El proceso de implementación de cobro de cánones de...
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TEMARIO
Generalidades y Nuevo Sistema de Administración del Agua
Derechos de Usos de Agua
Registro Publico Nacional de los Derechos de Agua
Conformación de los Comités de Cuencas, Sub-cuencas y
Micro-cuencas
Proyectos Actuales Retos Actuales Avances de ANA
Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
21 cuencas
hidrográficas
175 sub-cuencas
9 humedales Ramsar
10 Lagunas
2 Lagos: Cocibolca
y Xolotlán
Aprox. 10,033 km2
en Lagos y Lagunas
2 Mares: Pacífico
y Caribe
2 Cuencas
Transfronterizas:
• Río San Juan y
• Río Coco
Recursos Hídricos de
Nicaragua
Código Civil, 1904 (Servidumbre)
Ley de Corrientes y Caídas de Aguas, 1919.
Ley sobre Permisos de Perforación y
Establecimiento del Registro Nacional de
Pozos, 1969.
Constitución Política de la República de
Nicaragua, 1987.
Ley General del Medio Ambiente, 1996.
Ley General de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, 1998.
Creación de la Comisión Nacional de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario, 1998.
ANTECEDENTES:
Política Nacional de los Recursos Hídricos,
2001.
Ley Suspensión de Concesiones de Uso de Aguas,
2003.
Proyecto de Ley General de Aguas, 2003.
LEY No. 620 “Ley General de Aguas Nacionales”,
2007.
Reglamento de la Ley General de Aguas
Nacionales, 2008.
DECRETO No. 44-2010 “Reglamento de la Ley No.
620, Ley General de Aguas Nacionales”, 2010.
DECRETO No. 33-2011 “Reglamento del RPNDA”,
2011.
ANTECEDENTES: (Continuación)
Ley No. 620 “Ley General de Aguas
Nacionales”
Objetivos de la Ley
• Ordenar y regular la gestión integrada de
los recursos hídricos por Cuenca, Sub y
Micro cuenca.
• Crear y definir las funciones y facultades
de las instituciones responsables de la
administración del sector hídrico y los
deberes y derechos de los usuarios.
• La participación ciudadana en la gestión
del recurso.
• Regular el otorgamiento de derechos de usos
o aprovechamiento del recurso hídrico y de
sus bienes públicos inherentes.
• El agua es Patrimonio Nacional;
• Se podrán aprobar Reglamentos Especiales con
el fin de regular aspectos jurídicos
particulares;
• El servicio de agua potable No será Objeto de
Privatización y es considerado de Carácter
Público.
• Se Reconoce el Derecho de los pueblos
originarios y afrodescendientes para uso y
disfrute las aguas que se encuentren en sus
tierras comunales, de conformidad a sus usos
y costumbres ancestrales.
Aspectos Relevantes de la Ley
a) El agua es un recurso vital, limitado, vulnerable, por
lo que, es tarea indeclinable del Estado y de la
Sociedad, preservarla y defenderla;
b) El acceso al agua potable es un Derecho Irrenunciable
de todo ser humano. ES UN DERECHO HUMANO reconocido
por el Estado de Nicaragua en Resolución aprobada en
la Asamblea General de Naciones Unidas en 2010.
c) El agua es un Recurso Estratégico para el desarrollo
económico y social;
d) Debe existir una Administración Responsable que provea
el suministro del agua para el consumo de las
personas, lo cual representa una máxima prioridad
nacional.Arto 42, párrafo 4to.
Principios y Valores de la Ley No. 620
f) La gestión del agua se basa en el Manejo Integral
de las cuencas y sus usos múltiples;
g) Se debe promover la Participación Ciudadana;
h) Debe existir una responsabilidad de Pagar por la
Contaminación a los recursos hídricos;
i) Debe existir una Coordinación Armónica entre todas
las instituciones del Estado;
j) Se deben imponer Medidas Preventivas y Sancionar
por los daños ocasionados a los recursos hídricos;
k) Las normas de entidades regionales o locales deben
ser más Rigurosas que las emitidas por la Autoridad
Nacional del Agua; y
l) No opera Silencio Administrativo.
