EFECTOS SOCIO-EFECTOS SOCIO-ECONOMICOS DE LOS ECONOMICOS DE LOS

DESASTRESDESASTRESPresentaPresentación dción de René A. Hernández, e René A. Hernández, CEPALCEPAL[1][1]

The World Bank

IV Curso Centroamericano en Gestión IV Curso Centroamericano en Gestión Urbana y MunicipalUrbana y Municipal

Guatemala, GuatemalaGuatemala, Guatemala9-19 de Mayo de 20049-19 de Mayo de 2004

[1] “Derechos de propiedad 2004, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Se puede fotocopiar este material por el Banco Mundial, el Lincoln Institute y la Universidad Rafael Landívar en Guatemala para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las de su autor, y no comprometen a las instituciones para las que trabaja".

LA LA MISION YMISION Y LA LA VISION DE LA CEPALVISION DE LA CEPAL

La La evaluaciónevaluación económica económica reduce la vulnerabilidadreduce la vulnerabilidad

La VisiónLa Visión El desarrollo es un proceso El desarrollo es un proceso

sistémico, integral e integrador sistémico, integral e integrador sustentado en los pilares de:sustentado en los pilares de: Competitividad (frente a ala Competitividad (frente a ala

globalización)globalización) Equidad (de oportunidades y como Equidad (de oportunidades y como

vía para la reducción de la pobreza)vía para la reducción de la pobreza) Gobernabilidad (para enfrentar la Gobernabilidad (para enfrentar la

marginación económica, social y marginación económica, social y política)política)

Sostenibilidad y sustentabilidad Sostenibilidad y sustentabilidad (frente al cambio climático global, la (frente al cambio climático global, la gestión ambiental y su gestión ambiental y su mantenimiento intertemporal)mantenimiento intertemporal)

Vulnerabilidad (frente a los choques Vulnerabilidad (frente a los choques externos, aumentando la capacidad externos, aumentando la capacidad de resistencia y respuesta desde la de resistencia y respuesta desde la comunidad hacia los niveles comunidad hacia los niveles centrales del gobierno)centrales del gobierno)

La MisiónLa Misión Dar seguimiento y conocer los Dar seguimiento y conocer los

procesos de desarrollo procesos de desarrollo econòmico, social, ambiental econòmico, social, ambiental y político de la regióny político de la región

Prestar asistencia a los países Prestar asistencia a los países en la formulación de sus en la formulación de sus políticas de desarrollopolíticas de desarrollo

Contribuir al debate sobre los Contribuir al debate sobre los paradigmas de desarrollo en paradigmas de desarrollo en la regiónla región

Promover, mediante estudios Promover, mediante estudios comparativo y monografìas comparativo y monografìas nacionales, el intercambio de nacionales, el intercambio de experiencias (lecciones experiencias (lecciones aprendidas, buenas prácticas, aprendidas, buenas prácticas, etc.)etc.)

Promover el diálogo al Promover el diálogo al interior de la región y con interior de la región y con otros países y regiones en otros países y regiones en desarrollodesarrollo

SensibilidaSensibilidadd

Capacidad Capacidad de de respuestarespuesta

Probabilidad de Probabilidad de ocurrenciaocurrenciaTipoTipoMagnitudMagnitudIntensidadIntensidadVelocidadVelocidadPersistenciaPersistenciaRecurrenciaRecurrencia

Transformación e Transformación e impactoimpacto• AdaptaciónAdaptación•ReparaciónReparación•CompensaciónCompensación

Construcción de Construcción de capacidadescapacidadesCapital, reservasCapital, reservasInmunizaciónInmunizaciónAnticipaciónAnticipación

PrevenciónPrevención MitigaciónMitigación

RefugioRefugioRelocalizaciónRelocalización

Sectores Sectores SocialesSociales

Infraestructura Infraestructura y serviciosy servicios

Sectores Sectores productivosproductivos

Medio Medio ambienteambiente

Vulnerabilidad y mitigaciónVulnerabilidad y mitigaciónLa interacción dinámica entre los sectores La interacción dinámica entre los sectores

actividades del hombre y los fenómenos naturalesactividades del hombre y los fenómenos naturales

