El Desarrollo Sostenible del Litio en América Latina ... · Miguel E. Santillana Santiago de Chile...

“Pueblos indígenas, áreas nacionales protegidas e industrias extractivas en

el Perú” El Desarrollo Sostenible del Litio en

América Latina: asuntos emergentes y oportunidades

Miguel E. SantillanaSantiago de Chile 11 de noviembre 2010

1

Esquema de la presentación• Importancia de la minería en la economía

peruana

• Distribución del ingreso• Propiedad del suelo y subsuelo• Utilización del territorio y los recursos• Pueblos Indígenas en el Perú• Áreas Nacionales Protegidas• Conclusiones

2

• Importancia de la minería en la economía peruana

3

Cartera de Inversiones 1

7

Cartera de Inversiones 2

8

• Distribución del Ingreso

9

Latinoamérica, la región más desigual(Coeficiente de Gini en %,2004)

60.0

55.0

50.0

53.2

44.745.0

40.0

35.0

30.0

25.0

20.0High Income Europe and

Central AsiaSouth Asia North Africa

and theMiddle East

East Asia andthe Pacific

Sub-Saharan Latin America Africa and the

Caribbean

33.6

38.9 38.9 39.1

32.2

Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 10

Coeficiente de Gini para América Latina:Principio de los 1990s�Mediados de 2000s

60

55

50

45

40

0=

Principio 90s Mediados 90s Principio 2000s Mediados 2000s



Cambio en el coeficiente de Gini2000‐2006 17 países de Latinoamérica

Concentración del ingreso en América Latina(Coeficiente de Gini en %, alrededor del 2007)

65

60

57.2

59.3

55

51.8 52.353.2

54.8 54.954.3 54.4

51.6

50

46.848.2 48.3

48.949.7 49.7 49.9

45 43.5

40


Crecimiento Gasto Per cápita Provincial 1993 -

2005

Crecimiento del gpc 93-05CRECIM9305

-0.407762 - -0.154864

-0.154863 - 0.010994

0.010995 - 0.233164

0.233165 - 0.498624

0.498625 - 0.948419

Fuente: Escobal y Ponce 2010 14

Dinámicas de pobreza por provincial

Fuente: Escobal y Ponce 2010

provincia 20050.167795 - 0.300000

0.300001 - 0.450000

0.450001 - 0.600000

0.600001 - 0.750000

0.750001 - 0.900000

1981 1993 2005

15

Cambios en la distribución del gasto a nivelProvincial

(a) Nacional

Distribución del Gasto Per Cápita entre 1993 y 2005

(b) Distribución Provincial

Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005

-.5 0 .5Welfare ratio deflactado por línea de pobreza

kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05

1-1 0 1 2 3

(welfare ratio deflacftado por líneas de de pobreza - escala logarítmica)

1993 2005

(c) Provincias con Ciudades Intermedias (d) Provincias RuralesCambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005 Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005

-.4 -.2 0 .2 .4Welfare ratio deflactado por línea de pobreza


.6 -.5 0 .5Welfare ratio deflactado por línea de pobreza


1


Concentración espacial de la Pobreza


Explicación preliminar sobre las tendenciasidentificadas


• Propiedad del suelo y subsuelo

19

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 66Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artículo 67El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

20

• Utilización del territorio y los recursos

23

Usos del territorio

24

• A junio del 2010, 15.56% del territorio nacional se ha otorgado como concesión minera, lo cual no significa que se este desarrollando actividad minera.

•0.69% del territorio nacional se encuentra actualmente ocupado por unidades en operación minera.

•0.63%de, territorio nacional encuentra actualmente en actividad de exploración minera.

•Alrededor del 53% del territorio nacional se consideran como áreas restringidas para ejercer actividad minera.

Pacifico

2 086

12%

14 051

80%

1103

6%

302

2%

17 542

4 245Atlántico

345

14%

1946

80%

49

2%

97

4%

2 437

6 881Titicaca

27

30%

61

66%

3

3%

2

3%

93

13Total

2 458

12%

16 058

80%

1155

6%

401

2%

20 072

11139

El agua es un recurso natural que constituye Patrimonio de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua.

La Ley de Recursos Hídricos regula el uso y gestión de los recursos hídricos.

