El coste de la educación

EL COSTE DE LA EDUCACIÓNAnálisis de la inversión en educación y su relación con el grado de desarrollo social.

Sandra Díaz Pérez, María Gómez Rejón, Sandra Molero López-Hazas2ºB Educación Infantil – Educación y Sociedad - UCLM

Índice

1. Introducción2. Conceptos previos3. Estado del bienestar4. Condicionantes del gasto público en educación5. El gasto público destinado a la educación en España en relación con el

gasto en los países de la OCDE1. Gasto público dedicado a educación pública.2. Gasto público dedicado a conciertos3. Gasto en educación por alumno4. Gasto público en personal docente5. Evolución del gasto público en educación

6. Rentabilidad de la inversión en educación7. Conclusión 8. Bibliografía y Webgrafía

Introducción

» La educación es uno de los objetivos fundamentales de los gobiernos en los países desarrollados y, de hecho, la transformación que han experimentado los países de la OCDE en contraposición al escaso avance de otras sociedades menos avanzadas se debe en gran medida a la expansión de la educación.

» Por ello, el gasto público en educación suele ser elevado, incluso en aquellos países en donde el papel del Estado en la economía es pequeño.

» Pero una vez que existe un mínimo en el gasto en educación en un país, la importancia reside en cómo se gasta el dinero invertido.

» A lo largo de los años, los países en general invierten más dinero en educación. En España el gasto se ha incrementado notablemente. A pesar de esto, en relación con el PIB no existe mucha diferencia.

Conceptos previos

» PIB: Producto Interior Bruto.

Indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente dentro de su territorio.

El gasto público en educación como porcentaje del PIB comprende el gasto público total (corriente y de capital) en educación expresado como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) en un año determinado.

El gasto público en educación incluye el gasto del Gobierno en instituciones educativas (públicas y privadas), administración educativa y subsidios o transferencias para entidades privadas (estudiantes/hogares y otras entidades privadas).

Conceptos previos

» Producto Interior Bruto per cápita

Relación entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados durante un año por la economía de una nación o estado y el número de sus habitantes en ese año.

» VAN: Valor Actual Neto

Indicador financiero que mide los flujos de los futuros ingresos y egresos que tendrá un proyecto, para determinar, si luego de descontar la inversión inicial, nos quedaría alguna ganancia. Si el resultado es positivo, el proyecto es viable.

Estado del bienestar

En España el Estado obliga a consumir a cada ciudadano un nivel mínimo de educación. El hecho de que sea un bien fundamental no determina el hecho de que su provisión y producción deba ser únicamente pública. En la mayor parte de los países de nuestro entorno económico conviven educación pública y privada.

Gary Becker cree que la inversión en educación repercute positivamente en el propio individuo que la adquiere, dotándole de un mayor nivel de productividad y aumentando sus posibilidades de rentas futuras, tanto monetarias como la utilidad y bienestar social.

Esto se debe a que la educación permite a los individuos disfrutar más de su trabajo, tienen más ocio y por tanto, un mayor bienestar.

¿Por qué se invierte en educación?

Condicionantes del gasto público en educación

» El gasto público debe ser un elemento activo y una herramienta importante para que intervenga el Estado a través del manejo de las políticas públicas.

» La calidad de las políticas educativas y la asignación de gasto para educación son muy importantes ya que un mayor gasto no garantiza necesariamente una mayor calidad del servicio educativo, por lo que constituye un desafío para el Estado impulsar una planificación estratégica de la educación, que contribuya directamente al desarrollo.

» Los determinantes del gasto público educativo pueden agruparse en función del impacto de los distintos tipos de determinantes: económicos y demográficos, políticos e institucionales.


» Determinantes económicos y demográficos:

A mayor nivel de desarrollo económico mayor es el gasto público en un período de tiempo determinado. El entorno económico también tiene un impacto relevante en el gasto en educación.

» Nijkamp y Poot de 2004, la inversión en educación es beneficiosa para el desarrollo económico. El grado en que un país asigne el gasto educativo entre los distintos niveles de enseñanza determina en gran medida el efecto redistributivo a favor de los pobres de dicha inversión.

» Castles considera que el grado en que un país sigue un curso de la inversión pública en educación superior determina su posición relativa en el gasto total en educación.

