ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN ÁREA URBANA. CASO: ESTACIONES DE SERVICIOS Aloma Sartor (asartor@frbb.utn.edu.ar) GEIA. UTN. FRBB RESUMEN Las características propias de la actividad de las Estaciones de Servicio hacen necesario revisar tecnologías, legislación y controles. En estos últimos años se profundiza una tendencia de reconversión tecnológica en esta actividad, con la incorporación de mejoras sustanciales para reducir probabilidades de accidentes y minimizar riesgos de contaminación. La normativa también ha acompañado el proceso de desregulación delegando en los Municipios y las Provincias los controles continuos y la habilitación de la actividad independientemente de las que se realizan desde la Secretaría de Energía o el ENARGAS en caso de ser una ES de GNC. En este sentido en muchas ciudades se ha avanzado en disposiciones locales que encuadran las Estaciones de Servicio como una de las actividades que deben realizar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)1 tanto en nuevos proyectos como en los que recambian su tecnología. 1. INTRODUCCIÓN Los EIA son instrumentos potentes para realizar una evaluación ambiental de la actividad en forma preventiva y ajustar o modificar el Proyecto a fin de mejorar el funcionamiento real de la actividad. También incluyen una evaluación del pasivo ambiental, que en el caso de las ES existentes que inician un proceso de mejora, se torna relevante estudiar, ya que por lo general se presentan situaciones de contaminación originadas por pérdidas en los tanques o surtidores ó en las bocas de los tanques (pasivo ambiental). En estos casos los EIA deberán definir los límites espaciales del problema y su dimensionamiento, así como la propuesta de remediación. Las ES son actividades difundidas en toda la trama urbana que conllevan una serie de acciones y potenciales efectos que necesitan ser analizados. Se presenta en este trabajo una propuesta de estructura de EIA adaptada a las características propias de las ES que facilita la revisión de todos los parámetros esenciales así como la evaluación de alternativas tecnológicas disponibles que minimicen o anulen los potenciales impactos que provocan. Las ES deben ser evaluadas ambientalmente debido a que: • Son bocas de expendio y almacenamiento de sustancias inflamables y explosivas (combustibles líquidos o GNC); 1 Indistintamente Evaluación de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental según diferentes legislaciones.

• Pueden causar contaminación de napas y suelos por pérdidas o fugas en su sistema de almacenamiento y distribución subterráneo o derrames superficiales; • Generan residuos sólidos que necesitan una gestión adecuada; • Producen efluentes líquidos por la actividad de lavadero, con importantes carga de contaminantes: aceites, grasas, detergentes, etc; • Producen vapores de hidrocarburos que tienen propiedades tóxicas y pueden producir efectos nocivos sobre la salud; • Son fuentes de ruidos y vibraciones. 2. ALCANCE DE LOS EIA EN ES En algunos Municipios se ha avanzado en el requerimiento de un EIA para Proyectos nuevos o modificaciones de existentes; estos estudios son analizados por los organismos internos de los Municipios para autorizar o no su funcionamiento, (habilitación provisoria o definitiva). En caso de utilizarse como instrumentos de prevención permiten, desde la fase de Proyecto, elegir condiciones constructivas, tecnológicas o de diseño, adecuadas para disminuir riesgos de contaminación de napas y suelos, como así también reducir las probabilidades de accidentes. La metodología de este trabajo está planteada para localizaciones urbanas, en caso de tener que adaptarse a otro tipo de ubicación debe considerarse las características del ambiente específico y sus atributos relevantes vinculados a la actividad en cuestión. Otros aspectos a tener en cuenta son las fases de evaluación, para este tipo de actividad y en función del momento en que se requiera se debería evaluar el proyecto en la fase constructiva, la fase operativa y la de cierre o clausura. 3. PROPUESTA METODOLÓGICA Para definir un método de evaluación para este tipo de servicio, debe considerarse la escala económica del emprendimiento y la escala de complejidad de la actividad. En este caso, la construcción de un método ad-hoc requerirá adaptar la batería de metodologías ya desarrolladas a una que sea compatible con la magnitud de la actividad en cuestión. En general el desarrollo teórico de los EIA está pensado para ser aplicado a Proyectos de envergadura espacial (por su impacto ó por sus acciones) por lo que el esfuerzo debe estar destinado a diseñar una metodología que sea suficiente y eficaz para alcanzar los objetivos de estos instrumentos: identificar, interpretar-valorar, prevenir o corregir y comunicar el efecto de un Proyecto sobre el ambiente2. El desajuste entre la complejidad de una metodología y la magnitud del Proyecto genera efectos contraproducentes ya que torna difuso la identificación de lo esencial y por ende la pérdida de los objetivos iniciales. Magnificar distorsionadamente un instrumento genera aumento de costos y dificultad de interpretación para los agentes administrativos y por último, mayor reticencia en aplicarlos. En forma sintética la metodología deberá cubrir los siguientes aspectos: 1. Análisis del medio de localización e influencia del Proyecto

2 (Conesa Fdez- Vitorara; 1997)

2. Descripción del Proyecto e identificación de las acciones que podrían producir impactos 3. En función de las características específicas del ámbito de localización, análisis, identificación y ponderación de los impactos potenciales. 4. Evaluación de alternativas del Proyecto, selección y diseño final. 5. Medidas correctoras, plan de monitoreo y control Los EIA se realizan confrontando sus resultados y su proceso a través de indicadores que pueden ser comparados con los que propone el Marco Legal existente en cada región en relación por ejemplo a uso de suelo, recursos hídricos, residuos, ruidos etc. 4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El primer paso para analizar las características del medio de localización de la actividad, en este caso y por lo general, un ámbito urbano, consiste en establecer los límites espaciales del estudio. Es necesario distinguir el área de localización del Proyecto de su área de influencia, la que se establece en función del efecto o de la acción que se quiera evaluar. La extensión del área será representativa y compatible con esto, en general varía en función del tipo de actividad a evaluar. Para este caso (ES) pueden mencionarse los siguientes factores que deberán tenerse en cuenta ya que influirán sobre esta determinación: 1. Relación con distancias a vías de circulación principales; 2. Distancia a otras ES 3. Análisis de la localización en función de la proyección de crecimiento y usos dispuestos para la zona, según la planificación urbana existente. 4.1 Descripción En este caso por lo general se trata de un sector dentro de la ciudad, cuya característica principal es que responde a un ambiente antropizado. Podría denominarse un sistema ambiental construido, que puede ser estudiado a través de indicadores urbanos elegidos en función del tipo de actividad que se evalúa. Entre los aspectos a analizar se debe considerar en primer medida la relación entre la parcela y la zonificación dispuesta por la normativa local específica3 Uso y ocupación de suelo

