Junta directiva

Coordinación del proyecto y corrección:

Equipo metodológico:

Diseño, diagramación,

ilustraciones y fotografía:

Editorial:

Arnobis ZapataEdisson Villalobos

Cristóbal GuamangaElda Yaneth MartínezDormelina Romero

Doris RiveraJuan Carlos Quintero

Elda Janeth Martínez

Liliana Goméz PulidoNatalia Fernández Huertas

Leydy Romero Romero

Nataly Puerta González

Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina - ANZORC

2019

“El Reconocimiento de las Mujeres Rurales en Colombia como sujetos políticos de la economía y organización campesina”

Proyecto N0. PRO-2017K1/0123 celebrado entre ANZORC y

MUNDUBAT.

© Asociación Nacional de

Zonas de Reserva Campesina.

ISBN 87675655

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Para amar nuestro planetaAire limpio y corazón

Agua clara para todosMucho verde y más color

Para la tierra más semillasPara ti, aquí estoy yo

Para el mundo eternas lunasPregonando esta canción

Para la guerra, nada

Marta Gómez

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Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta propuesta de educación popular y campesina con enfoque de género, en donde les invitamos a encontrarnos, sentimos y organizamos alrededor de nuestros saberes comunitarios y territoriales, evocando especialmente el conocimiento de nues-

tras abuelas y comunidades para reivindicar nuestra historia, la historia de las mujeres y nuestros aportes a la lucha de los pueblos y defensa de los territorios.

Juntas iremos entendiendo que las mujeres hemos estado sometidas al poder del patriarcado y el capital, que hemos abonado sus riquezas desde la explotación de nuestros vientres y nuestro tra-bajo no remunerado, que hemos puesto nuestras vidas y la de nuestras hijas e hijos para una gue-

rra que nos empobrece cada día más; iremos reconociendo cómo es que se apropian de nuestros cuerpos-territorios para concentrar el poder y mantener en desequilibrio la vida misma. Por todo esto, nos sentimos llamadas a luchar, a formarnos, a hacernos fuertes, a organizarnos con otras

mujeres y demás personas en nuestros territorios para resistir y transformar nuestra realidad.

Así las cosas, siendo conscientes de estas luchas y de nuestro papel en este proceso, vemos la

necesidad de seguirnos encontrando para formarnos y aportar en la formación de los hombres de nuestros procesos, además de contar con un conjunto de herramientas pedagógicas que sirvan como puentes entre el saber de las mujeres campesinas y las diversas reflexiones conceptuales

que, alrededor de los derechos de las mujeres, feminismos y el enfoque de género, se han dado en diferentes lugares y momentos de nuestra historia para cuestionar el sistema patriarcal y capita-

lista de manera crítica desde lo que somos: mujeres campesinas en resistencia.

Presentación

Para materializarlo, hemos creado este conjunto de herramientas (guías metodológicas y caja de

herramientas didácticas), que esperamos sirva para la multiplicación de espacios de reflexión y encuentro en las comunidades campesinas, en donde conversemos sobre los derechos y el rol

protagónico de las mujeres en los procesos de resistencia por la defensa de la vida y el territorio.

Este trabajo lo hemos construido de la mano de las mujeres de las Zonas de Reserva Campesina (ZRC)

de la Asociación Nacional de Reservas Campesinas -ANZORC-, como parte del proceso pedagógico del Proyecto “El Reconocimiento de las Mujeres Rurales en Colombia como sujetos políticos de la economía y organización campesina”, diseñados e implementados con el apoyo de Mundubat para el fortaleci-miento de las organizaciones de la ANZORC-.

4

5

POLÍTICAS PÚBLICAS, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA CON ENFOQUE DE GÉNERO

Y DESARROLLO RURAL.

Propósito• Facilitar la compresión y análisis crítico de las políticas públicas y la planeación estratégica

con enfoque de género como herramientas para la garantía del goce efectivo de los derechos por parte de las mujeres campesinas, en el marco del Acuerdo Final para la Paz.

Participación

efectiva p

ara el

desarrollo

rural.

Rutas e

fect

ivas d

e

aten

ción a

violen

cias d

e

géner

o en la

rura

lidad

.

Políticas de acceso y

tenencia de la tierra

para mujeres.

La deuda histórica que el patriarcado, el Estado y el capitalismo han producido frente a los derechos de las

mujeres, nos mantiene en una constante desventaja y riesgo de vulnerabilidad por el sólo hecho de ser mujeres, en especial si haces parte de grupos o pueblos históricamente sometidos como las comunidades

indígenas, o los sectores empobrecidos por las prácticas de explotación y empobrecimiento económico como lo han sido las comunidades campesinas o la fuerza obrera.

