El recurso contencioso administrativo. partes y objeto

EL RECURSO

CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO:

PARTES Y OBJETO INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS LAS PARTES EN EL PROCESO EL OBJETO DEL PROCESO BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS A LA RED

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ANDRÉS RAMÓN PUERTAS MARTÍNUGR | GRADO EN DERECHO | DERECHO ADMINISTRATIVO I | 2º H | CURSO 2011/2012

10/01/2012

EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: PARTES Y

OBJETO

INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS1.1. MARCO LEGISLATIVO BÁSICO

Constitución Española de 1978 (CE)

Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la JurisdicciónContencioso-Administrativa (LJCA).

Con carácter supletorio

• Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (LEC).

De referencia

• Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común (L30/92).

• Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ).• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL).• Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LREG).• Ley 52/1997 de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones

Públicas (LAJEIP).

2UGR | GRADO EN DERECHO | DERECHO ADMINISTRATIVO I | 2º H | CURSO 2011/2012 | ARPM

EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: PARTES Y OBJETO

INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS1.2. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA EN LA CE


Constitución

Española

Art. 9.1

Art. 24

Art. 103.1

Art. 106.1


OBJETO

INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS1.3. ÁMBITO MATERIAL DE LA JURISDICCIÓN CONTENCISO-ADMINISTRATIVA


A

• La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y ladeterminación de las indemnizaciones en relación con los actos del Gobierno o de los Consejos deGobierno de las Comunidades Autónomas.

B• Los contratos administrativos y los actos de preparación y adjudicación de los demás contratos

sujetos a la legislación de contratación de las Administraciones Públicas.

C• Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho Público, adoptados en el ejercicio de

funciones Públicas.

D• Los actos administrativos de control o fiscalización dictados por una Administración concedente,

respecto al ejercicio de potestades administrativas conferidas.

E• La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

F• Otras materias atribuidas expresamente por Ley.

Se recoge en el art. 2 LJCA


OBJETO

INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS1.4. CONCEPTO DE RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO


Actuación de

• particular, entidad, corporación, institución de derecho público o entidad que ostente representación o defensa de intereses generales o corporativos

que demanda de

• la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

declaración de no ser conforme a derecho y/o la anulación de los actos y disposiciones de

• las Administraciones Públicas.


OBJETO



OBJETO

INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS1.5. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO

1. Presupuesto básico:

Agotamiento de la vía administrativa

Arts. 46.1 LJCA y 109 L30/92

2. Plazo para la interposición:

Dependerá de la actuación administrativa que deba recurrirse

Arts. 46 y 29 LJCA

3. Escrito de interposición:

El contenido del escrito y los documentos que deben acompañarlo se recoge en el

arts. 45.1, 2 LJCA


OBJETO



OBJETO

INTRODUCCIÓN. CUESTIONES PREVIAS1.5. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO

4. Órganos jurisdiccionales:

El ámbito, los órganos y las competencias subjetiva, objetiva y

territorial se regulan en los

arts. 1 a 14 LJCA

5. Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo (TS)

4. Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional (AN)

3. Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia (TSJ)

2. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo

1. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo


OBJETO



OBJETO

LAS PARTES EN EL PROCESO

Puede darse pluralidad de partes en cada una delas dos posiciones.

Sin embargo, lo común es que solo haya una acada lado.

POSICIÓN ACTIVA O

DEMANDANTE

RECURSO O ACCIÓN

POSICIÓN PASIVA O

DEMANDADA


OBJETO



OBJETO

LAS PARTES EN EL PROCESO2.1. CONCEPTO DE PARTES

Quien interpone el recurso o acción,reclamando o pretendiendo la tutela jurisdiccional.

-Ciudadanos particulares, generalmente.

-Grupos, asociaciones o personas jurídicas.

-Una Administración Pública que se enfrenta a otra o a un particular.

Parte demandante

o activa Contra quien se dirige la demanda, reclamándole la satisfacción de la pretensión, pero que resiste a concederla.

-La Administración autora del acto, disposición o actividades.

-Los particulares (en procesos de lesividad o como codemandados).

-Las aseguradoras de la Administración.

Parte demandada

o pasiva


OBJETO



OBJETO

LAS PARTES EN EL PROCESO2.2. CAPACIDAD PROCESAL (arts. 18 LJCA y 6 al 9 LEC)

1. La tienen todas las personas que la ostenten conforme a la LEC .

2. Los menores de edad cuya actuación esté permitida por la Ley, sin necesidad de asistencia de quien ejerza su patria potestad, tutela o curatela.

