El registro de buques y otros vehículos de la navegación
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EL REGISTRO DE BUQUES Y OTROS VEHÍCULOS DE LA NAVEGACIÓN
Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
María José añón roig Catedrática de Filosofía del Derecho de la
Universidad de Valencia
ana Belén CaMpuzano laguilloCatedrática de Derecho Mercantil de la
Universidad CEU San Pablo
Jorge a. Cerdio HerránCatedrático de Teoría y Filosofía de
Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José raMón Cossío díazMinistro de la Suprema Corte
de Justicia de México
owen M. FissCatedrático emérito de Teoría del Derecho de la
Universidad de Yale (EEUU)
luis lópez guerraJuez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ángel M. lópez y lópez Catedrático de Derecho Civil de la
Universidad de Sevilla
Marta lorente sariñenaCatedrática de Historia del Derecho de la
Universidad Autónoma de Madrid
Javier de luCas MartínCatedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía
Política de la Universidad de Valencia
víCtor Moreno CatenaCatedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FranCisCo Muñoz CondeCatedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
angelika nussBergerJueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
HéCtor olasolo alonsoCatedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
luCiano pareJo alFonsoCatedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
toMás sala FranCoCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José ignaCio sanCHo gargalloMagistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
toMás s. vives antón Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
rutH ziMMerlingCatedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web:
http://www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
EL REGISTRO DE BUQUES Y OTROS VEHÍCULOS DE LA
NAVEGACIÓNLey 14/2014, de 24 de julio, de Navegación marítima
María del pino doMínguez CaBrera
Valencia, 2015
Copyright ® 2015
Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor.En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).
DOMÍNGUEZ CABRERA, María del PinoEl registro de buques y otros vehículos de la navegación, Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación marítima / María del Pino Domínguez Cabrera. Las Palmas de Gran Canaria: Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Servicio de Publicaciones; Valencia: Tirant lo Blanch, 2015, 312 p.; 22 cmISBN 978-84-9042-181-9 (ULPGC)ISBN 978-84-9086-370-1 (Tirant)1. Registro de buques 2. Derecho marítimo I. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, ed. II. Título 347.791.3
© María del Pino Domínguez Cabrera
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:[email protected] http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es© Universidad de las Palmas de Gran Canaria Servicio de Publicaciones y Difusión Científica Parque Científico-Tecnológico. Edificio Polivalente II Practicante Ignacio Rodríguez, s/n. Campus Universitario de Tafira 35017 Las Palmas de Gran Canaria Telf.: 928/452 707 Email: [email protected] http://www.ulpgc.es/publicaciones/ Primera edición impresa, 2015 ISBN: 978-84------- (Tirant lo Blanch) ISBN: 978-84-9042-181-9 (Universidad Las Palmas de Gran Canaria) IBIC: LBBK DEPÓSITO LEGAL: V- IMPRIME: Guada Impresores, S.L. MAQUETA: Tink Factoría de Color
Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: [email protected]. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
Índice
Abreviaturas ............................................................................................ 11
Introducción ............................................................................................ 13
Capítulo primeroEL BUQUE COMO OBJETO REGISTRAL
INTRODUCCIÓN ............................................................................ 151. EL BUQUE EN EL DERECHO COMPARADO EUROPEO ............. 15
1.1. El buque en el Derecho italiano ................................................. 161.2. El buque en el Derecho francés .................................................. 301.3. El buque en el Derecho inglés .................................................... 38
2. EL BUQUE COMO OBJETO REGISTRAL EN EL DERECHO ESPA-ÑOL .................................................................................................. 402.1. El concepto de buque en las disposiciones de Derecho español
sobre Registro de buques ........................................................... 412.1.1. El Buque como objeto del Registro de Bienes Muebles. La
noción del Reglamento del Registro Mercantil de 1956 . 462.1.2. El buque como objeto del Registro Marítimo ................. 56
A) El buque en la Ley de Puertos del Estado y de la Ma-rina Mercante ........................................................... 56
B) El Buque en el Real Decreto sobre Abanderamiento, Matriculación de Buques y Registro Marítimo ......... 67
C) El Buque en el Reglamento de inspección y certifica-ción de buques civiles ............................................... 68
D) El buque en Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navega-ción Marítima ........................................................... 75
2.3. Naturaleza jurídica del buque en el Derecho español ................. 76
Capítulo segundoLA IDENTIFICACIÓN REGISTRAL DEL BUQUE
1. PLANTEAMIENTO .......................................................................... 892. NOMBRE, NÚMERO OMI, DOMICILIO Y DATOS TÉCNICOS
DEL BUQUE ..................................................................................... 933. LA NACIONALIDAD DEL BUQUE Y EL DERECHO INTERNA-
CIONAL PÚBLICO........................................................................... 993.1. Principios básicos ...................................................................... 99
8 Índice
