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Observación de la privatización de barrios y colonias en Tegucigalpa

Por: Alejandra Amaya y Esmeralda Méndez Asesora: Mirna Flores

UNAH – Honduras Miércoles 17 de mayo 2016

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Tabla de contenidos

Planteamiento del problema de investigación ............................................................................................. 3

Metodología .................................................................................................................................................. 3

Identificación de los informantes claves ....................................................................................................... 3

Descripción del escenario ............................................................................................................................. 3

Análisis .......................................................................................................................................................... 4

Motivos identificados por los cuales, el programa Barrios Seguros surgió .............................................. 4

Efectos identificados de la implementación de Barrios Seguros en Tegucigalpa ..................................... 4

Dificultades presentadas en el estudio/Límites del estudio ..................................................................... 7

Registro de las Observadoras........................................................................................................................ 8

Comentarios de los observadores ................................................................................................................ 8

Fotografías .................................................................................................................................................... 9

Anexos ........................................................................................................................................................... 9

PROCEDIMIENTO PARA INSTAURACIÓN DE UN BARRIO SEGURO, SEGÚN REGLAMENTO DEL DISTRITO

CENTRAL .................................................................................................................................................. 10

Noticias de interés .................................................................................................................................. 10

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Planteamiento del problema de investigación Privatización de zonas residenciales a través de programa “Barrios Seguros”. La debilidad institucional de la policía se ve reflejada en las calles, ya que por los repetidos hechos de violencia y delincuencia que acontecen en la ciudad de Tegucigalpa, las personas se han visto obligadas a aceptar proyectos de agencias de seguridad privada donde a cambio de una cuota mensual se garantiza su “seguridad” detrás de las barras.

Metodología Observación participante, ser una parte no intrusiva en la escena, los observadores permanecen pasivos a lo largo del trabajo de campo. En la etapa inicial, la recolección de datos es secundaria lo importante es “palpar la situación”. Ser visto como una persona inobjetable, penetrar con simpatía al escenario para ganarse a los informantes al punto que el investigador sea apadrinado por sus informantes claves y son fuentes primarias de información. La observación tuvo duración de 1 hora en cada lugar, donde se hizo consulta a informantes, entrevista a vecinos, toma de fotografías y apuntes. Para posteriormente, hacer un breve cuadro comparativo de las observaciones e identificar características.

Identificación de los informantes claves Vecinos, vecinas, vigilantes, agencia de seguridad.

Descripción del escenario Se hizo la observación a dos puntos de la ciudad diferentes, uno ubicado en la Col. Emmanuel y otro en la Col. Altos de Venecia, ambos están resguardados por la vigilancia del Barrio Seguro. El ejercicio de observación se amplió a recorridos en varios Barrios Seguros de la ciudad para analizar el fenómeno de forma general.

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Análisis Motivos identificados por los cuales, el programa Barrios Seguros surgió:

Repetición frecuente de hechos violentos en las calles

Robos y hurtos a residencias personales

Necesidad de sentido de seguridad de las personas

Invasión de personas sospechosas en espacios públicos

Desconfianza de las personas en la policía comunitaria y la fuerza militar

Debilitamiento institucional de la policía comunitaria Efectos identificados de la implementación de Barrios Seguros en Tegucigalpa

Muchas vías que eran de uso público están restringidas por el cierre de calles.

La rentabilidad de las empresas de seguridad ha generado altos ingresos al sector privado.

El pago de seguridad se ha convertido en una obligación y una deuda para la ciudadanía en lugar de prevalecer como un derecho que debe garantizar el Estado.

La Alcaldía Municipal del Distrito Central ha creado como una potestad única al departamento de Movilidad Urbana, quien aprueba o no la instalación de los circuitos cerrados en Tegucigalpa.

El Barrio Seguro ha sido un fenómeno social aceptado y apoyado por las instancias gubernamentales, la ciudadanía y por la empresa privada, sin tomar en cuenta el alto nivel de inseguridad que representa su vigencia en las zonas residenciales de la ciudad.

Ha aumentado la generación de empleo de vigilantes y la venta de armas lo que aunque mueve la economía local no repercute en forma positiva en el progreso económico de la sociedad hondureña.

El hecho de que un extraño retenga la tarjeta de identidad de una persona mientras circula en el Barrio Seguro es un acto invasivo a la integridad personal que ha sido generalmente aceptado y promovido.