Nuevo Sistema de
Administración del Agua
Organismos de
Cuencas
CNRH
ANA
Comité de
Cuencas
-ANA,-MARENA, -MAG, -MINSA, -MIFIC,
-INETER, -INAA,-ENACAL, -MEM, -INE,
-1 Representante Consejo Regional RAAS,
-1 Representante Consejo Regional RAAN,
-4 Representantes Sectores Productivos y
-4 Representantes Organizaciones de
Usuarios (Arto. 21 Ley 620)
Delegado
ANA
Presidente
Delegado
MARENA
Alcaldes
de la
Cuenca
Delegado
INETER
Delegado
MAGFOR
Delegado
MINSA
Consejo
Directivo
Director y
Equipo Técnico (Artos. 32 y 33 Ley 620)
ANA es el órgano descentralizado del Poder Ejecutivo
en materia de agua, con personería jurídica propia,
autonomía administrativa y financiera, con facultades
técnicas-normativas, técnicas-operativas y de control
y seguimiento, para ejercer la gestión, manejo y
administración en el ámbito nacional de los recursos
hídricos.
ANA es el órgano superior con funciones técnicas y
normativas en materia hídrica.
Definición y Creación de la Autoridad
Nacional del Agua
Caracterizar los cuerpos de aguas;
Realizar estudios y análisis sobre la
valoración económica y financiera del agua;
Elaborar reglamentos de gestión de cuenca;
Proponer declaratorias de zonas de veda, de
protección o de reserva de aguas;
Emitir, modificar, suspender y denegar
títulos de concesión y licencia y para el
uso o aprovechamiento del agua y los
permisos para el vertido de las aguas
residuales;
Formular y elaborar el Plan Nacional de
Recursos Hídricos y Planes de Recursos
Hídricos por Cuenca, así como el balance
hídrico por cuenca;
Normar, regular y controlar sobre la
construcción de todo tipo de obras de
infraestructura hidráulica.
Funciones Técnico-Normativas de ANA
Administrar por cuencas las aguas
nacionales y las obras publicas
hidráulicas del estado;
Definir los requisitos y lineamientos
para el establecimiento de Distrito y
unidades de Riego y Drenaje;
Coordinar el Sistema de Información
de Recursos Hídricos SiAgua;
Administrar el Registro Público
Nacional de Derechos de Agua;
Descentralizar el ANA a través de
Organismos de Cuenca y ejercer
supletoria y transitoriamente sus
funciones técnico-operativas;
Apoyar en la conformación de Comités
de Cuencas.
Funciones Técnico-Operativas de
ANA
Sistema de Concesiones,
Licencias y
Autorizaciones para
Aprovechamiento de los
Recursos Hídricos
Art. 26 Ley General de Aguas Nacionales
j) Otorgar, modificar, prorrogar, suspender o extinguir los títulos de concesión y licencia y para el uso o aprovechamiento del agua y de sus bienes, y los permisos para el vertido de las aguas residuales en cuerpos receptores de dominio público;
m) Normar, regular y controlar sobre la construcción de todo tipo de obras de infraestructura hidráulica;
Art. 27 Ley General de Aguas Nacionales
a) Administrar y custodiar en forma integral y por cuenca las aguas nacionales que regula la presente Ley, así como preservar y controlar su cantidad y calidad.
Art. 41. Ley General de Aguas Nacionales
El uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales sólo podrá realizarse por:
a) Título de Concesión para uso o
aprovechamiento distinto al de la
Licencia;
b) Licencia Especial, otorgada por la
Autoridad Nacional del Agua para:
• Abastecimiento de agua potable a las
instituciones del estado competentes, y
• La generación de energía eléctrica
hidroeléctrica y geotérmica.
c) Autorización, otorgada por la Alcaldía
o los Consejos Regionales Autónomos de la
Costa Atlántica, cuando exista convenio
de colaboración administrativa suscrito
con la ANA.
