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Manuel Antonio Crespo Pérez Curso Redas Octubre 2016 1

EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICASEL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICASEL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICASEL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICASSOBRE SUFICIENCIA Y DISPONBILIDAD DE AGUA Y LOS PLANESSOBRE SUFICIENCIA Y DISPONBILIDAD DE AGUA Y LOS PLANESSOBRE SUFICIENCIA Y DISPONBILIDAD DE AGUA Y LOS PLANESSOBRE SUFICIENCIA Y DISPONBILIDAD DE AGUA Y LOS PLANES

URBANÍSTICOSURBANÍSTICOSURBANÍSTICOSURBANÍSTICOS

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EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS…HIDROGRÁFICAS…HIDROGRÁFICAS…HIDROGRÁFICAS…


� 1. INTRODUCCIÓN:� 1.1. El agua y la ordenación de los usos del suelo:concurrencia competencial y mecanismos de colaboracióninteradministrativa

� 1.2. Relaciones entre la planificación hidrológica y laplanificación urbanística

� 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y DISPONIBILIDADDE RECURSOS HÍDRICOSY LOS PLANES URBANÍSTICOS� 2.1.Antecedentes normativos y régimen jurídico vigente� 2.2. La entrada en vigor del artículo 25.4TRLA/2001� 2.3. Relaciones con el informe previsto en la disposiciónadicional 2ª.4 de la Ley reguladora del contrato deconcesión de obra pública, LCCOP/2003

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EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES EL INFORME DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS…HIDROGRÁFICAS…HIDROGRÁFICAS…HIDROGRÁFICAS…


� 2.4. El informe de suficiencia y disponibilidad y elprocedimiento de evaluación ambiental estratégica

� 2.5. Planes sometidos a informe:marco de referencia� 2.6. Contenido: el concepto jurídico indeterminado de laexistencia de recursos hídricos

� 2.7. Organismo competente para su emisión: aspectosprocedimentales

� 2.8. Naturaleza jurídica� 2.9. Consecuencias de la no emisión del informe confederal� 2.10. Consecuencias de la vulneración del informe de laConfederación Hidrográfica

� 2.11. Impugnación del informe de las ConfederacionesHidrográficas

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1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓN


• 1.1. EL AGUA Y LA ORDENACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO:CONCURRENCIA COMPETENCIAL Y MECANISMOS DECOLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA

� La ordenación del territorio y la ordenación urbanística se plasman enplanes discrecionalmente aprobados por las Comunidades Autónomas ypor las Entidades Locales (art. 148.1.3ª CE y art. 25.2. LRBRL) Ej.: art.4.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero de suelo de Galicia: Lacompetencia urbanística relativa al planeamiento comprenderá lassiguientes facultades:

� a) Formular los planes e instrumentos de planeamiento urbanísticoprevistos en la presente ley.

� b) Establecer la clasificación del suelo.� c) Determinar el uso del suelo, del subsuelo y de las construcciones.� e) Emplazar las infraestructuras, equipamientos, centros de producción y

residenciales de manera adecuada para la población.

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� f) Establecer zonas de distinta utilización, en función de la densidad de lapoblación que haya de habitarlas, porcentaje de terreno que pueda serocupado por construcciones, volumen, forma, número de plantas, clase ydestino de los edificios, con sujeción a las ordenaciones generalesuniformes para cada tipología en toda la zona.

� g) Formular las reservas de suelo y fijar criterios para el trazado de víaspúblicas y redes de infraestructuras y servicios, y para la implantación dedotaciones urbanísticas y, en concreto, parques y jardines públicos, asícomo espacios libres de edificación, en proporción adecuada a lasnecesidades colectivas.

� h) Señalar el emplazamiento y características de los centros y serviciospúblicos de cualquier finalidad y demás equipamientos.

