EJRCITO EUROPEO?

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1.- Un ejrcito europeo?: el debate.

La reciente propuesta del Presidente de la Comisin Europea, J.C. Juncker de crear un ejrcito europeo

merece ser analizada y tomada en serio.

Junker seal el domingo 8 de marzo al diario Welt am Sonntag que no se tiene un Ejrcito europeo

para usarlo de inmediato. Pero un Ejrcito conjunto de los europeos dara a Rusia la impresin de que nos

tomamos en serio la defensa de los valores de la Unin Europea (UE)" y que este ejrcito tambin nos

ayudara a configurar una poltica exterior y de seguridad comn y permitira a Europa asumir sus

responsabilidades en el mundo", insistiendo en que "con su propio Ejrcito, Europa podra reaccionar con

mayor credibilidad a las amenazas a la paz en un Estado miembro o en un Estado vecino".

Poco despus aclaraba Juncker que el ejrcito europeo era un objetivo a largo plazo. Pero, poco a

poco, se van dando pasos hacia l dado que el Tratado de Lisboa de la U.E. ya ofrece la posibilidad

de juntar capacidades de defensa de los pases miembros a travs de la cooperacin permanente

estructurada, de poco xito hasta ahora.

El presidente de la Comisin Europea identific la necesidad de promover a la UE como "un actor global

fuerte" 1 como su novena prioridad poltica, antes de asumir el cargo y dej claro que "aunque Europa

es fundamentalmente un poder 'blando', "ni siquiera los poderes 'blandos' ms fuertes pueden

responder sin al menos algunas capacidades de defensa integradas", segn el documento con sus

directrices polticas.

Por su parte, los corifeos de la propuesta se aumentaron con las declaraciones de la ministra alemana

de Defensa, Ursula von der Leyen2, quien aadi a la radio Deutschlandfunk que Desde mi punto de

vista, tender una red de Ejrcitos con el objetivo de tener algn da un Ejrcito europeo es el futuro" y

despus con las del exsecretario de la OTAN y ex-Mister PESC, quien en su da mereci el dudoso

honor de mandar bombardear a los ejrcitos de la OTAN sobre Serbia, jale la idea aadiendo a

continuacin que pese al sentimiento antieuropeo en auge, los ciudadanos respaldan cualquier proyecto

que sea sinnimo de seguridad.

1 http://www.heraldo.es/noticias/internacional/2015/03/09/bruselas_aclara_que_objetivo_juncker_crear_ejercito_europeo_largo_plazo_344454_306.html 2 http://www.elmundo.es/internacional/2015/03/08/54fc5b1eca47417f0d8b457b.html

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La propuesta ha suscitado enseguida, como era de imaginar, abundantes adhesiones de los partidos y

sectores sociales ms identificados con el creciente papel de Europa como potencia global y algunas

crticas por los detractores de este empeo, para pasar a ser flor de un da en la vorgine de noticias

que se producen y prefabrican a diario.

Sin embargo, el CIDOB3 nos pone los puntos sobre las es:

La propuesta de Juncker, sin embargo, poco tiene que ver con los debates actuales sobre defensa europea.

A nivel jurdico-institucional, los Tratados no dejan lugar a dudas sobre la primaca de los Estados Miembros

en seguridad y defensa. El Consejo Europeo y el Consejo de Asuntos Exteriores son las instituciones

protagonistas en el proceso de toma de decisiones, siendo el papel de la Comisin Europea el de actor

invitado. Los Tratados recogen tambin que la OTAN, a travs de su clusula de defensa mutua, es la

principal garante de la defensa del territorio europeo. Adems, las dinmicas nacionales se han impuesto

en las recientes operaciones militares lideradas por estados europeos. Tanto en la intervencin que facilit

la cada del rgimen de Gaddafi en Libia como en la lucha contra el jihadismo en Mali, los socios europeos

prefirieron actuar mediante coaliciones ad hoc, dejando a las instituciones europeas en ltimo plano.

La opinin del PSOE en boca de Ramn Juregui (parlamentario europeo) y Javier de la Puerta 4 nos

vale para argumentar la importancia de saber, previamente, para qu se quiere el ejrcito europeo.

Empecemos por el principio. Hace falta un Ejrcito? Desgraciadamente, s. El viejo dilema entre

mantequilla y caones no resiste la prueba de la realidad. Fuerzas militares europeas realizan misiones

de mantenimiento de la paz, bajo mandato de Naciones Unidas, en ms de 20 lugares del mundo donde

hay conflictos enquistados. Trece militares espaoles han muerto desde 2006 en la frontera entre Lbano e

Israel en defensa de la paz. Es nuestra Armada y la de otros pases europeos la que protege a los buques

que llevan ayuda humanitaria a Somalia y a los pescadores europeos que faenan en esas aguas. Y la que

ayud a la poblacin haitiana tras el terremoto de 2010.

Como se ve un enfoque militarista e intervencionista que en nada se diferencia del de la derecha

europea. Recurren al victimismo de los militares muertos en el extranjero y ven natural nuestro

intervencionismo fuera de nuestras fronteras.

El colmo del cinismo se da en su anlisis de la poltica griega, obligada por la Unin Europea a no

recortar en gasto militar y a comprar armas a los principales exportadores europeos:

3 http://www.cidob.org/publicaciones/serie_de_publicacion/opinion/europa/el_ejercito_europeo_de_juncker_una_herramienta_mas_politica_que_de_defensa 4 http://elpais.com/elpais/2015/04/20/opinion/1429529764_839893.html

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Hasta los izquierdistas griegos de Syriza se niegan a recortar su elevadsimo gasto militar (el tercero

mayor de Europa en relacin al PIB).

Luego siguen con lo habitual: echar la culpa de todo a los posibles enemigos: Rusia y Estado Islmico.

Lo interesante de este artculo est en la hoja de ruta que proponen:

1.- Una declaracin institucional de Merkel-Hollande en la que empiecen diciendo:

La paz en Europa no puede salvaguardarse sin esfuerzos equiparables a los peligros que la

amenazan.

2.- La creacin de una Academia Militar Conjunta

3.- La creacin de un Eurogrupo de Combate, integrado por los pases dispuestos, con capacidad de

despliegue inmediato para acudir a misiones urgentes

4.- Comunitarizar la poltica de inmigracin. Entraara una poltica de inmigracin comn integral

(visados, asilo, refugiados, polticas de procesamiento e integracin). Y un sistema de control y polica

de fronteras unificados en las entradas calientes de la UE, empezando por Espaa, Italia, Grecia y

Portugal. Un paso que exigira otro crucial para la seguridad: una Polica Federal Europea, con

competencias para luchar contra el terrorismo, el crimen organizado y los delitos econmicos a escala

transnacional.

5.- Avanzar en la integracin de las fuerzas navales y de guardacostas de los pases del sur de Europa

(Italia y Espaa, Portugal y Grecia), coordinando y realizando actuaciones conjuntas para el control de

las aguas territoriales y el salvamento de inmigrantes en el Mediterrneo.

Como se ve claramente, parece que al PSOE lo que le preocupa como enemigo es la inmigracin, nos

quiere defender policial y militarmente de la inmigracin. Queremos ese papel para un ejrcito nico

europeo o para cualquier ejrcito europeo?

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Crticas desde lo militar.

Nos hacemos eco de la opinin5 del Teniente General Pedro Pitarch, que sostuvo algunas crticas contra

la poltica de Defensa de la U.E., por ejemplo, la preocupante duplicidad de estructuras y comits entre

la U.E. y la OTAN; la escasa operatividad de las fuerzas comunes existentes. Es decir, desde un punto

de vista prctico, no parece que la actual poltica de defensa europea est construida sobre pilares

firmas y bien coordinados, lo que nos hace sospechar que un ejrcito europeo nico adolecera de los

mismos defectos.

5 http://www.utopiacontagiosa.org/2009/10/01/criticas-de-un-teniente-coronel-a-la-otan-y-a-la-politica-de-defensa-europea/

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2.- Antecedentes de la idea de una Europa militar.

Sin nimo de remontarnos demasiado en la vergonzante historia del militarismo europeo y de sus

diversos Estados, del que casi siempre en un tono deprimentemente laudatorio y pico a pesar de las

desastrosas consecuencias que ha provocado en trminos de guerra, destruccin, gasto militar,

dominacin, etctera- existen bibliotecas enteras de textos, podemos sealar que las ideas de un

ejrcito europeo potente y comn y de incrementar la potencia mundial de la UE a partir de su

demostracin de msculo militar son una constante de la propia idea de la Unin Europea. Antes de la

UE aparecieron otros intentos similares, como la UEO o la propia OTAN de la que de no hace falta

hablar demasiado.

En el ao 1950, y con el embrin de lo que pasados los aos sera la UE que hoy padecemos, el poltico

francs Ren Pleven present el plan Pleven6 de crear un ejrcito europeo conjunto, el cual inclua

tambin efectivos alemanes a pesar de su pasado nazi. Un ejrcito sometido a la Alta Autoridad

supranacional europea que se estaba ideando. Dio lugar a un Tratado de la Comunidad de Defensa

Europea (CED) firmado por Francia, Alemania, Italia, Holanda, Blgica y Luxemburgo el 27 de mayo

de 1952, aunque el intento fall finalmente porque la Asamblea francesa, reticente con la cesin de

soberana en el terreno militar, se neg a ratificarlo.