3. Los grupos de afectados, uniones sin personalidad o patrimonios independientes o autónomos, si la Ley lo declara expresamente.


OBJETO



OBJETO

LAS PARTES EN EL PROCESO2.3. LEGITIMACIÓN (art. 19.1 LJCA)

1. Las personas físicas o jurídicas que ostenten un derecho o interés legítimo.

2. Las Corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades que resulten afectados o estén legalmente habilitados para la defensa de los derechos e intereses legítimos colectivos (incluida la defensa de la igualdad entre mujeres y hombres).

3. La Administración del Estado, cuando ostente un derecho o interés legítimo, para impugnar los actos y disposiciones de otras Administraciones y organismos no fiscalizados por ella.

4. La Administración de las CCAA, para impugnar los actos y disposiciones de otras Administraciones y organismos que afecten al ámbito de su autonomía.

5. Las Administraciones locales, para impugnar los actos y disposiciones de otras Administraciones y organismos que afecten al ámbito de su autonomía.

6. El Ministerio Fiscal en los procesos que determine la Ley.

7. Las Entidades de Derecho público para impugnar los actos o disposiciones que afecten al ámbito de sus fines.

8. Cualquier ciudadano, en ejercicio de la acción popular, en los casos expresamente previstos por las Leyes.


OBJETO



OBJETO

LAS PARTES EN EL PROCESO2.4. IMPOSIBILIDAD DE RECURRIR (art. 20 LJCA)

1. Los órganos de la propia Administración y los

miembros de sus órganos colegiados, salvo que una Ley

lo autorice expresamente.

2. Los particulares cuando obren por delegación o comomeros agentes o mandatarios

de la Administración.

3. Las Entidades de Derecho público dependientes o

vinculadas a una Administración, respecto de la

actividad de esa Administración, excepto si su

Ley las dota de estatuto de autonomía.


OBJETO



OBJETO

LAS PARTES EN EL PROCESO2.5. POSTULACIÓN DE LAS PARTES (art. 23 LJCA)

Partes distintas a la Administraciones

Públicas

Ante órganos jurisdiccionales unipersonales: el propio

abogado podrá defender y representar a la parte a la vez.

Ante órganos jurisdiccionales colegiados: necesidad de defensa

por abogado y representación por procurador.

Los funcionarios públicos en defensa de sus derechos

estatutarios en cuestiones de personal podrán comparecer por

sí mismos.

Administraciones Públicas

La Administración del Estado y de los órganos constitucionales

serán representados y defendidos por los Abogados del Estado (art.

1 LAJEIP).

Las Administraciones autonómicas y locales lo serán por letrados de sus servicios

jurídicos o cualesquiera abogados colegiados .


OBJETO



OBJETO

EL OBJETO DEL PROCESO3.1. CONCEPTO DE OBJETO

Ob

jeto

téc

nic

o (

PA

RA

DA

)

• Actividad de una Administración: un acto expreso o presunto, una disposición general, una inactividad o una actuación material constitutiva de vía de hecho.

Ob

jeto

rea

l (C

OSC

UL

LU

EL

A) • Pretensiones del

recurrente.


OBJETO



OBJETO

EL OBJETO DEL PROCESO3.2. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE

• Carecen de cobertura legal.

• No realización de una prestación a la que está obligada.

• Definitivos o de trámite que pongan fin a la vía administrativa.

•Recurso directo (contra la propia disposición).

•Recurso indirecto (contra los actos de aplicación del reglamento ilegal , pero con doble pretensión).

1. Disposiciones

de carácter general

(art. 25.1 LJCA)

2. Actos expresos y presuntos

(art. 25.1 LJCA)

4. Actuaciones materiales que constituyan vía

de hecho

(art. 25.2 LJCA)

3. Inactividad de la

Administración

(art. 25.2 LJCA)


OBJETO



OBJETO

EL OBJETO DEL PROCESO3.3. PRETENSIONES DEL RECURRENTE

• Declaración de no ser conformes a Derecho y, en su caso, anulación de los actos y disposiciones generales.Art. 31.1 LJCA

• Reconocimiento de una situación jurídica individualizada y adopción de las medidas adecuadas para su pleno restablecimiento.

Art. 31.1 LJCA

• Condena a la Administración al cumplimiento de sus obligaciones en los términos en que estén establecidaArt. 32.1 LJCA

• Declaración de ser contraria a Derecho, cese de la actuación y adopción de medidas adecuadas contra una actividad que constituya vía de hecho .