Asolvamiento y Asolvamiento y correntadascorrentadas

Deslaves, Deslaves, avalanchas y avalanchas y erosiónerosión

Marejadas, Marejadas, Tsunamis y Tsunamis y huracaneshuracanes

Inundaciones y Inundaciones y lluviaslluvias

La importancia de la medición científica

Contar con una visión Contar con una visión clara del tipo de eventoclara del tipo de evento

Construir escenarios de Construir escenarios de predicciónpredicción

Conocer la evolución de Conocer la evolución de fenómenos sucesivosfenómenos sucesivos

Permitir la alerta Permitir la alerta temprana, la prevención temprana, la prevención y la mitigacióny la mitigación

Diseminiar la Diseminiar la información en las información en las comunidades afectadas comunidades afectadas o expuestaso expuestas

-100

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1950-59 1960-69 1970-79 1980-89 1990-99

NúmeroVíctimas fatales (miles)Pérdidas económicas (miles de millones de dólares)Montos asegurados (miles de millones de dólares)

Fuente: Munich Re Group, Topics 2000, Natural catastrophes - The current position (Special millenium Fuente: Munich Re Group, Topics 2000, Natural catastrophes - The current position (Special millenium issue), Diciembre 1999issue), Diciembre 1999

NUMERO Y EFECTO DE LOS PRINCIPALES NUMERO Y EFECTO DE LOS PRINCIPALES DESASTRES NATURALES DESDE 1950 A LA FECHADESASTRES NATURALES DESDE 1950 A LA FECHA

SISMICIDAD EN LA CUENCA DEL PACIFICOSISMICIDAD EN LA CUENCA DEL PACIFICO

Caracterización general de

Meso América

DENSIDAD DEMOGRÁFICADENSIDAD DEMOGRÁFICA

SISMICIDADSISMICIDAD

ELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD: ELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD: VOLCANICA , VOLCANICA , SISMICASISMICA TORMENTAS TROPICALESTORMENTAS TROPICALES

LLa importancia de la a importancia de la valorización económicavalorización económica

Dejar testimonio de los Dejar testimonio de los eventos ocurridoseventos ocurridos

Establecer el vínculo Establecer el vínculo entre la magnitud de un entre la magnitud de un evento y la fuerza o evento y la fuerza o categoría del mismocategoría del mismo

Valorar las pérdidas para Valorar las pérdidas para cuantificar las cuantificar las necesidades de necesidades de rehabilitación y rehabilitación y reconstrucciónreconstrucción

Hacer evidente los Hacer evidente los beneficios de la inversión beneficios de la inversión en mitigación y reducciónen mitigación y reducción

Diseminar la información Diseminar la información en las comunidades en las comunidades afectadas o expuestasafectadas o expuestas

05,000,000

10,000,00015,000,00020,000,00025,000,00030,000,00035,000,00040,000,00045,000,000

AMERICAS AFRICA ASIA EUROPA OCEANIA

Monto estimado de daño promedio a/ de desastres, por región y tipo (1997-1998)

Inundaciones Tormentas de viento b/ TerremotosOtros c/ Sequías y hambrunas AvalanchasErupciones volcánicas Accidentes Accidentes tecnológicosIncendios urbanos

307.2

9,191.2

14,225.3

305.0 955.0

3,745.5

0.0

2,000.0

4,000.0

6,000.0

8,000.0

10,000.0

12,000.0

14,000.0

16,000.0

AméricaLatina y el

Caribe

América delNorte

Europa Africa Asia Oceanía

Fuente: Munich Re Group (1999)

Valor promedio de las pérdidas en relación al número de víctimas (1985-1999)(millones de dólares)

ComparaComparacción entre grandes desastres ión entre grandes desastres recientesrecientes((miles de miles de dólares de Estados Unidos, precios de 1999)dólares de Estados Unidos, precios de 1999)

Terremoto de 1985Terremoto de 1985MéxicoMéxico

US$ 6,197US$ 6,197 Huracán Andrew 1992Huracán Andrew 1992Estados UnidosEstados Unidos