3.2. Problemas relacionados con la nacionalidad del buque. Especial referencia a las banderas de conveniencia .................................. 1083.2.1. Pabellón doble o múltiple, buques sin nacionalidad y
apropiación de pabellón ................................................. 1113.2.2. Banderas de conveniencia ............................................... 113
4. ABANDERAMIENTO Y NACIONALIDAD ESPAÑOLA DEL BU-QUE .................................................................................................. 1294.1. Consideraciones generales ......................................................... 1294.2. El abanderamiento por construcción del buque ......................... 135
4.2.1. Construcción buques en España ..................................... 138A) Objetivos .................................................................. 138B) Objeto ...................................................................... 138C) Ámbito de la inspección y control ............................. 139
C.1) Inspección y control de un buque de pabellón español ............................................................ 140
C.2) Inspección y control de un buque destinado a la exportación ..................................................... 142
D) Solicitud de la autorización ....................................... 144E) Autorización para construir ...................................... 149F) Matrícula provisional ............................................... 153G) Vigencia de la autorización ....................................... 154H) Autorización de modificaciones al proyecto de cons-
trucción inicialmente autorizado ............................... 154I) Finalización de la construcción ................................. 155J) Botadura y pruebas de estabilidad ............................ 156K) Pruebas oficiales ....................................................... 157L) Entrega del rol provisional ........................................ 158M) Matriculación y rol definitivo o Licencia de Navega-
ción. Entrega de la patente de navegación ................. 1644.2.2. Construcción en el extranjero de un buque destinado a
enarbolar pabellón español ............................................ 1674.3. El abanderamiento por importación del buque .......................... 169
4.3.1. Inspección y control de buques procedentes de registros de Estados no pertenecientes al Espacio Económico Euro-peo para su abanderamiento en España .......................... 170
4.3.2. Inspección y control de buques procedentes de registros de Estados del Espacio Económico Europeo para su aban-deramiento en España .................................................... 171
4.3.3. Abanderamiento ............................................................. 172
9Índice
4.4. Abanderamiento provisional del buque en el Derecho español .. 1744.4.1. Abanderamiento provisional de buques extranjeros en
España ........................................................................... 1804.4.2. Abanderamiento provisional de buques españoles en el
extranjero ....................................................................... 1844.5. Documentación acreditativa de la nacionalidad española .......... 186
Capítulo terceroEL REGISTRO DE BUQUES, EMBARCACIONES Y ARTEFACTOS
NAVALES EN EL DERECHO ESPAÑOL1. INTRODUCCIÓN ............................................................................ 191
1.1. Sistemas de Registro de buques .................................................. 1911.2. El Registro de buques en el Derecho comparado ....................... 192
1.2.1. El Registro de buques en Italia ....................................... 1931.2.2. El Registro de buques en Francia .................................... 1981.2.3. El Registro de buques en el Reino Unido de Gran Bretaña 201
1.3. El registro de buques en el Derecho positivo español: presenta-ción ........................................................................................... 204
2. EL REGISTRO MARÍTIMO ............................................................. 2092.1. El Registro de Buques y Empresas Navieras ............................... 209
2.1.1. Rasgos principales, regulación y órganos competentes ... 2092.1.2. Buques, embarcaciones y artefactos navales registrables . 2152.1.3. Contenido y efectos de la inscripción ............................. 2192.1.4. Finalidad y efectos .......................................................... 227
A) Control estatal .......................................................... 227B) Publicidad registral. Principios .................................. 234
2.2. El Registro Especial de Buques de Canarias ............................... 2432.2.1. Aproximación general a los segundos registros de bu-
ques ................................................................................ 2432.2.2. Regulación y órganos competentes. Rasgos principales y
finalidad ......................................................................... 2512.2.3. Buques, embarcaciones y artefactos navales registrables . 2572.2.4. Contenido y efectos de la inscripción ............................. 262
3. EL REGISTRO DE BIENES MUEBLES ............................................. 2653.1. Regulación, organización y rasgos principales ........................... 2653.2. Buques, embarcaciones y artefactos navales registrables ............ 2723.3. Contenido de la inscripción ....................................................... 2813.4. Publicidad registral. Principios ................................................... 287
10 Índice
4. LA COORDINACIÓN ENTRE LOS REGISTROS DE BUQUES ...... 2924.1. Coordinación intrarregistral ...................................................... 292
4.1.1. Coordinación intrarregistral marítima ............................ 2924.1.2. Coordinación intrarregistral mercantil ........................... 294
