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EL ESTADO ENTREGARA LAS AGUAS A LOS OPERADORES PRIVADOS

Análisis: Ley de Recursos Hídricos - Ley Nº 29338

BancoMundial:“La formadeaumentarladisponibilid

Visión

Andina:“El

agua es unser vivo se lecuida, se letrata concariño, se

Análisis II Ley de Recursos Hídricos Oficina Parlamentaria Ing. Juana Huancahuari Paucar

JUANA AIDE HUANCAHUARI PAUCARCongresista de la República

disponibilidad deagua, estratándola,como unproductomas delsuelo y delsubsuelo”

conversa yse le críapara este afavor de lossereshumanos yde todos losseres”

CONTENIDO

1. Introducción• Distribución del agua en el planeta.• Zona de escasez material y económica del agua.• Retirada rápida de glaciares de la cordillera blanca del

Perú.• Importancia de proteger la cabeceras de cuenca.• Disponibilidad y uso de agua por regiones.

Análisis II Ley de Recursos Hídricos Oficina Parlamentaria Ing. Juana Huancahuari Paucar

• Disponibilidad y uso de agua por regiones.2. Análisis de los Artículos de la Ley Nº29338.

• Artículos 2º, 14º, 15º, 19º, 21º, 23º, 28º, 32º, 43º, 45º51º, 58º, 62º, 64, 65º, 75º, 105º, 118º

3. Conclusiones del Análisis de la Ley Nº29338.4. Comentarios sobre el proyecto del Reglamento.5. Alternativas.

DISTRIBUCION DEL AGUA EN EL PLANETA

Según el informe de lasNaciones Unidas sobre elDesarrollo de los RecursosHídricos en el mundo, elplaneta cuenta con milcuatrocientos millones dekilómetros cúbicos de agua delos cuales el 97.5 correspondea agua salada. Del 2.5% de

Análisis II Ley de Recursos Hídricos: Oficina Parlamentaria Ing. Juana Huancahuari Paucar

a agua salada. Del 2.5% deagua dulce, 68.7%corresponde agua inaccesiblecongelada en los polos, 30.1%se encuentra en el subsuelo yúnicamente el 0.4% provienede ríos, lagos y de laatmósfera.

¿Qué son los glaciares? Sonmasas de nieve, hielorecristalizado y reservoriosnaturales de agua.

En América Latina, losglaciares tropicales estánubicados mayoritariamente enla Cordillera de los Andes: 71%en Perú, 20% en Bolivia, 4% enEcuador y 4% en Colombia.Desaparecerán completamenteen 20 ó 30 años.

En los próximos 15 años en el


En los próximos 15 años en elPerú, se incrementará lademanda de agua debido alcrecimiento demográfico y eldesarrollo del país. En 2025, lapoblación nacional bordeara los36 millones, y unos 27 millonesserán asentados en el ámbitourbano, lo cual generara maspresión sobre el agua.

El 70% de la energía eléctricade Perú es generada porplantas hidroeléctricas.

ES IMPORTANCIA DE PROTEGER LAS CABECERAS DE CUENCA

LAS PARTES DE UNA CUENCA SON:

• Cuenca alta: es la zona alta de los cerrosdonde se recoge el agua de la lluvia.Algunos la llaman cabecera de cuenca. Esun sitio muy importante pues si se dañaafecta a toda la cuenca y a todos lospoblados aguas abajo.

• Cuenca media: es la zona por donde pasael agua recogida en las partes altas.

• Cuenca baja: es la zona a donde llegan ose depositan finalmente las aguas y luegodesembocan en otro río, un lago o en elmar.


mar.• Los que viven en la parte alta son los que

crían el agua y son zonas donde nacen lamayoría de los ríos.

• Los que viven en la cuenca media y bajagastan el agua.

La redacción aprobada en el pleno del Congreso de República del 15 de enero y en el de primero de marzode 2009, era el mejor candado como política de protección, donde el tercer párrafo, decía: “El Estadoreconoce como zona intangible las cabeceras de cuenca donde se originan las aguas, comomedidas de protección y preservación. No se otorgará ningún derecho que implique uso,disposición o vertimiento de aguas”.

• El Perú ocupa el puesto 17 entre 180países en cuanto a sus disponibilidad

Disponibilidad y uso de aguapor regiones

(millones de metros cúbicos, cifras disponibles al 2003)

Región Disponibilidad Uso

Costa 150,000 14,500

Sierra 500,000 4,000

Selva 1,550,000 1,000

Fuente: Instituto nacional de Recursos Naturales.- INRENA.


países en cuanto a sus disponibilidadhídrica. Sin embargo hace un tiempo vieneafrontando problemas de disponibilidad deagua en toda la costa siendo los valles máscríticos, desde el punto de vista de loscultivos de caña de azúcar, los de la costanorte del país.

