El petróleo y el futuro energético sustentable de México en el contexto de la crisis actual

Angel DE LA VEGA NAVARROadelaveg@servidor.unam.mx

Profesor del Posgrado de Economía y del Posgrado de Ingeniería (Energía) - UNAM

SIMPOSIUM “Transición energética y oportunidades en el sureste mexicano”Villahermosa, Tab., 25-27 de marzo 2009

Introducción:crisis global, marco ineludible

1 - Energía y crisis: impactos sobre las industrias y el consumo energético2 - Energía y recuperación. Nuevos patrones energéticos, tecnológicos, ambientales.

3 – Papel del petróleo en la transición. Prolongación del paradigma fósil– México como exportador de petróleo y lasperspectivas del Golfo de México* frontera entre tres países y tres modelos de organización

* Acceso a los recursos y desarrollo del conocimiento

Rapidez, extensión y profundidadde la crisis hasta convertirse en una crisis global.

�impacta indicadores macro, sectores, industrias, empresas, instituciones bancarias y financieras.

�Energía: tema de interés global en una crisis global, vinculado de manera particular al ambiente y a nuevas fuentes y tecnologías.

Introducción: crisis actual, marco ineludible

•De nuevo el foco está en elcrecimiento: reactivación eco, empleo* ¿Qué crecimiento?: integrarconceptualmente y en los hechos lanecesidad de una transiciónenergética, a través del desarrollo defuentes energéticas renovables y denuevas tecnologías.* esoss objetivos podrían pasar asegundo plano por preocupacióngobiernos por crecimiento y empleo

�Desafíos estratégicos para el sistema energético: ¿Prioridades?• riesgos interrupción abastecimiento: seguridad energética.

• daños ambientales porproducción y uso de energía;

• pobreza y desigualdad energéticas“La tragedia ambiental más grande que

enfrenta el mundo es la pobreza humana”

• Países desarrollados ponen énfasis en seguridad energética. “Reducing dependency on imported oil”

Análisis se queda en datos, relacionados con sectores modernos o medio urbano.México: grandes disparidades y desigualdades; eso se refleja en el consumo energético. Comunidades donde viven 3.2 millones tienen grado de marginación alto.

41% de 15 años o más es analfabeta; 66% no terminó primaria. 35% no tiene energía eléctrica, 71% no dispone de agua dentro vivienda o terreno; 70% presenta hacinamiento y 76% tiene pisos de tierra.

*Dilema: Aumentar satisf. necesidadesenergéticas y mejorar el ambiente………

….. al mismo tiempo que reinicia el

crecimiento, basado ampliamente aún enenergías no renovables*Energía fósil: preponderante energética yeconómicamente: México 92%.*Energía renovable (solar, eólica,hidráulica): mundo 4-5% del mix

energético. México: inferior al 2%.

* Prolongación del paradigma fósil:¿hasta cuando?

�Necesaria una base energética más limpia y diversificada. �Crecimiento orientado hacia una economía “post-petróleo”;

�organizar un sistema más limpio y diversificado: definir el lugar del petróleo en la transición;

�Nueva organización del sector energético ¿Qué marcos institucionales para surgimiento nueva organización? Las reformas.¿Qué opciones para el desarrollo tecnológico?

�Restricciones:

�intensidad energética relacionada con estructura industrial y tecnológica

�Necesidades servicios energéticos: “Energy is essential for poverty eradication, sustainable development & Millenium Development goals”

�Limitar impacto de aumento servicios:

�sistema energético más eficiente

�Mezcla energética baja en carbono

�Captura y almacenamiento CO2

�Introducir el agua en la ecuación energética

1 - Energía y crisis: impactos

�Desde mediados de 2008, caída precios y consumo energético ¿“desacoplamiento” crecimiento - eco y crecimiento del consumo energético?

�Caída precios impacta uso eficiente, investigación sobre nuevas tecnologías y desarrollo alternativas energéticas

�Crisis impacta proyectos energías nuevas y renovables; también industrias energéticas convencionales. Proyectos rentables a 140$, no lo son a 40$.

�incertidumbre financiera ha puesto en riesgo proyectos de inversión.

Implicaciones y preguntas�Caída demanda afecta volúmenes exportación países exportadores: excedente en C. corriente pasará de 6.4 % de su PIB en 2008 a 1.4 % en 09

�Incertidumbre sobre cuestiones clave para exportadores: ¿evolución precios del petróleo? ¿recuperación de la demanda y en qué nivel? ¿qué respuestas estratégicas?

�Países exportadores ante la crisis y la transición energética�Canadá, Noruega?�Países OPEP?

2 - Nuevos patrones energéticos, tecnológicos y ambientales: dificultades

�¿Crisis consolidará patrones crecimiento intensivos en energía y depredadores del medio ambiente?