Frente a esta desigualdad estructural, promovida y/o tolerada por los estados, los movimientos sociales organizados han puesto su voz de resistencia para posicionar sus justas demandas e incidir en la toma

de decisiones gubernamentales. Estos ejercicios de exigibilidad de derechos han sido el puente para po-sicionar temas de vital importancia para los grupos oprimidos en la agenda pública de las sociedades.

Las mujeres, como sujeto político e histórico, desde mucho tiempo atrás, hemos tenido que luchar cada uno de los derechos que las nuevas generaciones gozan, sin embargo, aún la inequidad y la discriminación

en razón del género, la raza y la clase afectan nuestro derecho a una vida digna, por esa razón seguimos incidiendo en la manera como los gobiernos de turno diseñan sus leyes y políticas con las que organizan

los recursos para atender las necesidades y garantizar el ejercicio de nuestros derechos con igualdad de oportunidades.

En este punto, creemos importante conocer cómo es que el estado construye e implementa esas políticas,

para hacer incidencia y veeduría de cada uno de esos instrumentos institucionales. En este módulo hare-mos un recorrido por este saber para estar preparadas y posicionar nuestras demandas como mujeres campesinas y populares.

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¿Qué es una política pública?

Es un instrumento de planeación estratégica que debe ser elaborado por

muchos actores sociales y políticos, que deben ser emitidas por los go-biernos para dar respuesta a las demandas de los grupos poblacionales y contribuir a la eliminación de las brechas de desigualdad.

En concreto, las políticas públicas deben dar soluciones a las necesidades, intereses, prioridades y problemáticas de las poblaciones. Estas soluciones deben ir más allá de la voluntad de los gobernantes de turno y deben con-

vertirse en estrategias a mediano y largo plazo que transformen las reali-dades de la población y los territorios a los que vayan dirigidos.

Se deben construir de manera participativa, en diálogo con las redes, or-ganizaciones sociales y ciudadanía que nos convertimos en veedoras de dicha política, es decir tenemos posibilidad de incidir y hacer seguimiento

a los compromisos hechos por el estado y sus gobiernos, buscando que el rumbo y la toma de decisiones gubernamentales sean ajustadas a las

realidades de la sociedad y cumplidas con eficiencia.

7 7

¿Cómo se construye una Política Pública y cómo podemos incidir las mujeres campesinas en estos procesos?

Para construir una Política se deben tener en cuenta los siguientes elementos:1.Organizar la indignación: incidencia. Desde los movimientos sociales, se posicio-na los temas de atención prioritaria e importante en los escenarios de participación

ciudadana y encuentro con las entidades. Ejemplo. Las mujeres campesinas exponen sus problemáticas en reuniones con las alcaldías, gobernaciones, órganos de control,

Asambleas departamentales, consejos municipales de desarrollo rural, órganismos o agencias de cooperación internacional o Congreso exigiendo la construcción de nor-mas e implementación de acciones que den solución a dichos problemas.

2.Todas y todos construimos: formulación participativa. Una vez se logra la norma o la decisión del gobierno que ordena construir la política, debemos exigir que se haga de manera participativa, en este punto se hace el diagnóstico de la situación proble-

mática sumando a los insumos de la ciudadanía una información estadística y técnica veraz para poder formular acciones estratégicas con proyección presupuestal que permitan transformar esa realidad. Las mujeres debemos estar atentas a estos pro-

cesos y participar activamente.

3.Haciéndolo real: implementación. Cuando se termina y aprueba el documento,

todas las entidades vinculadas al tema deben ajustar sus equipos de trabajo y pre-supuestos para implementar las acciones que se diseñaron. Las mujeres campesinas

deben presionar e incidir para que esas acciones tengan enfoque de género (te expli-caremos en este módulo en que consiste este enfoque)

4.Haciendo veeduría: seguimiento y evaluación. Es necesario que tanto las organiza-ciones sociales como los órganos de control, verifiquen que se estén cumpliendo los

objetivos y metas de la Política y se hagan los ajustes necesarios para cumplir con los resultados propuestos desde el inicio. Las mujeres debemos hacer control social

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1

de cada acción a las que las entidades se hayan comprometido y denunciar cualquier

irregularidad u omisión que detectemos.

Te compartimos la siguiente actividad para trabajar este tema antes de abordar los conceptos

técnicos, como abrebocas del tema de políticas públicas:

¿y ahora? ¿Qué hacemos?Tiempo aproximado: 2 horas y 30 minutos

Recursos: 5 fotocopias de caso, hojas tamaño carta, esferos, tablero o papel craft y marcadores.

