 +=4, +>? 1A11E5 ++, +4),

definir la estructura y el comportamiento de las ciudades constituye un #erdadero problema

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teórico y metodológico en el &ue la centralidad financiera, la flexibilidad tecnológica y la

capacidad producti#a se presentan como #ariables estructurales sin precedentes del procesode urbani!ación$

En el marco de uno de los es&uemas clasificatorios más difundidos es posible sostener,

entonces, &ue si en los países centrales las ciudades primarias están encabe!adas por 5e@or, 6ondres, *arís y 8oio, y las secundarias por ciudades como 7ilán, 8oronto o1ydney? en los países semiperif'ricos las ciudades primarias serían centros como 1aC *ablo

o 1ingapur y las secundarias ciudades como aracas, 1eDl y 7anila$ 1iguiendo este

es&uema, entonces, Buenos Aires constituiría una metrópolis secundaria de un espacio

económico semiperif'rico, mientras &ue una importante cantidad de aglomeracionesurbanas del 8ercer 7undo, conformadas por millones de 0abitantes, &uedarían excluidas$

%e esta manera, el caso de Buenos Aires presenta el inter's de mostrar como una

aglomeración urbana &ue supera los trece millones de 0abitantes pero &ue pertenece aespacios económicos no centrales, 0a adoptado a ritmo acelerado patrones obser#ados en

las ciudades globales de los países centrales pero condicionados por una locali!aciónsemiperif'rica y por procesos particulares desarrollados a lo largo de #arias d'cadas$

Acerca de la cuestión post-urbana

Buenos Aires ex0ibe un fuerte contraste entre centro y periferia, &ue puso de manifiesto la presencia de determinados patrones característicos de una inserción aguda a un sistema

global de ciudades, tales como: la destrucción de tejidos fabriles e industriales, la

construcción de ámbitos destinados a la expansión de la economía financiera, el desarrollode nue#as tipologías edilicias residenciales, nue#as formas de distribución comercial

sustentadas en el uso del automó#il particular, la aparición de nue#as modalidades de“comerciali!ación del ocio" en las periferias, la in#ersión en estructura #iaria paradinami!ar los despla!amientos y, como contrapartida, el incremento de los asentamientos

 precarios y de los ni#eles de #iolencia urbana$

Asimismo, se 0a e#idenciado en la Dltima d'cada un crecimiento dicotómico como

resultado de una “moderni!ación" acelerada, tardía respecto de sus modelos centrales dereferencia: por un lado, una acentuada concentración de la ri&ue!a en determinados sectores

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sociales y, por otro, un empobrecimiento extremo, ante la incapacidad de absorción de

fuer!as de trabajo por parte de la industria urbana$ (15E<E;7A%A5E1 +=)$

%e este proceso diferencial se ad#ierte &ue: mientras una parte del territorio metropolitanoes objeto de in#ersión en e&uipamientos e infraestructuras de todo tipo ex0ibiendo

fastuosamente los efectos de una economía urbana integrada al sistema global, la otra parte no es con#ocada para ello$ Espacialmente, se e#idencia en el surgimiento de espaciosestrat'gicos reestructurados, debido a una fuerte concentración de in#ersiones de capital,

así como amplias áreas residuales del modelo, ámbitos en los &ue se manifiesta un cierto

abandono debido a &ue no resultan de su inter's$ (8E66A +=)$

Esta situación, entonces, se traduce en la formación de #erdaderos encla#es urbanos, conaspectos más agudos y de naturale!a más crítica respecto de a&uellos atribuidos a las

metrópolis de países centrales$ (B2;3A y A18E661 +=)$ Efecti#amente, los cambios

mundiales en la economía y su instalación en el contexto local se encuentran en la base dela e#olución reciente de la región metropolitana de Buenos Aires y se traducen en la

aparición de nue#as formas residenciales, de nue#os patrones de consumo así como denue#os desarrollos del terciario a#an!ado$

6a generación de espacios estrat'gicos se produce en Buenos Aires de manera diferenciaday con características específicas, a tra#'s de un e&uipamiento selecti#o del territorio y del

incremento de sus desigualdades$ 6as transformaciones territoriales &ue se presentan a

 partir de la d'cada de +=F tienen aspectos comunes con los obser#ados en otras ciudades

de su talla, sin embargo, las características propias de su e#olución socioespacial 0acen &uesu impacto sea diferente, agudi!ando los cortes existentes en el interior del amplio abanico

de sus tradicionales clases medias$

on lo cual, muy recientemente tienen lugar, por una parte, los procesos residenciales &ueestablecen encla#es de alto ni#el sobre la extrema periferia, acompaGados por la expansión

tambi'n perif'rica del terciario a#an!ado y, por otra, procesos de deterioro central

conducentes a la formación de guetos$ omo respuesta, surge entonces el concepto de

“urbani!ación cerrada" para conciliar: tierra barata (&ue apro#ec0a terrenos de grandesdimensiones), accesibilidad (debido a su proximidad a las autopistas), #alores paisajísticos

