El Nuevo Desarrollismo Como Superación Dialéctica Del Neoliberalismo en Argentina - Mariano Féliz

5/24/2018 El Nuevo Desarrollismo Como Superaci n Dial ctica Del Neoliberalismo en Ar...

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Mariano Fliz

EN: Ramrez, Luis Enrique, coord. (2010)Relaciones laborales. Una visinunificadora,pp. 9-25.

Cita sugeridaFliz, M. (2010) El nuevo desarrollismo como superacin dialctica delneoliberalismo en Argentina [En lnea]. EN: Ramrez, Luis Enrique,coord. Relaciones laborales. Una visin unificadora, Asociacin deAbogados Laboralistas, Buenos Aires : Euros Editores ; Montevideo : Bd F. PP. 9-25. Disponible en:http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/libros/pm.15/pm.15.pdf

El nuevo desarrollismocomo superacin dialcticadel neoliberalismo en

Argentina
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EL NUEVO DESARROLLISMO COMO SUPERACIN

DIALCTICA DEL NEOLIBERALISMO EN ARGENTINA

Mariano Fliz1

Resumen

A fines de 2001 Argentina lleg al clmax de la crisis del proceso neoliberal iniciado en los setenta.

La crisis y su salida produjo la transicin hacia un nueva modalidad de desarrollo perifrica.

!ransicin "ue no fue ruptura sino m#s bien superacin dialctica$ lo nuevo surge de lo viejo "ue

no desaparece sino "ue constituye el fundamento de a"uello "ue est# naciendo.

%l nuevo o neodesarrollismo nace as de las entra&as del neoliberalismo y de sus consecuencias

econmicas y sociales. 'or un lado( resultar# de la consolidacin de un capitalismo perifrico(

dependiente y transnacionali)ado. 'or otra parte( supone el reconocimiento del peso de losnuevos movimientos populares "ue articularon la resistencia al ajuste durante los a&os noventa.

!odo esto da cuenta de la impronta del proceso de crecimiento acelerado iniciado en 2002*200+ y

de los cambios y continuidades manifiestos en la forma del %stado y sus polticas.

%ste texto pretende aportar elementos para comprender la novedad y la permanencia( lo

estructural y lo accesorio( los lmites y barreras del nuevo proceso. 'or ,ltimo( buscamos dar

cuenta de las posibilidades de superar esos lmites en la construccin de una alternativa popular.

Palabras clave:-eodesarrollismo( crisis( neoliberalismo( argentina( economa poltica

Key words:-eodevelopmentalism( crisis( neoliberalismo( argentina( political economy

1. Introduccin.

A fines de 2001 Argentina lleg al clmax de la crisis del proceso neoliberal iniciado en los

setenta. La crisis y su salida produjo la transicin hacia un nueva modalidad de desarrollo

perifrica. !ransicin "ue no fue ruptura sino m#s bien superacin dialctica$ lo nuevo

surge de lo viejo "ue no desaparece sino "ue constituye el fundamento de a"uello "ue

est# naciendo.

1Mariano Fliz. Profesor, Departamento de Sociologa, Facultad de Humanidades y Ciencias de la

Educacin (FaHCE, !ni"ersidad #acional de la Plata (!#$P %% &n"estigador, Centro de

&n"estigaciones 'eogrficas % &nstituto de &n"estigaciones en Humanidades y Ciencias Sociales

(!#$P ) C*#&CE+, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin (FaHCE, !ni"ersidad

#acional de $a Plata (!#$P %% iem-ro del Centro de Estudios para el Cam-io Social %% Correo

electrnico marianfeli/0gmail.comDireccin postal:". 2 #o. 1345, departamento 6, entre 51

y Pla/a 7oc8a, $a Plata (19::, rgentina. Direccin electrnica:marianfeli/0gmail.com. Si

-ien este te;to incorpora sustanciales elementos nue"os se -asa fuertemente en F



%l nuevo o neodesarrollismo nace as de las entra&as del neoliberalismo y de sus

consecuencias econmicas y sociales. 'or un lado( resultar# de la consolidacin de un

capitalismo perifrico( dependiente y transnacionali)ado. 'or otra parte( supone el

reconocimiento del peso de los nuevos movimientos populares "ue articularon la

resistencia al ajuste durante los a&os noventa. !odo esto da cuenta de la impronta del

proceso de crecimiento acelerado iniciado en 2002*200+ y de los cambios y

continuidades manifiestos en la forma del %stado y sus polticas.

%ste texto pretende aportar elementos para comprender la novedad y la permanencia( lo

estructural y lo accesorio( los lmites y barreras del nuevo proceso. 'or ,ltimo( buscamos

dar cuenta de las posibilidades de superar esos lmites en la construccin de una

alternativa popular.