Art. 43. Ley General de Aguas
Nacionales
Las autorizaciones señaladas en el
inciso c) del artículo 41 se
otorgarán cuando se trate de:
a) Captación de aguas para
abastecimiento de acueductos menores
o iguales a 500 conexiones;
b) Captación de aguas para riego de
parcelas menores o iguales a 3
hectáreas (casos especiales); o
c) Captación de aguas para usos
menores a 3000 metros cúbicos
mensuales.
Requisitos:
Completar y firmar el Formulario ANA: www.ana.gob.ni;
Presentar formulario junto con solicitud por escrito, dirigida al Cro. Luis Ángel Montenegro, Ministro-Director con copia a Cra. Ana Fabiola Ortega, Directora General de Concesiones, conteniendo al menos:
• Identificación del solicitante, incluyendo nombres, apellidos, cédula de identidad y demás generales de ley.
• Denominación o razón social de la persona jurídica que representa, domicilio social y generales de ley del Representante Legal, cuando corresponda.
• Indicar lugar para oír notificaciones.
• Especificar el tipo de solicitud que realiza.
• En caso que haya, disposición final de los
vertidos, el volumen y las características del
mismo.
• Establecer en la carta la obligación de
sujetarse a las normas técnicas obligatorias
nicaragüenses relacionadas con el vertido de
aguas residuales, por el acopio, uso o
aplicación de agroquímicos o productos tóxicos
peligrosos y otras sustancias que puedan
contaminar el suelo, subsuelo y los cuerpos de
agua nacionales.
Documentos que deben adjuntarse:
• Fotocopia certificada de la cedula de identidad del Solicitante o Representante Legal, según el caso.
• Fotocopia certificada de la Escritura de Constitución y Estatutos de la Sociedad debidamente inscritos.
• Fotocopia certificada del Poder de Representación debidamente inscrito, según el caso.
• Fotocopia certificada de la Cedula RUC de la empresa, según el caso.
• Originales de Mapas de localización, y en su caso, los planos de los terrenos que van a ocuparse con las distintas obras e instalaciones, señalando la ubicación geográfica expresada en coordenadas UTM-WGS-84 del lugar donde se pretende usar y aprovechar el recurso hídrico.
• Fotocopia certificada de los permisos o
autorizaciones del proyecto emitido por otras
instituciones involucradas, según el caso.
• Ejemplar del Permiso Ambiental con su Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, emitido por
MARENA o Alcaldía, según el caso (Decreto 76-
2006).
• Fotocopia certificada de Carta de No Objeción de ENACAL por interferencia con sus pozos. (Excepto
para fines agrícolas, ganaderos y/o
agroindustriales).
• Fotocopia certificada de Carta de No Objeción o Aval de la Municipalidad donde se pretende
realizar el aprovechamiento.
• Fotocopia certificada por notario publico del Título de Dominio, Cesión de Derecho o Contrato de Arrendamiento por un período mínimo de Cinco (5) años.
• En caso de solicitudes para concesión o licencias:
• Para fuentes subterráneas: Original de Estudio Hidrogeológico firmado y sellado por el/la consultor (a) o firma consultora, en base a TDR´s otorgados por la Autoridad Nacional del Agua.
• Para fuentes superficiales: Estudio Hidrológico firmado y sellado por el/la consultor (a) o firma consultora, en base a TDR´s otorgados por la Autoridad Nacional del Agua.