• La escasez se manifiesta básicamente enla Costa, que es justamente la zona conmenos recursos hídricos y la que más losutiliza y en la que se encuentran losactuales cultivos de caña de azúcar quepodrían ampliarse con la habilitación denuevas tierras, si se considera al etanolcomo una nueva oportunidad para lainversión.

ANALISIS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS-1

LEY DE RECURSOS HIDRICOS COMENTARIOS

TITULO I DISPOSICIONESGENERALES

Articulo 2º.- Dominio y usopublico sobre el agua

El agua constituyepatrimonio de la Nación.El dominio sobre ella esinalienable eimprescriptible. Es un

Entonces el agua cuando esta en su fuente esPatrimonio de la Nación, pero una vez que esconcesionado o entregado a empresas privadaspara su administración.

Entonces ¿ quien tendrá el control sobre elagua? Sin duda serán los inversionistasprivados. Y con esto se abre las ventanas de


imprescriptible. Es unbien de uso publico y suadministración solo puedeser otorgada y ejercida enarmonía con el biencomún , la protecciónambiental y el interés dela nación. No haypropiedad privada sobreel agua.

privados. Y con esto se abre las ventanas deprivatización de aguas.

El Decreto Ley Nº 17752 ha legislado porcuarenta años y al decir de muchosespecialistas ha sido modificada por una ley“muy inferior”, aprobada el 12 marzo de esteaño, llamada Ley de Recursos Hídricos, número29338.

LEY Nº 29338: El agua constituye patrimonio de la Nación… No haypropiedad privada sobre el agua.

El en su fuente natural LAS AGUAS SONPATRIMONIO O PROPIEDAD DE LANACION, como manantiales, ojos deaguas, lagos y lagunas. Aquí no esta elcuestionamiento.


Estamos de acuerdo, que en sufuente natural LAS AGUAS SONPATRIMONIO O PROPIEDAD DELA NACION, como ríos, riachueloshumedales, bofedales ymanantiales… igual aquí no esta elproblema. ¿Entonces en quemomento las aguas quedan bajo elcontrol de los privados?


Las fuentes naturales se entregaran, para que se construyan (bocatomas, represas, canales y reservorios) yel que construye estas infraestructuras hidráulicas tendrá el control de aguas.

Si estos son construidos con fondos públicos, el Estado entregará la prestación de servicios a losoperadores de infraestructura hidráulica para la prestación de servicios, quienes ejercerán regulación,derivación, distribución y abastecimiento de agua. Entonces LA ADMINISTRACION Y LOS SERVICIOS DEPRESTACION DE AGUAS SERA PRIVATIZADA.




TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DELOS RECURSOS HIDRICOS

CAPITULO II AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Articulo 14º La Autoridad Nacional como enterector

La Autoridad Nacional es el ente rector y lamáxima autoridad técnico-normativa delSistema Nacional de Gestión de los RecursosHídricos. Es responsable del funcionamiento de

La Autoridad Nacional solo cumplirála función técnico-normativo¿Entonces quien va administrar elagua?

Acaso ¿será el Estado o losPrivados?.

Encontramos algo dentro de lasFunciones de la Autoridad Nacional


Hídricos. Es responsable del funcionamiento dedicho sistema en el marco de lo establecido enla Ley.

Articulo 15º.- Funciones de la Autoridad Nacional

4.-laborar el método y determinar el valor de lasretribuciones económicas por el derecho de usode agua y por el vertimiento de aguasresiduales en fuentes naturales de agua,valores que deberán ser aprobados por decretosupremo. Así como, aprobar las tarifas poruso de la infraestructura hidráulica,propuestas por los operadores hidráulicos.

Funciones de la Autoridad Nacionaldel Agua, en el articulo 15º en elenciso 4.

La administración de aguas,serán delegados o entregados a losoperadores privados.

Las infraestructuras hidráulicasmayor y menor tendrán “dueños” yellos propondrán las tarifas queaprobará la Autoridad Nacional deAguas.



CAPITULO III ESTRUCTURA ORGANICA DE LA AUTORIDADNACIONAL DEL AGUA

SUBCAPITULO I CONSEJO DIRECTIVO

Articulo 19º Conformación del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es la máxima instancia de la Autoridad Nacional.Está conformado por los siguientes miembros:

1. Un representante del Ministerio de Agricultura, quien asumirála presidencia del Consejo Directivo.

2. Un representante del Ministerio del Ambiente.

Los Consejos de Cuenca noparticiparán en el ConsejoDirectivo de la ANA.