Tras el fallo de este ejrcito europeo, se sigui manteniendo el esquema de la UEO como alianza de

asistencia mutua en materia de defensa entre los estados miembros, pero sin estructuras militares

comunes y en realidad sin eficacia militar, y de la OTAN, verdadera piedra angular de la defensa

militar occidental durante la guerra fra y despus de esta tras la disolucin del pacto de Varsovia y

su reconversin a estructura militar global.

Aclaremos que la OTAN en su papel de actor global depende absolutamente del dueo planetario,

EEUU, y que ste ha insinuado por activa y por pasiva que no est dispuesto a mantener dicha estructura

en su dimensin de defensa militar de Europa por mucho tiempo, lo que ha obligado a los estados

europeos a pensar, tal vez a largo plazo, en otro tipo de estructuras militares.

En realidad la idea de un ejrcito europeo ha sido, como decimos, recurrente en la construccin de la

UE y ha dado lugar a discusiones sobre la forma de llegar y su coordinacin con el gran mecanismo de

defensa occidental, la OTAN, pero tambin a la creacin de diversos instrumentos militares que apuntan

a ser su embrin, como los diversos cuerpos militares construidos por la UE:

6 http://www.biografiasyvidas.com/biografia/p/pleven.htm

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EUROFOR7, creada en 1998, y muerta en 20128,

EUROMARFOR9, creada en 1995 tras la declaracin de Petersberg y que sigue activa en la actualidad,

el EUROCUERPO10, que tambin permanece vivo y acta en diversos escenarios de guerra en la actualidad en nombre de la UE,

algunas brigadas binacionales y cuerpos de combate conjunto que no han llegado a activarse,

o construcciones tericas ms o menos idlicas como la PESC y luego la PESD, ahora renombrada como PCSD y con una estrategia europea de seguridad11 elaborada por el nclito Javier Solana.

7 http://www.defensa.gob.es/politica/seguridad-defensa/contexto/fuerzas/eurofor/ 8 http://www.defensa.gob.es/Galerias/politica/seguridad-defensa/ficheros/DGL-Desaparece-EUROFOR.pdf 9 http://www.euromarfor.org/euromarfor_es.php 10 http://www.defensa.gob.es/politica/seguridad-defensa/contexto/fuerzas/eurocuerpo/ 11 https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf

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3.- La realidad del militarismo europeo.

Ahora bien, la propuesta de un ejrcito nico europeo no se trata simplemente de una idea ms, una

noticia lanzada al aire, por cierto recurrente porque tampoco es la primera vez que se organiza una

algarada meditica semejante con la misma12, sino que tras el seuelo meditico se encuentra un

incansable trabajo de los halcones europeos en el intento de configurar una verdadera dimensin militar

de la potencia europea y de dar una vuelta de tuerca ms al ya abusivo (y tenemos que decir que

incontestado desde los grupos europeos que aspiran a otra cosa) militarismo de la UE.

As pues, con la vieja nueva idea de formar un ejrcito europeo se quiere desviar el debate de la

realidad militarista apabullante de la U.E., para centrarnos en una impresin de cierta debilidad e

indefensin de Europa, de la no existencia de fuerza militar y de poltica militar europea porque no

existe un ejrcito europeo. Sin embargo, nos parece claro que en la Unin Europea hay actualmente:

Poltica militar activa

Poltica industrial militar pujante

Poltica exterior militarizada, cada vez ms intervencionista

Instituciones militares

Objetivos militares, cada vez ms amplios y violentos e insolidarios, cada vez ms aplicados

Metodologa violenta para abordar los conflictos

Contemplar y analizar en profundidad el conjunto de los aspectos anteriores sera una opcin por

realizar un debate completo y serio, pero slo se nos ofrece participacin en nada. Ni siquiera se

nos da la opcin de debatir en las sociedades europeas si queremos dicho cambio hacia un Ejrcito

Europeo, y mucho menos con seriedad y rigor.

Pero, junto con estos escarceos, desde que la UE es tal y el Tratado de Lisboa consagra una cierta

dimensin militar, se ha avanzado mucho ms, aunque de forma soterrada, en la dimensin poltico-

militar de la Unin y en el creciente militarismo de sus polticas, de modo que ya contamos con:

un Estado Mayor con capacidades de conduccin militar de los conflictos y planificacin de estos (establecido por disposicin del Consejo (Decisin 2001/80/PESC de 22/01/2001)

un sistema de espionaje propio y al servicio de la estrategia militar comn

12 Por ejemplo, en 2007, Henri Bentgat, presidente del Comit Militar de la Unin Europea, declaraba que la U.E. no puede hacer la guerra. http://www.utopiacontagiosa.org/2007/11/22/la-union-europea-no-puede-hacer-la-guerra/

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Un Comit poltico y de Seguridad (COPS)13 que en teora dirige las operaciones militares europeas en las crisis en las que la UE se involucra, (Decisin del Consejo 2001/78/PESC de 22/01/2001)

otro Comit militar (CMUE)14 que en caso de crisis asume la conduccin militar y suministra directrices al Estado Mayor, (Decisin del Consejo 2001/79/PESC de 22/01/200)

y, para cerrar el crculo, una Agencia Europea de Defensa (EDA)15, piedra angular de la incentivacin tanto del rearme europeo y de sus ejrcitos, como de la construccin de un complejo militar industrial de dimensin europea. Fue creada por Accin Comn del Consejo 2004/551/PESC, de 12 de julio de 2004. Adems, de miles de licencias de ventas de armas a pases de muy dudosa moralidad como Israel. Por ejemplo, en 2009 18 Estados miembros autorizaron un total de 1018 licencias para exportar armas a Israel por valor de ms de 200 millones de 16

Pero no slo esto:

en la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Diciembre de 2013 se acord una mayor cooperacin en materia de defensa y el uso de fuerzas tcticas y cuerpos de accin rpida

y en la Cumbre de la OTAN de Gales en junio de 2014 los ministros europeos de defensa acordaron poner en marcha la fuerza de accin rpida y destinar a gasto militar cada pas al menos el 2% de su PIB, intervenir ms profusamente en el Sahel y en Ucrania17.

en la reciente cumbre de 18 de mayo de 2015 de Ministros de Defensa y Exteriores de la UE, se decidi la operacin EUNAVFOR MED18, que autoriza el uso del arsenal militar europeo para la conduccin militar de la crisis humanitaria producida por los inmigrantes que cruzan el otro lado del mare nostrum huyendo de la guerra, de la pobreza y del horror.

En la actualidad se prepara el mayor despliegue militar internacional en suelo europeo, en los ejercicios Trident Juncture 2015, cuyo epicentro ser la base militar de San Gregorio en Zaragoza19, y en la que participarn ms de 20.000 efectivos en suelo espaol y otros 10.000 distribuidos entre Italia y Portugal, en la que se simular la intervencin militar en un supuesto conflicto imaginario entre varios pases del cuerno de frica que involucra una lucha intertnica, una crisis de refugiados de gran magnitud, una encarnizada lucha por recursos hdricos y una epidemia grave tipo bola, a los que la OTAN dar respuesta20.

Un portavoz de la Comisin Europea ha aadido a raz de la propuesta de Juncker de crear ese ejrcito

europeo que El Consejo Europeo de junio ser una buena oportunidad para discutir ms estas ideas y la

va adelante. El nfasis principal ser el desarrollo de capacidades militares europeas y la promocin de ms

cooperacin entre los Estados miembros21.

13 http://europa.eu/legislation_summaries/glossary/political_security_committee_es.htm 14 http://europa.eu/legislation_summaries/foreign_and_security_policy/cfsp_and_esdp_implementation/r00007_es.htm 15 http://www.eda.europa.eu/ 16 http://www.utopiacontagiosa.org/2009/01/29/venta-de-armas-de-la-union-europea-a-israel/ 17 http://www.utopiacontagiosa.org/2014/09/15/conclusiones-de-la-cumbre-de-la-otan-en-gales/ 18 http://www.utopiacontagiosa.org/2015/07/19/apoyo-militar-espanol-a-la-guerra-contra-la-inmigracion-en-el-mediterraneo/ 19 http://defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=16072:espana-aportara-8000-efectivos-y-ocho-escenarios-del-trident-juncture-2015-el-mayor-ejercicio-de-la-otan-desde-la-guerra-fria&catid=54:espana&Itemid=162 20 http://abcblogs.abc.es/tierra-mar-aire/public/post/otan-trident-juncture-18922.asp/ 21 http://www.heraldo.es/noticias/internacional/2015/03/09/bruselas_aclara_que_objetivo_juncker_crear_ejercito_europeo_largo_plazo_344454_306.html

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De este modo vemos que no estamos, cuando Junker habla de un ejrcito europeo, ante una mera

ocurrencia a realizar en el futuro lejansimo, sino ante una soterrada y permanente construccin que ya

cuenta con mimbres muy slidos que ir acelerando su paso. Por cierto, una construccin semi secreta

sobre la que nunca ha sido consultada a las sociedades europeas ni ha sido sometida a la soberana

popular. En esta como en tantas otras cosas, las decisiones son tomadas por una lite extractiva y opaca

de espaldas a las sociedades a las que se supone que sirven.