�No único plan de reactivación posible. Energías renovables y nuevo desarrollo industrial y tecnológico: creación empleos, menos emisiones, menor dependencia petróleo, seguridad energ.

�Economía y ecología. Nuevo cálculo económico

�Desarrollo energías renovables exige escenarios de LP, que no tomen como única base precios actuales petróleo

Situación urgente en México: peligrosa combinación de tasas crecientes de consumo de productos refinados (gasolinas, diesel), y decrecientes en la producción y en la adición de reservas

Inversiones en E&P y refinación: necesarias para enfrentar consumo. También: racionalizar demanda.

En menos de tres años vehículos en circulación: incremento 18%. Octubre 2007: más de 24 millones, superior en 3,648,789 al total en enero 05.

Los subsidios (2007/2008)Los subsidios (2007/2008)

• Precios combustibles automotrices: los más bajos OECD y países en desarrollo, salvo A. Saudita, Irán y Venezuela.• parque ineficiente, crecimiento importaciones, impactos ambientales• Subsidios 08 (brechas precios c/r US): 19 mil millones US$. 4 veces más que en 07•Justificación: competitividad, equilibrios macro, protección consumidores, redistribución • subsidios no dirigidos a grupos

específicos; carácter altamente regresivo.

Propuesta (R. Carmona): mejor uso NTIpara horarios de trabajo y escolares más flexibles.

Reducción consumo, congestionamientosviales. Beneficios ambientales paraacceder mercado financiero de reducciónemisiones y financiar un sistema detransporte público moderno y dedicarmayor inversión a I&D en energíasrenovables

Tecnología siglo XXI para mejorarcondiciones laborales e incrementareficiencia energética

�El Etanol (maíz)

- Demanda: ha pasado de básico para alimentación a forraje y materia prima energética. Commoditización- US: apuesta por etanol más decisión política que racional desde punto de vista energético, social o medioambiental- producción de energía marginal: producir etanol gasta mucha energía. - mejor etanol de caña o de palma de aceite, pero en EU no se pueden cultivar masivamente, pero sí tienen mucho maíz.

�Consecuencias diferentes en el campo

�Grandes productores, agricultura subsistencia, pobres urbanos

�preocupante substitución granos alimenticios para producción energía.

�El capital entra en competencia con subsistencia y eso no es bueno.

�Cambio climático preocupante, pero contraproducente y poco ético instrumentalizarlo para lanzar biocombustibles a base de granos alimenticios en vez de cuestionar el incremento del consumo de energía.

Implicaciones de una producción acelerada

de biocombustibles

Consideraciones finales

�Energía y crecimiento: dilemas, restricciones

�Transitar a sistema energético diversificado, más eficiente, con mejor uso energía no significa ignorar al petróleo.

�Transición energética: No sólo nuevas fuentes o tecnologías. Marcos institucionales y regulatorios renovados

�¿Podrán las reformas recientes hacer frente a la necesidad de articular e instrumentar política energética de largo plazo con clara dirección estratégica?

�Los tiempos de la transición energética

�Preocupaciones de Corto Plazo

�Necesidad de conexión con el Largo Plazo: Progreso técnicomodificará lugar y papel petróleo

�Distinguir desafíos: posponer agotamiento no renovables, ampliar y aumentar fuentes renovables

�Preocupación central: evitar caída inversiones en hidrocarburos y fuentes alternas para que estén listas las capacidades de producción en el momento en que se reactiven las economías.

�¿proyectos que estaban a punto de iniciarse, descubrimientos que no es rentable desarrollar a los precios actuales, la caída gastos en exploración? Para hacer frente a todo ello no bastarán el mercado y los actores privados.

�Proyectos en aguas profundas requieren largo período antes de llegar a la etapa de producción. Por ello importancia estratégica: asegurar capacidades de producción que serán necesarias en una perspectiva de largo plazo.

�¿Qué implicaciones tiene todo esto para nuestro país? ¿cómo se están tomando en cuenta acontecimientos y fenómenos que impactan directamente a un país como México, productor y exportador de petróleo? ¿se están haciendo las revisiones necesarias?

�En el plano del conocimiento y desarrollo tecnológico, reformas son insuficientes. No es central

�Se impide innovar a la empresa pública en sus formas de asociación.

�Innovar en ese plano le permitiría iniciar un proceso para subsanar esas carencias, como ha sucedido en otros países (Noruega) y se espera suceda en otros (Cuba).

�Las reformas recientes dirijen más recursos financieros a investigación y desarrollo tecnológico: paso importante pero no basta, se requiere además un nuevo marco institucional, adecuado a un desarrollo tecnológico de largo plazo.