El ejercicio de la autoridad como prevención ambiental en el

caso del alcoholVillalbí J.R.; Bartroli M.; Bosque-Prous M.;

Guitart A.; Serra-Batiste E.; Brugal M.T.; Casas C.

Alacant, Septiembre de 2014

IntroducciónSe suele pensar que en nuestro país y otros del Sur de

Europa el OH está integrado en la cultura, sin mecanismos de control formal, y con poca visibilidad del consumo problemático.

Éste esquema se cuestiona: ahora el consumo medio es menor, hay menos uso diario y más episodios de consumo intensivo y borracheras en jóvenes. En algunos segmentos juveniles se percibe el consumo intensivo como normativo entre sus pares, con amplia accesibilidad al alcohol.

Se han adoptado algunas regulaciones formales como respuesta a esta situación, con un grado diverso de cumplimiento.

Marco conceptual de mecanismos causales que van de los drivers proximales del consumo de alcohol a sus efectos adversos

Martineau et al, Prev Med 2013

Objetivo

El objetivo de este trabajo es documentar las regulaciones vigentes sobre OH y los esfuerzos realizados para su aplicación en la ciudad de Barcelona.

Se compila y analizado información que refleja las acciones desarrolladas en este campo y su evolución a lo largo del tiempo, discutiendo su aportación desde una perspectiva preventiva integrada.

Tres normas más relevantes para OH

• Ley de tráfico de 1990 y sus actualizaciones (conducción).

• Ley de drogas de Catalunya de 1985 y sus actualizaciones (venta).

• Ordenanza municipal del civismo de BCN de 2006 (consumo en espacio público).

Grandes condicionantes ambientales: marketing, ocio nocturno, turismo,

desregulación del comercio...

Denuncias de la Guardia Urbana por consumo de alcohol en la vía pública contraviniendo las ordenanzas municipales.

Barcelona, 2007-13.

26.177 27.059 22.658 24.299 29.603 30.003 37.8260

10.000

20.000

30.000

40.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Denuncias de la Guardia Urbana a establecimientos por infracciones de las normas referidas a venta de alcohol, por tipo de infracción. Barcelona, 2008-13.

0

100

200

300

400

500

600

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Venta a menores Venta en horario nocturno Otras infracciones

Controles de alcoholemia practicados por la Guardia Urbana en conductores de vehículos y proporción de resultados que superan

los límites establecidos. Barcelona, 2008-13.

129.368

141.175

118.704

129.270

115.023

142.335

9.133 10.8778.76610.46411.974 10.1680

25.000

50.000

75.000

100.000

125.000

150.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Denuncias de la Guardia Urbana por incumplimiento de normas relacionadas con el alcohol, por naturaleza de la

infracción y trienio. Barcelona, 2008-13.

  2008-10 2011-13 Variación 

Denuncias a conductores por superación de límites 

31.275 29.486 -5,72%

Denuncias a ciudadanos por consumo en espacio público

74.016 97.432 + 31,64%

Denuncias a establecimientos donde se vende alcohol

574 1.566 +172,88%

Total denuncias  

105.865 128.484 +21,37%

Comentarios• Estas acciones no son aisladas. Hay otras intervenciones:

– Programas educativos de prevención universal en ESO.– Acciones inespecíficas de prevención en barrios considerados de mayor

riesgo.– Programas de prevención indicada (SOD).

• Proponemos contemplar las acciones de ejercicio de la autoridad para hacer cumplir las normas formales relacionadas con la venta y consumo de alcohol en nuestro medio como acciones de prevención ambiental universal, que modifican el entorno.

• Pensamos que hacer cumplir las normas influirá en la percepción de costes y beneficios del consumo. Puede ser clave para modificar las percepciones que han llevado a la banalización del consumo de alcohol en algunos grupos de población.

Refuerza la propuesta de perspectiva preventiva

integrada(Foxcroft 2013)

Máxima efectividad: prevención ambiental universal

¡Muchas gracias!

www.aspb.cat