El Consejo Directivo tiene 13miembros, es un organismocentralista, para-estatal, con ínfimarepresentaciones de usuarios ycomunidades.


3. Un representante del Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento.

4. Un Representante de Energía y Minas.

5. Un representante de los sectores públicos productivos.

6. Un representante de los sectores públicos de salud y desaneamiento.

7. Un representante de los gobiernos regionales, elegido entre lospresidentes regionales.

8. Un representante de las municipalidades rurales.

9. Un representante de las organizaciones de usuarios agrarios y unode los no agrarios.

10. Un representantes de las Comunidades Campesinas

11. Un representante de las Comunidades Nativas.

12. Un representante de la Autoridad Marítima Nacional.

El Estado a través del gobiernocentral tiene 7 representantes y noagrarios que seria de la SociedadNacional de Minería y Petróleo sontotal 8, para que decidan todo loque se les antoje en el tema deaguas.

Los votos serán igual que en elCongreso de la Republica, dondelos congresistas apristas,fujimoristas y Unidad Nacional;imponen sus decisiones.



CAPITULO III ESTRUCTURA ORGANICA DE LAAUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

SUBCAPITULO II JEFATURA

Articulo 21º Del Jefe de la Autoridad Nacional

La jefatura de la Autoridad Nacional está acargo de un funcionario designado medianteresolución suprema refrendada por elMinisterio de Agricultura.

SUBCAPITULO IV CONSEJO DE CUENCA

JEFE DE AUTORIDAD NACIONAL

Este funcionario no debería ser designado por Ministerio deAgricultura, sino por el Ministerio del Ambiente.

La Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, debedesignarse a través del concurso público, a propuesta delos consejos de cuenca, designado por el ConsejoDirectivo y ratificado por el Ministerio del Ambiente ( 6ªDisposición Complementaria)

CONSEJOS DE CUENCA

Los consejos no forman parte del Consejo Directivo deAutoridad Nacional del Agua, muy a pesar que los consejos


Articulo 23º Naturaleza de Consejos de Cuenca

Los Consejos de Cuenca son órganos denaturaleza permanente integrantes de laAutoridad Nacional del Agua, creadosmediante decreto supremo, a iniciativa de losgobiernos regionales, con el objeto departicipar en la planificación, coordinación yconcertación del aprovechamiento sosteniblede los recursos hídricos en sus respectivosámbitos.

Los Consejos de Cuenca son de dos (2)clases:

1. Consejo de Cuenca Regional.

2. Consejo de Cuenca Interregional

Autoridad Nacional del Agua, muy a pesar que los consejosde cuenca de acuerdo a la ley opinan, asumen funciones yresponsabilidades en:

1. Derechos de uso del agua: Licencia-permiso de uso deaguas.

2. Protección del agua.

3. Vigilancia y fiscalización.

4. Reutilización de agua residual.

5. Régimen de incentivos.

6. Planificación de la gestión del agua.

7. Aprobación de obras de infraestructura hidráulica.

8. Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones.

Los Consejos de Cuenca deben ser ORGANOSDESCENTRALIZADOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DELAGUA. Tal como consta en la 10ª DisposiciónComplementaria.



CAPITULO V ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Articulo 28º.- La Junta de Usuarios

La Junta de usuarios se organiza sobre la base de unsistema hidráulico común, de acuerdo con los criteriostécnicos de la Autoridad Nacional. La junta de usuariostiene las siguientes funciones:

a. Operación y mantenimiento de la infraestructurahidráulica.

b. Distribución del agua.

El reconocimiento a la Junta deUsuarios, Comunidades Campesinas yComunidades Nativas, comoorganizaciones de usuarios de agua esun derecho.

Los campesinos que pertenecen a lasComunidades, ahora no necesitandesmembrarse de su organizaciónmatriz.


b. Distribución del agua.

c. Cobro y administración de la tarifas de agua.

El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas deusuarios, por realizarse respecto a recursos de carácterpúblico, será evaluado conforme a las normas aplicablesdel Sistema Nacional de Control.

Articulo 32º.- Las Comunidades Campesinas y Nativas

Las Comunidades campesinas y Comunidades Nativas seorganizan en torno a sus fuentes naturales, microcuencasy subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Lasorganizaciones tradicionales de estas comunidadestienen los mismos derechos que las organizacionesde usuarios.

matriz.