US$ 29,500US$ 29,500

El Niño 1997-1998El Niño 1997-1998Comunidad AndinaComunidad Andina

US$ 7,545US$ 7,545Huracán Huracán Mitch Mitch

19991999CentroaméricaCentroamérica

US$ 6,018US$ 6,018

Comparación de magnitudes

Terremoto México 1985

El Niño en región andina 1997-98

Huracán Andrew en USA

Venezuela 1999

Mitch en Centroamérica

0

5

10

15

Daño total versus PIB

1.41.4

3.63.6

0.40.4

3.33.3

13.213.2

38,042

4,229,260

33,638

5,442,500

36,320

2,414,485

1972-1980 1980-1990 1990-1999DECADAS

MUERTOS DAMNIFICADOS DIRECTOS

AMERICA LATINA Y EL CARIBE: AMERICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACION AFECTADA POR DESASTRESPOBLACION AFECTADA POR DESASTRES

4,9273,596 12,651

5,170

14,624

12,380

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1972-1980 1980-1990 1990-1999

(millones de dólares de 1998)

Daños directos Daños indirectos

Daños ocasionados por desastres:Daños ocasionados por desastres:1970’s, 1980’s, 1990’s1970’s, 1980’s, 1990’s

31,5202,521,248

13,28214,897

7,630

1,1892,364,756

2,1311,487

792

1 10 100 1 ,000 10,000 1 00,000 1 ,000,000 10,000,000

Nombr e e mi l l i er s de dol l ar s

1998-1999

2000-2001

EFECTOS DE LOS DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE(1998-

2001)

Muertos Víctimas directas Daños directos Daños indirectos Efectos sobre el sector externo

Dead

Impacto de desastres mayores recientes

PERIODO

TOTALES DIRECTOS INDIRECTOSEfectos en el

sector externo1998-1999 31,845 14,922 16,923 8,6772000-2001 3,614 2,210 1,478 866TOTAL 35,459 17,132 18,402 9,543

DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2000)

Evaluación de grandes desastres en años recientes

Efectos indirectosEfectos indirectos18,40218,402

Efectos sobre elEfectos sobre elSector externoSector externo

9,5439,543

Daño Daño directodirecto17,13217,132

TOTALTOTAL35,45935,459 Efectos fiscales, Efectos fiscales,

ambientales y ambientales y otros no visibles otros no visibles en la contabilidad en la contabilidad

nacionalnacional

ConceptosConceptos

Daños directosDaños directos Efectos sobre el Efectos sobre el

patrimonio, los patrimonio, los acervosacervos

InfraestructuraInfraestructura CapitalCapital ExistenciasExistencias

Ocurridos durante o Ocurridos durante o inmediatamente inmediatamente despuès del eventodespuès del evento

Efectos indirectosEfectos indirectos Afectan a los flujos Afectan a los flujos

(económicos, etc.)(económicos, etc.) Producción no llevada a caboProducción no llevada a cabo Menores ingresos o costos Menores ingresos o costos

incrementadosincrementados Se producen después del Se producen después del

fenómeno, durante un período fenómeno, durante un período que puede ir desde una que puede ir desde una semanas, a un semestre, un semanas, a un semestre, un año o varios (en general no año o varios (en general no más de cinco por razones de más de cinco por razones de posibilidad de estimación) posibilidad de estimación) hasta la recuperaciónhasta la recuperación

La medición del “delta” de dañoLa medición del “delta” de daño

Situación anterior Situación anterior (ex ante)(ex ante)

Evolución esperada Evolución esperada (sin desastre) en 3-5 (sin desastre) en 3-5

añosaños

Efecto del desastre Efecto del desastre (ex post)(ex post)

En 3-5 añosEn 3-5 años

La medición La medición

de daños directos y indirectos de daños directos y indirectos

sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sectores) se lleva en términos de valor agregado en sectores) se lleva en términos de valor agregado en

cuentas nacionales y se determina escenario resultante cuentas nacionales y se determina escenario resultante con desastre, por diferencia con el esperado con desastre, por diferencia con el esperado

anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los supuestos que se asuman para la reconstrucciónsupuestos que se asuman para la reconstrucción