En caso de no tener fotocopiadora, escribimos el texto en hojas o papel craft.

Momento 1

Inicias con la organización de las participantes en grupos de 4 personas y les haces entrega de ho-jas tamaño carta, esferos y las hojas impresas con la situación (o la alternativa posible), indicas que

se realizará a partir de un “Estudio de caso”, haces la lectura previa de la situación e indicas que en cada grupo deben plantear rutas y/o posibles soluciones a la problemática expuesta.

Situación “Estudio de caso”:

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En la vereda de Agua dulce no hay alcantarillado y las fuentes de agua son escasas, esta situación es preocupante porque la continuidad del servicio y la calidad del líquido que consumen y el tratamiento de aguas residuales tiene afectada a toda la población y directamente a las mujeres porque deben des-plazarse por agua para sus labores cotidianas al río Mororì que queda lejos de la vereda, ya que el río Toti que era más cercano, hace dos años fue cercado por una hidroeléctrica que obviamente no permite el acceso.

La idea es que las participantes se “pongan en los zapatos” de las mujeres de la vereda de Agua Dulce, y organicen una estrategia para exigir y garantizar desde el gobierno el derecho al agua en

el territorio y la protección de las fuentes hídricas. Para acompañarlas puedes pasar por los grupos

y resuelvas sus dudas, escuches sus propuestas y vayas generando más posibilidades de análisis, además de manera general les vas planteando posibles acciones que se podrían pensar como:

¿Qué gestiones podrían hacer?, ¿qué se tiene que lograr?, ¿qué se puede pedir?, ¿a quién?, ¿a dónde se dirigen?

Momento 2

Una vez terminado el trabajo en grupo, propones que cada grupo socialice las posibles soluciones, para ello escogerán a una delegada. Vas anotando las soluciones en un tablero o pliego de papel y les pides que entre todo el grupo encuentren la solución más favorable a la problemática.

Dentro de las soluciones que dan los grupos, tú vas identificando aquellas que apuntan a la cons-trucción de una Política Pública y sobre este conocimiento haces el preámbulo de lo que es una

Política Pública, haciendo énfasis en que estas surgen a partir de las necesidades y ejercicios de incidencia y gestión de la comunidad u organización.

Les entregas las tarjetas con los nombres y se van juntando según el nombre que les haya salido, cuando conformen los grupos les indicas que digan el nombre que les salió y vas haciendo la res-

pectiva lectura de las reseñas hechas anteriormente, aclarando que son mujeres representativas.

2

4

Momento 3

Realizas la presentación en diapositivas (estas se encuentran en la caja de herramientas), en donde se proyectan los conceptos relacionados con Políticas Públicas y planeación estratégica con enfo-

que de género

Momento 4

Se propicia un espacio de plenaria en donde se generen reflexiones frente lo trabajado en la sesión y la importancia de las Políticas Públicas en lo territorial.

¿Cómo se materializa una política Pública?

Las políticas públicas deben convertirse en acciones concretas, con presupuestos, tiempos, respon-sables que generen unos resultados a corto, mediano y largo plazo para mejorar las condiciones de

vida de una población o territorio.

Dentro de la administración pública se manejan otros instrumentos de planeación que sirven para concretar y cumplir esas metas de política, dentro de estos tenemos:

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11

12

PLAN:

P�������:P�������:

I���������:

es una herramienta de planeación estratégica que permite alcanzar un objetivo de interés. Los Planes pueden contener programas, proyectos e iniciativas

para cumplir este objetivo. Ejemplo. Planes de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres.

es una serie de medidas o actividades relaciona-

das entre sí para el logro de un objetivo

particular de largo plazo.

Por ejemplo, los Planes de Desarrollo se

estructuran a partir de programas. Ejemplo.

Programa Mujer Rural.

es un conjunto de acciones cuidadosamente planeadas y diseñadas para lograr un objetivo particular de mediano o corto plazo, en el desarrollo de un programa. Ejemplo. Proyectos de Inversión Municipal para el emprendimiento productivo de las mujeres.

Acción diseñada e implementada

para atender un asunto concreto y coyuntural de las entidades.

Ejemplo. Evento de Conmemoración

del 25 de noviembre Día Internacional de la No violencia contra las Mujeres.

20AÑOS

es una herramienta de planeación estratégica que permite alcanzar un objetivo de interés. Los Planes pueden contener programas, proyectos e iniciativas

para cumplir este objetivo. Ejemplo. Planes de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres.

INICIO

OBJETIVO

13

Planeando estratégicamente con enfoque de género.