Los usuarios y comunidades tienen lasmismas funciones y derechos.

Las comunidades además seorganizan en torno a sus fuentesnaturales, microcuencas y subcuencas.De acuerdo con sus usos y costumbres.

Estos derechos y funcionesconsignados de los usuarios ycomunidades, corren riesgo de serrelativizados en la reglamentación poraprobarse, debemos estar vigilantes.



TITULO III USO DE RECURSOS HIDRICOS

Articulo 43º Tipos de uso productivo del agua

Son tipos de uso productivo los siguientes:

1. Agrario: Pecuario y agrícola.

2. Acuícola y pesquero.

En los textos del 15 enero y en el de1º de marzo, el uso productivo de aguatenía el orden prioritario de 1 al 9.

Al final se impuso los intereses de lasempresas mineras e industriales,gracias al presidente de la ComisiónAgraria del Partido Aprista, quien


3. Energético

4. Industrial

5. Medicinal

6. Minero

7. Recreativo

8. Turístico y

9. De Transporte.

Se podrá otorgar agua para usos no previstos,respetando las disposiciones de la presenteLey

Agraria del Partido Aprista, quienmodificó sin ninguna explicación.

La no prioridad del uso productivo delagua afecta seriamente la soberaníay seguridad alimentaría de lospueblos.

La Autoridad Nacional de Aguadecidirá la prioridad del uso del agua,de acuerdo a las solicitudes de sustitulares.



TITULO IV DERECHO DE USO DE AGUA

Articulo 45º.- Clases de Derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua son los siguientes:

1. Licencias de uso.

2. Permiso de uso.

3. Autorización de uso de agua.

Articulo 50º.- Características de la licencia de uso.

Son características de la licencia de uso las siguientes:

El Estado debe garantizar losderechos de acceso al agua dela población, productivo eindustrial; en forma equitativay solidaria nadie debe obtenerla ventaja o privilegio en elcontrol de aguas.

Debe normar el principio delacceso al agua los derechofundamentales del ser


Son características de la licencia de uso las siguientes:

1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotaciónanual de agua expresada en metros cúbicos, extraída de unafuente, pudiendo ejercer las acciones legales para sudefensa.

2. Se extingue por las causales previstas en la Ley.

3. Su plazo es indeterminado mientras subsista la actividadpara que la fue otorgada.

4. Atribuye al titular la propiedad de efectuar directamente o encoparticipación, según el caso, inversiones en tratamiento,transformación y reutilización para el uso otorgado. El aguaexcedente se entrega a la Autoridad Nacional para sudistribución.

5. Faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta ley y deacuerdo con las actividades y tipo de uso del agua que realice eltitular

fundamentales del serhumano.

No debe primar laconcepción solo de naturalezaeconómica del agua quedefine la Política y EstrategiaNacional de Recursos Hídricosdel Perú.

Licencia de Uso.- Otorga a sutitular las facultades para usar yregistrar una dotación anualdel agua, el plazo esindeterminado y faculta a ejercerlas servidumbres previstas.




Capitulo II Otros Derechos de Uso de Agua

Articulo 58º.- Permiso de uso de agua para épocas de superávithídrico.

El permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico es underecho de duración indeterminada y de ejercicio eventual,mediante la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo deCuenca, otorga a su titular la facultad de usar unaindeterminada cantidad de agua variable proveniente deuna fuente natural. El Estado de superávit hídrico esdeclarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubierto

Permiso de Uso.- Es underecho de duraciónindeterminada, que otorga altitular la facultad de usar unaindeterminada cantidad deagua variable proveniente deuna fuente natural.

Autorización de uso de agua.-Es de plazo determinado, nomayor de dos (2) años, otorga asu titular la facultad de usar


declarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubiertolos requerimientos de los titulares de licencia de uso de sectoro distrito hidráulico.

Articulo 62º.- Autorización de uso de agua

La autorización de uso de agua es de plazo determinado nomayor a dos (2) años, mediante el cual la Autoridad nacionalotorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual deagua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguasderivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:

1. Ejecución de Estudios.

2. Ejecución de Obras.

3. Lavado de suelos.

La autorización de uso puede ser prorrogada por única vez, porun plazo similar, siempre que subsistan las condiciones quedieron origen a su otorgamiento.

su titular la facultad de usaruna cantidad anual de agua.

De acuerdo a la Ley Nº26821.-”Artículo 24.- Las licencias,autorizaciones, permisos,contratos de acceso, contratosde explotación y otrasmodalidades de otorgamientode derechos sobre recursosnaturales..”. Son consideradosCONCESIONES.