� La potestad planificadora se articula a través de procedimientos reguladospor las leyes autonómicas con informes de otras AAPP (carreteras, medioambiente, aguas, red ferroviaria, puertos, costas, telecomunicaciones,…)

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� STC 61/1997

� STS de 9/03/12: entrecruzamiento competencial en laordenación territorial

� Límites a la planificación territorial:� Principio de desarrollo territorial y urbanístico sostenible (art. 3

TRLSRU)

� Dentro de los criterios básicos de utilización del suelo se encuentragarantizar el suministro de agua porque sin agua no puede haberdesarrollo urbanístico (art. 20TRLSRU/2015)

� Régimen jurídico protector de los bienes de dominio públicoestatal, tanto natural como artificial (ej.: legislación de aguas)

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• Mecanismos de colaboración interadministrativa• Doctrina delTC:

� Mutuo intercambio de información

� Emisión de informes previos en los ámbitos de la propiacompetencia:

� El informe vinculante estatal es constitucional siempre que selimite estrictamente a las competencias estatales y no imponga, deforma incondicionada, el interés general del Estado (STC164/2001, de 11 de julio)

� No son constitucionales los informes autonómicos vinculantes enlos procedimientos estatales (STC 46/2007, de 1 de marzo)

� Participación interinstitucional mediante la creación de órganos decomposición mixta

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� Fracaso de las negociaciones: competencia prevalente (STC de 9de marzo de 2011)

� La competencia estatal es prevalente porque el Estado no puede“verse privado del ejercicio de sus competencias exclusivas porla existencia de una competencia, aunque también sea exclusiva,de una Comunidad Autónoma” (STC 56/1986, de 13 de mayo ySTC 77/1984, de 3 de julio)

� La competencia específica es prevalente frente a la competenciageneral (competencia sectorial sobre la planificación integral,territorial y urbanística)

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� Régimen jurídico de las relaciones entre laAdministración hidráulica y la Administraciónurbanística

� Regla general (art. 128.1TRLA/2001)� La Administración General del Estado, las Confederaciones

Hidrográficas, las Comunidades Autónomas y las Entidadeslocales tienen los deberes de recíproca coordinación de suscompetencias concurrentes sobre el medio hídrico conincidencia en el modelo de ordenación territorial, en ladisponibilidad, calidad y protección de aguas y, en general, deldominio público hidráulico, así como los deberes de informacióny colaboración mutua en relación con las iniciativas o proyectosque promuevan.

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� Comunicaciones (art. 78.4 RDPH/1986)

� Convenios de colaboración (art. 25.2TRLA/2001)

� Auxilio administrativo (art. 335 RDPH/1986).

� Composición del Consejo Nacional del Agua (art. 19TRLA/2001) y de las Confederaciones Hidrográficas(art.25.1 y art. 26TRLA/2001)

� Planes Hidrológicos (Disp. Adic. 5ª TRLA/2001: lasposibles limitaciones en el uso de suelo y reservas deterreno reguladas por la planificación hidrológica, seaplicarán sin menoscabo de las competencias que lasComunidades Autónomas puedan ejercer en materia deordenación del territorio).

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� Obras hidráulicas de interés general (art. 46TRLA/2001)

� Informes de las Confederaciones Hidrográficas� Art. 25.4TRLA/2001

� Art. 128.3TRLA/2001

� Informes de las Administraciones Hidráulicas Autonómicas (art.25.3TRLA/2001)

� Expedientes sobre la utilización y aprovechamiento deldominio público hidráulico

� Planes, programas y acciones que tengan como objetivo unaadecuada gestión de las demandas, a fin de promover elahorro y la eficiencia económica y ambiental de los diferentesusos del agua

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� Informes del art. 128.3TRLA/2001:

� Respecto a las cuencas intercomunitarias, la aprobación, modificacióno revisión de los instrumentos de ordenación territorial y planificaciónurbanística que afecten directamente a los terrenos previstos para losproyectos, obras e infraestructuras hidráulicas de interés generalcontemplados en los Planes Hidrológicos de cuenca o en el PlanHidrológico Nacional requerirán, antes de su aprobación inicial, elinforme vinculante del Ministerio de Medio Ambiente, queversará en exclusiva sobre la relación entre tales obras y la proteccióny utilización del dominio público hidráulico y sin perjuicio de lo queprevean otras leyes aplicables por razones sectoriales omedioambientales.