Por si fuera poco, cuando Europa aborda el grave problema de muertes de inmigrantes en el

Mediterrneo o de la actual crisis humanitaria producto del desplazamiento humano de cientos de miles

de refugiados que intentan atravesar Hungra para llegar a los pases del Norte (aclaremos que se

trata bsicamente de gente que huye de las guerras que en Libia, Siria y otros lugares ha atizado o

fomentado la propia Europa con su torpeza), son frecuentes los llamamientos a establecer un enfoque

militar a esta situacin, ya sea destacando barcos de guerra en las costas norteafricanas para bloquear

la salida de barcos, o proponiendo el hundimiento de estos en el mar, o llegando incluso a proponer el

establecimiento de grandes campos de concentracin que impidan su masiva penetracin a Europa, o

el desarrollo de cientos de kilmetros de cercas y concertinas y la vigilancia por parte del ejrcito de

las fronteras con el mismo fin.

Traemos a colacin una entrada en nuestro blog sobre la militarizacin de la respuesta migratoria22 y

analiza un reciente artculo de Enrique Navarro, que son para ministro de Defensa espaol tras el

triunfo electoral de Rajoy, en el que, refirindose a la reciente crisis migratoria, propone que sea

tratada desde una ptica militar y propone una parafernalia de actuaciones militares para regular

esta situacin.

Por lo que se refiere a la actuacin espaola en EUROFORNAV MED, segn explicamos en una reciente

entrada de nuestro blog23, esta comprender tres fases:

En una primera fase de la operacin la aportacin ser de un avin de patrulla martima (un P-3 Orion) y un destacamento de unos 50 militares.

En la segunda nos emplearemos ms a fondo y pondremos a disposicin de esta guerra asimtrica de ejrcitos contra desgraciados en patera un buque de accin martima (el barco ms potente de los que dispone la armada espaola) con transporte de helicpteros y una dotacin que puede llegar a 200 marineros.

En una tercera fase, que puede tener lugar o no segn resulte la segunda, Espaa aportar tambin un equipo de operaciones especiales de infantera de marina (una especie de rambos a la espaola) dispuestos al desembarco en Libia.

Adems de todo esto vamos a aportar unos cuantos oficiales para el cuartel general montado para esta operacin europea.

22 http://www.utopiacontagiosa.org/2015/09/05/se-abre-paso-la-vision-militarista-de-la-inmigracion-de-quienes-huyen-de-la-guerra-y-de-la-violencia-estructural/ 23 http://www.utopiacontagiosa.org/2015/07/19/apoyo-militar-espanol-a-la-guerra-contra-la-inmigracion-en-el-mediterraneo/

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Ha hecho falta una importante movilizacin cvica, ya sea con voluntarios acogiendo a los desplazados en Alemania24, o de instituciones pblicas o privadas, como los 55 ayuntamientos en Espaa que iniciaron su red de ciudades refugio25, para desbordar el estrecho marco de restricciones de nuestros polticos y conseguir la apertura de vas de reconocimiento del derecho de asilo de estos desertores de las guerras.

Ante este problema, grave sin duda, las preclaras mentes militares han adoptado una estrategia que

han denominado: Fronteras de seguridad avanzadas26, a ms de 1.000 km de nuestro territorio:

El Sahel es la frontera de seguridad avanzada de Espaa y donde se concentran las mayores

amenazas contra la seguridad de nuestro pas. De hecho, la Estrategia de Seguridad Nacional la define

como una zona vital para los intereses de Espaa y es donde el Ejrcito de Tierra est fijando su

mirada como el posible escenario en el que tendr que intervenir en el futuro para apoyar a los pases

de la ribera sur del Mediterrneo.

Por todo ello, se ha ido produciendo progresivamente y de forma silenciosa la militarizacin del conflicto

de la migracin y el avance continuo de nuestras fronteras de seguridad hacia el sur de frica:

La Guardia Civil va a firmar un contrato de subvencin del proyecto de colaboracin con Mauritania

`West Sahel II, una operacin que ya ha sido autorizada por el director general de la Benemrita,

Arsenio Fernndez de Mesa.

El objetivo de este acuerdo es reducir el volumen de la inmigracin irregular que circula por el norte de

frica para tratar de acceder a Europa, a travs de Espaa o de Italia. Para ello, a lo largo de 18

meses, se realizarn actividades de formacin con la gendarmera mauritana (como cursos de vigilancia

y entrenamientos para patrullas conjuntas), cediendo material y medios para el control de sus fronteras

terrestres.

La colaboracin de la Guardia Civil con las autoridades de Mauritania en materia de inmigracin ha

sido intensa en los ltimos aos, como demuestra el anterior Proyecto Sahel, que tambin se puso en

marcha en Senegal, Nger y Mali.

24 http://www.eldiario.es/desalambre/Asilo-Alemania-voluntarios-ONGs-Siria-refugiados-catastrofe_humanitaria_0_425557671.html 25 http://politica.elpais.com/politica/2015/09/04/actualidad/1441370106_945588.html 26 http://www.utopiacontagiosa.org/2014/04/30/fronteras-de-seguridad-avanzada/

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Espaa y la U.E. en plena coordinacin expansionista e intervencionista a la manera militar y violenta,

y sin reparar en gastos:

El coste total del proyecto suma 620.000 euros, de los que 500.000 euros sern desembolsado por la

Unin Europea y 120.000 por Espaa, a travs de la Guardia Civil.

Una de las lneas argumentales para este refuerzo militarista es que Europa tiene un escaso gasto militar

y un pobre esfuerzo militar.

Pero este argumento, que tiene un verdadero valor propagandstico y legitimador de la pretensin de

una nueva vuelta de tuerca militar, al exacerbar los sentimientos (infundados) de inseguridad de una

sociedad europea manipulada, desinformada y complaciente, choca obstinadamente con una realidad

muy diferente.

Si hacemos recuento de las capacidades militares de los pases de esa Europa27 que aspira a un ejrcito

europeo, tenemos que

la suma de los efectivos de las fuerzas militares y paramilitares y reservistas de todos estos pases suman al menos 6.300.000 hombres en armas y movilizables,

un gasto militar de al menos 230.000 millones de anualmente segn las cifras oficiales (que por cierto difieren considerablemente de las reales dado que los pases tienen la desvergenza de ocultar una proporcin considerable de su gasto militar)

y un complejo militar industrial que factura ms de 140.000 millones de anuales en venta de armas y con un negocio viento en popa que va ao tras ao mejorando sus resultados.

por otra parte, las ms de 40 operaciones militares en las que la UE se ha involucrado y los escenarios donde estas han tenido lugar no dejan lugar a dudas del carcter intervencionista de la poltica militar europea.

27 https://prezi.com/zweerxwnlvdn/politica-de-defensa/

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Gasto Militar Unin Europea28

Pas Gasto() % del PIB

Unin Europea 194,357,000,000

Reino Unido 43,403,000,000 2.56%

Francia 39,237,000,000 2.01%

Alemania 33,492,000,000 1.34%

Italia 21,637,000,000 1.40%

Espaa 15,132,000,000 1.05%

Pases Bajos 8,472,000,000 1.43%

Polonia 6,392,000,000 1.81%

Grecia 4,756,000,000 2.07%

Suecia 4,265,000,000 1.23%

Blgica 3,951,000,000 1.12%

Dinamarca 3,493,000,000 1.32%

Portugal 2,782,000,000 1.61%

Finlandia 2,707,000,000 1.50%

Austria 2,430,000,000 0.86%

Repblica Checa 2,016,000,000 1.39%

Rumana 1,575,000,000 1.29%

Hungra 1,022,000,000 1.04%

Irlanda 911,000,000 0.59%

Eslovaquia 853,000,000 1.29%

Bulgaria 629,000,000 1.74%

28 http://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_armadas_de_la_Uni%C3%B3n_Europea. Hay que tener en cuenta que la fuente no cita el lugar de donde extrae estos datos y que las referencias que maneja son de los aos 2011 y 2012.

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Eslovenia 583,000,000 1.62%

Chipre 361,000,000 2.06%

Estonia 249,000,000 1.72%

Lituania 246,000,000 0.90%

Luxemburgo 201,000,000 0.48%

Letonia 194,000,000 1.08%

Malta 44,000,000 0.71%

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4.- Un ejrcito europeo, cmo?

Cuando estos prceres avanzan en la idea de un ejrcito europeo no precisan en realidad de qu se

trata: se trata de un ejrcito supranacional que sustituya los ejrcitos estatales actuales?, se trata de

un ejrcito con estructuras propias, pero superpuesto a stos? En cualquier caso: de qu dimensiones?,

para hacer qu en concreto?

Si hacemos caso de Jess A. Nez, que explica esta bella idea en el think tank militar Real Instituto

El Cano lo que se persigue es llegar a ser la segunda potencia militar del planeta y modernizar la

fuerza militar disponible:

Esto es lo que hace que a pesar de los 230.000 millones de euros que sumaron el pasado

ao los presupuestos de defensa de los Veintiocho lo que convertira automticamente a la

Unin en la segunda potencia militar del planeta, si obedeciera a un esfuerzo coordinado- se

mantengan unas carencias estratgicas sobradamente diagnosticadas desde hace aos. En

lugar de gastar no ms sino mejor, a partir de una elemental divisin del trabajo entre aliados

tan slidos y decididos a poner en comn capacidades sensibles, seguimos atrapados en

planteamientos que llevan a mantener industrias de defensa insostenibles a escala nacional y

medios militares tan redundantes como inservibles para el tipo de escenarios de combate en

los que actualmente sera ms probable su uso.