4.2. Coordinación interregistral ........................................................ 2954.3. Coordinación interregistral internacional .................................. 297
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 301
Abreviaturas
ANAVE: Asociación de Navieros Españoles
Apdo.: apartado
BdC: Bandera o pabellón de conveniencia
BOE: Boletín Oficial del Estado
C.c.: Código civil
C. de c.: Código de Comercio
CE: Comunidad Europea
Cfr.: Confróntese
Cit.: citado
CNUDMar: Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Cv.SOLAS: Convenio internacional sobre la protección de la vida humana en el mar
DGMM: Dirección General de la Marina Mercante
DGRN: Dirección General de los Registros y Notariado
DIS: Danish International Ship Register
Doc.: Documento
DUA: Documento único administrativo
Ed.: Edición, editor/es
ICONS: International Commission on Shipping (Comisión Marítima Internacional)
ISR: German International Ship Register
ITF: Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte
LHN: Ley de Hipoteca Naval
LNM: Ley de Navegación Marítima
LPEMM: Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante
LPME: Ley de Pesca Marítima del Estado
LVPbm: Ley de Venta a Plazos de Bienes Muebles
MAR: Madeira Ship Registry
MdF: Ministerio de Fomento
MOU: The Paris Memorandum of Understanding on Port State Control
NIS: Norvegian International Ship Register
12 Abreviaturas
OM: Orden ministerial
OIT: Organización Internacional del Trabajo
OMI: Organización Marítima Internacional
ONU: Organización de las Naciones Unidas
ORVPbm: Ordenanza del Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles
p. /pp.: página/s
párr./s: párrafo/s
RBM: Registro de Bienes Muebles
RBMc: Registro de Bienes Muebles Central
RBP: Registro de Buques de Pesca
RCBP: Registro Comunitario de Buques de Pesca
RCRb: Reglamento comunitario sobre cambio de registro de buques dentro de la Comunidad
RDb: Reglamento sobre Despacho de Buques
R.D.: Real Decreto
RDAb: Real Decreto sobre abanderamiento, matriculación de buques y registro marítimo
REBECA: Registro Especial de Buques y Empresas Navieras de Canarias
Reg.MC: Registro Marítimo Central
RICb: Reglamento de inspección y certificación de buques civiles
RRcgc: Reglamento del Registro de Condiciones Generales de la Con-tratación
RRM: Reglamento del Registro Mercantil
TPM: Toneladas de peso muerto
TRB: Toneladas de registro bruto
TRLPEMM: Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y Marina Mercante
TC: Tribunal Constitucional
TJCE: Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
TS: Tribunal Supremo
UE: Unión Europea
UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desa-rrollo
V.: véase
Vol.: volumen
Introducción
El estudio del Registro de Buques en el ordenamiento jurídico es-pañol actual es la materia que constituye el objeto central de este trabajo. Su examen ofrece una gran complejidad, motivada por la propia normativa que la regula y por las características y dificultades inherentes al sistema español de registro de buques.
En efecto, con la promulgación reciente de la Ley de Navegación Marítima se ha pretendido acabar con los problemas que la disper-sión normativa ha venido produciendo con la legislación aplicable, que es la que resultaba fundamentalmente del RRM de 1956, del RDAb y del TRLPEMM, normas que sitúan nuestro objeto de estudio en el ámbito del Derecho público y del Derecho privado a la vez; pero que, además, dificultaba su análisis debido quizás a que son normas aprobadas en fechas muy distintas y que no terminaban de encajar entre sí. Ahora bien, ciertamente al adherirnos al concepto del Dere-cho marítimo como conjunto de relaciones jurídicas que nacen en o se desarrollan con el mar, y hacerse necesario tomar en consideración no sólo las normas mercantiles, sino también otras (administrativas, la-borales, civiles, del Derecho internacional público…) que tengan por objeto esas particulares relaciones, pretendíamos integrar y reducir, en la medida de lo posible, los efectos de la dispersión normativa.
Las dificultades antes apuntadas se reflejaban particularmente en el concepto de buque como objeto registral. El concepto que figura en cada una de esas normas, de particular incidencia para la inscripción del buque en el Registro de Bienes y Empresa Navieras (Registro Ma-rítimo) y en el Registro de Bienes Muebles, no era coincidente y falta-ba en nuestro Derecho una noción única de buque. Dicha pretensión de la LNM, entre otras, permite en lugar de Registro de buques, en sentido estricto, hablar de Registro de buques y otros vehículos de la navegación marítima. Ello tiene sentido pleno si se tiene presente que los avances tecnológicos han diversificado tanto las construcciones y objetos que se encuentran en el mar que, como recientemente se ha puesto de manifiesto, el buque ya no es un concepto nuclear del Dere-cho marítimo, porque es uno más entre los posibles ingenios flotantes.
14 Introducción
La delimitación del objeto de este manual, que se centra exclusi-vamente en el Registro de Buques en la actualidad, pero no se ocu-pa de la inscripción de empresas marítimas o navieras, aunque tanto la LNM, el TRLPEMM (por remisión expresa de la LNM) como el RDAb (hasta el desarrollo reglamentario de la Ley de Navegación) contemplen y regulen la inscripción de las personas físicas o jurídicas que son empresarios navieros. Además, hay que añadir que examina-mos el registro de las embarcaciones y artefactos antes señalados y, por lo tanto, su inscripción en el Registro Marítimo, en el REBECA y en el RBM aunque, evidentemente, sin proceder a un análisis por-menorizado de las titularidades, cargas, gravámenes y limitaciones (propiedad del buque o artefacto, contratos traslativos de dominio, constitución de hipotecas, etc.) que encuentran cabida en el asiento registral practicado en esos Registros, pues otra cosa sería excesiva-mente pretencioso.