El derecho de uso de agua de lasComunidades debe estarreglamentado de acuerdo alConvenio 169 de la OIT que tienerango Constitucional y caráctervinculante:

ANALISIS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS-9Las Comunidades Campesinas y Nativas, de que forma utilizaran las aguas?



CAPITULO II LICENCIA DE USO DE AGUA

Articulo 51º Licencia de uso en bloque

Se puede otorgar licencia de uso de agua enbloque para una organización de usuarios deagua reconocida, integrada por una pluralidadde personas naturales o jurídicas que usen

La ley no garantiza el derecho de uso deaguas de las Comunidades, de Fuentesnaturales como: Ríos, Lagunas,Manantiales, etc.

Solo figura en forma declarativa el uso deaguas de las Comunidad. No habráningún documento que acredite el uso deaguas, igual que los títulos de propiedad.


de personas naturales o jurídicas que usenuna fuente de agua con punto de captacióncomún.

Las organizaciones titulares de licencias deuso de aguas en bloque emiten certificadosnominativos que representen la parte quecorresponde de la licencia a cada uno de susintegrantes.

Si un tercero adquiere los DERECHOSDE USO DE AGUA a través de unaresolución de licencia de uso de agua oadministración sobre las mismas fuentesde agua, que usa la comunidad.

El Estado debe garantizar y reconocer elderecho de uso de aguas de lascomunidades, a través de LICENCIA DEUSO AGUA EN BLOQUE PARA LASCOMUNIDADES. Ejercida en forma libre ygratuita (uso primario del agua).

EL ESTADO TIENE QUE GARANTIZAR ELDERECHO DE USO DE AGUAS DE LASCOMUNIDADES.



CAPITULO III OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA

Articulo 64.- Derechos de Comunidades Campesinas y deComunidades nativas.

El Estado reconoce y respeta el derecho de lasComunidades Campesinas y Comunidades Nativas deutilizar las aguas existentes o que discurren por sustierras, así como sobre las cuencas de donde nacendichas aguas, tanto para fines económicos, de transporte,de supervivencia y culturales, en el marco de lo

Anteriormente ninguna ley o normaalguna reconocían a lasComunidades como usuarios ni losderechos de uso de agua de lasComunidades Campesinas y Nativas.

El Estado “RECONOCE Y RESPETADE LAS COMUNIDADES” AUN ESDECLARATIVO HASTA AHORA.Existe el peligro que los derechos


establecido en la Constitución, la normativa sobrecomunidades y la Ley.

Este derecho es imprescriptible, prevalente y seejerce de acuerdo con los usos y costumbresancestrales de cada comunidad.

Ningún artículo de la Ley debe interpretarse de modoque menoscabe los derechos reconocidos a lospueblos indígenas en el Convenio 169 de laOrganización Internacional de Trabajo

Existe el peligro que los derechosexclusivos de la inversión privada, seimponga sobre los derechospreferentes de los pueblos.

Necesitamos que se reglamente elderecho de uso de aguas de lasComunidades, tal como establece elConvenio 169 de la OIT.

Ambos borradores del reglamento, notoman en cuenta los derechosconsignados. Han quitado párrafos y nisiquiera mencionan el Convenio 169OIT.



Articulo 65º.- Definición de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen querecae sobre un predio para el uso del agua.Se sujeta a los plazos y formalidadesestablecidas en la Ley. Puede ser:

Natural.- Obliga a titular de un predio apermitir el paso del agua que discurre en

Para establecer la servidumbre deagua, es importante el acuerdo previoentre la Comunidad y las empresas.

Para este acto, están establecidos enla Ley 26505, en la Ley General deComunidades Campesinas, en elConvenio 169 de la OIT y en laDeclaración de Naciones Unidas sobre


permitir el paso del agua que discurre enforma natural. Tiene duración indefinida.

Voluntaria. Se constituye de por acuerdo conel propietario del predio sirviente para hacerefectivo el derecho de uso de agua pudiendopactarse a titulo gratuito u oneroso. Tiene laduración que haya acordado las partes.*

Forzosa.- Se constituye mediante resoluciónde la Autoridad Nacional. Tiene una duraciónigual al plazo previsto por el derecho de usode agua.

Declaración de Naciones Unidas sobrelos Derechos de los Pueblo Indígenas.

Articulo 15º Convenio 169 OIT: 1.-“Los derechos de los pueblosinteresados a los recursos naturalesexistentes en sus tierras deberánprotegerse especialmente. Estosderechos comprenden el derecho deesos pueblos a participar en lautilización, administración yconservación de dichos recursos”.