La instalación de los Barrios Seguros en las colonias ha favorecido la organización comunitaria de las personas, ya que para este fin se establecen reuniones periódicas que facilitan el diálogo y la puesta de acuerdo sobre un interés común.

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La inequidad y desigualdad entre las personas de una misma comunidad se ha visto más marcada: Dentro del barrio seguro existen vecinos con más posibilidades de pagar la seguridad que otros, generando un listado de “morosos” que por dificultades económicas no siempre pueden cumplir con el pago y su retraso es evidenciado por la agencia privada de seguridad

Han surgido diferentes tipos de Barrios Seguros según la disponibilidad presupuestaria de sus habitantes, lo que evidencia una vez más la marcada inequidad económica entre barrios. Existen Barrios seguros administrados con cámaras de seguridad, portones, guardias de seguridad, calcomanías, sistemas electrónicos y otros más sencillos solamente con una rampa y un guardia de seguridad.

Los vigilantes de seguridad no siempre cuentan con los derechos y las condiciones laborales necesarias para hacer su trabajo como corresponde, con horarios consecutivos que les afecta en salud y bienestar personal. Hasta el momento, no se implementa ninguna medida regulatoria sobre este punto.

El sentido de “seguridad” de las personas ha cambiado, su nivel de confianza en su comunidad ahora se ve condicionado por la privatización de las zonas residenciales, en muchas de ellas incluso con la intrusión de fuerza militar.

Se observó que existe presencia de guardias de seguridad en cada uno de los portones de acceso a la Colonia.

Se observó que los guardias permiten el libre acceso a la Colonia a aquellas personas que residen en la misma, al observar personas desconocidas o ajenas al vecindario les solicitan un documento de identificación personal, el cual lo deja en su poder hasta que las personas salen de la Colonia. Sin embargo pudo observarse que no siempre había esa rigurosidad con el acceso de estas personas a la Colonia o dependía del guardia, ya que se observó a dos de ellos.

Uno de los vecinos entrevistado comentó que dichos guardias en horas de la noche y madrugada hacen rondas por toda la colonia como parte de los mecanismos que utilizan para dar seguridad a los habitantes de dicha colonia.

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Los residentes de la Colonia Enmanuel pagan una cuota mensual para que se les pueda dar seguridad en la zona, de esta cuota mensual se paga el salario de las 6 personas encargadas de brindar seguridad en la zona.

Los guardias de seguridad tiene dos turnos de 12 horas diarias, para cubrir las 24 horas del día. Un grupo cubre de 6 de la mañana a 6 de la tarde y otro de 6 de la tarde a 6 de la mañana.

Los guardias de seguridad interactúan con aquellos vecinos que se aprontan a cada uno de los portones de acceso a la Colonia.

Los guardias de seguridad muestran amabilidad con los residentes de la Colonia. Sin embargo con aquellos vecinos que están morosos o no pagan la cuota de seguridad respectiva no, ya que pudo observarse que en estos casos las personas deben bajarse de sus automóviles y abrir los portones de acceso por cuenta propia.

Los sujetos de estudio o guardias de seguridad porta cada uno de ellos una pistola, para brindar seguridad.

Los vecinos manifiestan sentirse seguros en la Colonia gracias al pago de la misma que ellos realizan para tenerla, a parte consideran que la zona en sí no es tan peligrosa hasta la actualidad y por eso de alguna manera se siente tranquilos y seguros en la Colonia.

Los vecinos manifestaron que muy pocos incidentes de robo, vandalismo o cobro de impuestos se da en la zona, ya que tiene 5 años de residir en la colonia y solo ha escuchado de un robo en un carro repartidor de productos, aun y cuando ha estado la seguridad lo que considera que si la Colonia estuviera ubicada en una zona conflictiva de Tegucigalpa, la seguridad que pagan hasta el momento no tendría esa capacidad de respuesta. Hasta el momento funciona porque la Colonia se ubica en una zona retirada de alguna manera del casco urbano y sin contaminación de tanta delincuencia y violencia como otras zonas.

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Dificultades presentadas en el estudio/Límites del estudio

DIFICULTADES TEÓRICAS SITUACIÓN ENFRENTADA “Verse en un rol incompatible con la

realización del estudio” Las investigadoras que realizaron el estudio desarrollaron el estudio en su zona de vivienda, lo que las hizo permanecer en el rol de vecinas beneficiadas del servicio de seguridad. Desde adentro, hicieron la observación para el estudio lo que impidió conocer la reacción de los informantes frente a desconocidos, por tanto el estudio es parcial.