- Densidad poblacional actual y esperada - Sistema de amanzanamiento - Índices urbanísticos reales (existentes), F.O.S. y F.O.T., alturas máximas de edificación - Existencia, o posibilidad, de establecimientos públicos o privados colectivos: Escuelas, hospitales, Salones de Infraestructura Pública complementarios, clubes, etc. - Dinámica de cambio de uso de las parcelas del área

3 En algunas ciudades se denomina Código de Planeamiento Urbano o de Zonificación, en esta normativa se trata de establecer relación entre los sectores para distintos usos o destinos. Normalmente esta reglamentación responde o es compatible con una ley de carácter provincial de regulación de uso de suelo.

Infraestructura de servicios

- Redes de servicio existentes: cloacas, pluviales, gas, agua, electricidad, comunicaciones, etc. - Condiciones estructurales de las vías de circulación, (relación de la densidad del tránsito entre vías principales o calles próximas y las correspondientes al Proyecto. Tipo de circulación. - Movimiento de tránsito pesado y/ó liviano. - Vinculación con rutas o ejes de circulación principales. Caracterización poblacional del sector de influencia

- Actividades económicas preponderantes - Condición social dominante - Establecimientos de salubridad cercanos - Establecimientos de defensa civil o cuerpos de bomberos 4.2 Caracterización de los atributos ambientales relevantes En cuanto al análisis de las alteraciones que podría provocar una actividad de este tipo es necesario considerar las condiciones previas que aportan información para elegir aquellos atributos que son significativos en relación al ambiente, a la actividad y a sus acciones. En este caso los atributos ambientales significativos pueden ser, según el caso, los siguientes: 1. Suelo Las características que definen la tipología del suelo del área de localización del Proyecto más importantes están vinculadas al grado de agresividad de los mismos (pH), permeabilidad, profundidad y dinámica de variación de la napa, etc. Las características del suelo establecen unas condiciones que se deberán tomar en cuenta para definir la estructura del proyecto por ejemplo el sistema de tanques subterráneos, materiales o tratamiento superficiales, cama de tanques y anclado, etc. Estos factores son fundamentales para evaluar el tipo y alcance de impacto en caso de contaminación de suelo por hidrocarburos, así como para la elección de las tecnologías para su remediación y control. 2. Recursos Hídricos En el caso de ES, los riesgos de contaminación de agua pueden ser causados por el sistema de almacenamiento y distribución subterráneos, o por fugas y derrames en distintos puntos superficiales como pueden ser las bocas de carga o los surtidores. Los cuerpos receptores de las fugas de estos hidrocarburos pueden ser los suelos hasta las napas ó si existen en el área de influencia recursos superficiales la contaminación puede llegar a los mismos por vía superficial o subterránea. Entre los indicadores a estudiar se encuentran la calidad de agua de estos cuerpos (superficiales y subterráneo), los parámetros representativos a monitorear son: Hidrocarburos Totales, pH, la dirección y profundidad de la napa, metales pesados, etc. 3. Ruidos El nivel de ruido base del entorno es un importante indicador de la calidad ambiental previa a la localización de la nueva actividad. Algunas de las acciones de la ES son fuentes generadoras de ruido por lo que es conveniente realizar mediciones previas que

determinen el nivel de fondo propio de la zona y los ruidos de fuentes móviles o estáticas que se detectan antes del Proyecto. Las mediciones deben realizarse tomando como referencia la Norma Iram u Ordenanzas locales sobre ruido. 4. Atmósfera En general para su análisis deben considerarse aspectos tales como: estabilidad, temperaturas, vientos predominantes, topología natural y edilicia. Todos estos factores definen el factor de difusión de cada zona. Para el caso de la actividad en estudio, las alteraciones que se generan están vinculadas con la concentración de gases de combustión por los vehículos en la playa de estacionamiento, o venteo de los vapores con hidrocarburos. Para analizar el impacto de la actividad es necesario tener un nivel de calidad de aire base, los parámetros a estudiar son CO, Nox, Sox, Benceno, Tolueno, Xilenos, BTX, que servirán de referencia relativa posterior. 5. Vegetación En el ámbito urbano las parcelas destinadas a este tipo de actividad por lo general no tienen vegetación original, muchas veces si tienen vegetación implantada. La puesta en valor y adaptación del Proyecto a especies arbóreas de envergadura debe ser considerada partiendo de un relevamiento inicial, evitando las acciones de “desmantelamiento” y “desmonte” como primer acción de la etapa constructiva. El mantenimiento de especies forestales y sectores de suelo sin cobertura impermeable (hormigonado, pisos flexibles, asfalto u otros) facilitará la conformación de barreras vegetales que atenúen efectos negativos de la actividad sobre el entorno urbano (ruidos, olores, impacto visual, impermeabilización del suelo, etc). 4.3 Identificación de las variables del Sistema Ambiental y Urbano pasibles de modificación por efectos del Proyecto. La localización de este tipo de actividad en un área urbana o periurbana genera efectos que pueden ser valorados en forma positiva y negativa. Los potenciales efectos de contaminación o deterioro de calidad ambiental urbana pueden manifestarse en: - recursos hídricos (subterráneos o superficiales); - suelo; - calidad de aire; - nivel sonoro. Los factores ambientales listados previamente requieren de una asociación de indicadores que permitan su análisis en el tiempo y monitorear su potencial degradación o alteración. El indicador que mide el grado de contaminación del factor contaminado, puede responder a una ecuación matemática (Índice de Calidad del agua), valor de concentraciones, dB u otros. (Viguri-Fuente, 1998). Los efectos sobre estos factores son los que potencialmente pueden alterar su condición previa al Proyecto, estos efectos pueden producir impactos directos o indirectos. La localización de estas actividades conllevan muchas veces efectos positivos asociados directos y otros indirectos, vinculados con el entorno urbano eventuales como: - mejoras de equipamiento del sector;

- extensión de redes; - apertura de calles o mejoras; 5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. TECNOLOGÍAS El análisis de las componentes del Proyecto capaces de generar efectos negativos sobre el ambiente debe abarcar las etapas constructivas, operativas y de cierre. En cada una de ellas se deberán describir el tipo de tecnología y manejo operativo que se utilizarán así como la mención de los tiempos proyectados asociados a las acciones con potenciales grados de molestias o riesgo. Se deben describir todas las actividades4 que se realizarán en la ES, el tipo de tecnología de la obra civil y la instalación de los servicios. La descripción del diseño del grupo edilicio, playas, vinculaciones entre servicios y tecnologías, permitirá tener una visión global del Proyecto. Una característica importante de esta actividad está focalizada en el movimiento vehicular por lo que es relevante una descripción de los accesos, de la circulación interior y estacionamientos.