+. Reestructuracin re&resiva en los a7os noventa: 89acia la consolidacin de una

nueva modalidad de insercin (eri$rica;

%n Argentina los a&os noventa aparecieron como profundi)acin de la reestructuracin

regresiva dominada por la valori)acin financiera/ de la economa iniciada a mediados

de los setenta asualdo( 2003. %sa caracteri)acin enfati)a adecuadamente el car#cter

socialmente regresivo del proceso pero pone en un lugar secundario un elemento "ue

consideramos central para caracteri)ar adecuadamente la etapa$ la transformacin en la

modalidad de insercin del ciclo del capital argentino en el ciclo global del capital.

La dcada de la convertibilidad 1441*20013 en Argentina no fue slo un proceso de

destruccin del entramado social sino sobre todo una etapa de consolidacin de una

nueva forma de participacin del capital local en el mercado mundial. %sa reconversin

econmica fue for)ada tanto por las transformaciones en la economa internacional como

por la necesidad de superar las contradicciones "ue el capitalismo argentino haba

desarrollado 5li) y 're)( 20063.

%n el primer aspecto( la economa mundial haba comen)ado en los setenta un procesode internacionali)acin del capital 7arini( 14483 "ue pona a todos los pases de la

periferia ante la necesidad de dar un salto cualitativo en sus relaciones de produccin( a

los fines de alcan)ar est#ndares globales de productividad. %se salto supona 9 por un

lado 9 avan)ar en la capitali)acin de la sociedad( profundi)ando la mercantili)acin de

los espacios comunes y favoreciendo la penetracin del capital en viejos espacios de

produccin dominados por el %stado o por la produccin no capitalista. 'or otro lado( la

En: Ramrez, Luis Enriue !coordinador", Relaciones laborales. #na visin uni$icadora, %sociacin de %bo&ados

Laboralistas, 'ctubre, ((. )*+, -+ (&s., Euros Editores !uenos %ires" / d 0 !ontevideo". I23 )45*))4-*646*6*

=



transformacin demandaba rearticular las relaciones laborales a los fines de conformar

una nueva fuer)a de trabajo adaptada 9 objetiva y subjetivamente 9 a esas nuevas

formas de las relaciones de produccin y al cambio cualitativo en la modalidad de

acumulacin perifrica.

%n un segundo aspecto( estas transformaciones impuestas desde afuera por las

transformaciones del capitalismo a escala internacional se correspondieron con la

necesidad del capital domstico en Argentina de enfrentar polticamente el desarrollo de

una clase obrera "ue en los setenta alcan)aba crecientes niveles de radicalidad. %l

sistem#tico recha)o a los proyectos de racionali)acin del capital y la creciente presin

popular por demandas democr#ticas y reivindicativas enfrentaron al gran capital local a la

necesidad de encarar una reestructuracin no slo econmica sino fundamentalmente

social. La dictadura iniciada en 148 encar conscientemente este proceso( "ue atraves

la turbulenta dcada de los ochenta y concluy en los noventa con la consolidacin de

una nueva modalidad de desarrollo capitalista perifrico.2 %ste proceso 9 cuyos

resultados fueron confirmados en el marco del programa de convertibilidad 9 profundi)

la internacionali)acin del capital local y la penetracin del capital transnacional en todas

sus formas$ mercantil el comercio internacional pas de 1(2: del '; en 144+ a m#s de

26(2: en 144< y 9luego de la crisis de 2001* a 2+(



gran capital en proceso de transnacionali)acin. %ste proceso no fue slo una mera

desindustriali)acin o reestructuracin regresiva su dimensin destructiva3 sino "ue

manifest un lado evidentemente productivo en trminos de su centralidad para ordenar

las acciones de m,ltiples capitales en competencia( bajo la conduccin estratgica del

capital concentrado trasnacional.

La fijacin del tipo de cambio nominal y la presin competitiva promovida por la apertura

unilateral conformaron una fuer)a irrefrenable para el conjunto de los capitales 5li)(

200



capitales en competencia contribuyeron a reali)ar la esencia del capital$ su destruccin

por medio de la crisis.