“Un segundo problema de los investigadores de campo es que se les

diga qué y cuándo observar”

Tratándose de una asignación académica, se hizo una organización de los temas a estudiar y según la disponibilidad de tiempo de las investigadoras, se decidió cuánto y cuándo observar.

“Las mujeres a veces enfrentan problemas especiales con los informantes, que limitan su

investigación”

Para acercarse al escenario de estudio y establecer una relación se hicieron aproximaciones a pulperías y espacios comunes tanto a pie como en vehículo. Con los informantes claves, se enfrentó una barrera de falta de conocimiento y desconfianza por parte de los vigilantes lo que reflejó hostilidad en el informante.

“Los informantes no deben saber tanto de la investigación, es probable que

escondan información”

Los informantes claves no supieron que se estaba haciendo un estudio.

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Registro de las Observadoras

Los observadores de campo tienen que registrar su propia conducta en el trabajo de campo - Para fines de registro visual, se hizo toma de fotografías de los Barrios

Seguros, lo que hizo a las observadores reflexionar sobre: la inseguridad de sacar un dispositivo móvil en espacio público, los riesgos de fotografiar mientras se conduce y el manejo confidencial de la imagen personal cuando se tiene un puesto expuesto al público.

- La actitud de los guardias es amable con las personas de la residencia y hostil con las personas desconocidas.

- Permanecen en turnos de 48 horas cada vigilante.

Comentarios de los observadores 1. La Colonia tiene dos entradas de acceso, permanecí media hora en las

afueras de cada uno de los portones haciendo las observaciones pertinentes con relación al sujeto de estudio, permanecí en el lugar aproximadamente una hora y se hicieron algunas fotografías del lugar.

2. En la Col. Altos de Venecia favorece el control de las entradas y salidas

el hecho que es un circuito con 35 residencias.

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Fotografías

Escenarios de estudio

Col. Altos de Venecia, resguarda dentro de un barrio seguro un segundo circuito cerrado vigilado por

guardias de seguridad de una agencia privada, cámaras de vídeo y el ingreso sólo es permitido a

vehículos con calcomanías de residentes.

Col. Emmanuel, zona residencial donde permanece un guardia de seguridad de una empresa pricada y

admite el ingreso de carros debidamente identificados.

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Anexos PROCEDIMIENTO PARA INSTAURACIÓN DE UN BARRIO SEGURO, SEGÚN REGLAMENTO DEL DISTRITO CENTRAL

Se presenta la solicitud en la Gerencia de Movilidad Urbana con todos los requisitos.

Admitida la solicitud la GMU hará inspección, confirmará datos y emitirá su informe. Remite el expediente a la Gerencia de Prevención y mitigación

La G. de Prevención y Mitigación emitirá su informe y devolverá el expediente a la GMU.

Previo a la entrega del Permiso de Barrio y Colonia mas Segura, el interesado deberá solicitar a la Gerencia de Control de la Construcción el permiso de Rotura de vía y permiso de corte o poda de árboles si corresponde. El Expediente único no pasará por estas dependencias, sino que, para entregarlo deberán solicitar los otros permisos.

La GMU emite el permiso si corresponde.

El Permiso deberá de fijarse en lugares visibles a la gente, para que TODAS las personas sepan que prohibiciones, derechos y que conductas deben adoptar, así como conocer si se otorgó en horario regulado. 6.- La GMU hará inspección para constatar si el Dispositivo cumple con lo establecido en los permisos. Noticias de interés

“Se comenzó en zonas de alta plusvalía, algunas ya diseñadas especialmente para restringir el ingreso a las mismas, con vigilancia privada. Pero, recientemente, el fenómeno se convirtió en una verdadera epidemia que incluso, en el caso de Tegucigalpa y Comayagüela, llegó a ser promovida por la propia alcaldía capitalina con su proyecto “Colonias y Barrios más Seguros”. http://www.elheraldo.hn/opinion/625370-210/barrios-y-colonias-mas-seguros Reglamento : http://www.elheraldo.hn/metro/730009-213/reglamento-para-creaci%C3%B3n-de-circuitos-de-seguridad-barrios-y-colonias-m%C3%A1s-seguras