5.1 Descripción del sistema de almacenamiento y distribución de combustible liquido

Un aspecto importante del estudio es el análisis del sistema de almacenamiento y distribución de combustibles. Se deberá incluir la descripción y localización del sistema de tanques subterráneos acompañada por la documentación técnica correspondiente. Entre las características generales del tipo de instalación debe hacerse referencia a aquellos que están relacionados con aspectos que pueden contribuir a la fuga de combustibles, generar contaminación por pérdidas o derramamiento, riesgo a incendio o explosión, etc.: tanques, redes de cañerías y surtidores. - Características generales de los tanques La nueva tecnología en tanques ha incorporado al mercado el tipo “doble envolvente” acero-acero o de otros materiales que posibiliten la colocación de sensores de gases entre las paredes de los mismos. Las bocas de carga a distancia facilitan la distribución y diseño del funcionamiento operativo de la ES ya que permiten optimizar la ubicación de los camiones cisternas, requieren la instalación de sum-raiser, una boca de carga con una trampa para captar derrames. La corrosión de la superficie externa se controla con una protección superficial de pintura epoxi bituminosa de 800 micrones de espesor y a veces cuentan con control catódico para evitar el proceso de corrosión producido por las corrientes parásitas que se generan a raíz de la diferencia de potencial (externa-interna). En general los nuevos sistemas de tanques y de bocas de acceso poseen instalaciones previstas para la recuperación de vapor en la etapa de llenado de los tanques subterráneos con bocas para los gases combustibles que se desplazan en la etapa de

4 Servicio de Snak-bar, lubricentro, gomería, lavadero, venta de combustibles líquido y GNC, etc.

llenado de tanques y que actualmente se derivan a los sistemas de ventilación existentes. - Colocación de tanques Las dimensiones y profundidad de la fosa para colocar los tanques será en función de la cantidad y dimensión de los mismos y de la profundidad de la napa5. Las características constructivas necesarias dependerán de la resistencia del suelo, según la cual se realizarán o no, compactaciones complementarias. Posteriormente se realiza la colocación de los tanques sobre una cama de arena y su nivelación posterior. Previo al cierre y tapada de tanques se debe realizar una prueba hidráulica que permita verificar en obra las condiciones de hermeticidad del sistema de almacenamiento. Las normas de la firma petrolera requieren realizar esta prueba a 2 kg/cm2 por espacio de cuatro horas. - Bocas de carga Las bocas de carga a distancia, incorporan un sistema de recuperación de gases y tienen un sistema de cierre hermético con válvulas por sobrellenado. La operación de recarga de los tanques de almacenamiento es una de las actividades con riesgo a ocurrencia de derrames que pueden generar problemas de contaminación de suelos, napas o cursos de agua superficiales, con estos dispositivos se evita la filtración de combustibles al suelo ya que contienen baldes antiderrames. La ubicación de dichas bocas y su localización en la parcela deberán permitir la descarga de combustibles desde los camiones sin interferir en el movimiento de la propia ES y de la circulación de los vehículos por las calles circundantes. -Instalación de cañerías Los sistemas de cañerías pueden ser rígidos o flexibles6 (hierro galvanizado o plásticos) y podrán funcionar a impulsión o succión. - Cañerías de ventilación Cada tanque debe instalarse con su propio conducto de ventilación de 2” de diámetro, con pendientes mayores al 2% cuyo extremo libre remata a los cuatro vientos elevándose 1,5 metros por sobre la cubierta de la playa de operación de la ES. En la actualidad se instalan los sistemas de ventilación con tomas para recuperar los vapores generados en la etapa de llenado de tanques, tienen además válvulas reguladoras de presión y vacío. - Surtidores Se debe incorporar la ubicación y descripción del tipo de surtidor así como la instalación de algún tipo de sensor. Los surtidores actuales para combustibles líquidos son multiproductos y están conectados con los tanques por cañerías de succión/impulsión, se instalan dentro de

5 Cuando la profundidad de la primer napa está en aproximadamente 4 metros o menos es necesario realizar una depresión de la misma y la construcción de una base para los anclajes a los tanques que aseguren su inmovilidad posterior debida a sub-presiones. 6 Las cañerías flexibles pueden ser de doble pared.

nichos de mampostería con contenedores de derrames. Las consolas de los surtidores pueden estar preparadas para conectarse a un sistema de telemedición que permite la transmisión de datos, litros e importe, a partir de un aforador electrónico, para cada uno de los tanques. 5.2 Instalaciones para expendio de GNC También es necesario incorporar una descripción detallada de las instalaciones de GNC para poder evaluar con posterioridad la magnitud del riesgo de esta actividad, en este sentido es relevante la tecnología de producción del GNC, la operación que se propone y los sistemas de control del funcionamiento de la misma. El gas que se utiliza se toma un ramal de la vía pública (cañería maestra) con una derivación y cámara de servicio conectada con el bunker donde se alojan el sistema de medición y control, el compresor y el sistema de almacenamiento del GNC. Las instalaciones comprenden: 1) playa de carga con tres islas, 2) sala de compresores, 3) puente de regulación y medición, todos deben estar aprobados por el Ente de control de expendio de GNC, ENARGAS por intermedio de la delegación de estas atribuciones a la empresa distribuidora. El sector del puente de medición es de acceso y control de la autoridad de aplicación, posee un filtro, una válvula reguladora de presión, un medidor de gas y una válvula de bloqueo y de seguridad. El compresor, la cascada de almacenamiento, los tableros del panel de prioridad y el puente de medición, se encuentran normalmente alojados en una cabina de hormigón armado que tiene que estar separada de toda construcción con muros de hormigón armado de 15 cm de espesor, resistente al fuego (Clase H-13). Este bunker (cabina insonorizante) debe tener una cubierta metálica despegada para permitir la ventilación del equipo de compresión y un sistema de ventilación forzado con una salida tubular metálica al exterior. Las instalaciones del equipo de generación de GNC (compresor, motor, cilindros, condensador y tablero) se anclan sobre una plataforma de hormigón armado, aislada por juntas de poliestireno expandido con el resto de la estructura. Los cilindros de almacenamiento del GNC se agrupan en una estructura soporte con una plataforma rebatible y su correspondiente tablero de medición y operación. El sistema de instalación eléctrica debe cumplir con la instalación APE aprobada. Se debe incorporar la descripción técnica de cada uno de los componentes del sistema y su documentación. Todo el sistema tiene un tablero de comandos que permite controlar a distancia, el funcionamiento del motor, la carga, la presión de aceite, la presión de entrada del gas, permite además detener o poner en marcha el compresor.