-. 2alida de la convertibilidad: 89acia un nuevo modelo;

La crisis de la convertibilidad se produjo en un marco profundamente catico. A

comien)os de diciembre de 2001 la decisin de recortar la salida de depsitos en efectivo

del sistema bancario corralito3 y la movili)acin social consecuente( las jornadas de

lucha "ue culminaron en los das 14 y 20 de diciembre con la huida del ministro de

economa avallo primero y luego del presidente de la -acin @e la D,a( llevaron al

abandono de la convertibilidad de la moneda y el comien)o de una nueva etapa( en un

proceso de marcada inestabilidad e incertidumbre. %l marco poltico indicaba a los

sectores dominantes la necesidad de abandonar una t#ctica "ue haba servido de

manera exitosa para consolidar su hegemona social pero "ue( en el nuevo contexto(

estaba poniendo en riesgo las bases mismas de la sociedad. %sos mismos instrumentos

blo"ueaban seriamente la posibilidad de una reestructuracin ordenada de las relaciones

de valor fundamentales y profundi)aban la destruccin de capital. La crisis de la

convertibilidad y la necesidad de salir de ella 9 crecientemente aceptada por los sectores

dominantes 9 no fue en ,ltima instancia una contingencia ligada al car#cter rentista de la

burguesa nacional asualdo( 200$ 1+*13 sino una decisin for)ada por la din#mica

del proceso global de valori)acin.

La salida de la convertibilidad supuso la devaluacin de la moneda( la pesificacin

asimtrica( la creacin de un impuesto sobre las exportaciones de granos y combustibles

y la cesacin unilateral de pagos sobre una parte significativa de la deuda p,blica. %n el

plano poltico( la eleccin de un nuevo presidente( @uhalde( fue acompa&ada de la

creacin del programa social m#s masivo de la historia de la Argentina el plan Eefes y

Eefas de Bogares @esocupados3 "ue buscaba atender a la emergencia social pero sobre

todo contener la conflictividad "ue 9 impulsada por los movimientos de trabajadoresdesocupados 9 continuaba en los primeros meses de 2002 poniendo en ja"ue la

estabilidad poltica 5li) y 're)( 20083.

%n lo inmediato el nuevo pa"uete de medidas se tradujo en una violenta contraccin

econmica cada de 12(: en el consumo global durante el primer trimestre de 20023( el

salto en el dlar "ue pas de 1F por dlar( a 1(60 F?GFC y superando los + F?GFC en

pocos meses3 y en los precios internos el ndice de precios de los alimentos subieron un

En: Ramrez, Luis Enriue !coordinador", Relaciones laborales. #na visin uni$icadora, %sociacin de %bo&ados

Laboralistas, 'ctubre, ((. )*+, -+ (&s., Euros Editores !uenos %ires" / d 0 !ontevideo". I23 )45*))4-*646*6*

?



6



polticas p,blicas "ue lo acompa&an( el contenido del mismo contin,a dentro de los

lineamientos establecidos durante el capitalismo en su etapa neoliberal.

'rimero( la renovada expansin se apoya en las condiciones estructurales creadas

durante las tres dcadas previas superexplotacin del trabajo y sa"ueo de las ri"ue)as

naturales3. !anto la precari)acin del trabajo como su empobrecimiento contin,an de

manera persistente durante la nueva etapa de expansin. Luego de = a&os de fuerte

crecimiento +: de aumento en el '; real entre 2002 y 200



200


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La permanencia del capital bajo su forma financiera como factor clave de la acumulacin

se expresa ahora en la poltica de super#vit fiscal "ue registra adecuadamente el poder

de las finan)as. La contencin salarial entre los trabajadores del sector p,blico 9 junto a

la creacin del impuesto a las exportaciones retenciones3 y el boom en los precios

internacionales de commodities 9 ha permitido garanti)ar un super#vit fiscal holgado

durante la etapa expansiva. Ci bien las retenciones representaban el 84(=: del super#vit

primario del Cector ',blico -acional C'-3 en 2008( ese super#vit resulta

fundamentalmente de la reduccin en el salario real no menos del 1=: en comparacin

con 20013 y relativo en comparacin al '; real3 de los trabajadores y trabajadoras del

sector p,blico 5li)( 200


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1203. 'riori)a as el formidable esfuer)o de formacin de capital "ue la sustentabilidad

del modelo re"uiere/ uria( 2008$ 443 exigiendo hallar un adecuado e"uilibrio entre la

acumulacin y la distribucin a travs de una poltica de ingresos activa.

Analticamente sustentado en un enfo"ue neoestructuralista( el neodesarrollismo se&ala

la necesidad de reprimir las demandas salariales a los fines de generar un nivel de tipo

de cambio real adecuado a las necesidades de ahorro interno suficientes para sostener la

acumulacin de capital$ la baja del salario real ser# el fundamento de una rentabilidad

adecuada para garanti)ar el desarrollo resser*'ereira( 2010$ 103. %l bali)amiento

salarial articula en el mismo hito el proceso de formacin de capital y la frmula

distributiva/ uria( 2008$1203.

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