El proceso que acabamos de describir para darle solución a una necesidad o problemática con ta-

reas a mediano y largo plazo, donde participan articuladamente varios actores es lo que se conoce

como planeación estratégica.

Ahora bien, aunque muchos de los procesos estatales de planeación se están construyendo bajo está dinámica, esto no es garantía de que contengan una mirada diferencial para atender las ne-

cesidades e intereses específicos de las mujeres, por esta razón es necesario incluir el Enfoque de género, este tema es clave para garantizar la inclusión de acciones y presupuesto diferenciado que contribuya a la transformación de la realidad de las mujeres en el estado colombiano.

En este punto es importante aclarar Qué es el Enfoque de Género y no dejarnos convencer de los cuentos que nos han echado sobre la “ideología de género”. Esta última es una estrategia política para desinformar sobre los derechos de las mujeres y mantener un discurso discriminatorio frente

a la diversidad sexual.

¿Entonces qué es el Enfoque de Género?

Este enfoque nos permite cuestionar los imaginarios y las relaciones desiguales que se han cons-

truido históricamente entre hombres y mujeres, y que nos han ubicado en una situación de des-ventaja para desarrollar nuestros proyectos de vida individual y colectiva. Este enfoque no sólo nos permite estudiar estas desigualdades y opresiones, sino que también nos plantea el reto de transformar esta situación de manera crítica y creativa en cada uno de los escenarios de interac-

ción humana.

Cuando hablamos de incluir el enfoque de género en algún tema específico, hacemos referencia a analizar (en ese tema) de manera crítica las discriminaciones que vivimos las mujeres por el hecho de ser mujeres. Es necesario, además, ofrecer alternativas para superar esta situación de desigual-

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dad, proponiendo prácticas conscientes en ese campo de acción que reduzcan las brechas de des-

igualdad y posibiliten prácticas autónomas y transformadoras, tanto en las mujeres, como en las demás personas y colectivos comunitarios e institucionales relacionados con el tema intervenido.

Haciendo una metáfora, hablamos de ponernos los lentes de género para mirar con estos ojos

críticos la realidad de las mujeres en su diversidad y sobre esto disponer en acción los pensamien-

tos, voces y manos para construir una sociedad más incluyente y garante de los derechos de las mujeres.

Para acercarnos de manera lúdica al tema del enfoque de género te proponemos la siguiente actividad:

¡Ponte las gafas!

Tiempo aproximado: 2 horas y 30 minutos

Recursos: cinta, stikers de caritas (tristes y felices) si no las tienes también las pueden pintar du-rante el ejercicio, pliegos de papel con las situaciones y otro con la pregunta generadora.

Opcional : PC Video Beam y video de Nairo Quintana

Momento 1

Para esta actividad es importante que hagas referencia a que vamos a ponernos las “Gafas de género”, estas gafas imaginarias nos servirán para generar reflexión frente a las situaciones que

vamos a proponer.

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Antes de empezar la actividad escribes en cada pliego de papel una de las siguientes frases, ten-

drás 10 pliegos, uno con cada frase:

1. Le pregunta una niña a un niño en el colegio: ¿Qué hace tu papá y qué hace tu mamá?

La respuesta del niño es: Mi papá trabaja en un taller como mecánico y mi mamá no trabaja ella es ama de casa.

2. Una señora preocupada le comenta a un policía frente a la violación sexual de una vecina la noche anterior. La Respuesta del policía es: Quién la manda a estar tan tarde en la calle?

3. Dos amigas dialogan en una cafetería y una le pregunta a la otra: ¿Qué quie-

re ser tu niña cuando sea grande?, a lo que la amiga responde: ella quiere ser fút-bolista porque le encanta, además que lo hace muy bien en sus entrenamientos.

4. En el barrio se va hacer una campaña de planificación familiar y convocan a todas las mujeres habitantes del sector, no invitan a los hombres, porque estos

temas son cosas de mujeres.

5. Esto dijo el Fiscal General de la Nación Néstor Humberto Martínez frente a la violencia intrafamiliar “podría provocar la “ruptura del núcleo familiar”….a cambio, los responsables de esos hechos debían restituir o indemnizar el daño

causado a su víctima, sin enfrentar la amenaza de la prisión. Según él, debían

primar los intentos de conciliación.

6. Declaraciones de la senadora Liliana Rendón, según el caso de Hernán Darío ‘Bolillo’ Gómez: si golpeó a una mujer debió tener alguna razón para hacerlo…

algo pasó, algo lo provocó y como le dije: nosotras para provocar estamos so-las, somos muy necias y cuando decimos a fregar, no nos para nadie y provo-camos reacciones como la desafortunada que tuvo el ‘Bolillo’.