5.3 Acciones del Proyecto A continuación se listan una serie de actividades asociadas a las ES que deben evaluarse con el fin de eliminar o minimizar los potenciales efectos negativos que las mismas provocan. I) Almacenamiento de combustible en los tanques subterráneos - descarga de combustible, tendido de mangueras - control de nivel de tanques - venteo de vapores de hidrocarburos de los tanques de almacenamiento II) Venta de combustibles y lubricantes - movimiento vehicular; - despacho - almacenamiento de lubricantes III) Generación y venta de GNC - compresión y almacenamiento del gas - sistema de distribución del gas - despacho - movimiento vehicular IV) Lavado, engrase y servicios afines - movimiento vehicular - almacenamiento de insumos - generación de efluentes líquidos - generación de ruidos V) Servicio complementarios de Fast-food - movimiento vehicular - almacenamiento de insumos - generación de residuos y efluentes cloacales 5.3.1 Identificación de las Acciones del Proyecto que potencialmente pueden

alterar el ambiente, requerimientos tecnológicos para su prevención. Las acciones listadas en I y IV en el inciso anterior, pueden ocasionar contaminación de suelos y napas, por fugas o volcamientos de combustibles y generación de efluentes líquidos cargas contaminantes como aceites, grasas e hidrocarburos. producto del lavado de vehículos o de la playa de circulación. Las instalaciones subterráneas pueden sufrir procesos de corrosión que deterioren los tanques (internos ó externos) o sufrir deficiencias en las uniones de conductos que posibiliten la contaminación de suelo o agua. Existen tecnologías preventivas como: -tanques enchaquetados o de doble pared -sistemas de distribución doble -protección anticorrosiva de tanques y cañerías por tratamiento superficial y/ó sistema de protección catódica -materiales anticorrosivos alternativos para tanques y cañerías

Una medida preventiva para el control de la contaminación de napas es la instalación de pozos de monitoreo de la calidad de napa en distintos sectores del predio, su localización se determina en función de la dirección de flujo tal que permita tener información aguas arriba y abajo de los tanques. Otra medida adicional que permite detectar en forma temprana las fugas son los ensayos periódicos de hermeticidad del sistema. En este sentido la legislación nacional exige la realización de Pruebas de Hermeticidad en una periodicidad en función de la antigüedad de la instalación (Resolución 404/94 de la Dirección Nacional de Combustible). Los efluentes líquidos generados deben ser captados por un sistema de rejas y conducción hasta las piletas de decantación con separadoras de aceites para permitir su tratamiento previo al volcado a la red cloacal o pozo en condiciones que cumpla los requerimientos mínimos establecidos por las normas para cada zona. Las piletas de decantación acumulan barros contaminados que requieren su colección periódica para su tratamiento posterior7. La venta y recambio de aceites, lubricantes y filtros genera residuos sólidos de los envases y residuos líquidos que deben ser almacenados adecuadamente para su tratamiento posterior. En el caso de los aceites usados existen empresas autorizadas para su tratamiento. En algunos casos se está avanzando en la recepción de estos aceites por parte de las empresas que fabrican lubricantes con el fin de reinsertarlas al ciclo productivo. En cuanto a los envases de lubricantes o similares no debieran incorporarse a los residuos sólidos urbanos ya que son de tipo peligroso y requieren un tratamiento especial. Se debe implementar una gestión diferenciada dentro de la ES. La existencia de diversos compresores para la actividad de lavado o el sistema de aire, así como los compresores del sistema de producción de GNC son fuentes de ruido que requieren una instalación adecuada para minimizar su impacto. En algunas ciudades existe normativa local especial que condiciona la instalación de estos equipos. En general no deben estar unidos a instalaciones fijas que produzcan la transmisión del ruido y las vibraciones, deben instalarse alejados de las medianeras y en muchos casos es necesario construir muros aislantes para minimizar su impacto en el entorno. La actividad de despacho de combustible (II) genera vapores de hidrocarburos que afectan en forma directa a los operadores de playa que son los que tienen mayor exposición a los mismos en el acto de llenado de tanques de los vehículos. Estas emisiones gaseosas también se producen en la operación de carga de tanques de almacenamiento generando emisiones que se ventea por el sistema de ventilación de tanques que debe ser colocado por sobre el nivel de la cubierta de la playa. (CONCAWE Nª3/90) Los hidrocarburos tienen algunos componentes tóxicos para la salud por ejemplo el benceno y otros aromáticos. En función de esto se ha avanzado en algunos países con 7 Estos barros deben ser entregados a empresas autorizadas para realizar el tratamiento de los mismos de acuerdo a la ley 24051 (Residuos Peligrosos) ó Leyes similares provinciales.