El 2% de las aguas del territorio nacional se usa para fines mineros, 6% para industrial, 12 % población y 80% para uso agrícola

Fuente: Autoridad Nacional del agua - ANA 27

• Pueblos Indígenas en el Perú

28

239 674

332 975

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

1 2

POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007

Censo 1993 Censo 2007

Fuente: INEI -

Censos Nacionales de Población y Vivienda,

1993 y 2007Fuente: INEI -

I y II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana

Tasa de Crecimiento Promedio Anual : 2,3 %

(Total de población)Nº Personas

588 (0,2%)

922 (0,3%)

1 111 (0,3%)

2 092 (0,6%)

2 709 (0,8%)

5 679 (1,7%)

11 307 (3,4%)

11 836 (3,6%)

21 776 (6,5%)

30 409 (9,1%)

36 163 (10,9%)

79 871 (24,0%)

128 512 (38,6%)

0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000

TACANA

ZAPARO

TUCANO

HARAKMBUT - HARAKMBET

HUITOTO

PEBA - YAGUA

TUPI GUARANI

SIN CLASIFICACION

CAHUAPANA

PANO

QUECHUA

JIBARO

ARAHUACA

POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN FAMILIAS LINGÜÍSTICAS

Fuente: INEI -

Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -

II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007

Total Población: 332 975

Total Hombres: 52,2 %

Total Mujeres: 47,8 %

Nº Personas

231 (0,1%)

988 (0,3%)

2 594 (0,8%)

4 005 (1,2%)

15 230 (4,6%)

16 414 (4,9%)

21 416 (6,4%)

40 407 (12,1%)

52 153 (15,7%)

73 637 (22,1%)

105 900 (31,8%)

0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000

AYACUCHO

CAJAMARCA

HUÁNUCO

MADRE DE DIOS

CUSCO

PASCO

SAN MARTÍN

UCAYALI

AMAZONAS

JUNÍN

LORETO

POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN DEPARTAMENTO

Fuente: INEI -


II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007Nº Personas

Total Población: 332 975

33,1

19,422,8

11,8

44,7

28,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

Total Hombre Mujer

Censo 1993Censo 2007

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR SEXO, SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007

% Personas

Fuente: INEI -

Censos Nacionales de Población y Vivienda,

1993 y 2007Fuente: INEI -

I y II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana

31,2

18,5

47,2 47,3

15,3

28,7

2,1

5,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

Sin nivel Primaria Secundaria Superior

Censo 1993

Censo 2007

POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

% Personas

Fuente: INEI -



Población de 15 años y más de edad: Censo 2007: 174 859Censo 1993: 120 644

(% de población)

2,4

6,6

1,4

1,7

1,9

3,6

82,4

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0

NO ESPECIFICADO

OTROS 1/

CONSTRUCCION

POR MENOR

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

ENSEÑANZA

AGRICULTURA GANADERIACAZA Y SILVICULTURA

POBLACIÓN DE 14 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

1/ Incluye transporte, explotación de minas, pesca, etc.Fuente: INEI -



(% de población)

Población de 14 años y más de edad: 182 666

54,3

3,3

41,1

1,3

0

10

20

30

40

50

60

Tierra Cemento Madera (pona,tornillo, etc.)

Otros materiales 1/

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS

% VIVIENDAS

1/ Incluye madera pulida, caña, piedra, etc.Fuente: INEI -



Total viviendas particulares con ocupantes presentes: 66 116

(% de viviendas particulares)

5,3 7,9

94,7 92,1

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

Agua por red pública Sin abastecimiento por red pública


VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

% VIVIENDAS

1/ Incluye camión cisterna.Fuente: INEI -



Total viviendas particulares con ocupantes presentes:

Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116


0,65,8

99,494,2

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

Con saneamiento Sin saneamiento


VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO

% VIVIENDAS

Fuente: INEI -



Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116


4,213,8

95,886,2

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

Sí tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico


VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO

ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

% VIVIENDAS

Fuente: INEI -



Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116


Manifiesto “IV Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades

Indígenas de ABYA YALA”

‐

Puno

Declaración de Mama Quta Titikaka31 de mayo de 2009

Movilizar

nuestras

organizaciones

en

defensa

de

la

lucha

de

los

pueblos

indígenas

de

la

amazonía

peruana

contra

las

normas

privatizadoras

de

sus

territorios

y

bienes naturales. Su lucha es la nuestra. Organizar en la

primera

semana

de

junio

plantones

frente

a

las

embajadas

del

Perú

en

cada

uno

de

nuestros

países,

exigiendo

solución

y

no

represión

para

nuestros

hermanos.

Y

en

esa

dirección

las

organizaciones

indígenas y campesinas del Perú

acordamos un

inmediato

Levantamiento

Nacional

de

los

Pueblos

del

Perú

en

junio

del

2009

por

la

derogatoria

de

los

decretos

anti

indígenas

generados por el TLC con Estados Unidos.

Rechazar

los

Tratados

de

Libre

Comercio

de

Estados

Unidos,

Europa,

Canadà,

China

y

otros

países,

con

nuestras economías quebradas,

como nuevos candados

de

sometimiento

a

los

pueblos

y

saqueo

de

la

madre

Tierra.

Rechazamos

las

maniobra

de

la

Unión

Europea

junto

con

los

dictadores

de

Perú

y

Colombia

para

destruir la Comunidad Andina e imponer el TLC.

http://www.ivcumbrecontinentalindigena.org/?p=239

42

“Carta del presidente Evo Morales a la IV Cumbre”*

* Leída por la Senadora boliviana Leonor Zurita 43

• Áreas Nacionales Protegidas

44

Áreas Nacionales de Protección

• Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

• Según en Artículo 68° de la Constitución Política del Perú “El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas”.