Recepción y Asignación de Código por el Sistema Informático
Elaboración de Dictamen Técnico y Legal (5)
Otorgada
Elaborar Contrato y Titulo,
Licencia o Autorización Publicación
1 día
10 días
3 días
DGC Asigna Expediente al Técnico y al Asesor Legal
1
2
Inspección de Campo “solo” en Casos Justificados por el Dictamen Técnico (10)
DGC Solicita Información
Técnica o Legal
Resolución Administrativa
Denegada
3 meses. En caso de no presentarse la información en el plazo y forma requerida, se procederá a denegar la concesión y archivar las diligencias.
FLUJOGRAMA GENERAL - DGC TRAMITE PARA CONCESIÓN, LICENCIA Y/ O AUTORIZACIÓN DE USO Y/O
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HIDRICOS
Entrega del Expediente al DGC
Análisis Técnico de la Información
Análisis Legal de la Información
20 días
1 mes. En caso de no presentarse la información en el plazo y forma requerida, se procederá a denegar la concesión y archivar las diligencias.
DGC Solicita
Información Técnica
Informe de Inspección de Campo (5)
1 día
Inscripción en el RPNDA
5 días
T
I
E
M
P
O
S
U
S
U
A
R
I
O
T
I
E
M
P
O
S
A
N
A
2 días
2 días
TOTAL DE DÍAS: 44 de 60
Entrega de Hoja de Recepción al
Usuario con Código de Expediente
Sistema del Registro
Público Nacional de
Derechos de Agua
REGISTRO PÚBLICO NACIONAL DE DERECHOS DE AGUA
(RPNDA)
Objetivo General
Diseñar, desarrollar e
implementar el Sistema
del Registro Público
Nacional de Derechos de
Agua como un componente
del Sistema Nacional de
Información de los
Recursos Hídricos
(SIAgua).
Solicitudes que ingresarán al
sistema: • Concesiones.
• Licencias Especiales.
• Autorizaciones.
• Permisos de Vertidos.
Las AUTORIZACIONES serán ingresadas por las alcadías
municipales previos acuerdos firmados por ambas partes.
Entrada de Datos
1. La solicitud deberá cumplir con los
requisitos de Ley.
2. La solicitud con los documentos adjuntos
será revisada por un Especialista Técnico
y un Especialista Jurídico.
3. Se evaluará la posibilidad de realizar
una Inspección Técnica al sitio y se
emitirá un Informe de Campo.
4. Se realizará un Dictamen Técnico
recomendando otorgar o denegar la
solicitud.
5. Se emitirá y notificará Resolución
Administrativa.
Procesamiento de Fases o Etapas
Fases o Etapas
• El Sistema RPNDA tiene una
sección de CONSULTAS para
que cualquier usuario pueda
consultar los títulos
emitidos por la ANA, las
Alcaldías y/o las Regiones
autónomas.
• El usuario también podrá
ponerse en contacto enviando
consultas a través del
formulario electrónico de la
web.
Acceso Público a la
Información
RPNDA
Títulos de
Concesiones
Autorizaciones para Alcaldías y
Regiones Autónomas
SiAgua
Permisos
de
Vertidos
Licencias
Especiales
Gestión de la Información
Sistema de
Información de los
Recursos Hídricos
SiAGUA
Organización de
Datos
(Bases de datos
institucionales)
Colección de datos
(Línea base y Monitoreo
Institucional)
Usuarios de la
Información
Divulgar Información
(Pagina WEB SíAGUA)
Procesamiento y Análisis
(Estadísticas, Indicadores,
Mapas, Reportes e
Informes, SíAGUA).
Almacenamiento
(Datos y Bases de
datos organizadas
SíAGUA)
Modelo del Sistema de Información de Recursos Hídricos (SíAGUA)
PROGRAMAS - ACCIONES
INSTITUCIONAL (Nodos Institucionales de agua)
COORDINACIÓN- DIALOGO
INTERINSTITUCIONAL
DECISORES –USUARIOS
CON ACCESO A INFORMACIÓN
.