tecnologías de recuperación de estos vapores cambiando la tecnología de los tanques y el surtidor. Estos sistemas tienen posibilidad de recuperar los vapores que desplaza el combustible al ingresar al tanque subterráneo de almacenamiento y conducirlo al mismo camión para que se lo inyecte posteriormente en la Planta. Este tipo de tecnología permite además captar los gases que se generan en el despacho de combustible e introducirlos en el tanque de almacenamiento. Los nuevos sistemas que se instalan en las ES cuentan con esta tecnología que La ocurrencia y magnitud de los efectos provocados por casi todas las acciones y características descriptas con anterioridad, dependen del diseño, la tecnología y la localización de la ES, que pueden en algunos casos, atenuar y hasta eliminar estos potenciales efectos. Se construirá una matriz específica, que ayude al análisis de la relación entre acciones de la actividad y efectos sobre el sistema urbano-ambiental circundante. Para definir los items que se incluyen en las acciones y los factores ambientales a evaluar, se consideraron sólo los vinculados con los efectos de riesgo y contaminación. 6. DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES La intersección de acciones y componentes ambientales, permite detectar los probables impactos, calificarlos, analizar sus características, la forma del proceso y su duración, así como la posibilidad de diseñar acciones de prevención. Los impactos que pueden surgir como consecuencia de la actividad están en función del tipo de tecnologías elegidas y las particularidades del área de localización de la actividad. Debido a que los efectos de esta actividad están totalmente identificados, la metodología de evaluación de los mismos así como de sus potenciales impactos debe ser simplificada de forma tal que facilite su detección, se pueda realizar en un plazo de tiempo compatible con el tiempo que lleva la elaboración del Proyecto en función de obtener a través del EIA la información que permita hacer más segura la actividad, y la misma sea útil además, para la comunicación y la toma de decisión tanto del propietario8 como de la Autoridad de Aplicación. Se considera que la ponderación de los impactos debe ser una escala de valoración simple de fácil interpretación y adecuada para diseñar las tecnologías y procedimientos adecuados para su minimización o desaparición. Una herramienta de evaluación que se adapta para este análisis la constituyen una matriz simplificada, que sólo tome los parámetros más significativos, tanto en la evaluación de las acciones como de los efectos sobre las variables ambientales.

8 Estos trabajos deben servir a quien los requiere para comprender en forma más clara los efectos o riesgos de la actividad y la necesidad de realizar mejoras o cambios tecnológicos u operativos para anularlos.

Para esta actividad se propone la siguiente caracterización de los impactos: - Calificación positivo

negativo

- Característica directa, indirecta

reversible, irreversible

manejable, no-manejable

mediato, inmediato - Magnitud nula

baja

media

alta

- Importancia nula

baja

media

alta 7. MEDIDAS MITIGADORAS Y PREVENTIVAS Se consideran medidas preventivas a todas las acciones introducidas en el proyecto que dan lugar a evitar la aparición de efectos nocivos que generen impactos sobre distintos factores ambientales. Las medidas correctoras o mitigadoras son las que se inician en caso de ocurrencia de efecto nocivo o de acciones propias de la actividad, o que se prevé para contrarrestar efectos negativos de la actividad, estas medidas se planifican desde la etapa de diseño (medidas proactivas) o en cuando aparece el efecto (medidas reactivas). 8. DETERMhoINACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA ETAPA

CONSTRUCTIVA La magnitud y las características propia del lugar de localización serán las que definirán el grado de importancia que tendrá esta etapa en cuanto a los impactos posibles que se generen. En general pueden mencionarse los cuatro grupos de acciones a analizar: 1.Preparación del Sitio Esta etapa puede incluir movimiento de suelos, cambio de planos de drenajes, rellenamiento con aportes de suelo, desmonte y tala de árboles, etc. La magnitud de estas acciones serán específicas para cada caso y dependerán además de las características del entorno urbano que se trate, (morfología, suelos, situación de los lotes aledaños, usos predominantes del sector, etc.).

2. Acopio de Materiales La importancia de esta acción depende de las dimensiones de la obra y la dinámica de entrega de materiales que se realice. En general las mayores molestias son causadas por la acumulación de áridos que pueden producir alteración de la calidad aire del sector y ruidos o interferencias al tránsito en la descarga de los materiales.

3. Construcciones Civiles Toda la actividad de construcción en este tipo de obra genera los efectos propios según la tecnología elegida que pueden producir ruidos, polvos, residuos, efluentes. Normalmente los impactos que producen son momentáneos, deben estar acotados en un horario de trabajo apropiado y desaparecen cuando se termina con la obra.

4. Instalaciones Electro-mecánicas No generan efectos ambientales relevantes, entre los más importantes se debe evaluar la construcción de los fosos para la instalación de los tanques de almacenamiento del combustible que en algunos casos requiere de la depresión de la napa o de tecnologías constructivas especiales para evitar el derrumbe de las paredes del foso (tablestacado u otros). 8.1 Medidas Mitigadoras y Preventivas para la etapa constructiva Para la etapa constructiva en las ES: En caso de tener que realizarse depresión de napas, el sistema utilizado, deberá ser resultado de las recomendaciones de un estudio de suelo del sector para evitar que el flujo succionado para deprimir la napa, produzca efectos más allá del perímetro de la construcción y pueda generar asentamientos en edificaciones cercanas. En el caso que la obra se encuentre en un sector urbano densificado, los materiales particulados que puedan generar polvo con el movimiento de materiales o suelos deben minimizarse aislando la obra con vallado o tejidos que eviten su dispersión. 9. DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA ETAPA OPERATIVA Se han seleccionado las acciones del Proyecto más relevantes en relación con sus potenciales efectos sobre el ambiente. Se agrupan las acciones de la etapa operativa de la siguiente forma: I - Sistema de almacenamiento y venta de combustible líquido II - Producción, almacenamiento y Venta GNC III - Lubricación y engrase IV - Funcionamiento de Servi-compras Resultados de la matriz de impacto en la etapa operativa

Para evaluar los potenciales impactos negativos sobre el medio, se analizan solamente los efectos y variables significativas. En esta etapa el análisis no incluye en su consideración las tecnologías destinadas a evitarlos o minimizarlos. La matriz permite detectar riesgos potenciales de contaminación de suelo, agua

subterránea y aire o de alteración en el entorno.