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7. El comercial en el que Nairo Quintana defiende la igualdad de género: “Yo pe-

daleo por un mundo en donde hombres y mujeres tengamos las mismas opor-tunidades… la igualdad entre hombres y mujeres comienza en casa”. https://

www.youtube.com/watch?v=jfKKe9hBvfw

8. ¿Qué ocurrió en Andrés Carne de Res? autoridades denunciaron que una

universitaria habría sido violada en el parqueadero del restaurante. Andrés responde: “estudiemos qué pasa con una niña de 20 años que llega con sus

amigas, que es dejada por su padre a la buena de Dios. Llega vestida con un sobretodo y debajo tiene una minifalda, pues ¿a qué está jugando?

9. Comercial del desinfectante JGB, de la señora afro llamada Blanquita. Desde 1986, Blanquita fue lanzada al estrellato colombiano con la propaganda tele-

visiva del producto hecho con hipoclorito de sodio que, paradójicamente, deja blanco cualquier color. https://www.youtube.com/watch?v=Jbsed8p1nU4

10. Afirma Adriana Pineda de J. Walter Thompson Colombia frente a la publi-

cidad: “Encasillar a los géneros en las piezas publicitarias es perjudicial ya que lo que se muestra en medios de comunicación es parte muy importante en la

creación de los imaginarios de nuestros niños y niñas”.

Momento 2

Seguido al anterior momento, cada persona pasa por todos los carteles para que lean las situaciones

expuestas, le entregarás a cada una stikers de caritas tristes y felices; según sus percepciones van a ca-lificar con caritas felices si están de acuerdo con la frase o situación y carita triste si estás en desacuerdo.

Momento 3

Para finalizar hacemos la plenaria, teniendo en cuenta las ubicaciones de las caritas y aclarando cuales tienen enfoque de género y cuales no y la importancia de tener puestas las gafas de género en nuestra vida cotidiana para identificar las situaciones que reproducen prácticas y creencias

3

2

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Ahora un Poco de historia… ¿Desde cuándo se habla del enfoque de género?

Cada uno de los avances que hemos vivido las mujeres en el goce de nuestros derechos, ha sido el resultado de múltiples luchas que hemos adelantado desde las calles, la casa, la fábrica y la acade-mia para cambiar la situación de opresión que hemos vivido como grupo desde hace miles de años. Como resultado de todas esas luchas las mujeres en los años 70, cuando estaba el feminismo de la

diferencia marcando los horizontes de reflexión, empezaron a posicionar la necesidad de hablar de

las mujeres como agentes importantes en el desarrollo de las sociedades.

Este fue un discurso que caló en las agencias de cooperación internacional que trabajaban en te-

mas relacionados con la pobreza en los países llamados en ese momento como subdesarrollados y

que empezaron a identificar la relación entre mujeres y crecimiento económico, entre más mujeres

discriminatorias y machistas. Si tenemos posibilidad de contar con PC y video beam podremos

proyectar el video de Nairo Quintana, que pondremos como ejemplo para hablar del enfoque de género en la repartición de las cargas del cuidado de las hijas e hijos.

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estuvieran en situación de pobreza menos oportunidades tenía una sociedad de superar las crisis

económicas. Fue así como de 1975 a 1985 se declaró la Década de las Mujeres. A este tipo de políti-cas se les conocía como MED “Mujeres en el Desarrollo”. Si bien estás políticas giraban el foco de

atención sobre las mujeres, tenían una mirada muy asistencialista, las mujeres eran vistas como objetos pasivos de la intervención de los estados.

Avanzada la década de los años ochenta llegaron las políticas GED “Género en el Desarrollo” , estas buscaban posicionar el tema de género en todos los niveles de la vida social como un compo-

nente transversal de las categorías de clase, etnia, cultura y territorio, cuestionando las relaciones de poder desigual entre mujeres y hombres en toda la estructura social. Es decir, posicionando el

concepto de Enfoque de Género.

Acá nace un conjunto de criterios importantes para valorar las políticas públicas entre aquellas que

validan y reproducen el rol tradicional y subordinado de las mujeres u aquellas que si cuestionan la posición y condición de las mujeres de la sociedad.

Políticas tradicionales Para la mujer

Políticas Públicas con enfoque de Género

Políticas dirigidas a la familia

Políticas para la Economía del Cuidado

Políticas dirigidas al bienestar social

Políticas de Prevención,

protección y atención de Violencias Basadas en

Género.

Políticas dirigidas a la salud reproductiva.

Políticas de

Transversalización del enfoque de género para

el sector Justicia.