Art. 31.1 LJCA

• Condena a costas conforme a lo dispuesto en la LEC.

Art. 139 LJCA


OBJETO



OBJETO

EL OBJETO DEL PROCESO3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS PRETENSIONES

1. Deberán concretarse

expresamente en la demanda.

2. Deberán coincidir con las formuladas

en los recursos administrativos

planteados previamente.

3. La sentencia deberá dictarse

dentro de los límites de las pretensiones

de las partes.


OBJETO



OBJETO

EL OBJETO DEL PROCESO3.5. ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES

En un mismo proceso podrán acumularse

pretensiones:

1. Relacionadas con un mismo acto, disposición o actuación

administrativa

(art. 34.1 LJCA)

2. Referidas a varias actividades administrativas si son

reproducción, confirmación o ejecución de otras o exista

conexión directa entre ellas

(art. 34.2 LJCA)

3. Derivadas de actividades administrativas conocidas

durante el proceso y que tengan relación directa con los que ya se

tramiten

(art. 36.1 LJCA)

La parte demandante podrá solicitar la acumulación de

pretensiones en una misma demanda:

1. En el escrito inicial.

(art. 35.1 LJCA)

Si el juez o tribunal no se lo concediera, dispondrá de 30

días para presentar diferentes demandas por separado.

(art. 35.2 LJCA)

2. En escrito independiente durante el proceso.

(art. 36.1 LJCA)

Si se concede, se suspenderá la tramitación del primer recurso hasta que el segundo alcance la

misma fase procedimental.

(art. 36.2-3 LJCA)

Si ha recurrido un acto presunto y se conociera el acto expreso a lo largo del

proceso, el recurrente podrá optar por (art. 36.4

LJCA):

1. Desistir del recurso interpuesto con fundamento en la aceptación de la resolución

expresa que se hubiere dictado. Dispondrá ,entonces, de 2 meses

para recurrir la nueva resolución expresa.

2. Solicitar la ampliación a la resolución expresa.


OBJETO



OBJETO

EL OBJETO DEL PROCESO3.6. ACUMULACIÓN DE RECURSOS

El Secretario judicial comunicará la sentencia a los afectados por la suspensión, que podrán optar por:

1. Solicitar la extensión de la sentencia ya dictada a su caso.

2. Solicitar la continuidad de su proceso.

(art. 37.3 LJCA)

Si decidiera no acumular recursos con el mismo objeto, oídas las partes, tramitará uno o varios con carácter preferente, suspendiendo temporalmente los otros.

(art. 37.2 LJCA)

El juez o tribunal podrá optar por acumular varios recursos si se dan las circunstancias del art. 34 LJCA.

(art. 37.1 LJCA)


OBJETO



OBJETO

BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS A LA RED4.1. MANUALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y ARTÍCULOS SOBRE EL TEMA

COSCULLUELA MONTANER, Luis:

‘Manual de Derecho Administrativo. Parte General’. 22ª Edición,

2011. THOMSON REUTERS

PARADA, Ramón: ‘Derecho Administrativo

I. Parte General’. 17ª Edición, 2008. MARCIAL

PONS

FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás

Ramón: ‘La doctrina de los vicios de orden

público en el contencioso-

administrativo: orígenes y evolución’. Revista de Administración Pública.

Nº 56. Mayo/Agosto, 1968

FONTESTAD PORTALÉS, Leticia: ‘La

jurisdicción contencioso-

administrativa en España’. Revista

CEJ, Brasilia, n. 34, p. 62-72, jul./set. 2006


OBJETO



OBJETO

BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS A LA RED4.2. EN LA RED

http://iabogado.com/guia-legal/la-

administracion/la-via-judicial-contra-la-administracion-el-

recurso-contencioso-administrativo/

http://www.ua.es/oia/es/legisla/guiarcontencioso.htm#

DES001

http://consultatuderecho.com/modelo_recurso_contencioso_administ

rativo_demanda.htm

http://www.arrakis.es/~procurador_isreche/escritos.htm

http://www.microcaos.net/educacion/eje

mplo-de-interposicion-de-un-recurso-contencioso-

administrativo-y-reclamacion-del-

expediente/


OBJETO


http://www.slideshare.net/an

dygates/el-recurso-

contencioso-administrativo

http://www.slideboom.com/presentations/4

69522/EL-RECURSO-

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-PARTES-Y-

OBJETO

Si os interesa, podéis encontrar y bajar la presentación en:

El recurso contencioso administrativo. partes y objeto

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