I. Sistema de almacenamiento y venta de combustible líquido Las causas que pueden generar los potenciales impactos negativos son: - fallas en el sistema de almacenamiento y distribución de combustible - derrames producidos en recarga de tanques de almacenamiento - derrames del proceso de venta La difusión de vapores de combustible se produce en la etapa de llenado de los tanques de almacenamiento, donde el líquido desplaza los vapores de hidrocarburos que salen a la atmósfera por las cañerías de ventilación, afectando la calidad de aire del entorno. Los riesgos a producir impactos negativos con la emisión de gases o vapores, la producción de efluentes con contenidos contaminantes y la producción de residuos que podrían potencialmente alterar la calidad del recurso suelo y el agua se deben minimizar o eliminar con las medidas preventivas incluidas en: la elección del tipo de tecnología, las normas constructivas adecuadas y las medidas preventivas de accidentes en la operación de la boca de expendio desarrollando un Manual de Operaciones9. Por este motivo se deben elegir las tecnologías que permitan minimizar los riesgos de contaminación a los cuerpos receptores generados por fallas humanas o por el funcionamiento propio de los equipos. La actividad propia de venta, genera la difusión de vapores de combustibles que se movilizan desde el interior de los tanques de los vehículos a medida de ser llenados. Estos vapores podrían afectar la salud de los operarios, por lo que las empresas han iniciado un proceso de reconversión tecnológica en las distintas etapas: - destilerías - transporte de combustible - almacenamiento - venta Para que se pueda implementar en forma definitiva el sistema de recuperación de vapores se requiere la adecuación del parque automotor, tal que permita la recarga de combustible en los vehículos con boquillas de carga compatibles con los accesorios de recuperación de los gases. El almacenamiento y distribución del combustible genera un potencial riesgo de contaminación de suelos y napas debido a fugas o vuelcos. La tecnología del sistema de almacenamiento actual reduce estos riesgos: - tanques de doble pared. 9 Normalmente todas las firmas petroleras han desarrollado un Manual de Operaciones que define los lineamientos básicos para una gestión adecuada dentro de la ES.

- válvulas de sobrellenado en la boca de carga hermética; - construcción de dos pozos de monitoreo para control de la calidad de la napa, fuera del receptáculo de los tanques; - sistema de captación de hidrocarburos y cámara de decantación de barros antes de la conexión a la cloaca; - rejilla perimetral de playa para captación de líquidos de limpieza de playa; II. Compresión, almacenamiento y venta de GNC Por ser un proceso que alcanza altas presiones necesita que todos sus componentes y la operación de sus equipos cumplan con condiciones de máxima seguridad. El Gas Natural es un gas altamente inflamable, más liviano que el aire cuya operación requiere de un minucioso registro de controles diarios que permitan detectar en forma preventiva fallas, antes de que las mismas se conviertan en un riesgo. Dentro de los requisitos del marco normativo de esta actividad se exige: -Registros diarios de parámetros del sistema Se deben realizar las comprobaciones diarias y de rutina anotando en un Libro de Operaciones todas las presiones y observaciones; -Capacitación del personal la operación del servicio deberá realizarse con personal capacitado en el manejo del sistema de GNC. Debido al alto riesgo que representa la operación del sistema de GNC, es necesario realizar revisiones permanentes del estado de los equipos así como controles sobre las condiciones de los equipos de los usuarios que cargan dicho combustible. El trabajo del compresor representa una potencial fuente de ruidos al entorno, se propone realizar un monitoreo de los niveles del mismo una vez iniciada la actividad III Engrase, lubricación y gomería La matriz de impactos, para esta acción detecta la generación de ruidos y vibraciones generados por el uso de compresores. Es necesario realizar su instalación de forma que se minimice la transmisión de ruidos y vibraciones a otros sectores de la edificación como por ejemplo oficinas y a edificaciones linderas. Es necesario instalar tanques para recepcionar el aceite usado que se genera en el recambio. Los residuos de aceite y otro tipo de lubricantes deberán ser entregados a una empresa de servicio autorizad para tratar y disponer dichos residuos10. Los residuos sólidos de envases de aceites, lubricantes o filtros de recambio deberán ser acumulados para la entrega a una empresa autorizada o devueltos en su caja correspondiente al propietario del vehículo. IV. Funcionamiento del Servi-compras En esta actividad se produce impactos por generación de los residuos propios de la comercialización en el servi-compra, estos tienen características semejantes a los residuos sólidos urbanos. En general esta fracción de residuos es recogida por el sistema de recolección pública de residuos. 10 Se debería avanzar en la entrega de estos residuos a las refinerías que los producen para ser reinsertados en el ciclo productivo o en la producción de algún otro subproducto del petróleo.

La elaboración de comidas rápidas es una potencial fuente de generación de olores que necesita un sistema de ventilación con un conducto a los cuatro vientos a una altura que anule su influencia sobre el entorno de ese sector.

9.1 Medidas Mitigadoras y Preventivas para la Etapa Operativa

Como medidas preventivas de contaminación de suelos y agua subterránea las nuevas tecnologías proveen: -tanques de doble pared con control permanente de pérdidas; -controles diarios de volúmenes en los surtidores con telemedición; -pozos de monitoreo para control de la calidad de la napa; -pruebas de hermeticidad del sistema en la etapa constructiva y a partir del quinto año de funcionamiento; -válvulas de sobrellenado en bocas de carga herméticas; -sistema de captación de efluentes con hidrocarburos y barros de lavadero. Como medidas de monitoreo del sistema se deben realizar: - controles diarios de volúmenes en los surtidores y tanques; -controles diarios del estado del sistema de GNC previo a la puesta en marcha del compresor realizado por los operadores del sistema. -controles periódicos registrados en el Libro de Novedades realizados por el responsable técnico del GNC. -capacitación a los operarios de playa para prevenir accidentes o para actuar en caso de que ocurra algún incidente de contaminación o riesgo. Para prevenir la contaminación atmósfera: -sistema de recuperación de gases en la etapa de llenado de tanques En caso de ocurrencia de contaminación, las metidas mitigadoras dependen del sistema de detección de fallas implementado, si la detección fue temprana se minimiza el problema ambiental, los riesgos y costos de remediación. Inmediatamente de detectado el proceso de contaminación se deberá proceder según requerimientos de la legislación vigente (Res. 404/94) de la Secretaría de Energía y los requerimientos internos definidos en el Manual de Operaciones de la ES. 10. EVALUACIÓN DEL RIESGO El tipo de substancias que se manipulan o almacenan en las ES produce potenciales riesgos de explosión o incineración que requieren ser analizados. Como resultado de este análisis se caracterizan los distintos sitios en función del peligro que representen y como consecuencia se determina las medidas activas y pasivas necesarias. (Modalidades de operación, sistemas tecnológicos preventivos, instrumentos para lucha contra incendio, etc.)