TITULO V PROTECCION DEL AGUA

Articulo 75º Protección del agua

La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo deCuenca, debe velar por la protección del agua, queincluye la conservación y protección de sus fuentes,de los ecosistemas y de los bienes naturalesasociados a ésta en el marco de la Ley y ademásnormas aplicables. Para dicho fin podrá coordinar conlas instituciones públicas competentes y losdiferentes usuarios.

La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca

En los textos del 15 de enero y en elde 1º de marzo la protección del aguaera un texto más completo e integralde protección y preservación de lascabeceras de cuenca.

El agua y las cabeceras de cuenca noesta garantizada su protección, nitampoco es una Ley que toma encuenta la crisis mundial del agua y lacontaminación de aguas.


La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuencacorrespondiente, ejerce funciones de vigilancia yfiscalización con el fin de prevenir y combatir losefectos de la contaminación del mar, ríos y lagos enlo que le corresponde. Podrá coordinar, para talefecto, con los sectores de administración pública, losgobiernos regionales y los gobiernos locales.

El Estado reconoce como zonas ambientalmentevulnerables las cabeceras de cuenca donde seoriginan las aguas. La Autoridad Nacional, conopinión del Ministerio del Ambiente, podrá declararzonas intangibles en las que no se otorgarán ningúnderecho para uso, disposición o vertimiento de agua.

contaminación de aguas.

Razones que influyeron, para que losempresarios presionen al gobierno:

Denuncios Mineros: Se hantransferido tierras en territorios ruralesde las Comunidades, a las grandesempresas al año 2008 la cantidad de18’260,779.87 millones dehectáreas de denuncios mineros.

A continuación veamos lasconcesiones mineras, petroleras yforestales. Solo faltaría de las agua unnuevo mapa de concesiones delagua. Esperamos no ver.

LotesPetroleros

DenunciosPetroleros: Son 27empresas que seextienden sobre 44millones dehectáreas en lacuenca amazónica.


cuenca amazónica.Los lotes petroleros26 de ellos están entierras indígenas y 4en tierras dereservas territorialesde los pueblosindígenas.

ConcesionesForestales:


Forestales:Suman 7.6 millones dehectáreas



TITULO VIII INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

Articulo 105º.- Participación del sector privadoen la infraestructura hidráulica.

El Estado promueve la participación delsector privado en la construcción ymejoramiento de la infraestructurahidráulica, así como en la prestación delos servicios de operación ymantenimiento de la misma.

En la ejecución de proyectos de infraestructura

La construcción de megaproyectoshidráulicos, como: trasvase de aguas,vertimientos de lagunas, represamientode lagunas, perforación de pozos,proyectos hidroenergéticos y otros.Estarán a cargo de los privados.

Las comunidades no seránincorporadas como socios, que


En la ejecución de proyectos de infraestructurahidráulica en tierras de las ComunidadesCampesinas y Comunidades Nativas, elestado establecerá el mecanismo parahacerlas participes de los beneficios una vezque opere el proyecto.

Articulo 107º.- Derechos de uso de agua de lasComunidades Campesinas yComunidades Nativas.

Los derechos de uso de agua inherentes a lascomunidades campesinas y comunidadesnativas, cuando se llevan a cabo proyectosde infraestructura hidráulica, no deben serafectados, de conformidad con lo establecidoen el articulo 64º de la Ley

incorporadas como socios, quelamentablemente fue modificado eltexto del 2do. párrafo.

Debe aplicarse el Art. 15º Convenio 169OIT: 1.- “Los derechos de los pueblosinteresados a los recursos naturalesexistentes en sus tierras deberánprotegerse especialmente. Estosderechos comprenden el derecho deesos pueblos a participar en lautilización, administración yconservación de dichos recursos”.

Entonces la CONSTRUCCION (Represas en (lagunas, lagos, ríos), pozos subterráneos y proyectoshidroenergéticos), MEJORAMIENTO, PRESTACION DE SERVICIOS (operadores de infraestructurahidráulica: quienes ejercerán regulación, derivación, distribución y abastecimiento de aguas) yMANTENIMIENTO. Todo esto estará a cargo del sector privado en la Costa, Sierra y Selva yejecutaran a través de los operadores privados.

Que significa esto? Que los próximos años tendremos la construcción de megaproyectos paracaptar aguas superficiales y subterráneas, en fuentes naturales de agua, que se encuentran enterritorio de las Comunidades. Para llevar las aguas de la sierra o selva a la costa donde continuaraconcentrándose la mayoría de la población peruana y comenzará la escasez del agua.




