El nuevo modelo de financiamiento

Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013

El nuevo modelo de financiamiento


Objetivos de la Sesión

• Introducir las características del nuevo modelo de financiamiento (NMF) del Fondo Mundial

• Explicar como será implementado

• Dar a conocer el proceso y las etapas claves del NMF


1

• Mayor alineamiento con los tiempos, prioridades y el contexto del país

• Un enfoque sobre los países con mayor carga de morbilidad y con menos capacidad de pago, pero manteniendo la cartera global

• Mayor simplificación para los ejecutores y el Fondo Mundial

• Proceso y nivel financiamiento predecible

• Posibilidad de solicitar y expresar su ‘necesidad total’ (‘full expression of demand’)

Principiosdel NMF

Principios del NMF


Características del NMF

Tiempo de los solicitudes

• Los solicitantes pueden aplicar cuando les convenga según sus ciclos de planeamiento • No tienen que aplicar para todos los compontes elegibles al mismo tiempo

1

• La solicitud de financiamiento será a través de una ‘nota conceptual’ • Retroalimentación temprana del secretariado y del PRT• Revisión por parte del PRT de 3 a 4 veces al año

• Evaluación de los riesgos y capacidades temprana• Un proceso diferenciado para asegurar que las subvenciones están listos para la

implementación (‘disbursement-ready’)• Las subvenciones negociadas antes de ser aprobados por la Junta Directiva

• Los subvenciones serán por 3 añosDuración

Retroalimen-tación temprana

Elaboración de subven-ciones

• Los solicitantes recibirán un monto indicativo de nuevos fondos disponibles y reservados para ellos por un periodo de 3 años, alineados con el reaprovisionamiento de fondos del FM

Fondospredecibles

• Fondos disponibles para competición y adicionales a los fondos indicativos • Objetivo: premiar programas con buen desempeño y que están logrando impacto • Incentivar a los solicitantes a expresar su ‘necesidad total’ (‘full expression of demand’)

Fondos de incentivo

El nuevo modelo cambia cómo los solicitantes acceden a financiamiento, cómo son aprobados y la implementación de las

subvenciones


Qué cambio de las Rondas?1

• Rol pasivo del Secretariado para influenciar las inversiones • Mayor involucramiento del

Secretariado para optimizar impacto

• Poca predictibilidad: los tiempos de las Rondas, tasas de éxito, recursos disponibles

• Involucramiento continuo del Secretariado en el proceso

• Proceso no diferenciado: retrasos en las firmas de las subvenciones • Un proceso diferenciado para tener

subvenciones listas para la implementación

• Los tiempos definidos por el Fondo Mundial (‘las convocatorias’)

• Poco involucramiento del Secretariado antes de la aprobación de la propuesta

• Los tiempos son definidos principalmente por el país

• Mayor predictibilidad: los tiempos, tasas de éxito, monto indicativo de recursos disponibles para el país

El modelo de Rondas

El nuevo modelo de financiamiento


Asignación de Países & Bandas

Mayor-Carga (MC+)

Menor-Carga (MC-)

Ingreso-más bajo

(IMB)

Ingreso-más alto

(IMA)

Banda 1:IMBMC+

Banda 2:IMBMC-

Banda 3:IMAMC+

Banda 4IMAMC-

Med

ido

po

rIN

B p

er c

áp

ita

Medido a través de un índice compuesto de carga de

enfermedad

Lista de elegibilidad

Fórmula de

asignación por país para las 3 enfermedades

1

2

3

Las inversiones enfocaran en los países con el mayor carga de enfermedad y con menos capacidad de pago, pero mantenido la cartera global

Incluye países que deben enfocarse en poblaciones en mayor riesgo, países con epidemias concentradas

La formula de asignación determina el monto indicativo, no la Banda


Carga de enfermedad

VIH

Capacidad de pagoX

Puntaje de país VIH=

Puntaje de país VIH

Total de los puntajes de VIH para todos los países

=

Propor-ción de

país

VIH

Componentes principales

Formula de asignación: ejemplo VIH

Monto Indicativo

VIH

Monto Indicativo ajustado luego del

diálogo de país


• Poder invertir recursos disponibles para obtener rápido impacto

• Enfocar recursos a los que más lo necesiten (ej.. programas con un interrupción de servicios o programas que, según la formula de distribución del FM, están actualmente recibiendo menos de lo que deben)

• Empezar a implementar elementos del nuevo modelo

• Aprender y refinar el nuevo modelo

En noviembre 2012 se aprobó el lanzamiento inmediato del NMF

El propósito de la transición 2


La implementación durante 2013

Nuevo subvención: elegibles para fondos indicativos e incentivosFondos adicionales para 2013 y acceso temprano a su monto indicativo para 2014-2016

Todos las etapas del NMF – diálogo de país, desarrollo de nota conceptual, revisión de PRT, elaboración de subvenciones

Fondos adicionales para 2013Fases 2, extensiones de subvenciones existentes y reprogramación/re-diseño de programas durante 2013

Diálogo de país

No reciben nuevos fondos Revisión de PENs; preparación para someter una nota conceptual finales de 2013 o 2014 (dependiendo los ciclos de país y necesidades)

Diálogo de país

Solicitantes de la Fase Temprana

(‘early applicants’)

Solicitantes Interinos

Solicitantes estándares

1

2

3

Cómo recibirán fondos? Qué deben hacer?