Caribe Oriental: PIB a precios de factoresCaribe Oriental: PIB a precios de factores

3

0.7

2.7

3.1

3.8

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

1994 1995 1996 1997 1998Year

Annu

al P

erce

ntag

e C

hang

e

Source: Statistical Offices, OECS and ECCB

EL SALVADOR:POSIBLES ESCENARIOS DE EL SALVADOR:POSIBLES ESCENARIOS DE RECONSTRUCCION, 2001-2003RECONSTRUCCION, 2001-2003

3.4

2.0

3.0 3.1 3.23.4

2.0

3.5

4.0 4.0

3.4

2.0

4.0

4.5

5.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

1999 2000 2001 2002 2003Año

Tasa

de cr

ecim

iento

anua

l del

PIB

pesimista

probable

optimista

EL EFECTO DE UNA SUCESIÓN DE EL EFECTO DE UNA SUCESIÓN DE DESASTRES SOBRE LA FORMACIÓN DESASTRES SOBRE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITALBRUTA DE CAPITAL

** *

*TIEMPO

FOR

MA

CIÓ

N B

RU

TA

DE

CA

PIT

AL

PAÍSES “EN DESARROLLO”PAÍSES INDUSTRIALIZADOS* DESASTRE

COSTO TOTAL DE DAÑOSCOSTO TOTAL DE DAÑOS

Es la Es la suma total de los daños directos suma total de los daños directos e indirectose indirectos, tanto en términos materiales , tanto en términos materiales como monetarios, achacable a un desastrecomo monetarios, achacable a un desastre

En general En general se subestima cuando sólo se subestima cuando sólo se asumen los costos de la se asumen los costos de la emergencia emergencia (provisión de alimentos, (provisión de alimentos, medicinas, cobijo, relocalización temporal)medicinas, cobijo, relocalización temporal)

No cuantifica las pérdidas de vidasNo cuantifica las pérdidas de vidas, , salvo el registro del número de fallecidos, salvo el registro del número de fallecidos, lesionados o desaparecidoslesionados o desaparecidos

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN SECTORIALSECTORIAL

Sectores socialesSectores sociales ViviendaVivienda SaludSalud Educación, cultura, Educación, cultura,

deportesdeportes InfraestructuraInfraestructura

Transportes y Transportes y comunicacionescomunicaciones

EnergíaEnergía Agua y Agua y

saneamientosaneamiento

Sectores productivos Sectores productivos De bienes: agricultura, De bienes: agricultura,

industriaindustria De servicios: De servicios:

comercio, turismo, comercio, turismo, etc.etc.

Impactos globalesImpactos globales En el medio ambienteEn el medio ambiente Perspectiva de géneroPerspectiva de género Empleo y condiciones Empleo y condiciones

socialessociales MacroeconómicosMacroeconómicos

Daños en vivienda y asentamientos Daños en vivienda y asentamientos humanos (algunos ejemplos)humanos (algunos ejemplos)

Daños directosDaños directos Reparación de viviendas dañadasReparación de viviendas dañadas Reconstrucción viviendas destruidasReconstrucción viviendas destruidas Reposición de mobiliario y enseres domésticosReposición de mobiliario y enseres domésticos Reparación o reconstrucción edificios públicosReparación o reconstrucción edificios públicos

Daños indirectosDaños indirectos Provisión viviendas temporalesProvisión viviendas temporales Reubicación de viviendas en zonas segurasReubicación de viviendas en zonas seguras

SANTA ANA

AHUACHAPAN

SONSONATE

LA LIBERTAD

SAN SALVADOR LA PAZ

CHALATENANGO

CABANAS

SAN MIGUEL

MORAZAN

LA UNION

SAN VICENTEUSULUTAN

SAN MIGUEL

LA UNION

SANTA ANA

AHUACHAPAN

SONSONATE

LA LIBERTAD

SAN SALVADOR LA PAZ

CHALATENANGO

MORAZAN

LA UNION

SAN VICENTEUSULUTAN

SAN MIGUEL

LA UNION

30 0 30 60 Kilometers

N

EW

S

PORCENTAJE DE VIVIENDAS AFECTADAS POR DEPARTAMENTOEFECTOS DEL TERREMOTO DEL 13 DE ENERO DE 2001 EN EL SALVADOR

Fuente: información del COEN al 2 de febrero de 2001Encuesta de Hogares de Propósitos Multiples 1999. DIGESTYC