En todo caso, el ejrcito europeo, fuera de algunas esperanzas ilusorias de que quiera servir como un

paso gradual para reducir el peso de los ejrcitos europeos vigentes, pretende ser el ejrcito

contundente de una especie de potencia federal con vocacin de ser un actor internacional determinante

en la conduccin del orden mundial, lo que equivale a decir que sus capacidades de accin no buscan

ser nicamente preventivas o defensivas, sino abiertamente intervencionistas y proyectadas con tal

nfasis, muy en coherencia con el militarismo creciente de la potencia europea.

Esto nos lleva a preguntarnos para qu es necesario un ejrcito as?

En el ao 2003 la UE aprob un documento conocido como Estrategia Europea de Seguridad (EES)29, y

posteriormente revisado en 2008 por un informe titulado Ofrecer seguridad en un mundo en evolucin

aprobado y elaborado por Javier Solana30 y por el Consejo de Europeo de Bruselas de 19 y 20 de

29 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=URISERV:r00004 30 www.consilium.europa.eu/es/workarea/downloadasset.aspx?id=912

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diciembre de 2009, ya tras el Tratado de Lisboa, que vena a reforzar las ideas de la referida

Estrategia de Seguridad Europea.

La EES define como campos de actuacin a futuro con un enfoque militar para Europa los siguientes:

Terrorismo. Resulta indispensable una accin europea concertada contra el terrorismo. Las causas del terrorismo, que pone vidas en peligro y atenta contra la apertura y la tolerancia de nuestras sociedades, son complejas y estn relacionadas, en especial, con las presiones ejercidas por la modernizacin, la crisis cultural, social y poltica, y la enajenacin de los jvenes que viven en sociedades extranjeras.

Proliferacin de armas de destruccin masiva. La amenaza ms importante est constituida potencialmente por la proliferacin de las armas de destruccin masiva. Los tratados internacionales y los acuerdos sobre control de exportaciones permitieron en su tiempo retrasar esta proliferacin, pero entramos en un nuevo y peligroso perodo. As, los progresos realizados en el mbito de las ciencias biolgicas podran contribuir a aumentar la potencia de las armas biolgicas. El escenario ms temible sera que un grupo terrorista adquiriera este tipo de armas, ya que de este modo un pequeo grupo de personas podra infligir daos de una amplitud que en el pasado slo habra podido ser obra de Estados o ejrcitos.

Conflictos regionales. Pueden tener un impacto directo o indirecto en los intereses europeos, independientemente de su localizacin geogrfica. Estos conflictos constituyen una amenaza para las minoras, las libertades fundamentales y los derechos humanos, y pueden conducir al extremismo y al terrorismo, y debilitar a los Estados.

Debilitamiento de los Estados. La mala gestin de los asuntos pblicos (corrupcin, abuso de poder, debilidad de las instituciones e incumplimiento de la obligacin de rendir cuentas) y los conflictos civiles corroen a los Estados desde dentro. Esta situacin puede conducir al hundimiento de las instituciones oficiales: el Afganistn de los talibanes es un ejemplo conocido. El debilitamiento de los Estados es un fenmeno alarmante que mina la gobernanza mundial y contribuye a aumentar la inestabilidad regional.

Delincuencia organizada. Europa constituye un objetivo de primer orden para la delincuencia organizada, que tiene una dimensin exterior importante: el trfico de drogas, la trata de seres humanos o el trfico de armas no se detienen en las fronteras de la Unin. Estos delitos a menudo se asocian con Estados debilitados: as, por ejemplo, los ingresos por trfico de drogas han contribuido a debilitar las estructuras oficiales en varios pases productores. La delincuencia organizada puede tener vnculos con el terrorismo y, en casos extremos, puede incluso llegar a dominar al Estado.

Estos escenarios indican el para qu de un ejrcito europeo como el que se postula por la UE.

Al respecto, reflexiona en diciembre de 2013 Daniel Keonare en la revista Poltica Exterior31 y se

pregunta por qu Europa necesita la opcin militar? Su respuesta es elocuente

La PCSD no se convertir en un vehculo para una gran competicin de poder militar; pero

la UE tampoco debera esperar a que slo se la llame para desplegar operaciones de

mantenimiento de la paz relativamente pequeas. Existen una serie de posibles tareas

importantes entre medias, que van desde responder ante graves crisis humanitarias hasta

proteger las rutas martimas de comercio. En el futuro, adems de mantener un enfoque

31 http://www.politicaexterior.com/articulos/politica-exterior/nueva-agenda-para-la-politica-de-defensa-comun/

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geogrfico en la vecindad europea ms amplia y de ayudar a combatir algunas de las

principales amenazas a la seguridad europea, la PCSD debera contribuir a proteger intereses

europeos claves, as como a proyectar sus valores.

Los gobiernos de la UE deberan reflexionar sobre cmo piensan mantener y desarrollar las

capacidades militares que les permitiran disfrutar de la agilidad y autonoma necesarias para

responder a futuros desafos y crisis. Por tanto, la tarea poltica que tienen por delante los

gobiernos europeos consiste en definir de manera ms clara cmo pretenden usar sus recursos

militares conjuntamente y en combinacin con sus considerables activos diplomticos,

humanitarios y de desarrollo. En la cumbre del Consejo Europeo de diciembre, los jefes de

gobierno de la UE deben explicar por qu Europa necesita la opcin militar.

El Consejo Europeo de Diciembre de 2013 cont con un nuevo informe acerca del papel militar de

Europa, elaborado por M. Laborie y llamado Preparando el Consejo Europeo de diciembre de 2013:

Informe sobre la PCSD32 en el que insista en la misma idea y recomendaba una serie de actuaciones

enfocadas a incrementar la efectividad de la Poltica Europea de Seguridad y Defensa:

establecer una estrategia de seguridad destinada a las zonas del Sahel, Centrofrica y Afganistn

trabajar de forma ms coordinada con la OTAN,

ejercer un control ms eficaz de las fronteras martimas europeas

y hacer ms eficaz el despliegue de operaciones civiles y militares de la UE,

potenciar las capacidades militares europeas

y potenciar la industria militar europea.

Recomendaciones que pasaron a convertirse en directrices polticas para la UE por acuerdo del Consejo

de Europa de 19 de diciembre de 2013 (EUCO 217/13)33

Estas caractersticas nos esbozan algunos perfiles definitorios del encaje de lo militar en esta Europa

guerrerista:

- Se trata de una fuerza militar importante y uno de los pilares de la poltica exterior europea.

- Se busca su intervencin en al menos varias reas regionales:

- La frontera martima europea, con especial incidencia en el Mediterrneo, el Atlntico

y el rtico.

- El Sahel, Centro-frica y Afganistn

- El rea de actuacin OTAN.

- Se potencia su implicacin como actor global en crisis militares de toda ndole y su papel

intervencionista

32 http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_informativos/2013/DIEEEI27-2013_Informe_PCSD_MLI.pdf 33 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/es/ec/140263.pdf

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- Se extiende su lgica como instrumento de defensa de los intereses europeos claves y a

proyectar los valores europeos (nuevamente UNAM misin intervencionista y esta vez ms all del mero

escenario militar)

- Se potencia su papel como actor ante otro tipo de conflictos: asimtricos, terrorismo

internacional, estados fallidos, corrupcin, delincuencia organizada, etc.

- Se pretende, nuevamente, potenciar el sector industrial militar.

Para la intervencin militar de la UE, amn de los instrumentos militares que hemos detallado ms arriba,

la UE ha establecido una protocolizacin de la intervencin, que llaman gestin militar de crisis y que

consta de:

Un Catlogo de Capacidades: adoptado en 2000 por el rgano con capacidades militares de la UE y de la OTAN, incluye el anlisis de las necesidades militares de la UE para la realizacin de operaciones de gestin de crisis;

Un Catlogo de Fuerzas: elaborado a travs de las conferencias de compromisos de capacidades, tomando en consideracin las capacidades militares detectadas por medio del anterior y que contiene los recursos y fuerzas militares que los Estados miembros ponen a disposicin de la UE;

Un Plan de Accin europeo para el desarrollo y fortalecimiento de dichas capacidades: a travs del que se adoptan medidas necesarias para cubrir las deficiencias militares detectadas.

As como diversos cuerpos militares conjuntos34:

EUROCORPS (fuerzas terrestres integradas por Alemania, Blgica, Espaa, Francia y Luxemburgo);

EUROFOR (fuerzas terrestres de Espaa, Francia, Italia y Portugal);

EUROMARFOR (fuerzas martimas de Espaa, Francia, Italia y Portugal);

GRUPO AREO EUROPEO (Alemania, Blgica, Espaa, Francia, Italia y Reino Unido)

Estado Mayor del primer cuerpo germano-holands (Alemania, Holanda y Reino Unido).