(mediante una e#ocación a la naturale!a) y seguridad (a tra#'s del recurso de la muralla y

de la #igilancia pri#ada)$

Buenos Aires se encuentra inmersa en un proceso de reconfiguración territorialcaracteri!ado por: (a) la difusión de un entorno urbano extenso y jerár&uico, fragmentado y

discontinuo, &ue conduce a la deconstrucción de los clásicos conceptos de “centro" y de

“suburbio" frente al surgimiento de centralidades de nue#o tipo? y (b) la tendencia 0aciauna economía de ser#icios &ue induce a una gran dispersión espacial de las acti#idades,

impulsada por las inno#aciones tecnológicas &ue despla!an las fuentes de trabajo de las

áreas centrales 0acia los bordes metropolitanos$

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El proceso de modernización tardía

Buenos Aires se 0a caracteri!ado 0istóricamente por su fuerte estructura monoc'ntrica, de

manera &ue su do@nto@n tu#o una supremacía irrefutable respecto del segundo ni#el de

centros de la aglomeración$ Asimismo, los asentamientos residenciales surgieron y seconsolidaron a tra#'s del tiempo en estrec0a articulación con el tra!ado ferro#iario$

1i bien a la dimensión económica debe asignársele la responsabilidad principal en cuanto a

las lógicas urbanas de desarrollo de la ciudad, 0an existido procesos y resistencias propias

&ue le otorgaron un rasgo diferencial a la espaciali!ación local de las agudas políticasglobali!adoras planetarias$ %e manera &ue, en la Dltima d'cada Buenos Aires fue objeto de

fuertes procesos de recon#ersión económica e 0iperurbani!ación acelerada &ue produjeron

de manera simultánea una expansión y una recualificación socioterritoriales$ %el conjuntode efectos #isibles, es preciso subrayar a dos como los de mayor predominancia:

(a) la generación de nue#as centralidades perif'ricas &ue impactaron contra los bordes de la

ciudad construida y &ue se materiali!aron a partir de: +) una descentrali!ación comercial,

 principalmente sobre los #acíos intersticiales de la segunda corona y posibilitado por elgran repliegue industrial, y H) una desconcentración residencial, situada sobre la extrema

 periferia e impulsada por el desarrollo de los 0ig0@ays (&ue encubre impensables

 proyecciones a futuro)$

(b) un proceso de recentrali!ación de centralidades existentes, para permitir la expansión deacti#idades administrati#as y financieras a partir de una creciente aportación de capitales

transnacionales &ue “moderni!aron" la imagen del antiguo centro con ar&uitecturas

emblemáticas de fuerte impacto #isual y económico (cuyo puntapi' inicial fue dado por larecon#ersión de *uerto

7adero)$

Ambos procesos se lle#aron a cabo de forma espontánea, por iniciati#a pri#ada, sin

responder a ningDn tipo de estrategia regional y en el marco de un laisse!faire territorialabsoluto$ El primero, sobre la extrema periferia en colisión con los bordes urbanos

consolidados como suburbani!ación popular, el segundo, llenado los #acíos intersticiales

dejados por el anterior a#ance de la ciudad entre los ejes de expansión de la urbani!ación$1u dosificación dio por resultado una nue#a fisonomía urbana caracteri!ada por: (a) la

dispersión perif'rica, (b) la difusión de subcentralidades, (c) la fragmentación territorial y

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(d) la discontinuidad de tejidos, como principales factores de motori!ación de las

transformaciones territoriales recientes$ (8E66A HFF-)$

%ebe subrayarse, finalmente, &ue se trata de situaciones in'ditas &ue afectan 0oy a estametrópolis semiperif'rica como resultado de un proceso brusco y acelerado de

moderni!ación, en el &ue se lle#an a cabo en forma extrema y tardía actuaciones &ue en los países centrales se desarrollaron paulatina y morigeradamente a lo largo de #arias d'cadas$En sólo die! aGos, esta situación dicotómica de periferi!ación de áreas centrales y de

centrali!ación de áreas perif'ricas fue materiali!ada como resultado de un agudo proceso

&ue encubrió el des#anecimiento industrial, la descentrali!ación comercial junto con

desconcentraciones residenciales espontáneas bajo la lógica de encla#es de alto ni#el,&ue comen!aron a e#idenciar conflictos deri#ados de la dispersión de la urbani!ación$

%ado &ue este proceso no 0a alcan!ado aDn su punto de inflexión, la situación planteada si

 bien por un lado abre numerosos e importantes interrogantes en relación con la e#oluciónfutura de Buenos Aires, por otro manifiesta con claridad la presencia de un fenómeno

urbano en expansión con consecuencias trascendentes e irre#ersibles sobre la estructurametropolitana$ En este marco y de manera ineludible, la Administración deberá comen!ar a

asumir el papel conducti#o &ue 0istóricamente relegó$

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