(GRAFICO CON DISTRIBUCION DE HOGARES SEGUN MATERIAL DE CONSTRUCCION)

% Viviendas afectadas0.1 - 6.7 %6.7 - 15.8 %15.8 - 30.1 %30.1 - 74.2 %

Tipo de materialConcretoBahareque y adobeOtros materiales

EFECTOS GLOBALESEFECTOS GLOBALES

Se refiere al impacto en el Se refiere al impacto en el comportamiento global de la comportamiento global de la economía, medida a través de las economía, medida a través de las principales variables económicas.principales variables económicas.

No puede sumarse, No puede sumarse, matemáticamente, al total de daños matemáticamente, al total de daños directos e indirectos.directos e indirectos.

Serán percibidos durante un período Serán percibidos durante un período de tiempo posterior al desastre:de tiempo posterior al desastre: en el corto plazo (de 6 meses a 1 en el corto plazo (de 6 meses a 1

año)año) a mediano plazo (de 2 a 4 años)a mediano plazo (de 2 a 4 años)

EFECTOS GLOBALES (2)EFECTOS GLOBALES (2)

Se miden como Se miden como la diferencia entre el comportamiento la diferencia entre el comportamiento de las variables económicas esperadas después del de las variables económicas esperadas después del desastre y las estimaciones previas al mismodesastre y las estimaciones previas al mismo

Incluye el valor relativo de variables como las Incluye el valor relativo de variables como las siguientes:siguientes: Producto interno bruto total y por sectoresProducto interno bruto total y por sectores Balance de pagos y balance comercialBalance de pagos y balance comercial Nivel de endeudamiento y de reservas monetariasNivel de endeudamiento y de reservas monetarias Saldo de las finanzas públicas (cambio en las Saldo de las finanzas públicas (cambio en las

relaciones ingresos y gastos fiscales)relaciones ingresos y gastos fiscales) Inversión bruta del capitalInversión bruta del capital Fluctuaciones de precios (inflación)Fluctuaciones de precios (inflación) Niveles de empleo y desempleoNiveles de empleo y desempleo Ingreso familiar y personalIngreso familiar y personal Otros indicadores sociales (de educación, salud, Otros indicadores sociales (de educación, salud,

etc.)etc.)

Descomposición de los daños totalesDescomposición de los daños totales

•Daño directoDaño directo•Efectos indirectosEfectos indirectos

• Pérdidas de acervoPérdidas de acervo• Pérdidas de producciónPérdidas de producción• Incremento de costosIncremento de costos• Reducción de ingresosReducción de ingresos

•SectSector públicoor públicoSectSector privadoor privado

CoCostos de reconstrucciònstos de reconstrucciòn

EfEfectos sobre la economìaectos sobre la economìa

Daños primariosDaños primarios

Efectos secundariosEfectos secundarios

Efectos terciariosEfectos terciarios

InveInversión públicarsión pública

InveInversión privadarsión privadaCartera deCartera de

ReconstrucciónReconstrucción(recursos (recursos

Internos y externos)Internos y externos)

**

DESASTREDESASTRE

SE EVITA LA SE EVITA LA IMPROVISACIOIMPROVISACIO

NN

EL NIVEL DE EL NIVEL DE DAÑOS DAÑOS

DISMINUYE DISMINUYE (vulnerabilidad)(vulnerabilidad)