SIAF (Fuerza anfibia hispano italiana)

UKNLAF (Fuerza anfibia britano-holandesa)

EUROGENDFOR (Fuerza de Gendarmera conjunta europea)

BATTLEGROUPS (Grupos de combate de la UE)

ARRC (Brigada franco alemana)

Cuerpo de ejrcito Germano Holands

Cuerpo del ejrcito multinacional del Oeste (cuerpo integrado por Alemania. Dinamarca y Polonia)

Batalln Bltico (constituido por Estonia, Letonia y Lituania, con el apoyo de los pases nrdicos)

Fuerza Multinacional Terrestre (Eslovenia, Hungra e Italia)

34 http://www.defensa.gob.es/ceseden/Galerias/destacados/publicaciones/docSegyDef/ficheros/033_EL_FUTURO_DE_LAS_FUERZAS_MULTINACIONALES_EUROPEAS_EN_EL_MARCO_DE_LA_NUEVA_POLITICA_DE_SEGURIDAD_Y_DEFENSA.pdf

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Batalln Multinacional de Ingenieros, (constituido por Eslovaquia, Hungra, Rumania y Ucrania).

Batalln de fuerzas de Paz polaco ucraniano,

Fuerza de Paz Multinacional del sureste de Europa o Brigada del sureste de Europa, constituida en agosto de 2009 por Albania, Bulgaria, Grecia, Italia, Macedonia, Rumania y Turqua.

Pero, para acabar de completar el cuadro dramtico, bstenos con reflejar las operaciones militares

emprendidas por la UE hasta la fecha35

Lugar Tipologa de la misin

1. Aguas del Golfo Embargo

2. Adritico Embargo

3. Danubio Vigilancia

4. Albania Vigilancia

5. Croacia Operaciones de paz

6. Kosovo Operaciones de paz

7. Bosnia Herzegobina Operaciones de paz

8. Irak Misin UE Just Lex

9. R.D. Congo Misin Artemis

10. Macedonia Misin Concordia UE

11. Ex Yugoslavia Misin de polica prxima

12. Indonesia Misin Achen

13. Georgia Misin EU Just Themis

14. Palestina Misin EU Cop Pol

15. Bosnia Herzegovina Misin Althea

16. R.D. Congo Misin EU Kinshasa

17. Palestina Misin EU Ban Rafh

18. Congo Misin Eurofor DR Congo

19. Macedonia Misin EU Pat

20. Sudn Apoyo a la U. Africana

35 http://iugm.es/uploads/tx_iugm/libro_misiones_internacionales.pdf

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21. Guinea Bissau Misin Enrolex Guinea Bissau

22. Moldavia Misin EU Ban

23. Nger Misin EUCAP Sahel

24. Chad Misin Eurofor Chad

25. Centrofrica

26. Somalia Misin Train UE

27. Aguas costa de frica Frontex

28. Libia Misin EUfor

29. Afganistn Misin EU Pol Afganistn

30. ndico Misin Atalanta

31. Repblica Centroafricana Misin EMAD

32. Aguas del mediterrneo Mare Nostrum

33. Misin Repblica Centroafricana Misin EUMAN RCA

34. Misin Mali Misin EUTM Mali

35. Misin contra mafias Mediterrneo y Libia

Misin EUNAVFOR MED

(Mapa de las reas de intervencin militar de la UE)

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Todo ello supone un importantsimo esfuerzo para Espaa porque en 2015 vamos a participar en varias

misiones militares internacionales con la U.E.36:

EUFOR ALTHEA en Bosnia-Herzegovina. Con un gasto en 2014 de 1.359.99098 y 9 militares desplegados. Cada militar nos sali a 151.110,1 en 2014.

EUTM en Mali con un gasto en 2014 de 39.081.29413 y un despliegue de 122 militares espaoles. Es decir, 320.338,4 por militar.

EUCAP NESTOR en Yibuti y Tanzania y Seychelles. No sabemos cunto ha costado en 2014, pero ha habido un oficial de enlace (nuevo) en Tanzania y 2 oficiales en Yibuti ms 5 civiles. Adems, hay un suboficial de la Guardia Civil en Seychelles.

EUTM en Somalia con un gasto en 2014 de 1.883.25162 y 14 militares espaoles desplegados. Con 134.517,9 por militar.

EU NAVFOR Atalanta en el ndico con un gasto de 104.395.77276 en 2014 y un despliegue de 128 militares espaoles. 815.591,9 por militar.

EUFOR en Repblica Centroafricana con un gasto en 2014 de 35.471.89623 y un despliegue de 114 militares espaoles. Con 311.156,9 por militar.

El total de las 6 misiones militares de la Unin Europea en las que participa Espaa da un gasto en

2014 de 182.192.20572 y hemos desplazado en ellas un total de 396 personas. Es decir, nos cost

en 2014 460.08132 cada militar desplazado.

36 Misiones militares de Espaa con la UE en 2015: http://www.utopiacontagiosa.org/2015/01/09/las-misiones-militares-

internacionales-de-espana-con-la-u-e-en-2015/

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5.- Qu cambiara en este panorama un ejrcito europeo nico?

Gasto global en militarismo.

Como hacer poltica-ficcin es gratis, algunos dicen que bajara el gasto global en militarismo y que el

nmero de militares en suelo europeo sera menor. Sin embargo, esta argumentacin tiene sus puntos

dbiles:

Podra ser, pero si pensamos con los parmetros de la poltica real, lo ms seguro es que ningn pas

(salvo los muy pequeos) se confiasen y que todos optasen por una fuerza nacional propia que supusiese

una reserva aadida del ejrcito europeo, por si acaso sufran un ataque y/o para usarla en post de

sus intereses individuales. Es decir, la realidad futura ms probable no es una U.E. con un nico ejrcito

europeo, sino un ejrcito europeo coordinndose con los ejrcitos nacionales.

Tambin hay que tener en cuenta que Reino Unido y Francia tienen arsenal nuclear propio. Renunciaran

a l para ponerlo a disposicin del ejrcito comn? Hay dos opciones: no y no. Qu sera un ejrcito

europeo sin Reino Unido y Francia?

Bueno, y si Reino Unido y Francia decidieran poner sus fuerzas nucleares a disposicin del ejrcito nico

europeo, querramos ser una potencia militar nuclear?

A ello se aade que un ejrcito no depende en su gasto ni nica ni principalmente del nmero de

efectivos, sino, sobre todo, de su estructura e infraestructura, armamento y misiones que realice y un

ejrcito europeo con proyeccin internacional sera muy caro dado su sofisticado armamento y la

necesidad de despliegues en mltiples escenarios. Al final, acabaramos con un megaejrcito europeo

y con multitud de ejrcitos nacionales. El gasto no tendra por qu bajar.

El Transnational Institute37 nos recordaba que no hay austeridad para el gasto militar. Y aunque la crisis

lleg para quedarse en 2008, y pill a muchos pases con sus gastos militares disparados, por ejemplo,

Italia, Irlanda y Espaa llegaron a su pico de gasto militar en 2008, mientras que en Francia, Holanda

y Grecia llegaron en 2009; Portugal lleg a l en 2010, Chipre en 2011 y Alemania y Finlandia en

2012.

37 http://www.utopiacontagiosa.org/2013/07/04/el-negocio-de-la-guerra-y-sus-consecuencias-para-el-trabajo-y-la-deuda-europea/

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Si el panorama de la crisis brutal europea no hizo bajar el gasto militar (en Espaa los gobiernos del

PP y del PSOE se han dedicado a ocultarlo en otros ministerios y en partidas extrapresupuestarias),

por qu un ejrcito europeo habra de bajar el gasto cuando est claro que su monto total es una

cuestin de voluntad poltica que las lites conservadoras y socialdemcratas ya han demostrado que

no estn dispuestas?

Nmero total de militares.

En Espaa estamos muy acostumbrados a que el Ministerio de Defensa no compute a los miembros de

la Guardia Civil como militares, en contra del criterio de la OTAN sobre gasto militar.

Qu ocurre en los dems pases?

No es extrao pensar que muchos de ellos conservaran estas fuerzas paramilitares para sus propias

polticas e intereses. Nuevamente la situacin ms probable sera la de ejrcito comn y ejrcitos

nacionales complementarios. Nada de ello bajara sensiblemente el nmero total de militares.

Industria militar.

Qu ocurrira en la industria militar europea con un solo ejrcito?

Pretenderan que fuera un ejrcito altamente tecnolgico y con un armamento de ltima generacin,

compitiendo directamente con el de USA. Ello conllevara una industria militar mucho ms potente y,

consecuentemente, un lobby militarista en Bruselas mucho mayor.

Hay que tener en cuenta, como demuestra el siguiente dibujo que la industria militar y lo gobiernos

militaristas no son palomas sino halcones y que no escatiman esfuerzos a la hora de vender armas a

ningn pas, aunque sea de la propia U.E. y est en graves problemas econmicos, como Grecia.

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Deuda debida al gasto militar.

La deuda de los estados, que ha generado tan graves problemas econmicos, podra haberse acabado

en Europa slo con la inversin en gasto militar de 2010: 194 millones de . Ello no habra supuesto

indefensin alguna, pero s se habra evitado muchsimo paro, penurias ciudadanas, despidos en

servicios bsicos, etc. Es decir, la opcin econmica por el militarismo ha supuesto el empobrecimiento

social en Europa.

Nuevamente vemos que no es una cuestin de un ejrcito europeo o varios, sino una cuestin de opcin

poltica.

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Empleo.

Otro argumento que no se podra usar a favor de un ejrcito europeo nico, ni de ningn ejrcito

mundial, es el de la creacin de empleo. El siguiente grfico nos da datos muy contundentes:

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Poltica exterior.