» Busemeyer dice que el gasto en educación primaria constituye alrededor del 75% del gasto total de la educación pública en los países de la OCDE (2005)

» El patrimonio cultural de un país puede ser considerado como otro elemento importante y condicionante del gasto público educativo. Jorgenson y Manow determina que el gasto público en educación de un país con fuerte herencia católica y con un alto porcentaje de población católica es más bajo que en otros países.


» Determinantes políticos:

» Los partidos políticos sostienen distintas preferencias por el gasto educativo debido a que representan distintos grupos de ingresos.

» Los gobiernos de izquierdas aumentan la financiación de la enseñanza pública y los de derechas tienen interés en contener y reducir el gasto educativo (Castles, 1989; Boix, 1996, 1997; Ansell, 2006; Busemeyer, 2007).

» En este mismo sentido, los autores concluyen que en los países donde gobiernan los partidos de izquierda o centro-izquierda gastan más en educación.

» Además de la ideología del gobierno, la de los votantes también influye en la configuración de las políticas. Los partidos ajustan sus políticas hacia las preferencias del votante para mejorar sus probabilidades de éxito electoral.


» Determinantes institucionales:

» Cuanto mayor es el grado de democracia adquirido por los países mayor es el gasto público en educación. Los procesos de liberalización económica y globalización en los que se encuentran sumidos todos los países de la OCDE no han contribuido a incentivar un mayor gasto por parte del Estado en materia educativa.

¿Se invierte más en educación pública o en educación concertada?

Gasto público dedicado a educación pública.

INEE 2012

INEE 2012

La distribución de los centros docentes de Enseñanzas no universitarias en el curso 2009-10 es:

El 69,4% son públicos, el 18,9% son privados concertados y el 11,7% son privados no concertados.

Los centros privados concertados reciben financiación pública mediante conciertos económicos y subvenciones, y escolarizan al 25,9% del alumnado. Los centros públicos escolarizan al 67,6% y los centros privados no concertados el 6,5%.

Gasto público dedicado a conciertos

Gasto público dedicado a conciertos

INEE 2012

¿En qué etapa educativa se gasta más dinero?

Gasto en educación por alumno

» SITUACIÓN NACIONAL

» En 2009, el gasto medio por alumno, en el conjunto de las etapas del sistema educativo fue de 6.546€, lo que supone un 28,5% del PIB por habitante.

» A medida que ascendemos en las etapas educativas, el gasto por alumno es mayor:» Educación Infantil: 4.929€, un 21,4% del PIB por habitante.» Educación Primaria: 5.298€, un 23,1% del PIB por habitante.» Educación Secundaria: 7.175€, un 31,2% del PIB por habitante.» Enseñanza Superior: 9.662€, un 42% del PIB por habitante. Enseñanza Superior no universitaria: 7.800€, un 33,9% del PIB por habitante. Educación Universitaria: 10.071€, un 43,8% del PIB por habitante.» De 1999 a 2009, el gasto medio por alumno en España se ha duplicado, pasando de

3.269€ a 6.546€; destacando el incremento del gasto en Educación Infantil y Educación Superior.

» De 1999 a 2009, el PIB por habitante ha pasado del 23% al 28,5%, experimentando el mayor incremento en la Educación Superior (11,9%)


INE

2012


» Considerando el gasto por alumno en centros públicos, de 2004 a 2009 en todas las comunidades autónomas se ha incrementado, aunque no en la misma cantidad.

» Las comunidades con el gasto más elevado por alumno en 2009 fueron: » País Vasco: 10,96%.» Navarra: 8,59%.» Asturias: 8,21%.

INE

2012

Gasto en educación por alumno » EN RELACIÓN CON LA UE Y LA OCDE

» En 2009, el gasto medio por alumno en España en las distintas etapas educativas, fue superior al de la UE, tanto en términos absolutos como en relación al PIB por habitante.

» En España, el gasto medio por alumno en centros públicos y privados en 2009 fue de 6.953€, superior a la media de la UE situada en los 6.504€.

» En términos de PIB por habitante, el gasto medio por alumno en España (28,7%) fue ligeramente superior al de la UE (27,4%) en 2009.

» La mayor diferencia en el gasto medio por alumno de España respecto al de la UE, tanto en términos absolutos como en relación al PIB en 2009, la encontramos en la Enseñanza Superior.

» En 2009, Dinamarca fue el país de la UE con mayor gasto medio por alumno, en términos absolutos (9114€).