TITULO X AGUAS AMAZONICAS

Articulo 118º Las Comunidades NativasAmazónicas y Pueblos Indígenas

Las Comunidades Nativas amazónicasorganizan sus comités de subcuencade acuerdo a sus usos y costumbrespara toda actividad cultural, social o

La biodiversidad, la fauna, los recursosforestales, plantas medicinales y la reserva deagua; son recursos estratégicos que esta enla Amazonia.

El Estado esta en la obligación de proteger,sin embargo este rol incumplen los diferentesgobiernos. El gobierno actual esta rematandotodos los recursos naturales.


para toda actividad cultural, social oeconómica y se encargan de laprotección de las cochas, humedales yrestingas de selva. La AutoridadNacional, en concordancia con losconsejos de cuenca de la amazonía,velarán por que en las aguas existenteso que discurren por las áreas habitadaspor los pueblos indígenas enaislamiento voluntario o contacto inicialno se otorgue ningún derecho queimplique uso, disposición o vertimientoen las mismas.

todos los recursos naturales.

La Amazonia cuenta con grandes reservasde aguas… están en peligro de serentregados en concesión a los capitalesprivados.

Los nuevos dueños de la Amazonia son lasempresas Forestales y Petroleras, a través dela concesiones que ha entregado el EstadoPeruano. Ellos son los primeros quepostularán como operadores hidráulicos oprivados es otro de los mayores peligros.

CONCLUSIONES

No olvidemos que muchos de los articulados de los Decretos Legislativos1081 y 1083, han si incorporados, han sido incorporadas a la nuevas Ley deAguas.

La construcción y mejoramiento de la infraestructura hidráulica, así como en laprestación de los servicios de operación y mantenimiento de la misma, estarána cargo del sector privado. Este es el corazón de la Ley de RecursosHídricos que esta en el articulo 2º y 105º.

La privatización, concesión y derechos reales, considero que son “primoshermanos” políticamente, económicamente y jurídicamente. Por tanto con laLey de Recursos Hídricos, las aguas en el Perú corren riesgo de ser


hermanos” políticamente, económicamente y jurídicamente. Por tanto con laLey de Recursos Hídricos, las aguas en el Perú corren riesgo de serentregados en concesión, una de las modalidades de privatización.

El Estado entregara para su administración las aguas, a los operadoresprivados. También ellos propondrán las Tarifas. ¿El agua es fuente de vidao fuente de lucro?

La protección del agua no es completa e integral, es solamente parcial. Estándesprotegidas las cabeceras de cuenca, los humedales, bofedales,páramos, bosques de neblina, lagunas altoandinas y los nevados.

La Ley Nº29338 no esta diseñado para enfrentar los tiempos decrisis mundial del agua, escasez de lluvias, disminución decaudales y derretimiento de glaciares, ni mucho menos paradetener la contaminación de las aguas.

Los integrantes del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua, en su mayoríason funcionarios del Estado que estarán al mandato de la inversionistas privados, existeuna mínima representación de usuarios.

Los consejos de cuenca no integran el consejo directivo de la ANA, solo opinarán yno decidirán, muy a pesar que cumplirán funciones importantes.

Por primera vez, son reconocidos los derechos de uso de agua de las ComunidadesCampesinas y Comunidades Nativas, de acuerdo al convenio 169 de la OIT. Estearticulo tenemos que defenderla para su reglamentación.

La Ley o la Reglamentación tiene que reconocer y respetar los derechos de uso deaguas de las Comunidades Campesinas y Nativas, a través de LICENCIA DE USO DEAGUA EN BLOQUE PARA LAS COMUNIDADES, ejercida en forma libre y gratuita (usoprimario del agua. Así como los títulos que acredita de sus territorios.


Necesitamos dejar a un lado, cualquier bandera política o ideológica, con la finalidad deconsensuar una ley de aguas que reconozca el derecho de todos los sectores.

En el país escuchamos las voces desde los andes, la derogatoria de la Ley Nº29338 y/ola modificatoria, para cerrar las ventanas que abren la privatización de aguas.

En Comisión Agraria del Congreso de la Republica, se encuentra el proyecto de leyNº3162 del 13 abril de la bancada nacionalista, que propone modificar Ley Nº29338,artíc.: 2º, 11º, 15º, 17º, 19º, 24º, 34º, 40º, 43º, 44º, 49º, 52º, 58º, 66º, 75º, 90º, y 105º.