En qu cambiara nuestra poltica exterior con un nico ejrcito europeo? Dejaramos de ser tan

intervencionistas? Podran los emigrantes estar tranquilos en cuanto a la militarizacin de su problema?

Llegaran nuestras fronteras avanzadas ms all del Golfo de Guinea, por ejemplo a Sudfrica?

Mejorara nuestra relacin con Rusia si ellos se viesen ms amenazados por un ejrcito ms tecnolgico

y potenciado? Parece que no:

En la era nuclear, crear ms ejrcitos no proporciona ningn tipo de seguridad adicional. Pero sin duda

puede significar una provocacin38

Otro aspecto de poltica internacional, muy relevante, sera la posicin de la OTAN, es decir, de Estados

Unidos, ante este megaejrcito europeo. Muy posiblemente no estaran por la labor de ver cuestionada

su primaca mundial en lo militar, ni tampoco en el seno de la OTAN. Lo ms probable es que usasen

todas sus armas diplomticas para que las naciones ms atlantistas (con Gran Bretaa a la cabeza)

boicoteasen esta poltica.

Mejoraramos en la consecucin de los Objetivos del Milenio dedicando el dinero a misiles?

Sera lo nico que hay que debatir?

Habra varios aspectos muy importantes a tener en cuenta:

Los objetivos de dicho ejrcito europeo, qu defendera el ejrcito europeo

La metodologa que utilizara, cmo nos defendera

Estos seran debates necesarios y previos al del ejrcito nico europeo. Obviarlos tiene una alta

significacin poltica: impide que la ciudadana tenga soberana en los temas de defensa, desplaza la

soberana en defensa hacia las lites y sus intereses.

Sin estos debates previos la discusin sobre un ejrcito europeo es un debate viciado porque nos obliga

a tomar por vlidas los objetivos y metodologa militaristas, violentos, defensores de las lites e

insolidarios con el resto del mundo.

38 http://elmicrolector.org/2015/03/09/rusia-responde-a-la-propuesta-de-crear-un-ejercito-europeo/

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6.- Es una propuesta alternativa y desmilitarizadora?

Desde postulados de izquierda y alternativos, nos podemos preguntar, a continuacin,

si la propuesta de ejrcito europeo comn lanzada desde una parte de la lite europea puede servir, adems, a intereses diferentes a los de poder y dominacin que dicha lite persigue y,

en un segundo momento, si puede ser una propuesta alternativa desde un punto de vista diferente, centrado en desmilitarizar la defensa.

No queremos ser ingenuos y por ello apuntamos a que la construccin de este polo militar de la Unin

Europea, tal como viene concebida por los halcones europeos y las corrientes conservadora, liberal y

socialdemcrata dominantes, apunta al mismo paradigma de defensa hoy vigente, basado en la idea

de dominacin-violencia y que hace de la preparacin deliberada de la maquinaria militar un elemento

de imposicin poltica de la propia idea del mundo, ya sea mediante la amenaza del uso de la fuerza

(en este caso la segunda fuerza militar planetaria despus de la de EE.UU.) o de su uso.

Pero como cabe la posibilidad de que algunos grupos del pintoresco parlamento europeo pretendan

usar la idea de Juncker de forma instrumental y tctica, como una especie de excusa para apoyar tal

construccin a cambio de suprimir los ejrcitos nacionales, la lista de preguntas con que verificar la

sensatez de la pretensin sern si:

1) es esto probable?,

2) la construccin de un ejrcito europeo, an cuando supusiera el desmantelamiento de los

ejrcitos nacionales o su reconversin, es una va para la reduccin del militarismo y la violencia?,

y

3) si es esta una propuesta alternativa en la idea de avanzar hacia una defensa basada en la

seguridad humana y la noviolencia?

6.1.- Dos argumentos de referencia: ahorro econmico y reduccin del nmero de ejrcitos en

Europa

Las preguntas realizadas arriba son preguntas pertinentes porque, inmediatamente despus de la

propuesta Juncker, algn destacado asesor de opciones ms transformadoras en el Parlamento Europeo

se ha posicionado buscando que dicha construccin de un ejrcito europeo sirva a un proceso de

desmilitarizacin profundo y a una reorientacin de la poltica de seguridad europea hacia la reduccin

del potencial militar y la poltica de prevencin y desarrollo humano.

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Usaremos como referencia la posicin mantenida al da siguiente por un destacado miembro espaol

en el Parlamento Europeo, Florent Marchillesi, por otra parte de una trayectoria personal que nos inspira

profundo respeto.

Dice Marcellesi en una explicacin en su facebook

El presidente de la Comisin Europea, Juncker, ha defendido la creacin de un EJRCITO EUROPEO.

Pues yo estoy de acuerdo siempre y cuando:

1) Hablamos de un ejrcito independiente de la OTAN.

2) Supone la supresin de los 28 ejrcitos propios de cada Estado Miembro. En plena la crisis

econmica, vendra estupendo reducir drsticamente un montn de gastos intiles (27 MM solo en

Espaa, mientras que en Grecia el gasto militar llega al 6% del PIB) y racionalizar las fuerzas

armadas nacionales (2 millones de personas por lo menos) a travs de un solo ejrcito europeo mucho

ms compacto (con 300 mil personas bastara).

3) La poltica exterior europea se basa en la cooperacin y la prevencin de conflictos.

4) Reconvertimos el sector armamentstico (30.000 empleos en Espaa) hacia otros sectores que crean

riqueza social y ecolgica.

5) Y sobre todo, Europa se inscribe en un proceso de "transarme", es decir de desmilitarizacin

progresivo y colectivo a nivel mundial.

Ya que parafraseando al Subcomandante Marcos desde Chiapas: "Es bueno para el ejrcito

proponerse como su meta ms alta desaparecer."

Se ve claramente que el cmulo de matices que plantea a la propuesta Juncker lo aleja radicalmente

del planteamiento de aquel y de la pretensin remilitarizadora de las lites polticas europeas. Es ms,

su apuesta por un proceso de transarme que desmilitarice Europa y su poltica aparece, visto lo que

hay en el Parlamento Europeo, como altamente diferente y novedosa respecto a las ideas generales de

sumisin al pensamiento militar.

Su propio razonamiento, de cumplirse las condiciones que plantea, hara difcilmente viable un ejrcito

incluso como ejrcito de transicin, pues si desgajamos ese ejrcito del entramado de la OTAN, le

quitamos efectivos desde los 2 millones actuales (en realidad son ms de 4 si contamos con las fuerzas

paramilitares) a un nmero que desconocemos, le quitamos la financiacin, le reconvertimos las industrias

militares a otros fines alternativos que creen riqueza social y ecolgica y les quitamos las misiones para

desarrollar una poltica de cooperacin y prevencin, acabaremos haciendo que colapse como proyecto

de megaejrcito que se busca.

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Este hecho hace que, a pesar de algunos elementos mal explicados o tal vez negativos del discurso de

una izquierda que se dice radical respecto a la construccin de la Europa que nos propone la lite,

pueda diferenciarse la propuesta de sta de otra de carcter reformista que propone una derecha

moderada, como la que representa en Espaa el discurso de UPyD y en parte el PSOE. Pero as y todo

cabe pedir mayor claridad para evitar que se entienda que esa propuesta, supuestamente alternativa,

en realidad acaba queriendo defender lo mismo que la derecha ensimismada, como ya denunciamos

en una entrada de nuestro blog39.

En nuestra opinin estas declaraciones y condiciones no seran difciles de admitir por los militaristas del

Parlamento Europeo. En ellas se acepta lo que buscan, el ejrcito europeo. Lo dems son condiciones,

secundarias para ellos, que se pueden aceptar dilatndolas en el futuro y con el claro afn de no

cumplirlas. Muchos, quiz, recordarn las condiciones del referndum OTAN, incumplidas desde

entonces.

Tica Font, actual Directora del Instituto Cataln Internacional por la Paz, ofrece otra razn a favor del

ejrcito europeo. Dice as a un peridico vallisoletano40

Una manera de que Espaa y toda Europa ahorrasen en este momento de crisis es pasar

a tener un solo ejrcito europeo y no 28 que estn preparados para hacer todos de todo.

Cada pas debera especializarse. Por ejemplo, Espaa que es puntera en lo naval, para

la seguridad de los mares. Ello dara ms eficiencia a menor coste. Pero claro, hay que

ceder poder poltico como se ha hecho con el euro

Hay algunos argumentos concretos que podramos oponer al razonamiento de Tica: Espaa es,

precisamente, un desastre en lo naval. As lo atestiguan una NAVANTIA41 con una deuda enorme,

problemas de gestin brutales y pocos pedidos. Tambin su ltimo gran hito tecnolgico, el submarino

con sobrepeso S-8042 que nos est costando una millonada a los espaoles y que no es capaz de

ascender por graves problemas de diseo.

Suponemos que se trata de un argumento circunstancial y que no refleja exactamente el pensamiento

pacifista de Font, mucho ms proclive seguramente a desinventar el militarismo, aunque el problema de

decir ciertas cosas en un contexto donde los medios de comunicacin padecen una singular falta de

formacin en temas de seguridad y paz y reproducen la ideologa hegemnica militarista consiste en

39 http://weblogs.upyd.es/europa/2015/03/10/upyd-aplaude-la-propuesta-de-juncker-para-crear-un-ejercito-

europeo/

40 http://www.elnortedecastilla.es/valladolid/201412/19/para-ahorrar-defensa-necesario-20141209210011.html 41 http://www.utopiacontagiosa.org/?s=Navantia 42 http://www.utopiacontagiosa.org/?s=S-80

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eso: que nos toman la parte del discurso que refuerza los peores argumentos, que por otra parte son

los que entienden.