10.1 Clasificación de lugares peligrosos, según el Decreto Reg. 2407/83 Esta reglamentación establece Normas de Seguridad para ES y define las características de los distintos sectores en función de su peligrosidad. En función de estos resultados se eligen las características de los elementos necesarios a utilizar en toda la instalación y equipos eléctricos en los ambientes peligrosos. En los sectores de las ES donde pudieran estar presentes vapores inflamables en cantidad suficiente para formar una mezcla explosiva se debe realizar una instalación eléctrica con “capacidad para circunscribir, confinar y limitar exitosamente, la formación de arcos peligrosos, calor intenso y la explosión subsiguiente, además de no permitir la introducción de las atmósferas exteriores cargadas de gas al interior de las canalizaciones”. (YPF, 1992). En función de la clasificación de los lugares dentro de la ES, se definen la cantidad y características de los artefactos eléctricos a instalar. CLASE 1. El lugar de la Estación de Servicio donde pudiere estar presente vapor inflamable en cantidad suficiente para formar mezcla explosiva o inflamable. Corresponden a esta zona el área que rodea los surtidores, compresores y almacenamiento. División 1: Lugar peligroso bajo condición operativa normal. 1- Donde exista continua, intermitente o periódicamente concentración peligrosa o vapor inflamable. 2- En el que la concentración peligrosa de vapor pudiere existir con frecuencia, debido a operación de mantenimiento, reparación o pérdida de producto. División 2: Lugar peligroso bajo condición operativa normal. 1- Donde se usare o manipulare líquido volátil inflamable, pero en que el líquido o vapor peligroso está normalmente confinado dentro de recipiente o sistema cerrado, del que pudiere solamente escapar en caso de rotura o desperfecto accidental, o en caso de operación anormal de equipo. 2- En el que la concentración peligrosa de vapor se impide normalmente mediante ventilación mecánica positiva y que pudiere convertirse en peligrosa por falla u operación anormal del equipo de ventilación. 3- Adyacencia de lugar Clase 1 División 1 al que pudiere ocasionalmente llegar concentración peligrosa de vapor a menos que tal posibilidad se impidiera por adecuada ventilación de presión positiva desde fuente de aire no contaminada y se tomare resguardo efectivo que impidiere fallas en el sistema de ventilación.

Ubicación de lugares peligrosos - Surtidores, compresor, almacenamiento. Clase 1 División 1 - Surtidor de combustible líquido: El espacio inferior de surtidor hasta 1.20 m de altura medido desde su base y el espacio exterior hasta 0,45 m medido horizontalmente desde surtidor y limitado verticalmente por plano horizontal situado a 1.20 m de su base. Se aplica a todo espacio debajo del surtidor que pudiere alojar instalación o equipo eléctrico. Dentro de seis metros de surtidor. Clase 1 División 2 -Surtidor de GNC, batería de cilindros: comprende el interior del surtidor y el espacio exterior desde la envoltura del mismo hasta una distancia de 5 m. -Compresores: Se tomará una distancia de 7,5 a 10 m alrededor de los equipos. Se excluye el espacio Clase 1 División 1 e incluye local de ventas, depósitos, sala de máquinas, etc. cuando alguna abertura estuviere dentro del radio de seis metros especificado. - Próximo a cañería de llenado de tanque subterráneo. Clase 1 División 2 El área dentro de 1.50 m en caso de boca de recepción hermética, medido horizontalmente desde cualquier boca de llenado de tanque, que se extenderá hasta 0.45 m sobre nivel de pavimento. - Bajo nivel. Clase 1 División 1 La instalación y equipo eléctrico debajo de la superficie de lugar designado Clase 1 División 1 o 2, se clasificará en Clase 1 División 1. - Lugar próximo a cañería de ventilación con punto de descarga hacia arriba. Clase 1 División 2 Abarcará el volumen de la corona esférica comprendido entre 0,90 m y 1,50 m del punto de descarga. CONCLUSIONES - Según el resultado del análisis de la matriz, la actividad requiere de monitoreo permanentes sobre el estado del sistema de GNC ya que es una actividad de alto riesgo que potencialmente está asociada a impacto de carácter irreversible o no manejables de magnitud e importancia alta. - Una vez iniciada la operación se debe monitorear el nivel de ruidos del equipo de GNC, para detectar si es necesario implementar alguna medida complementaria. Se estima que el impacto que se genera puede ser bajo, si se eligen tecnologías constructivas adecuadas a la cabina donde se dispone el equipo de compresión de GNC. La importancia de este impacto está vinculada a las características del entorno (densidad poblacional, ruido de fondo, localizaciones especiales11 etc.)

11 La existencia de establecimientos hospitalarios, hotelería, etc.

11. PLAN DE MANEJO Y MONITOREO AMBIENTAL Los EIA deben finalizar con una propuesta de Plan de Manejo Ambiental de la actividad que trata de optimizar las condiciones de manejo operativo y proponer un sistema de monitoreo integral de su funcionamiento. -Pozos de monitoreo a la napa freática. Se propone realizar un programa de monitoreo periódico (1 vez por año) del estado de la napa y comparar los resultados con los datos de base que analizaron previo al funcionamiento de la actividad. La cantidad y profundidad de los pozos así como su ubicación son específicos para cada lugar en función de las características propias del sector, las dimensiones y disposición de los fosos que contienen los tanques subterráneos.

- Monitoreo de ruidos en el entorno: Una vez iniciada la actividad se propone realizar una medición de ruidos que permita asegurar el funcionamiento adecuado de los equipos de GNC, en relación al cumplimiento de las normas vigentes en esta materia.

- Ensayos de hermeticidad.

Se deberán realizar ensayos de hermeticidad de tanques subterráneos según los requerimientos de la normativa, cuando se cumplan los cinco años de instalados los mismos (2005).

- Control diario de volúmenes. Se deberá controlar y registrar diariamente por escrito el balance de entrada y salida de combustible en los tanques. Si se comprobara faltante de combustible se deberá proceder según la Resolución 404/94, anexo II, capítulo 5. - Inspecciones periódicas del sistema de GNC.