POST-POST-DESASTRDESASTR

EE

ESTABILIZACIOESTABILIZACION- N-

RECUPERACIORECUPERACIONNSE DOCUMENTA SE DOCUMENTA

LA EXPERIENCIA LA EXPERIENCIA Y SE VALORAY SE VALORAPLANIFICACION PLANIFICACION

FOCALIZADA A FOCALIZADA A LA REDUCCION LA REDUCCION

DE LA DE LA VULNERABILIDAVULNERABILIDA

DD

LA LA EXPERIENCIEXPERIENCI

A NO SE A NO SE OLVIDA Y SE OLVIDA Y SE

LLEVA A LLEVA A CABO CABO

MITIGACIONMITIGACION

QUEBRAR EL CIRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRESQUEBRAR EL CIRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRESAdaptado de Mora, “El impacto de los desastres, aspectos sociales, políticos económicos, ambientales y su relación con el desarrollo de nuestros países (BID, 1999)Adaptado de Mora, “El impacto de los desastres, aspectos sociales, políticos económicos, ambientales y su relación con el desarrollo de nuestros países (BID, 1999)

Algunos ejemplos de Algunos ejemplos de impactos específicosimpactos específicos

En la alimentación y nutriciónEn la alimentación y nutriciónEn el empleoEn el empleoEn las corrientes migratoriasEn las corrientes migratoriasEn la saludEn la saludEn las mujeresEn las mujeresEn la atención de las emergenciasEn la atención de las emergencias

Efectos de El Niño 97-98 en principales variables Efectos de El Niño 97-98 en principales variables macroeconómicas de los paísesmacroeconómicas de los países

-4

-2

0

%

DESCENSO EN CRECIMIENTO DEL PIB EN 1998

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela -40

-20

0

%

DESCENSO EN LAS EXPORTACIONES EN 1998

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

0

5

10

%

GASTO EN PREVENCIÓN Y EMERGENCIA VERSUS PRESUPUESTO FISCAL EN 1998

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela 0

10

20

30

40

%

INFLACIÓN ANUAL EN ECUADOR

1994

1995

1996

1997

1998

Huracán Mitch - Los efectos Huracán Mitch - Los efectos macroeconómicosmacroeconómicos

-10

-8

-6

-4

-2

0

%

Descenso del PIB en 1998 y 1999

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

-0.3-0.3 -0.3-0.3 -1.4-1.4

-9.0-9.0

-0.9-0.9

La atención de la emergencia en la sequía de La atención de la emergencia en la sequía de Centroamérica, 2001Centroamérica, 2001

Una vez que las autoridades nacionales advirtieron la gravedad del problema derivado de la Una vez que las autoridades nacionales advirtieron la gravedad del problema derivado de la sequía, sequía,

•definieron planes de atención para atender la emergencia, definieron planes de atención para atender la emergencia, •proveyeron ayuda alimentaria y atención médica a la población primariamente proveyeron ayuda alimentaria y atención médica a la población primariamente afectada, y afectada, y •suministraron semilla mejorada y otros insumos para la siembre de postrera. suministraron semilla mejorada y otros insumos para la siembre de postrera.

Para ello, destinaron fondos propios y contaron además con laPara ello, destinaron fondos propios y contaron además con la cooperación internacional, cooperación internacional, especialmente del PMA.especialmente del PMA.

País Alimentación Siembra de postrera

Total

El Salvador 551.4 29.4 580.4Guatemala 851.9 … 851.9Honduras 3,352.40 157.9 3,510.30Nicaragua 6,937.00 1,428.00 8,365.00Total 11,692.70 11,615.30 13,308.00

Déficit alimentarioDéficit alimentario

•Equilibrio alimentario a ser restablecidoEquilibrio alimentario a ser restablecido

DemandaDemanda

Producción localProducción local

ImportaciónImportaciónPMA

•Uso de existenciasUso de existencias

•Ayuda alimentariaAyuda alimentaria

•Importaciones en 2002Importaciones en 2002

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Mile

s de

em

pleo

s po

r año

1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01

64,000 empleosperdidos

Efectos sobre el empleo:Efectos sobre el empleo:El caso de El SalvadorEl caso de El Salvador

MigracionesMigraciones internasinternas yy externasexternas

Impacto sobre la mujerImpacto sobre la mujerLas estimaciones tradicionalmente Las estimaciones tradicionalmente hechas por la CEPAL incluyen los daños hechas por la CEPAL incluyen los daños directos sobre los acervos propios de la directos sobre los acervos propios de la mujer en cada sector, así como las mujer en cada sector, así como las pérdidas indirectas de ingreso en sus pérdidas indirectas de ingreso en sus actividades remuneradas actividades remuneradas Es preciso añadir a ello, aquellos Es preciso añadir a ello, aquellos acervos y actividades no formales y no acervos y actividades no formales y no remuneradas de la mujer, que remuneradas de la mujer, que desempeña desde su hogar, y que no desempeña desde su hogar, y que no están incluidas en las cuentas están incluidas en las cuentas nacionalesnacionales