2


Pasos y etapas claves del NMF

PEN

Formula de asignación

ApoyoPEN

Bandas

Nota conceptual

Diálogo de país

Determinar/aprobar el monto

máximo

Demanda de calidad

no financiada

Elaboración de subvenciones

PRTAprobación de la Junta Directiva

Fondo incentivo

Monto indicativo

Comité de Aprobación de Subvenciones

(GAC)

Determinación de la distribución

entre las programas y

FSSC

1 3 4 52 6 7

3


1. Joint Assessment of National Strategies

• Facilita a los solicitantes de proceder mas rápido dentro el NMF

• Para poder utilizar un PEN como base de la solicitud al FM, deben ser: – Desarrollado a través de un proceso inclusivo que

incluye los partes interesadas relevantes; y– Técnicamente fuertes y robustas y alineados con

directrices técnicas como el criterio JANS1

• Idealmente, los PENs serán evaluados conjuntamente a través de un proceso creíble, inclusivo y usando un marco internacionalmente aceptada

• El Fondo Mundial no es una agencia técnica y el Secretariado no apoyará el desarrollo o evaluación de los PENs

• En caso necesario les dirigiremos a los relevantes socios técnicos

PEN

ApoyoPEN

Planes estratégicos nacionales (PENs)

Etapa 1

3Para todos los

solicitantes


Diálogo de país

• No es un proceso del Fondo Mundial: se basa sobre discusiones y mecanismos existentes y recurrentes sobre la salud

• Debe reunir gobiernos, donantes, socios, la sociedad civil, grupos poblaciones afectadas clave y poblaciones en mayor riesgo

• Contribuye al proceso de desarrollo del nota conceptual y la solicitud de financiamiento al FM: - Articulación del contexto local y necesidades para

justificar la inversión esperada - Analizar las brechas de la respuesta nacional y como la

inversión del FM va a contribuir a las metas y logros esperados

• Provisión de información clave para la solicitud: - Directrices de socios técnicos sobre inversión estratégica - Información y análisis sobre subvenciones existentes- Comunicación del monto indicativo y el fondo de incentivo

Etapa2

Formula de distribución

Bandas

Diálogo de país

Monto indicativo

3Para todos los

solicitantes


Nota conceptual

• La nota conceptual es el resultado de las discusiones y el proceso de diálogo de país

• Capturará el contexto de país y la respuesta

• Capturará la necesidad total (“Full expression of demand”) (e.j. PEN presupuestada)

• Capturará la solicitud al Fondo Mundial: una priorización de actividades dentro el monto indicativo y mas allá (incluyendo la solicitud para fondos incentivos)

• El MCP normalmente desarrollará y presentará la nota conceptual

Etapa 3

Nota conceptual(solicitud

priorizada)

3Solicitantes de la Fase Temprana


Revisión del PRT

• El PRT revisará y hará recomendaciones sobre el merito técnico de las actividades solicitadas y su priorización

• Se reunirá mas frecuente y en grupos mas pequeñas para revisar notas conceptuales (3 a 4 veces por año)

• Tendrá la opción de enviar de vuelta al solicitante la nota conceptual para ser ajustada y revisada en base de la revisión

• Mayor interacción con el Secretariado y los socios técnicos

• Cuando necesario, y antes del aprobación final, participarán en revisiones adicionales

Etapa 4

PRT

El PRT es central para mantener la transparencia y

accountability dentro del proceso



Niveles de financiamiento, elaboración de subvenciones y aprobación final

• En base de la recomendación del PRT el Secretariado determina el monto máximo para:

- Financiamiento del monto indicativo

- Financiamiento incentivo (si es aplicable)

- Demanda de calidad no financiada

• Las negociaciones empezarán antes de la aprobación final de la Junta Directiva

• El Secretariado presentará acuerdos de subvenciones listos para su implementación al la Junta Directiva para su aprobación

• Un registro de demanda de calidad no financiada será mantenido para eventual financiamiento por parte del FM u otros donantes

Etapas5, 6, 7

Determinar/aprobar el monto

máximo

Demanda de calidad

no financiada

Elaboración de subvenciones

Aprobación de la Junta Directiva

Comité de Aprobación de Subvenciones

(GAC)


Fondos incentivo


Técnicamente solida

Monto indicativo

Por encima del

monto indicativo

Incentivo

Demanda de calidadNota

conceptual

Fondos de incentivo y expresión de la ‘necesidad total’ (‘full expression of demand’)

Revisión del PRT

GAC

El ejemplo asume que toda la solicitud por encima del monto

indicativo es técnicamente sólida

Fondos incentivo

3

‘necesidad total’


Demanda de calidad no financiada

La demanda de calidad puede llegar a exceder el nivel de recursos disponibles a través del monto indicativo y los fondos incentivos disponibles

Demandade calidad

Indicativo

El Secretariado determina el nivel de

financiamiento

Demanda de calidad no financiada

El Secretariado mantendrá un registro de la demanda de calidad no financiada

El Fondo Mundial priorizará esta demanda si llega a haber recursos adicionales disponibles del FM o a través de otros donantes

Incentivo

Registro1

2

3

4

5

Priorizada

3Demanda de calidad

no financiada


Preguntas

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