� Este informe se entenderá positivo si no se emite y notificaen el plazo de dos meses.

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� 1.2 Relaciones entre la planificación hidrológica y laplanificación urbanística

� Principio de compatibilidad entre las políticas territoriales,ambientales e hidráulicas (art. 14TRLA/2001)

� Principio de racionalidad

� Coordinación con las diferentes planificaciones sectoriales que lesafecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo (art.41TRLA/2001)

� STC 227/1998: la planificación hidrológica es una actividad decoordinación

� Principio de jerarquía

� Principio de competencia: complementariedad

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� Art. 126. 4TRLA/2001

� Los terrenos reservados en los planes hidrológicos para larealización de obras hidráulicas de interés general, así como losque sean estrictamente necesarios para su posible ampliación,tendrán la clasificación y calificación que resulte de lalegislación urbanística aplicable y sea adecuada paragarantizar y preservar la funcionalidad de dichas obras, laprotección del dominio público hidráulico y su compatibilidadcon los usos del agua y las demandas medioambientales.

� Los instrumentos generales de ordenación y planeamientourbanístico deberán recoger dicha clasificación y calificación.

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2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOSDISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOSDISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOSDISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS


� 2.1 Antecedentes normativos

� Art. 8 TRLS/1976: planes directores territoriales(infraestructuras básicas de suministro de agua)

� Art. 78TRLS/1976 (definición de suelo urbano)

� Art. 53.4 Real Decreto 2159/1978, de 13 de junio: sólo serefiere a los planes parciales y dispone que “en la red deabastecimiento de agua se indicarán las fuentes de la misma, elcaudal disponible y, en su caso, el área de protección de aquéllas.”

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Art. 23.4 Ley 29/1985, de 2 de agosto (reforma de la Ley 46/1999)(vigencia desde 4/01/00) y art. 25.4 TRLA/2001


Las Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo, en el plazo ysupuestos que reglamentariamente se determinen, sobre los actos yplanes que las Comunidades Autónomas hayan de aprobar en el ejerciciode sus competencias, entre otras, en materia de medio ambiente,ordenación del territorio y urbanismo, espacios naturales, pesca, montes,regadíos y obras públicas de interés regional, siempre que tales actos yplanes afecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales oa los usos permitidos en terrenos de domino público hidráulico y en suszonas de servidumbre y policía, teniendo en cuenta, a estos efectos, loprevisto en la planificación hidráulica y en las planificaciones sectorialesaprobadas por el Gobierno. El informe se entenderá favorable si no seemite en el plazo indicado. Igual norma será también de aplicación a losactos y ordenanzas que aprueben las entidades locales en el ámbito de suscompetencias. No será necesario el informe previsto en el párrafoanterior en el supuesto de actos dictados en aplicación de instrumentosde planeamiento que hayan sido objeto del correspondiente informeprevio por la Confederación Hidrográfica.

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Art. 25.4 TRLA/2001 (reforma Ley 11/2005) (vigencia desde 23/06/05)


Las Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo, en el plazo y supuestos quereglamentariamente se determinen, sobre los actos y planes que las ComunidadesAutónomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en materiade medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, espacios naturales, pesca,montes, regadíos y obras públicas de interés regional, siempre que tales actos y planesafecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidosen terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía,teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificación hidráulica y en lasplanificaciones sectoriales aprobadas por el Gobierno.Cuando los actos o planes de las Comunidades Autónomas o de lasentidades locales comporten nuevas demandas de recursos hídricos, elinforme de la Confederación Hidrográfica se pronunciará expresamentesobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer talesdemandas.El informe se entenderá desfavorable si no se emite en el plazo establecidoal efecto.Lo dispuesto en este apartado será también de aplicación a los actos y ordenanzas queaprueben las entidades locales en el ámbito de sus competencias, salvo que se trate deactos dictados en aplicación de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto delcorrespondiente informe previo de la Confederación Hidrográfica.