Se deberá cumplir con los controles periódicos exigidos por el ENARGAS: Cascadas: deben ser desmontadas y sus cilindros examinados por un laboratorio autorizado cada cinco años según la Reglamentación GE Nro. 1-115 de ENARGAS. Manómetros: se debe verificar la calibración de los manómetros todos los años. Protección personal: La Reglamentación GE Nro. 1-118 exige que el compresor y el depósito de gas (cascada) estén asegurados al acceso no autorizado.

- Pruebas y ensayos periódicos.

Mensuales: se deberán realizar verificaciones mensuales que quedarán registradas en un cuaderno de novedades del operador. Se controlarán los siguientes aspectos: 1) matafuegos 2) presión de despacho 3) Estado de mangueras de carga. Semestrales: El responsable técnico deberá verificar la originalidad de las instalaciones mecánicas, civiles, seguridad, eléctrica e iluminación, hermeticidad, entorno,

contaminación ambiental, paradas de emergencia, válvulas de bloqueo por exceso de flujo, cascadas, surtidores, válvulas servocomandadas, pintura de cañerías. Los contenidos de los resultados de los controles periódicos deberán estar registrados en el Libro de Observaciones del expendedor. 12. MARCO NORMATIVO Las normas en vigencia que regulan el funcionamiento de las estaciones de servicio son: Sistema de almacenamiento y venta de combustible líquido - Decreto 2407/83, modificatorio del Dec.1545/85 y la Resolución 173/90. (SE) Esta normativa hace referencia a condiciones técnicas, de proyecto, operativas y de prevención. - Decreto 1212/89. (SE) Se establece el marco para la desregulación de refinerías y bocas de expendio - Resolución 6/91 de la Subsecretaría de Combustibles. Crea un Registro de Expendio de Combustibles Líquidos y Gaseosos. - Resolución 419/93 de la Secretaría de Energía. Registro de empresas auditoras para realizar pruebas de hermeticidad del sistema. - Resolución 404/94 (SE) Reformula la Resolución 419/93, incorpora medidas de descontaminación. - Resolución 79/99 de la Secretaría de Energía Crea un Registro de las Bocas de expendio de Combustible. - Dec. Nº 30563 del 2004. Registro de Bocas, normativa de la Secretaría de Energía -Resolución 1102/2004. Almacenamiento de combustibles. Secretaría de Energía GNC -Norma GE Nro. 1-115. Reglamentaciones. Definiciones y terminología. Especificaciones y procedimientos. Documentación técnica a complementar por todas las categorías inscriptas en los registros de fabricantes e importadores. - Norma GE Nro. 1-118. Normas y especificaciones técnicas y de seguridad para instalaciones de compresión, almacenamiento y despacho de gas natural comprimido. - Norma GE Nro. 1- 119. Estacionamientos y garages. Inconvenientes y accidentes. Carga del tanque con GNC. Sistema sanitario Las reglamentaciones relacionadas a este aspecto de la actividad son de carácter provincial y municipal, para la pcia. de Buenos Aires son las siguientes:

- Ley 5965 sobre “Protección a las fuentes de provisión y a los cursos y cuerpos receptores de agua y a la atmósfera” - Resolución 287. Autoridad de Aplicación: Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires. Ordenanzas del municipio de Bahía Blanca: - Ordenanza Nro. 8862/96 Referida al Control de Efluentes y Residuos Líquidos. - Ordenanza Nro 9925/98. Control del funcionamiento de Lavaderos Vehiculares Condiciones de trabajo de los operarios - Ley 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo y su Reglamentación. Gestión de residuos en la Pcia. De Buenos Aires - Ley 11720 sobre Residuos Especiales Autoridad de Aplicación: Secretaría de Política Ambiental Efluentes gaseosos de fuentes difusas en la Pcia. De Buenos Aires - Dec. Reglamentario 3395/96. Res. 242/97 Ref. a los sistemas de emisiones gaseosas difusas. Ley 11 459 De Aptitud Ambiental en la Pcia. De Buenos Aires Disposición 129/97, sobre Recipientes a Presión. Bibliografía CONESA (1997). “Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental”. Edit. Mundi-Prensa. Madrid. (1997) EPA (1987) “Causes of Release From ust Systems”. 1987. CONCAWE (1992). “The Oil Companies European Organization for Environmental and Health Protection” en Gasolines, Product Dossier Nª 92/103.Brussels. 1992. GEIA, (1996). “Marco Ambiental de Operación de las Estaciones de Servicio”. Trabajo interno del Grupo de Estudio de Ingeniería Ambiental en el SIBEA12. 1996 12 SIBEA, Sistema de Información Bibliográfica de Ecología y Ambiente. Facultad Regional Bahía Blanca. Universidad Tecnológica Nacional. Signatura 549.0.

IRABIEN, Ángel. (1997). “Curso de posgrado en Caracterización y Gestión de los residuos industriales”. Universidad Nacional del Sur. MACARI (1996). “Tratamientos de Sitios Contaminados con Residuos Peligrosos” Apuntes de Curso de posgrado. UNS. 1996 OSN, “Instalaciones Sanitarias Domiciliarias e Industriales. Normas. Edit. Por Empresa Obras sanitaria de la Nación. SHELL (1993). “Soil Remedetion Workshop” en Shell Development, Westhollow Research Center, Environmental Science Dept. Houston, TX 77082. 1993 SHELL (1992). “Pliego de Especificaciones Técnicas”. 1992 VIGURI FUENTE. (1998). “Evaluación de Impacto Ambiental de Actividades Industriales”. Curso monográfico. Universidad de Cantabria. E:T:S:I:I: y T. Departamento de Química. 1998 YPF (1993). “Especificaciones Técnicas para la Instalación de Estaciones de Servicio” MAPHI. YPF. 1993 YPF (1992). “Manual de Instrucciones para la Ejecución de Instalaciones a Prueba de Explosión en Estaciones de Servicio y Demás Bocas de Expendio” elaborada por el Dpto. de Desarrollo de Mercado. 1992. YPF (1994). “Norma General, Nª 289”. Condiciones de Seguridad, Higiene Industrial, Medicina Laboral y Medio Ambiente para Empresas Contratistas de Obras y Servicios. Elaborado por Vicepresidencia de Compras, Contratos y Protección Ambiental de YPF. 1994