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Elementos fundamentales que debemos conocer de la planeación estratégica con Enfoque de Género

Como vimos anteriormente, cuando explicamos cómo debería construirse una política pública, es muy importante identificar cuáles son las necesidades y/o problemáticas que se deben atender y

transformar.

Que las mujeres campesinas aprendamos a identificarlas y priorizarlas es fundamental para posi-cionar nuestras demandas ante entidades y demás actores que participan en la toma de decisio-

nes para la implementación de políticas, planes, programas y proyectos.

La forma de caracterizar la situación problemática de las mujeres con enfoque de género, no sólo

en los aspectos materiales, sino logrando cambios estructurales debe tener en cuenta dos catego-rías muy importantes: la condición y posición de las mujeres en la sociedad. Esta es una propuesta de Kate Young, una investigadora que trabajo sobre la planeación para el desarrollo con enfoque

de género.

La Condición hace referencia al estado material en el cual se encuentran las mujeres. Está relacio-

nada con los niveles de pobreza, sobrecarga del trabajo, restricción en el acceso a la educación, poco acceso a las tecnologías de información, comunicación y de producción económica.

La Posición: parte de la ubicación cultural, social y económica de las mujeres respecto a lo que tie-nen los hombres de su sociedad. La Posición tiene que ver con:

•Valoración social y autoestima

•Autonomía

•Liderazgo, toma de decisiones, participación social y política.

Cuando hablamos de Planeación estratégica con enfoque de género para las mujeres campesinas no sólo debemos pensar en superar las condiciones desiguales en las que nos encontramos las

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mujeres, sino también en transformar la posición que hemos ocupado las mujeres en la sociedad

a lo largo de la historia.

Así las cosas, cuando tengamos que identificar y priorizar problemáticas que se deban atender en una política pública o un proyecto podemos identificar dos grandes bloques de necesidades:

necesidades Prácticas de Género (condición) necesidades estratéGicas de Género (Posición)

Dependen de los roles de las mujeres tradicio-

nalmente aceptados en la vida doméstica: cui-dadora, esposa, ama de casa, madre.

Parten de la toma de conciencia de la posición

subordinada y discriminada que han vivido las mujeres a lo largo de la historia

Están relacionadas con las carencias de bienes y servicios materiales de subsistencia básica

Analizan el ejercicio de los derechos de las mu-jeres, su participación en espacios de incidencia

y en la toma de decisiones.

No cuestionan las opresiones, ni la desigualdad de género.

Se analizan los medios por los cuales se puede transformar las relaciones desiguales de poder de manera estructural en un contexto determinado.

Ahora bien, si queremos apuntarle a cambios profundos en nuestra comunidad en temas de gé-nero y derechos de las mujeres es mucho mejor si le apuntamos a crear propuestas orientadas a

atender las necesidades estratégicas de las mujeres y así también podemos vincular a los demás miembros de la comunidad, porque son temas que necesitan una respuesta integral donde parti-

cipemos los diferentes actores de la sociedad.

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¿Qué políticas Públicas han sido construidas en Colombia para las mujeres campesinas?

En Colombia los avances en términos de Políticas Públicas con Enfoque de Género han sido mode-rados, ya que, aunque contamos con algunos documentos de Política de orden nacional y leyes que

buscan garantizar los derechos de las mujeres, su implementación ha estado obstaculizada por la falta de voluntad política y escasos presupuestos para que se materialicen en acciones concretas

en los territorios, sobre todo aquellos que se encuentran aislados por condiciones geográficas, so-cioeconómicas o de orden público.

A continuación, reseñaremos brevemente la política nacional y los avances en temas de mujer

rural:

Documento CONPES 161 de 2013. Equidad de Género para las Mujeres. Este documento desarrolla los lineamientos para la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres y el Plan para

garantizar a las mujeres una vida libre de violencias.

Ley de Mujer Rural. Ley 731 de 2002. Esta ley tiene por “objeto mejorar la calidad de vida de las

mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural”

Decreto 2145 de 2017. “Por el cual se adopta el plan de revisión, evaluación y seguimiento de los programas y leyes que favorecen a las mujeres rurales y se crea el comité interinstitucional de

seguimiento al Plan”.

LEY No. 1900 de 2018 ¨por medio de la cual se establecen criterios de equidad de géneros en la adju-

dicación de las tierras baldías, vivienda rural, proyectos productivos, se modifica la ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones¨

Para abordar el tema de la Mujer Rural te recomendamos aplicar la siguiente dinámica:

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¡Vecinas! Les vengo a contar sobre una ley para las mujeres rurales.

Tiempo aproximado: 2 horas y 30 minutos

Recursos: papel periódico, marcadores, cinta, hojas tamaño carta, esferos y 5 copias de la “Cartilla

informativa para mujer rural-Ley 731 de 2002” (caja de herramientas).