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� La entrada en vigor del art. 25.4 TRLA/2001: elinforme sobre suficiencia hídrica es obligatorio sin necesidadde desarrollo reglamentario (STS de 24/04/12)

� Fundamento: es un instrumento propio de las relacionesinteradministrativas y subraya la preeminencia de losrecursos hídricos y su carácter esencial como condiciónindispensable para el desarrollo del suelo y la preservaciónde su integridad y de su existencia (STS de 11/06/15)

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� Resulta clara la competencia del Estado, en virtud del títulocompetencial del artículo 149.1.22 de la Constitución , paraestablecer la exigencia, antes de la aprobación de un Planurbanístico que comporte el incremento de la demanda derecursos hídricos, de un informe preceptivo de lacorrespondiente Confederación Hidrográfica, conindependencia de que tal exigencia aparezca en la legislaciónurbanística de las Comunidades Autónomas (STS de20/07/15)

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� La disposición adicional 2ª.4 LCCOP/2003 exige la emisiónde un informe estatal en los procedimientos de aprobación,modificación o revisión de los instrumentos de planificaciónterritorial y urbanística que puedan afectar al ejercicio de lascompetencias estatales.

� Para el TS es el mismo informe que el previsto en el art.25.4 TRLA/2001 (STS de 24/04/12)

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2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y DISPONIBILIDAD DE 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y DISPONIBILIDAD DE 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y DISPONIBILIDAD DE 2. EL INFORME SOBRE SUFICIENCIA Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOSRECURSOS HÍDRICOSRECURSOS HÍDRICOSRECURSOS HÍDRICOS


� Planes sometidos a informe

� El art. 25.4 TRLA/2001 no identifica concretamente los planes(exigencia de nuevas demandas de agua)

� El informe es obligatorio en todo caso (STS de 11/06/15) y presentaun carácter sustantivo y nuclear para la aprobación del Plan (STS de12/04/13)

� Se exige no sólo para el Plan Parcial sino también para el Plan General(STS de 20/07/15)

� También en planes ejecutivos con previo informe de la ConfederaciónHidrográfica (STS de 8/07/14: alteración sobrevenida de lascircunstancias fácticas o del marco jurídico de referencia).

� Planes de referencia: los planes hidrológicos de cuenca y el planhidrológico nacional.

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ContenidoContenidoContenidoContenido


� La existencia de agua suficiente es un interés supralocal

� El informe debe pronunciarse explícitamente sobre lasuficiencia de recursos hídricos existentes y disponibles o, ensu defecto, en lo relativo a que el plan no comportaincremento alguno en la demanda de los recursos hídricos(STS de 12/06/15)

� La existencia se integra por un concepto físico (existencia) ypor un concepto jurídico (disponibilidad) (STS de10/03/15)

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CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO


� 1ª teoría: no se requiere una disponibilidad en el momentode la aprobación del plan urbanístico sino que habrá queestar a la disponibilidad existente en el momento de laaprobación del proyecto de urbanización pudiendoobtenerse los recursos hídricos igualmente a través de:

� Expropiación forzosa de recursos no preferentes conposterior reasignación

� Otras alternativas como la desalación y la reutilización delas aguas

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CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO


� En contra STS de 21/06/13, STS de 10 /03/15,…

� Lo trascendente es si en el momento de la aprobación delPlan, los recursos hídricos eran suficientes, conindependencia de que, en un futuro, puedan arbitrarsemedidas alternativas que subsanen dicha insuficiencia,cuestión que habría que acreditar en su momento (STS de20/07/15)