Los daños directos Los daños directos La vivienda, el mobiliario La vivienda, el mobiliario

y equipamiento conexos, y equipamiento conexos, cuando la mujer es dueña cuando la mujer es dueña del hogardel hogar

Los acervos en sectores Los acervos en sectores productivos formales que productivos formales que son propiedad de la mujerson propiedad de la mujer

Equipamiento y Equipamiento y maquinaria de micro y maquinaria de micro y pequeña empresa pequeña empresa operadas informalmente operadas informalmente desde el hogardesde el hogar

Acervos de la “economía Acervos de la “economía de patio” (ganado menor, de patio” (ganado menor, plantaciones o cultivos plantaciones o cultivos informales)informales)

Inventarios de la Inventarios de la producción formal e producción formal e informalinformal

Daños o pérdidas Daños o pérdidas indirectasindirectas

Pérdida temporal de Pérdida temporal de empleo remunerado empleo remunerado fuera del hogarfuera del hogar

Pérdidas de Pérdidas de producción en micro y producción en micro y pequeñas empresas pequeñas empresas

Ídem en empresas Ídem en empresas operadas en el hogaroperadas en el hogar

Pérdidas en la Pérdidas en la producción de la producción de la “economía de patio”“economía de patio”

Aumento del “trabajo Aumento del “trabajo reproductivo”reproductivo”

Otras pérdidasOtras pérdidas

Un Un ejemplo en el sector de la saludejemplo en el sector de la salud: : incidenciaincidencia de paludismo en el Ecuador (por el fenómeno de paludismo en el Ecuador (por el fenómeno

ddee El Niño) El Niño)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Num

ero

de c

asos

Esmeraldas Manabi El Oro Guayas

El NiñoEl Niño

El NiñoEl Niño

DDESARROLLO FUTUROESARROLLO FUTURO Lecciones de Mitch, sequía y Lecciones de Mitch, sequía y

terremotos en 2001, variabilidad terremotos en 2001, variabilidad climática y 30 años de evaluar climática y 30 años de evaluar desastresdesastres

Ampliación de la metodología en lo Ampliación de la metodología en lo social y ambiental social y ambiental

Conjugar la metodología de Conjugar la metodología de evaluación de CEPAL con escenarios evaluación de CEPAL con escenarios prospectivos alternativos y modelos prospectivos alternativos y modelos macroeconómicosmacroeconómicos

capacitar a autoridades nacionales capacitar a autoridades nacionales en la esfera económica y de en la esfera económica y de planificaciónplanificación

promover políticas de mitigación y promover políticas de mitigación y gestión del riesgo y no solo de gestión del riesgo y no solo de prevención y respuestaprevención y respuesta

DESARROLLO FUTURODESARROLLO FUTURO

Tema de análisis: relación entre tamaño, Tema de análisis: relación entre tamaño, desarrollo y vulnerabilidad:desarrollo y vulnerabilidad:

““resilience” o capacidad de resistencia resilience” o capacidad de resistencia (fortalecimiento y preparación) frente a: (fortalecimiento y preparación) frente a:

choqueschoques (internos, ambientales, climáticos, (internos, ambientales, climáticos, externos)externos)

dependencia y diversificacióndependencia y diversificación integración y eslabonamientos integración y eslabonamientos

productivos/competitivosproductivos/competitivos formulación analítico-matemáticaformulación analítico-matemática

IMAGEIMAGENN OBJETI OBJETIV0V0 (a (a mediano y largo plazomediano y largo plazo))

Cambiar el énfasis y focalizar no la valoración Cambiar el énfasis y focalizar no la valoración del daño sino las propuestas de instrumentos del daño sino las propuestas de instrumentos para la gestión del riesgopara la gestión del riesgo