Organización Administrativa- Operativa del SíAGUA
Bases de Datos SíAGUA
Divulgar y Comunicar
• Datos • Estadísticas • Indicadores • Reportes • Informes • Mapas • Cuadros • Gráficos • Fotos • Videos
Oferta y Calidad de Agua
Demanda y Calidad de Agua
Vulnerabilidad de los RH
Gestión Integrada de los RH
Agua-Cambio Climático
ANA
Comité Decisor Interinstitucional (CDI)
Usuarios
Técnico Bases Datos y SIG
Administrador del Sistema
Analista de la GIRH Administrador SíAGUA
GGestión Interinstitucional
GGestión Institucional ANA
Comité Técnico
Interinstitucional i
Funcionalidad Interinstitucional del SíAGUA
NIA/ INETER
NIA/ MARENA
NIA/ MEM
NIA/ MINSA
NIA/ INETER
NIA/ ANA
NIA/ MARENA
NIA/ FISE
NIA/ MEM
NIA/ MINSA
NIA/ MARENA
NIA/ ENACAL
NIA/ ANA
NIA/ ANA
NIA/ ENACAL
NIA/ FISE
NIA/ MAGFOR
Comisión Técnica interinstitucional de información de GIRH.
Comisión técnica interinstitucional de Información demanda de agua
Comisión técnica interinstitucional de información oferta de agua
Comisión técnica Interinstitucional de Información de Vulnerabilidad de agua
NODOS DE INFORMACIÓN DE AGUA TERRITORIAL (ORGANISMOS DE CUENCAS , COMITÉS DE CUENCAS Y GT)
Consejo Decisor Interinstitucional
Unidad Administración del SíAGUA
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Nodo de Agua y Cambio Climático
NIA/ INETER
NIA/ MARENA
NIA/ FISE
NIA/ ANA
NIA/ MEM
ENACAL MINSA
Comité Interinstitucional
MARENA
Calidad de Agua
Registro de Información Interinstitucional de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos
Aplicación de Ley de Aguas .
ANA) MARENA
Recursos Hidrobiológicos
INPESCA MARENA
Oferta de Agua
MARENA INETER
MEM
ENACAL
Registro de Acceso a Agua
ANA
Vulnerabilidad del Agua
MINSA MARENA ENACAL
INIDE
Demanda de Agua
MAGFOR FISE
INIDE ENACAL
MARENA
ANA MEM
MEM
Gestión de los R. Hídricos
INPESCA ENACAL
ANA
MARENA FISE
Sistema Planificación y Presupuesto Nacional
Asamblea Nacional
Comités de Cuencas
Organismo de Cuencas
Entidades del Estado
Ciudadanía Centros de Investigación y
ONGs
Gobiernos y Asociaciones Municipales
Empresa Privada
Usuarios de la Información de los Recursos Hídricos
Cooperación Internacional
Prototipo SiAGUA (Visor)
Subcuenca Mayales
Cuenca No.72 Entre Río Brito/
Río Sapoá
Cuenca No. 64 Entre Volcán Cosigüina/
Río Tamarindo
Visor SiAgua
Diagrama de Flujo SiAGUA – Nodo Agua y Cambio Climático
SiAGUA
Nodo de Agua y Cambio
Climático
Base de Datos
Información de
Estaciones
Meteorológica
s
Ejecución
de
Modelos
(PRECIS)
Internet
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
(ANA)
COMITES DE CUENCA
Arto. 35 y 36 de la Ley General
de Aguas Nacionales no. 620
Dirección General de Cuencas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Líneas de acción
Sistema Nacional de
Información de
Recursos Hídricos
Registro Público Nacional de
Derechos de Agua
Planes de Gestión
de los Recursos
Hídricos
Monitoreo de los
Recursos Hídricos
Órganos de cuenca
CONCEPTO FÍSICO DE CUENCA HIDROGRÁFICA
Son espacios de un
territorio delimitado
por las partes más
altas (montañas,
cerros) e incluyen ríos
y sus afluentes, cuyas
aguas desembocan a un
río más largo, a un
lago o al mar.