» En 2009, Rumanía fue el país de la UE con menor gasto medio por alumno, en términos absolutos (2.386€).

» En 2009, Chipre fue el país de la UE con mayor gasto medio por alumno en relación al PIB por habitante (37,3%).

» En 2009, Rumanía fue el país de la UE con menor gasto medio por alumno en relación al PIB por habitante (21,6%).


INE 2012


» El gasto público por alumno es más elevado en España que en la OCDE y en la UE en todos los niveles educativos.

» Gasto público total por alumno:» España: 10.094$.» OCDE: 8.329$.» UE: 8.307$.

» Tanto en España como en la OCDE y la UE, el gasto por alumno aumenta a medida que se asciende de etapa educativa.


OCDE (2012)

Gasto en educación por alumno » El gasto por alumno en instituciones educativas (públicas y privadas) en España supone un

30% con relación al PIB por habitante, situándose 1 punto porcentual por encima de la media de la OCDE y 2 puntos por encima de la UE.

» El país que tiene un mayor porcentaje de gasto anual por alumno con relación al PIB per cápita es Estados Unidos.

» Los países con menor porcentaje de gasto anual por alumno con relación al PIB per cápita son Brasil (24%) y México (20%).

OCDE (2012)

Gasto en educación por alumno » Hasta el año 2009, la crisis económica todavía no había afectado a la inversión en

educación en la mayoría de los países de la OCDE.» En Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Terciaria, se produjeron incrementos

significativos en la inversión por alumno entre el año 2000 y 2009.

OCDE (2012)

Gasto público en personal docente

» El salario de los profesores es el capítulo principal del presupuesto de educación, por esto es un elemento clave de las políticas educativas.

» El salario inicial de los profesores españoles, tanto en Educación Primaria como en Educación Secundaria, es superior a la media de la OCDE y la UE pero, transcurridos 15 años de carrera profesional, se reducen las diferencias de los salarios medios.

» En la etapa final de carrera docente, los salarios de España también se encuentran por encima de las medias de la OCDE y de la UE.

» En España se necesitan más años de vida profesional (estimada en 35 años) para alcanzar el salario máximo.

» Los salarios máximos en Educación Primaria y Secundaria son un 58% y un 61%, respectivamente, más elevados que los iniciales en el conjunto de países de la OCDE.

Gasto público en personal docente

OCDE (2012)

Gasto público en personal docente» Los profesores de Educación Primaria y segunda etapa de Educación Secundaria

ganan en España un 21% y un 38% respectivamente más que la media de los trabajadores con estudios terciarios. Estos porcentajes son muy superiores a la media de la OCDE y la UE en todos los niveles educativos.

OCDE (2012)

El gasto público destinado a la educación en España en relación con el gasto en los países de la OCDE

» Evolución del gasto público en educación en España



» 1º.Castilla-La Mancha=96%» 2º.Baleares=92,6%» 3º.Cataluña=85,5% (193,8%)» 4º. Murcia=81,9%» 5º.Comunidad Valenciana=80% (230,5%)» 6º. Andalucía=76,5% (161,4%)» 7º. Madrid=75,2%» 8º.Cantabria=66,6%» 9º. Aragón=65,9%» 10º. Extremadura=65%» 11º. La Rioja=64,7%» 12º. Asturias=61,2%» 13º. País Vasco=55,6% (153,3%)» 14º.Navarra=54,2% (139%)» 15º.Galicia=50,9% (145,6%)» 16º.Castilla y León=47,9%» 17º.Canarias=39,8% (113,1%)



INEE 2012


» Evolución del gasto público en educación en la OCDE• Durante los últimos 50 años la expansión de la educación ha contribuido a

una transformación fundamental de las sociedades en los países de la OCDE.

• En 1961, la educación superior era un privilegio de unos pocos, e incluso a la enseñanza secundaria no tenían acceso la mayoría de jóvenes en muchos países.

• Hoy día, la gran mayoría de la población termina la educación secundaria y, en algunos países, la mitad de la población podría tener un título de educación superior (terciaria).

• Estos aumentos son debidos fundamentalmente a la financiación pública de la educación, que es una prioridad social incluso en los países de la OCDE con poca participación pública en otros servicios públicos.


Evolución del gasto público en educación como porcentaje del total de gasto público (1995, 2000 y 2008)

Fuente: OCDE (2011)


INEE 2012

¿Es rentable invertir en educación?