Proponer cambios de políticas que incluyanProponer cambios de políticas que incluyan:: Instrumentos Instrumentos económicos (en el sector económicos (en el sector

público)público) Productos financieros (públicos y privados)Productos financieros (públicos y privados) Evaluación (pública y privada) de los Evaluación (pública y privada) de los

riesgos y fiscalización y auditoría socialriesgos y fiscalización y auditoría social

Políticas internas:Políticas internas:Incluir en los planes de desarrollo la Incluir en los planes de desarrollo la reducción de la vulnerabilidad como reducción de la vulnerabilidad como uno de sus objetivos, junto a:uno de sus objetivos, junto a:•Crecimiento competitivoCrecimiento competitivo•Desarrollo equitativoDesarrollo equitativo•Desarrollo sustentable y sostenibleDesarrollo sustentable y sostenible•Participación socialParticipación social

Polìticas externas:Polìticas externas:Introducir la gestión Introducir la gestión del riesgo como parte del riesgo como parte de la agenda de la agenda internacional y internacional y regionalregional, junto a:, junto a:•Inserción externa Inserción externa competitivacompetitiva•Aprovechar procesos Aprovechar procesos de globalizaciónde globalización•Inserción regional no Inserción regional no excluyenteexcluyente

Componentes sectoriales:Componentes sectoriales:•Monitoreo, análisis y pronóstico del Monitoreo, análisis y pronóstico del clima, incluyendo incendios forestalesclima, incluyendo incendios forestales•Planes de contingencia en sectores Planes de contingencia en sectores clave, por ejemplo:clave, por ejemplo:

•Agropecuario, pobreza ruralAgropecuario, pobreza rural•Energía y líneas básicasEnergía y líneas básicas•Agua potable y saludAgua potable y salud

•Sistemas escalonados de interconexiónSistemas escalonados de interconexión•Regular abasto de servicios básicos Regular abasto de servicios básicos con participación de las empresas con participación de las empresas privadasprivadas•Planes focalizados a grupos Planes focalizados a grupos vulnerables incluyendo empleo, vulnerables incluyendo empleo, alimentación y nutriciónalimentación y nutrición•Educación para reducción de la Educación para reducción de la vulnerabilidadvulnerabilidad•Diagnóstico y monitoreo de la Diagnóstico y monitoreo de la vulnerabilidad a escala localvulnerabilidad a escala local

Líneas de acción Líneas de acción propuestaspropuestas

Reactivación del tejido Reactivación del tejido económico y socialeconómico y socialAmpliar y profundizar Ampliar y profundizar encadenamientos encadenamientos productivosproductivosReducir vulnerabilidad Reducir vulnerabilidad interna y externainterna y externa

Medios para lograr Medios para lograr un sistema de reducción del riesgoun sistema de reducción del riesgoa nivel local, nacional y regionala nivel local, nacional y regional

Estudios técnicos que muestren el beneficio económico, Estudios técnicos que muestren el beneficio económico, social y ambiental de la reducción de los desastressocial y ambiental de la reducción de los desastres

Incluir en la evaluación del riesgo en los proyectos de Incluir en la evaluación del riesgo en los proyectos de inversión (públicos, privados, sociales), como parte del inversión (públicos, privados, sociales), como parte del ciclo de la formulación, ejecución y seguimiento de los ciclo de la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectosproyectos

Formación de capacitadores en el uso de los Formación de capacitadores en el uso de los instrumentos creadosinstrumentos creados

Promover una visión y acciones intersectoriales, Promover una visión y acciones intersectoriales, multidisciplinarías e interinstitucionalesmultidisciplinarías e interinstitucionales

Promover la inclusión de la evaluación y la formulación Promover la inclusión de la evaluación y la formulación de proyectos de inversión con gestión del riesgo en los de proyectos de inversión con gestión del riesgo en los currículacurrícula

Incluir la temática de vulnerabilidad y riesgo en el ciclo Incluir la temática de vulnerabilidad y riesgo en el ciclo educativoeducativo

Promover la investigación sobre el costo de los riesgos y Promover la investigación sobre el costo de los riesgos y su reducciónsu reducción

GraciasGracias

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