Momento 1

Para iniciar propicias una lluvia de ideas frente a la pregunta ¿qué conocen de la ley de mujer rural?,

previamente se disponen pliegos de papel periódico en un lugar visible para que a medida que van teniendo las intervenciones puedas tomar nota de los aportes realizados por las y los participantes.

Momento 2

Organizas a las participantes en 4 grupos, en donde haremos entrega del material hojas tamaño carta, esferos y la “Cartilla informativa para mujer rural-Ley 731 de 2002” que se encuentra en la caja de herramientas, luego solicitas que con base en la lectura de dicha cartilla, realicen un balance

frente a los avances y obstáculos de la ley en sus territorios.

Momento 3

Siguiendo la actividad anterior y teniendo en cuenta los avances y obstáculos identificados, vas a sugerir a cada grupo que escoja y prepare una pantomima (representación teatral en la que los

actores no se expresan con palabras, sino únicamente con gestos) con un avance y un obstáculo de los identificados para ser representado, la idea es que el resto del grupo vaya adivinando a cuál

corresponde a cada representación.

Previamente dispones de 2 pliegos de papel periódico en un lugar visible, uno para los avances y

otro para los obstáculos y conforme se vayan identificando las pantomimas, la persona o el grupo que adivine, pasa a escribirlos en los pliegos de papel.

2

1

3

Momento 4

Para finalizar realizamos la plenaria, teniendo en cuenta los obstáculos evidenciados durante la

actividad y le pides a las y los participantes que planteen propuestas desde su mirada de mujeres campesinas para lograr superar los obstáculos y fortalecer los avances.

Mujeres campesinas caminando territorio hacia la paz

¿Qué son los acuerdos de paz?

Los acuerdos de paz son un pacto alcanzado por dos o más partes, en el caso colombiano por el

Gobierno Nacional y las FARC-EP, frente a la situación existente del conflicto social y armado que ha vivido el país por más de 50 años.

¿Cómo llega el tema de género a los Acuerdos?La Mesa de Conversaciones instaló en septiembre del 2014 la Subcomisión de Género, conformada por mujeres y hombres de las delegaciones del Gobierno Nacional y de las FARC-EP, quienes, con el

apoyo de expertas nacionales e internacionales, se ocuparon de revisar los acuerdos e incorporar en ellos un enfoque de género.

El tema de género es un tema de derechos. No se trata de sobrevalorar poblaciones específicas, sino que en la implementación del Acuerdo General y en el desarrollo de los programas de cons-

trucción de la paz, hombres, mujeres, homosexuales, heterosexuales y personas con identidad di-

versa, participen y se beneficien en igualdad de condiciones, entendiendo eso sí, que la guerra tuvo un impacto diferenciado en ciertos grupos de personas como las mujeres, indígenas, campesinos, homosexuales, afrocolombianos que deben ser tenidos en cuenta en el momento de reparar los daños causados y garantizar la no repetición de estos hechos..

4

23

¿Cómo beneficiaría la implementación de los acuerdos a las mujeres campesinas?

La visión en materia de género de los Acuerdos va más allá de un cambio en el lenguaje, que debe ser incluyente y no sexista. Se trata de abordar de manera integral el impacto de estos acuerdos

en la vida de las personas que han vivido tan de cerca la guerra, como lo somos las mujeres cam-pesinas y rurales, en relación directa con temas tan importantes como la participación política, la

sustitución de los cultivos, el superar los hechos de violencia al ser sometidas como botín de guerra, el riesgo permanente de ser víctimas en nuestros territorios, el acceso a la tierra y los riesgos que hemos enfrentado en el conflicto y los que podremos enfrentar en una etapa de post conflicto.

Desde esta mirada queremos describir brevemente las medidas y programas que reconocen a las

mujeres y en específico a las mujeres campesinas y rurales como protagonistas activas de la im-plementación y seguimiento de estos Acuerdos.

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25

Punto 1: “Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral”.

Inclusión y participación de la Alta Instancia que se encargará de

la formulación de líneamientos generales para el uso de la tierra.

la formulación y ejecución de los PDET

Instancias de decisión a nivel territorial en

familiar y comunitaria.

Comercialización de la economía cam

pesina,

Acompañamiento y formación legal

para las mujeres sobre sus derechos

y acceso a la justicia y a la tierra.

Priorización a la educación técnica,

tecnológica y universitaria para

mujeres de las zonas rurales.

Acceso a proyectos de economía solidaria

REFORMA AGRARIA INTEGRAL

26

familiar y comunitaria.