En realidad, el punto de partida de quitar poder a lo militar forma parte de la lgica del transarme

que aspira a desencadenar procesos dinmicos y de gradual sustitucin del militarismo, de su cultura y

valores, de sus instrumentos y polticas y del paradigma que lo sustenta, por otros que lo sustituyan

radicalmente. Tal vez por eso la reflexin de parte del movimiento alternativo valora que una reduccin

de la dimensin del ejrcito implica un paso hacia el transarme.

Sin embargo, no vale cualquier propuesta que reduzca lo militar para avanzar en la va del transarme.

Por ejemplo, no se avanzara hacia el transarme si no se abandonasen los ejes cartesianos de la defensa

bajo el paradigma de dominacin-violencia (defensa militar de los intereses de las lites y uso de la

violencia de los ejrcitos en la poltica internacional). Y la propuesta de ejrcito europeo nico

presupone el mantenimiento de este paradigma vicioso.

6.2.- Desmilitarizacin y transarme, es lo mismo que reforma del ejrcito?

En ms de una ocasin hemos apuntado que existen en la teora y en la prctica muy diferentes modelos

militares, desde los ejrcitos basados en la fuerza nuclear y el armamento NBQ con doctrinas

de defensa centradas en la capacidad de primer golpe o en la mutua destruccin asegurada,

hasta los de armamento convencional con enfoques de defensa territorial, de profundidad o de

periferia, ejrcitos mixtos, ejrcitos humanitarios y hasta facciones no estatales de ejrcitos,

guerrilleros, terroristas, con componente de defensa civil incorporado, etc.

Pero que los modelos militares sean muchos no equivale a que sean alternativos entre s. En realidad los

variados modelos de defensa militar no son alternativos, sino, por decirlo muy claramente, ms de lo

mismo, por lo que conviene no confundir la idea de cambio de modelo que nos suelen vender (por

ejemplo en Espaa nos vendieron la idea de una alternativa al ejrcito de leva que llevbamos

padeciendo desde tiempo inmemorial, concretada en el ejrcito profesional que, con peor fuste pues

encima es un ejrcito implicado en ms de 70 escenarios de guerra desde Felipe Gonzlez hasta

nuestros das, no es una alternativa, sino un mero cambio de modelo que hace que el ejrcito sea

exactamente la misma cosa que antes y sirve para la misma cosa).

Una cosa es reformar el ejrcito, e incluso evitar sus aristas ms groseras, como por ejemplo el tema de

la absoluta falta de transparencia y democracia, la consecucin de condiciones laborales dignas para

sus integrantes e incluso de derechos sindicales, la democratizacin y modernizacin de sus estructuras

y doctrinas, o si se quiere ir ms all, de sus enseanzas y en evitacin del perfil pretoriano y golpista

que puede tener y amenazar a las ciudadanas respectivas, y otra distinta provocar un cambio gradual

hacia la desmilitarizacin de la defensa, que pasa inexorablemente por procesos ms transversales, de

ndole social, estructural, cultural incluso, de gradual reduccin del paradigma militar y de quitar poder

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a los ejrcitos y al militarismo hasta su completa sustitucin por una defensa alternativa, y de paralelo

y gradual empoderamiento de la sociedad en la prctica de una defensa alternativa no slo en el

cmo defender, sino en el qu defender incluso.

El caso espaol es curioso: aunque nos prometen una constante reforma, sta se reduce a nuevas

modernizaciones de armamento cada vez ms caro, impagable e innecesario, y a

profesionalizaciones de sus miembros, cada vez ms casta alejada de la sociedad y sus aspiraciones,

lo cual, si se nos apura no slo no es ninguna alternativa, sino que tiene de reforma slo el nombre del

mantra que nos repiten. No nos cuesta nada expandir esta situacin desde la esfera espaola a la

europea.

Pero adems, y precisamente por la dimensin radical que supone una alternativa de defensa, que

parte de la idea de que lo que hay que defender no es lo que defiende el militarismo y propone la

Seguridad Humana como alternativa conceptual a la seguridad militar, patritica o territorial, y que

propone la metodologa de la lucha social, mucha de la cual ya est en marcha en la prctica de los

movimientos sociales emancipadores, y de la prctica noviolenta como alternativa a la metodologa

militar. No es lo mismo pretender el desarme, el mero quitar armas, que el transarme, el intento de

transformar completamente el mundo de la seguridad para desinventar los modelos militares y construir

una alternativa desmilitarizada de seguridad.

De este modo, la apuesta no pasa ni por reformar los ejrcitos (hacindoles ms baratos, por ejemplo),

sino por cuestionar la lgica militarista y transformar los mecanismos sociales hacia la desmilitarizacin,

ni por conformarnos con meros y limitados desarmes y tratados ms o menos pactados entre los estados,

sino por provocar cambios ms hondos, quitando poder a lo militar hasta su completa desaparicin y

dotndonos de prcticas horizontales y alternativas de Seguridad Humana mediante la lucha social y

el cambio de prcticas.

Por eso para una poltica de transarme (concepto que desarrollamos ms en el libro Poltica noviolenta

y lucha social. Editorial: Libros en Accin. 2012.), un ejrcito europeo en sustitucin de los ejrcitos

nacionales no es un paso hacia el transarme ni hacia una alternativa, sino un desenfoque interesado y

cicatero hacia el refuerzo del militarismo, como tambin sera ms de lo mismo sustituir el

intervencionismo militar por un intervencionismo civil por muy revestido de humanitario que se quiera.

Del mismo modo que para el ecologismo social que busca un cambio radical lo nuclear no puede ser

una reforma en la buena direccin, o en una lucha global contra el patriarcado no puede ser un enfoque

adecuado conformarnos con polticas de igualdad jurdica de las mujeres en el contexto de nuestras

sociedades ancladas en el paradigma patriarcal existente, para el antimilitarismo alternativo proponer

un ejrcito europeo es pifiarla maysculamente porque significa estar debatiendo, nuevamente, dentro

del paradigma de dominacin-violencia

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6.3.- La lucha contra la militarizacin debe formar parte de las agendas polticas de quienes aspiran

a otra Europa

El militarismo se expande en Europa y es una de las capas de cebolla de la poltica de dominacin y

violencia con las que la potencia regional pretende ganar reconocimiento frente a otras potencias

igualmente nefastas que no hace falta nombrar.

Pero, curiosamente, quienes aspiran a otra Europa no cuentan entre sus agendas de prioridades con la

lucha contra el militarismo, muy probablemente porque participan de la visin militarista paradigmtica

de fondo que legitima ejrcitos y ejercicio de la fuerza como argumentos de la construccin poltica, y

se les hace impensable un constructo poltico sin ejrcitos, pues se ven hurfanos de la propia esencia

de la poltica conocida.

Hoy en da diversos aspectos de la poltica general de la UE van, como hemos explicado a lo largo de

este trabajo, en direccin contraria a la necesaria lucha contra el militarismo y a favor de la paz y la

noviolencia.

Contamos por ejemplo con una poltica de seguridad interior centrada en el control y vigilancia militar

y parapolicial de las fronteras, bajo la denominacin de Proyecto PERSEUS (Protection of European

BoRders and Seas through the IntElligent Use of Surveillance), que busca la coordinacin de las

capacidades de guerra inteligente de los Estados europeos y su aplicacin a la vigilancia de fronteras

y del espacio martimo. En el caso espaol esta vigilancia se encomienda a la Guardia Civil y a la

tecnologa de la empresa INDRA, uno de los pilares del polo militar-industrial espaol cuya direccin

poltica ha sido encomendada al Ministerio de Defensa por el Consejo de Ministros. Curiosamente la

Guardia Civil pertenece orgnicamente al Ministerio de Interior y no a Defensa, pero es un cuerpo

militar a todos los efectos, lo que confiere a esta actuacin de fronteras, al margen del desenfoque

general de las polticas de movilidad humana de la UE, un enfoque netamente militarizado.

Esta poltica es complementaria del dispositivo FRONTEX de la UE, igualmente encomendado a las

fuerzas militares y paramilitares y que tiene como misin el control de fronteras exteriores, la creacin

de crceles de inmigrantes (Centros de Internamiento), y la aplicacin de una directiva de expulsin de

extranjeros indocumentados (directiva de retorno) y la legislacin de los estados realizada al amparo

de esta, de las personas indocumentadas que entran en la UE.

Tambin cuenta con un llamado Sistema EuroSur43 pensado para hacer frente a las oleadas de

refugiados de Libia y Siria principalmente que buscan el ingreso en Europa a travs de Italia, Malta o

Grecia y actualmente desbordado; sistema que cuenta con mecanismos de asistencia, pero tambin de

43 http://www.eldiario.es/desalambre/sistema-control-fronterizo-estrena-Espana_0_202979760.html

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expulsin y con una especie de campos de concentracin para frenar la movilidad humana al otro

lado del Mediterrneo.