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ORGANISMOORGANISMOORGANISMOORGANISMO COMPETENTECOMPETENTECOMPETENTECOMPETENTE PARAPARAPARAPARA SUSUSUSU EMISIÓNEMISIÓNEMISIÓNEMISIÓN:::: ASPECTOSASPECTOSASPECTOSASPECTOSPROCEDIMENTALESPROCEDIMENTALESPROCEDIMENTALESPROCEDIMENTALES


� Las Confederaciones Hidrográficas sólo pueden intervenir en lascuencas intercomunitarias y en aquellas cuencas intracomunitariasrespecto de las cuales la correspondiente Comunidad Autónoma no hayaasumido sus competencias (STS de 14/6/13)

� La defensa en juicio del informe de una Confederación Hidrográfica delJúcar no corresponde a la Administración Autonómica sino a laAdministración del Estado en cuanto aquella forma parte de la misma(STS de 1/06/16).

� No puede ser completado con informes adicionales de otros organismospúblicos ni de empresas públicas o privadas (STS de 20/07/15)

� Demarcaciones intracomunitarias: ej.: el art. 39 de la Ley 9/2010, de 4de noviembre de Aguas de Galicia atribuye al informe de laAdministración Hidráulica gallega carácter vinculante y la calificaciónde favorable si no se emite en el plazo de 2 meses

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PLAZOSPLAZOSPLAZOSPLAZOS


� Momento de la solicitud: la doctrina vacila entre la aprobacióninicial, la aprobación provisional y la aprobación definitiva (STS de20/07/15 se refiere al informe existente en la fecha previa a laaprobación del Plan)

� Incluye los supuestos de modificación y de revisión de planesurbanísticos (STS de 2/09/15)

� Plazo de emisión: posturas doctrinales� 10 días (art. 80.2 LPAC/2015)� Plazo del período de consultas previsto en la LEA/2013� Plazo supletorio genérico de 3 meses (art. 21.3 LPAC/2015)� Plazo de 2 meses regulado en la disposición adicional 2ª.4

LCCOP/2003 y en el art. 128.2TRLA/2001� Plazo establecido por el procedimiento autonómico de

aprobación de los planes urbanísticos

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PLAZOSPLAZOSPLAZOSPLAZOS


� Informe extemporáneo: pese al art. 80.4LPAC/2015 dado su carácter materialmentevinculante según el TS se podría concluir que losplanes urbanísticos no pueden desconocer dichoinforme no emitido en plazo

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NATURALEZA JURIDICANATURALEZA JURIDICANATURALEZA JURIDICANATURALEZA JURIDICA


� Art. 25.4TRLS/2001: naturaleza preceptiva

� Carácter no vinculante:

� a- la doctrina constitucional impediría un informe preceptivoy vinculante en materias como las recogidas en el art. 25.4TRLA/2001

� b.- el art.80.1 LPAC/2015 exige que una disposición expresaatribuya el carácter vinculante a un informe

� c.- el art. 16.3 LS/1998, vigente en el momento de aprobarseel tenor del art. 25.4 TRLA, permite la aprobación porsilencio de los planes urbanísticos siempre que hubieraefectuado el trámite de información pública, solicitado losinformes que sean preceptivos, de conformidad con lalegislación aplicable, y transcurrido el plazo para emitirlos

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� d.- en la reforma de la Ley 11/2005 no se estableceexpresamente el carácter vinculante del informe y setransforma el silencio negativo mientras que en lasdisposiciones adicionales de la LCCOP/2003 sigue siendopositivo

� e.- el art. 15.3 TRLS/2008 permite que la memoriaambiental pueda disentir del informe de la ConfederaciónHidrográfica de forma expresamente motivada.