Comercialización de la economía cam

pesina,

Acompañamiento y formación legal

para las mujeres sobre sus derechos

y acceso a la justicia y a la tierra.

Priorización a la educación técnica,

tecnológica y universitaria para

mujeres de las zonas rurales.

Acceso a proyectos de economía solidaria

Comisión para de�nir los líneamientos del Estatuto

de la oposición política

para el ejercicio de la política.

Participación en el Sistema Integral de Seguridad de Reconciliación y Convivencia.

Participación en el Consejo Nacional

Consejos territoriales de Planeación

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Punto 2: “Participación Política: hacía una apertura democrática para

construir la paz”

Participación e inclusión en la Comisión

Nacional de Garantías de Seguridad.

violentos por parte de organizaciones

Garantías para la no repetición de hechos criminales que amenacen

con la construcción de paz.

asociadas al narcotrá�cos y

FIN DEL CONFLICTO

violentos por parte de organizaciones

Garantías para la no repetición de hechos criminales que amenacen

con la construcción de paz.

asociadas al narcotrá�cos y

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Punto 3: ¨Fin del Conflicto¨

Participación e inclusión en la Comisión

Nacional de Garantías de Seguridad.

violentos por parte de organizaciones

Garantías para la no repetición de hechos criminales que amenacen

con la construcción de paz.

asociadas al narcotrá�cos y

FIN DEL CONFLICTO

violentos por parte de organizaciones

Garantías para la no repetición de hechos criminales que amenacen

con la construcción de paz.

asociadas al narcotrá�cos y

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Punto 4: “Solución al problema de las Drogas Ilícitas”

Inclusión de las mujeres en el Programa Nacional Integral de Sustitución-PN

IS-

de manera activa en los procesos de concertación en la sustitución voluntaria.

proyectos productivos para las mujeres

que estén en procesos de sustitución de cultivos.

Plan de atención inmediata y desarrollo de

consumidoras con enfoque de género

Atención y prevención de personas

SOLUCIÓN AL PROBLEMA DEL

CONFLICTO

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Punto 5: Víctimas

Creación del grupo de trabajo en género que hará parte de

la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición.

casos de violencia sexual en la Jurisdicción

Especial para la Paz.

Unidad especializada para la investigación de

el marco de la guerra como:

Los delitos efectuados en otras formas de violencia sexual,

acceso carnal violento, reclutamiento de menores de edad

desplazamiento forzado,

y hurto de niños y niñas,

no serán perdonados por la justicia.

VÍCTIMAS

proyectos productivos para las mujeres

que estén en procesos de sustitución de cultivos.

consumidoras con enfoque de género

Atención y prevención de personas

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2

1

Estaciones por la PazTiempo aproximado: 2 horas y 30 minutos

Recursos: cinta, papel periódico, marcadores, esferos, hojas impresas con los resúmenes de los puntos del acuerdo y un silbato.

Momento 1

Preliminarmente organizarás el espacio en 4 estaciones, en cada una de estas estaciones ubicarás en carteles el resumen de uno de los puntos de los acuerdos de paz expuestos en el texto anterior.

Punto 1:” Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral”.

Punto 2: “Participación Política: hacía una apertura democrática para construir la paz”

Punto 3: ¨Fin del Conflicto¨

Punto 4: “Solución al problema de las Drogas Ilícitas”

Punto 5: “Víctimas”

Pondrás también dos pliegos de papel en cada estación, en uno escribirás oportunidades y en el otro obstáculos, en el de oportunidades pedirás que cada grupo exponga los aspectos positivos

que tienen las ZRC y sus organizaciones para implementar este punto, y en el otro los obstáculos

que han encontrado en sus territorios para implementar estas acciones.

Momento 2.

Organizarás 5 grupos y les pedirás que cada uno se ubique en una estación, una vez allí cada grupo leerá el punto y escribirá en las carteleras las oportunidades y los obstáculos, les darás un tiempo

de 5 a 10 minutos aproximados para que cada grupo trabaje en cada estación y al sonido de tu

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3

silbato se moverán a la estación de la derecha a realizar el mismo ejercicio. Cada vez que pasen a

una estación leerán también lo que han puesto los otros grupos y lo complementarán

Momento 3

Seguido al momento anterior, les pedirás que se sienten en un semicírculo. Previamente les pedirás que bajen los carteles de oportunidades y obstáculos de cada estación y los ubiquen en un lugar

visible para todas las personas y abrirás la reflexión colectiva sobre el análisis que se acaba de realizar de la implementación de los Acuerdos de Paz.

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Escuela Nacional Formación de FormadorasCabrera - 2019