45

Áreas Nacionales de ProtecciónCaracterísticas principales:• Es un área geográficamente definida: lo que indica que su

ubicación, límites y extensión están claramente establecidos a través de un instrumento legal, y demarcados en el terreno.

• Designada y manejada: establecida para un uso controlado a través de planes de manejo.

• Con el fin de alcanzar objetivos específicos de conservación: para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios eco-sistémicos y sus valores culturales asociados. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) define un área protegida como “un área geográficamente definida que está designada o regulada y gestionada para lograr específicos objetivos de conservación”.

• Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos que representan la diversidad única y distintiva del país.

46

Áreas Nacionales de Protección

En el Perú se han establecido:

• 69 ANP de administración nacional, que abarcan aproximadamente el 14.51% de la superficie del territorio nacional. Conforman el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE.

• 6 ANP de conservación regional.• 25 ANP de conservación privada.

47

• CONCLUSIONES

49

Distribución de beneficios desigual

50

Mes Gobierno

Nacional Gobiernos

Regionales Gobiernos

Locales Total General

CANON FORESTAL 0.00 1,082,637.50 3,218,026.97 4,300,664.47

CANON GASÍFERO - REGALÍAS 0.00 227,111,882.80 665,452,497.54 892,564,380.34

CANON GASÍFERO - RENTA 0.00 32,248,785.42 80,733,539.28 112,982,324.70

CANON HIDROENERGÉTICO 0.00 31,543,769.58 93,231,421.52 124,775,191.10

CANON MINERO 0.00 880,036,384.70 2,346,407,763.83 3,226,444,148.53

CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA 0.00 6,451,485.31 19,108,048.57 25,559,533.88

CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA 0.00 8,091,099.10 24,021,078.09 32,112,177.19

CANON Y SOBRECANON PETROLERO 31,287,560.71 198,604,557.94 333,392,336.19 563,284,454.84

CASINOS 0.00 0.00 5,115,366.94 5,115,366.94

COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 0.00 0.00 118,429,320.00 118,429,320.00

DONACIÓN Y APOYO PRESUPUESTARIO 0.00 22,800,000.00 0.00 22,800,000.00

FIDEICOMISO REGIONAL 0.00 936,041,351.45 1,962,406.00 938,003,757.45

FOCAM - FONDO DE DESARROLLO DE CAMISEA 19,809,123.94 76,298,254.06 163,605,193.99 259,712,571.99

FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 0.00 0.00 2,697,912,852.60 2,697,912,852.60

IMPUESTOS DEROGADOS 0.00 0.00 11,378,330.00 11,378,330.00

PARTICIPACIONES - COFIDE Y OTROS 134,192,991.25 40,201,004.59 2,730,959.62 177,124,955.46

PARTICIPACIONES - FIDECOM 9,919,930.00 0.00 0.00 9,919,930.00

PARTICIPACIONES - FONIPREL 0.00 69,989,975.00 381,742,756.00 451,732,731.00

PARTICIPACIONES FONDO PARA LA IGUALDAD 34,525,511.60 0.00 10,567,922.68 45,093,434.28

PARTICIPACIONES FORSUR 54,494,144.12 24,074,845.64 202,371,083.92 280,940,073.68

PARTICIPACIONES: PLAN DE INCENTIVOS MEJORA GESTIÓN MUNICIPAL 0.00 0.00 350,000,000.00 350,000,000.00

PARTICIPACIONES: PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL 0.00 0.00 264,540,464.00 264,540,464.00

PROGRAMA DE ALIMENTOS Y NUTRICION PARA EL PACIENTE CON TUBERCULOSIS Y FAMILIA 0.00 0.00 9,964,373.00 9,964,373.00

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 0.00 0.00 302,491,860.00 302,491,860.00

PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 0.00 0.00 38,110,839.00 38,110,839.00

RECURSOS ORDINARIOS POR TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS Y OTRAS ASIGNACIONES 0.00 0.00 1,306,910,441.00 1,306,910,441.00

REGALÍA MINERA 20,829,695.21 74,466,576.00 375,037,710.25 470,333,981.46

RENTA DE ADUANAS 0.00 131,546,655.60 139,088,077.99 270,634,733.59

TRAGAMONEDAS 0.00 0.00 85,480,176.18 85,480,176.18

VÍCTIMAS DEL TERRORISMO 0.00 0.00 2,593,010.03 2,593,010.03

TOTAL 305,058,956.83 2,760,589,264.69 10,035,597,855.19 13,101,246,076.71

Canon, Regalías,

Derecho de Vigencia por

Minería y Distribución

de los ingresos por

departamentos

51

52

Mapa de Conflictos Sociales elaborado

mensualmente por la Defensoría del

Pueblo

El Desarrollo Sostenible del Litio en América Latina ... · Miguel E. Santillana Santiago de Chile...

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