EL PLAN INTEGRAL DE DEPURACION DEL PIRINEO

ARAGONES

Jaca, 11 de junio de 2014

José Antonio Martínez Founaud

Jefe del Área de Coordinación y Seguimiento de Planes del Instituto Aragonés del Agua

ÍNDICE INTRODUCCION: CONVENIO PLAN NACIONAL

CALIDAD DE LAS AGUAS.

EL PLAN DE DEPURACION INTEGRAL DEL PIRINEO ARAGONES: GENERALIDADES

CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PLAN

EL SISTEMA DE CONCESION DE OBRA PUBLICA

INTRODUCCION

Declaracion de interés general.

En 1993 el Estado declara de Interés General, la depuración de las cabeceras de los ríos de los valles pirenaicos.

En base a esta declaración el estado ejecuta las depuradoras de Jaca y Sabiñánigo, que llevan en funcionamiento más de una década.

Convenio MARM-GA Plan Nacional Calidad de las Aguas

Por primera vez el Estado dota al G.A. de capacidad para ejecutar obras declaradas de Interés General. (Abril de 2008)

Depuradoras ejecutadas:

– Nuevo impulso del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón a la mejora de la calidad de nuestros ríos.

– Compromiso con el medio ambiente de una de las partes del territorio aragonés más singulares.

– La mejora de la calidad ambiental de nuestros ríos debe ser una de las prioridades en una comunidad como Aragón.

– Hacer realidad la depuración de la totalidad de las aguas residuales de origen urbano.

PLAN DEPURACIÓN DE PIRINEOS: GENERALIDADES

Depuración de la totalidad de las aguas residuales de origen urbano, de las cabeceras de los ríos pirenaicos.

Convenio de colaboración entre el Gobierno de Aragón y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en abril de 2008.

Pirineos: Primera Zona de alta montaña en Europa con una depuración completa de sus aguas residuales.

PLAN DEPURACIÓN DE PIRINEOS

“Línea pirenaica”

PLAN DEPURACIÓN DE PIRINEOS: ZONIFICACIÓN

Población muy dispersa.

Baja densidad poblacional.

La mayoría, son núcleos de tamaño reducido.

Numerosos núcleos permanecen vacíos la mayor parte del año.

Condiciones climáticas invernales muy adversas.

Accesibilidad reducida.

Orografía abrupta.

Geología compleja.

PIRINEO ARAGONÉS: CARACTERÍSTICAS

CARACTERISTICAS TECNICAS DEL

PLAN DE DEPURACIÓN DE PIRINEOS

1) Número de entidades beneficiadas: 292 entidades. (21.248 habitantes reales) 2) Número de municipios beneficiados: 62 municipios. 3) Número de proyectos redactados: 279. 4) Número de depuradoras: 296.

Tipología Número

Fosa séptica y filtro biológico 57

Tanque Imhoff y filtro biológico 142

Oxidación prolongada compacta 78

Oxidación prolongada convencional 19

TOTAL 296

ZONA LICITACIÓN ADJUDICACIÓN

Zona 1: 102,1 97,5

Zona 2: 98,8 98,2

Zona 3: 88,7 86,0

Zona 4: 68,6 68,0

Total 358,20 349,4

PLAN DE DEPURACIÓN DE PIRINEOS

• Medidas preventivas y correctoras destinadas a la minimización y eliminación de los posibles impactos sobre el medio.

• Diseño de depuradoras:

Enterradas.

Compactas.

Sistemas de desodorización.

Tratamiento de líneas de fangos.

PIRINEO ARAGONÉS: DISEÑO AMBIENTAL

SITUACION ACTUAL DEL PLAN

• Zona P-1: 98% proyectos constructivos aprobados. En tramite Modificacion contrato Edars valle Aragon.

• Zona P-2: 20 Edar en servicio (Biescas-Gavín la más importante) . 1 solo proyecto pendiente.

• Zona P-3: 85% proyectos aprobados. En tramite Modificacion contrato ( Ainsa-Boltaña)

• Zona P-4: 99 proyectos constructivos aprobados.