Artículo 12:
Cuenca Hidrográfica
Recursos
Naturales
(Hídricos)
Recursos
económicos
Posibles
soluciones
integrales
Problemas
ambientales
(malas
prácticas)
Parte
aguas
Precipitación
Red de drenaje
Parte alta
Parte media
Parte baja
Costero-marina
La cuenca hidrográfica como sistema
A G U A
R E C U R S O I N T E G R A D O R
Recursos
Naturales
Infraest. y
poblaciones
Agro y
Ganadería
COMITÉS DE CUENCA
Artículo 35: Se impulsará la participación ciudadana en la
gestión del recurso hídrico, por medio de la conformación
de Comités de Cuenca, Subcuenca y Microcuencas que se
integrarán por:
a) Representantes de los usuarios de agua de los
diferentes usos en la cuenca;
b) Representantes del Consejo Directivo del Organismo de
Cuenca;
c) Representantes de los Consejos Regionales Autónomos, en
su caso; y
d) Representantes de Organizaciones no Gubernamentales
acreditadas.
Estos Comités se constituirán como foros de consulta,
coordinación y concertación entre los Organismos de Cuenca,
entidades del Estado, municipios, Regiones Autónomas, en su
caso, así como las organizaciones no gubernamentales y los
usuarios de la respectiva cuenca. Dichos Comités se
organizarán y funcionarán atendiendo a lo establecido en el
Reglamento de la Ley 620.
Los Comités de Cuencas son:
Facilitadores
de la
implementación
del Plan de
GIRH Fiscalizadores
de la
realización
del monitoreo
de los R.H.
Gestores para
que el Plan
GIRH, se
integre al
Plan de
Desarrollo
Municipal
Gestores de
recursos
financieros
para la
implementació
n de medidas
de planes
Facilitadores
de cooperación
pública
privada
CRITERIOS BASICOS PARA LA CONFORMACION DE
COMITES
Representatividad
de municipios
Equidad de género
Liderazgo de
usuari@s en el
comité
Participación de los
Municipios en cuotas
iguales o
proporcionales
Promover el liderazgo
de la Mujer
Participan:
-Alcaldías.
-Gabinetes de la familia.
-Empresa Privada.
-CAPS.
-Productores.
Gestión de
Información
Fase A: Reconocimiento de la Cuenca
Acercamiento al
Territorio
Mapeo de Actores
Fase B: Conformación del comité
1
2
3
1
2
FASES DE LA CONFORMACION DE COMITES
Análisis de la
necesidad
Estratégia de
Acercamiento con los
Actores identificados
Taller de
Conformación:
3
Generar Capacidades:
Seguimiento e
implementación de
acciones:
1
2
3
FASES DE LA CONFORMACION DE COMITES
Gestión de
Legalización:
Fase C: Legalización y Operación del Comité
Proyecto de Adaptación al Cambio Climático en el Sector
de Agua Potable y Saneamiento: PACCAS MARENA-FISE-ANA
Área de implementación en municipios de Juigalpa, Murra, San Juan de Limay, San Ramón, y Corn Island; mediante medidas de adaptación en proyectos actuales y futuros de agua y saneamiento, a través de: • Fortalecimiento del suministro de agua potable en áreas vulnerables al cambio climático, mediante Perforación de pozos y acueductos nuevos y su rehabilitación y construyendo Obras de cosecha de agua de lluvia. • Protección de fuentes de agua subterráneas y superficiales para aumentar su resistencia al cambio climático . • Protección de humedales y reducción de la vulnerabilidad en zonas costeras - proyecto piloto en Corn Island. • Fortalecimiento Institucional para la Integración de Impactos de Cambio Climático en el Sector de Agua y Saneamiento.
Usos de agua en Corn Island
www.ana.gob.ni
"UNA GOTA HACE LA DIFERENCIA"
THANK YOU!!!
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Gracias!