COMENTARIOS DEL PROYECTO DE REGLAMENTO - 1

• El proyecto está orientado a la promoción de construcción de infraestructurashidráulicas y estudios, para ofertar y controlar aguas superficiales ysubterráneas principalmente de sierra, selva y costa.

• Los Consejos de Cuenca, asumirán muchas funciones. Sin embargo la Ley noles incorpora al Consejo Directivo de la ANA.

• La Autoridad Nacional de Agua, cuenta con el Proyecto que tiene 273artículos. Donde aun no se reglamenta el articulo 64º, que “reconoce yrespeta” el derecho de uso de agua de las Comunidades, ni se toma encuenta el Convenio 169 OIT.

• Las organizaciones de usuarios de agua, estarán sujetos al mandato de losoperadores de Infraestructura Hidráulica.

• Las organizaciones de usuarios de agua, estarán sujetos al mandato de losoperadores de Infraestructura Hidráulica.

• La servidumbre de uso de agua, la Ley Nº29338 establece 3 formas y elreglamento propone 4 modalidades ¿Cuál se aplica a final?

• La Ley reconoce como Organizaciones de usuarios: Las Juntas de Usuarios yComunidades. Pero, el Proyecto indica que habrá otras organizaciones deusuarios, denominadas “asociaciones civiles” ¿Quiénes serán?.

• El reglamento indica que habrá operadores, administradores local del agua,Autoridad local del agua y Gerencia Técnica de consejos de cuenca. Granburocracia en las 14 cuencas ó será en cada región. Los grandes ganadoresserán los operadores de infraestructura hidráulica mayor y menor, que estarána cargo de los servicios: Regulación, trasvase, conducción y distribución oabastecimiento de agua.

COMENTARIOS DEL PROYECTO DE REGLAMENTO - 2

• Las lagunas y humedales deben ser protegidos y reconocidos por laConvención RAMSAR. La intervención indiscriminado y no planificadapone en riesgo la vida de la humanidad y todo los seres vivos delplaneta.

• La Reglamentación de la Ley de Recursos Hídricos, debe reconocerlos planes de condicionamiento territorial: Zonificación Ecológica yEconómica.

• Sobre la ejecución de proyectos de Infraestructura Hidráulica entierras de las Comunidades (Art.105), no existe la intención de


tierras de las Comunidades (Art.105), no existe la intención dereglamentar para beneficiar.

• La Autoridad Nacional del Agua estará facultada a ingresar a cualquierpropiedad publica o privada donde exista o presuma la existencia deagua subterránea, sin necesidad del acuerdo previo, ni notificación.

• El Reglamento se excede, reconociendo el uso de aguas subterráneasa cargo de las empresas mineras y petroleras, a través de licencia deuso.

• Las sanciones e infracciones es para proteger las inversionesprivadas-publicas, infraestructura hidráulica y el no pago de tarifas.Mas no protege los derechos de los usuarios o de las comunidades.

ALTERNATIVAS

Asumir la defensa del agua: EL AGUA ES FUENTE DE VIDA, UNBIEN COMUN Y PUBLICO- ES UN DERECHO HUMANOFUNDAMENTAL AL AGUA… ¡EL AGUA NO ES MERCANCÍA!

Si queremos mejorar nuestros reservorios, canales de irrigación ybocatomas, hagamos con participación de la Municipalidad, GobiernoRegional y Nacional, con fondos públicos. Si intervendría losprivados corren riesgo que ellos se adueñen de las aguas.

Promover la gestión pública en la administración del servicio deagua. El agua tiene que ser administrado por el Estado y laMunicipalidad, es su responsabilidad.


agua. El agua tiene que ser administrado por el Estado y laMunicipalidad, es su responsabilidad.

Preservación y protección del agua en lagos, ríos, humedales,bofedales y cuencas, de acuerdo a la CONVENCION RAMSARratificado en el 1991 por el gobierno peruano.

Acuerdo previo, libre e informado antes de la ejecución de proyectosde Infraestructura Hidráulica en territorio de comunidades. Tal comodisponen el articulo 64º de la Ley de Recursos Hídricos y el Convenio169 de la OIT.

Impulsar reforma constitucional, a través de un referéndum para que elacceso al agua sea UN DERECHO HUMANO.


Lima, 17 de setiembre de 2009.

OFICINA PARLAMENTARIAIng. JUANA AIDE HUANCAHUARI PAUCAR

Congresista de la República.

¡EL AGUA NO ES MERCANCÍA!

EL AGUA ES FUENTE DE VIDA

EL ESTADO ENTREGARA LAS AGUAS A LOS … DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS-1 ... año, llamada Ley de...

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