• Obras paralizadas por falta de financiación de las empresas. El BEI y Bancos españoles esta estudiando los proyectos para financiarlos

TRAMITACIONES

INSTITUTO ARAGONÉS DEL AGUA

Financiación y explotación de E.D.A.R. y Colectores

AYUNTAMIENTOS •Obtención de terrenos y

permisos. •Licencia de Actividad CPOT

CONVENIO

INAGA •E.I.A. •Informes Amb. •Vías Pecuarias •M.U.P.

ADIF •Cruces vías. •Ocupación zona afección

COMPAÑIAS

ELÉCTRICAS •Condiciones de suministro

ORGANISMOS DE CARRETERAS (Estado,

D.G.A., D.P.): •Cruces •Accesos •Ocupaciones zona afección.

OTROS AFECTADOS: •Comunidades de Regantes •Gasoductos •Oleoductos

C.H.

Autorización de obras

Autorización de vertido

PATRIMONIO •Arqueología y paleontología

Recursos limitados de las

Administraciones publicas

Disminución prevista de fondos

europeos tras ampliación de la UE

Limites de endeudamiento de las

Administraciones Públicas

Participación de la iniciativa privada:

LA CONCESION.

LA CONCESION DE OBRA PUBLICA

OBJETIVO PRIMORDIAL: TRANSIMISIÓN DEL RIESGO AL CONCESIONARIO. EVITAR QUE LOS COSTES DE INVERSION, EXPLOTACION Y FINANCIEROS COMPUTEN COMO DEUDA PUBLICA y por tanto que la Administración cumpla con los criterios de estabilidad presupuestaria (sistema europeo de cuentas SEC-95) y pueda endeudarse en otras áreas donde no es posible utilizar este sistema. Las infraestructuras no deben ser un activo de la Administración.

Criterios de Eurostat para cumplir este objetivo:

- Transmisión del riesgo de Construcción

- Transmisión del riesgo de disponibilidad o el riesgo de demanda

LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del concurso de concesión de obra pública

(PCAP)

Riesgo de construcción: el concesionario asume el

riesgo de de un mayor o menor coste en la inversión

respecto de la presupuestada y no es efectivamente

retribuido hasta la correcta finalización de las obras ,

su puesta en marcha y cumplimiento de los

parámetros de calidad del efluente.

LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

Riesgo de demanda: se elimina todo pago mínimo garantizado fijando

una retribución en función al volumen de agua depurada, resultando cero para un volumen nulo (por ejemplo, en caso de paralización del servicio). Se han fijado dos tramos de caudal con tarifas diferentes de forma que el primer tramo equivalga al caudal esperado menos un coeficiente reductor del 25%. Así, se fija una tarifa para el primer tramo de forma que con dicho caudal se obtenga una retribución suficiente para cubrir los costes fijos y los de amortización; y una tarifa para el segundo tramo de forma que con un caudal igual al esperado se obtenga una retribución suficiente para producir la rentabilidad esperada en los estudios de viabilidad

LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del concurso de concesión de

obra pública (PCAP)

Riesgo de disponibilidad: se actúa en el régimen de penalidades, de forma que se evite la discrecionalidad de las mismas y se fijan unos importes que sancionen al concesionario de forma que se reduzcan sustancialmente sus ingresos en caso de infracción e incumplimiento de los estándares mínimos.

LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del concurso de concesión de

obra pública (PCAP)

FINANCIACIÓN DEL PLAN

Sistema de Concesión de Obra Pública

Obligaciones Concesionario • Redacción proyecto constructivo

• Ejecución de la obra. • Explotación de las instalaciones

durante 20 años

Beneficios Concesionario Ingresos en función del caudal

depurado en cada planta

CANON DE SANEAMIENTO

NORMATIVA EUROPEA

OBLIGACIONES

ARAGÓN

DIFICULTADES POR: Características demográficas y territoriales

Distribución competencial: Inasumible por los Ayuntamientos Insuficiente financiación

PLANES DE DEPURACION

Ejemplo de eficacia y coordinación administrativa

Gracias por su atención