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� Carácter vinculante: un sector de la doctrina señala que se deducede la propia vinculación de los planes hidrológicos y sectoriales

� Carácter materialmente vinculante: STS de 22/02/13

� Al contener la Ley de Aguas un régimen completo acerca delinforme, su contenido y su naturaleza hay que estar a susdeterminaciones, conforme a las cuales el informe no sólo espreceptivo, sino vinculante, y tal lex specialis prevalece sobre lanorma subsidiaria, contenida en el artículo 83.1 de la ley 30/92(STS 15/07/15)

� Carácter obstativo incluso en los supuestos de ausencia de informeo de informes emitidos fuera de plazo

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CONSECUENCIASCONSECUENCIASCONSECUENCIASCONSECUENCIAS DEDEDEDE LALALALA NONONONO EMISIÓNEMISIÓNEMISIÓNEMISIÓN DELDELDELDEL INFORMEINFORMEINFORMEINFORME


� Hasta la reforma de la Ley 11/2005 implicaba laconformidad de la Confederación Hidrográfica con dichodesarrollo urbanístico.

� La inexistencia de informe impide la continuación delprocedimiento de aprobación del plan urbanístico que sólopuede ser combatida con un recurso contencioso-administrativo por inactividad

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CONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORME


� No se puede aprobar el plan urbanístico sin informe ya seapor incumplimiento del requerimiento por la Administraciónurbanística ya sea por tardanza de la ConfederaciónHidrográfica

� Cuando se solicita el informe pero no se atiende a losrequerimientos de subsanación de la Confederación, sesostiene la imposibilidad de aprobar el plan urbanístico hastaque no recaiga dicho informe (STS de 4/07/14 y STS de15/07/15)

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CONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA NO EMISIÓN DEL INFORME


� Si el informe no se pronuncia expresamente sobre lasuficiencia de los recursos hídricos o sobre la inexistencia deincremento alguno en la demanda de dichos recursos seequipara a la omisión de informe (STS de 11/06/15)

� Nulidad de pleno derecho por omisión del informe: afecta ala totalidad del plan urbanístico (STS de 2/09/15)

� No es contraria al principio de proporcionalidad la anulacióníntegra del plan urbanístico aprobado de forma parcial (STSde 20/07/15)

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CONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN DEL INFORMECONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN DEL INFORME


� Nulidad de pleno derecho (art. 47.2 LPAC/2015)

� No cabe la retroacción de actuaciones

� La ausencia de informe confederal y/o suvulneración pueden ser alegadas en el seno de unrecurso directo contra un plan urbanísticodependiente de otro plan urbanístico no impugnadoen tiempo y forma (STS de 25/09/09)

� Recurso indirecto por defectos formales (STS de18/05/12 en relación con la STS de 6/07/10)

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IMPUGNACIÓN DEL INFORMEIMPUGNACIÓN DEL INFORMEIMPUGNACIÓN DEL INFORMEIMPUGNACIÓN DEL INFORME


� El informe es un acto de trámite cualificado, razón por la cual essusceptible de impugnación separada. De no adoptarse estasolución se causaría plena indefensión a la AdministraciónUrbanística porque no podría ejercer su potestad de planeamiento(Bustillo Bolado)

� STS de 01/06/16: los informes son susceptibles de recursocontencioso-administrativo

� Respecto a los supuestos de los informes presuntos cabrían dosopciones en teoría: ejercitar la acción prevista en el art.29.1 de laLey 29/1998, de 13 de julio, de Jurisdicción Contencioso-Administrativa, LJCA/1998, o bien impugnarlo en los mismostérminos que un informe expreso dado su carácter desfavorable exlege.

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IMPUGNACIÓN DEL INFORMEIMPUGNACIÓN DEL INFORMEIMPUGNACIÓN DEL INFORMEIMPUGNACIÓN DEL INFORME


� Posible aplicación analógica de lo dispuesto en el art.24.5 LEA/2013 y en el art. 30.2 LEA/2013 quecontemplan un requerimiento previo y el recursocontencioso-administrativo por inactividad cuandoalude a los informes que deben obrar en poder de laAdministración ambiental (entre ellos se encuentrael informe de las Confederaciones Hidrográficas).

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