La militarizacin de las fronteras se refuerza an ms con la aplicacin del dispositivo de vigilancia

militar de la UE aprobado en la reciente reunin de Ministros de Defensa y Asuntos Exteriores44, por la

que se aprob una misin militar de la UE, EURONAVFOR, destinada a combatir la inmigracin ilegal,

la piratera y las mafias en el Mediterrneo, la cual

se desarrollar en tres fases. La primera consiste en recabar la necesaria informacin

sensible para poder parar los barcos antes de que zarpen. Se trata de una labor compleja

en un pas desmembrado como Libia, aunque la UE pretende colaborar tambin con Estados

fronterizos como Tnez y Egipto. La segunda fase contempla la captura, abordaje y desvo

en alta mar de las embarcaciones que se sospeche estn destinadas a traficar con personas.

En una etapa ms avanzada, se pretende extender esas actividades a los barcos que puedan

estar en aguas territoriales libias.

Una agenda de desmilitarizacin, si pensamos en este aspecto concreto de la poltica de seguridad,

pasara por polticas como45, por ejemplo

El reconocimiento de la Convencin Universal de Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus familias, y de sus implicaciones en cuanto a la proteccin internacional de los migrantes. Dicha convencin, a pesar de su vigencia internacional al ser reconocida por la ONU y por el nmero suficiente de pases para su plena aplicacin, no h sido aprobada y acogida por ninguno de los pases de la UE

El reconocimiento sin restricciones del cuerpo de derecho internacional de refugiados y de las normas internacionales del derecho del mar, actualmente restringidos en Europa.

La eliminacin del enfoque militar de los actuales instrumentos de FRONTEX y de las operaciones EURONAVFOR

La apuesta por una lucha integral contra la violencia estructural que impone a millones de personas la inmigracin como una, o la nica, salida personal, porque tan esencial como el derecho a emigrar debe ser el derecho a no tener que hacerlo.

La renuncia de la UE a las operaciones militares en activo para el rea mediterrnea, frica y Oriente Medio.

La prohibicin de venta de armas a pases del rea. La inversin de Europa en el rea en desarrollo humano y consecucin de los Objetivos del Milenio en relacin con la regin

Apostar por apoyar un movimiento social de inmigracin que luche contra las polticas tanto de los estados expulsores como de Occidente y que luche por un mundo sin fronteras e inclusivo, donde no haya extranjeros sino personas, podra servir de aldabonazo a un cambio ms radical.

44 http://www.utopiacontagiosa.org/2015/05/24/la-militarizacion-de-la-politica-internacional-y-de-inmigracion-de-la-ue-sigue-dando-vueltas-de-tuerca/ 45 http://www.utopiacontagiosa.org/2013/12/06/se-militariza-el-enfoque-de-la-inmigracion-y-de-las-fronteras/

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7.- Seguridad Humana y Europa.

Para quienes desde diversas posiciones polticas es importante hacer otra Europa y otro mundo y aspiran

a hacerlo desde ese lugar tan inhspito que son los parlamentos y los centros de poder formal, nos

parece que el nuevo relato necesario, desde el que desenmascarar el militarismo y luchar en ese cansino

plano institucional contra aquel, es necesario preguntarse al menos y poder describirlo con precisin:

- Qu queremos defender? - Cmo queremos defender? - Quin tiene que defender?

Estas tres preguntas permiten visualizar y concretar el contenido de una propuesta pertinente para el

cambio de poltica en materia de seguridad y nos permite aportar ideas y concreciones al proceso de

cambio y a los logros a conquistar.

Qu es lo que hay que defender? Porque conviene sealar que es diferente apostar por mantener una

fuerza militar, en defender violentamente la integridad territorial y otras esencias, en apoyar el

desmesurado gasto militar en detrimento del social, el intervencionismo militar, el seguidismo de la

estrategia de defensa europea y de la OTAN y EE.UU, la ocupacin del espacio social por propuestas

de control social cada vez ms autoritarias y militarizadas, la militarizacin del territorio, la expansin

del militarismo hacia espacios tradicionalmente civiles, la preparacin permanente de la guerra y la

amenaza de su uso y el largo etctera que constituye el paradigma de la defensa armada; que apostar

por la defensa de los bienes sociales bsicos, de los derechos humanos con contenido efectivo, que los

bienes colectivos como la educacin, la sanidad, el trabajo decente, la solidaridad entre los pueblos y

unas relaciones internacionales justas y tantos otros, que defender el trnsito hacia una economa de

escala humana que apueste por el decrecimiento, por el respeto de la naturaleza, y un largo etctera

que, necesariamente, se vuelve antagnico del ideal de defensa militar. Los amigos y enemigos, en uno

y otro caso, son palmariamente diferentes y no cabe todo.

Quin tiene que defendernos? Porque no es lo mismo pensar en decisiones soberanas, tomadas entre

todos y todas, y en el desarrollo constante, permanente, de la defensa por parte de todos y todas que

fiar la defensa a una casta cualquiera, a cuerpos especializados de defensores que actan en

situaciones crticas, a ejrcitos permanentes que se preparan para una respuesta de violencia disuasoria.

Para defender la ecologa preferimos, por poner un ejemplo, a la organizacin de la gente, a las

organizaciones ecologistas, cuanto ms de base y ms igualitaria, cuanto ms centrada en metodologas

coherentes, que a cuerpos militares ms o menos especializados, lo mismo que para defender los

problemas de movilidad humana actuales preferimos a la sociedad civil solidaria y a sus organizaciones

de respuesta que al mecanismo Frontex y a los ejrcitos vigilando las playas No nos es pertinente ni

un ejrcito europeo ni un ejrcito en cada nacin.

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Cmo hay que hacer esa defensa? Porque, del mismo modo, no nos parece igual preconizar la prctica

militar y violenta, cuya supuesta eficacia para resolver cualquiera de los conflictos que hemos visto hasta

la fecha ha quedado desacreditada por los propios hechos, que proponer la lucha social, las prcticas

liberadoras, la lucha noviolenta que hasta ahora venimos practicando tantos y tantas organizaciones,

grupos y personas.

Qu proceso gradual, en su caso, podemos asumir para ir quitando poder al modelo actual de defensa

y dotndonos de una alternativa? Porque desembarazarse de todo un modelo militar de defensa y de

sus estructuras no es cosa de un da, sino de un largo proceso de quitar gradualmente poder al

paradigma violento y de nutrirnos a la vez (no despus) de poder alternativo del paradigma de la

cooperacin-noviolencia, cambiando de raz la sociedad y sus mentalidades. Un proceso, es obvio

decirlo, guiado por la idea central de supresin definitiva del modelo de defensa militar, de los ejrcitos

y de todo el aparataje social, cultural y estructural del militarismo y su radical sustitucin definitiva por

una defensa alternativa, noviolenta y de la Seguridad Humana.

Se puede y se debe proponer una batera de luchas para acabar con el militarismo europeo. No es lo

mismo legitimar y preparar la guerra que promover su destierro.

Y el hecho es que Europa ya ha dado, cuando le ha interesado, pasos en el sentido de la

desmilitarizacin que pueden marcar un ejemplo a seguir en otros muchos. Nos referimos, por ejemplo,

a los programas Konver y Tacis desarrollados por Europa para la reconversin de espacios militares y

la desmilitarizacin de estos.46

Ocurri en los aos 90, en un contexto geopoltico marcado por el derrumbe de la Unin Sovitica, la

reunificacin alemana, pero tambin la Operacin Tormenta del Desierto y la Guerra del Golfo.

En aquel momento la UE promovi estos dos programas con suculentas ayudas y fondos destinados a

proyectos de reconversin industrial y medioambiental.

El primero de dichos programas, Konver, con 500 millones de ecus, fue publicado en el boletn oficial

de la CEE el 1 de julio de 199447 y luego ampliado en 199748 con otros 26,27 millones ms, se destin

a apoyar la reconversin y desmilitarizacin de diversas regiones de la Europa Occidental afectadas

de forma considerable por el monocultivo militar, como era el caso de Npoles, Aquila y Gnova en

Italia, Cdiz y Ferrol en Espaa, Alsacia, Aquitania, Albernia, Baja Normanda, Bretaa, Centro,

Champagne-Ardennes, Languedoc-Roselln, Lemosn, Lorena, Picarda, Poitou-Charentes, Provenza-

Alpes-Costa Azul y Rdano-Alpes en Francia, y Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia-Anhalt,

Hamburgo, Bremen, Baja Sajonia, Renania del Norte-Westfalia y Baviera.

46 http://www.utopiacontagiosa.org/2014/06/18/konver-y-tacis-la-reconversion-militar-europea-que-existio/ 47 http://cordis.europa.eu/programme/rcn/490_es.html 48 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-96-75_es.htm

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El segundo de ellos, Tacis, fue un programa de asistencia tcnica destinado a apoyar la desmilitarizacin

de otras zonas esta vez fuera de las fronteras internas de la Unin Europea, en los territorios de la

antigua URSS, dotando con 4,5 millones de ecus la contribucin para poyar acciones de reconversin

destinadas a las regiones de San Petersburgo y Samara (Rusia), Kharkow (Ucrania), y Minsk

(Bielorrusia).

Septiembre 2015.

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Apoyan:

Crditos:

Portada: Jaume Capdevilla (KAP).

Imagen de la pgina 5: La Voz Digital

Imagen de la pgina 7: Reuters / Stoyan Nenov:

Imagen de la pgina 12: Carnegie Europe