Rentabilidad de la inversión en educación

» Rentabilidad en cuanto a beneficios

» Rentabilidad en cuanto a resultados


• Las inversiones públicas y privadas en educación son altamente rentables.

• A medida que se incrementa el nivel educativo, mayores son los beneficios absolutos que genera la inversión en educación.

• La rentabilidad de la inversión permite estimar los beneficios absolutos que genera el proceso educativo mediante el cálculo del valor actual neto (VAN) de ganancias que obtendrá un individuo con un determinado nivel educativo en un futuro y su comparación con la inversión inicial realizada.




• En todos los países de la OCDE las ganancias esperadas del individuo superan considerablemente la inversión realizada por el mismo.

• En el sector público, los costes de la educación también se ven recompensados por los beneficios esperados.

OCDE Ganancias Sociedad

Secundaria o post-secundaria 125,600 35,500

Terciaria 260,900 99,500

España Ganancias Sociedad

Secundaria o post-secundaria 89,600 12,500

Terciaria 128,500 25,500



OCDE 2012



• La inversión en educación es imprescindible. En los países en desarrollo la inversión en educación revierte en el crecimiento económico. En cambio, en los países desarrollados se pone la atención en cómo se invierte.

• Por ejemplo, Dickens y Sawhill estudiaron el posible impacto en el PIB estadounidense de aumentar los años de escolaridad por abajo, implantando el preescolar y dicen que el impacto en el PIB iría de un 13 a un 30% (de incremento).

http://www.brookings.edu/papers/2006/04education_dickens.aspx

http://www.brookings.edu/papers/2006/04education_dickens.aspx



• En los países de la OCDE existe una baja correlación entre el gasto y los resultados.

• Martin West dice: “The relationship between the level of educational investment and student achievement is very weak overall and altogether non-existent among those countries spending at least $30,000 per student.This pattern suggests that national education systems vary widely in their spending productivity – that is, the achievement outcomes they produce for each dollar spent.”

• Es decir, existe una bajísima correlación entre la inversión educativa y el rendimiento de los alumnos.



http://josusierra.files.wordpress.com/2012/02/wpid-p20120213210745-11.png

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Conclusión

» Como hemos podido observar durante todo el trabajo, tanto España como el resto de países de la OCDE con el paso de los años invierten más dinero en educación, pero todavía queda mucho que hacer para conseguir una gran calidad educativa en todos los países.

» También creemos que el dinero que se invierte podría ser mayor y podría gastarse de manera más eficaz. En los gráficos anteriores notamos que el gasto público en educación apenas va dirigido a investigación educativa y a la formación del profesorado. Estos dos ámbitos son de vital importancia para lograr la mejor calidad en educación posible. Por lo tanto, habría que cambiar el enfoque con el cual se invierte.

» Este trabajo nos ha proporcionado la oportunidad para investigar sobre cómo se invierte en España en educación, sobre la evolución que ha tenido ésta a lo largo de los años, y sobre la rentabilidad que tiene la inversión.

» Como futuras docentes tenemos que estar informadas e interesadas sobre el gasto público que se dedica a la educación y a dónde se destina.

Bibliografía y Webgrafía» MOLINA, A.; AMATE I.; GUARNIDO A. (2011): << El gasto público en educación

en los países de la OCDE: condicionantes económicos e institucionales>>, Extoikos, n. º 4, pp. 37-45.

» Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Sistema estatal de indicadores de la educación. EDICIÓN 2012.

» Cuadernos de información sindical. PARALELO EDICIÓN, SA. Nº 20 julio 2010 Madrid: FEDERACIÓN ESTATAL DE ENSEÑANZAS CCOO, 2010

» OECD (2012). Education at a Glance 2012. OCDE Indicators» OECD (2010). PISA 2009 Results.» Santibañez L. 2008. ” El Impacto del Gasto Sobre la Calidad Educativa”. PNUD.

Mexico» West M. “Education and Global Competitiveness: Lessons for the U.S. from

International Evidence”» http://www.economia.com.mx/producto_interno_bruto.htm» http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS» http://www.crecenegocios.com/el-van-y-el-tir/

http://www.economia.com.mx/producto_interno_bruto.htm

http://www.economia.com.mx/producto_interno_bruto.htm

http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS

http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS

http://www.crecenegocios.com/el-van-y-el-tir/

Gracias por vuestra

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