El Reto del “MIZC” y la Respuesta y las Contribuciones de ... · involucra e influye en la toma...
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El Reto del “MIZC” y la Respuesta y las Contribuciones de la GIZ Ponencia Magistral, I Congreso Iberoamericano de Gestión Integrada de Áreas Litorales © 2012 Martin Foth-Feldhusen Prohibida su reproducción en cualquier medio sin mencionar su fuente o su utilización con objetivos comerciales sin la autorización previa por parte de sus autores Los responsables de la objetivos comerciales sin la autorización previa por parte de sus autores. Los responsables de la presente publicación agradecen la desinteresada colaboración de los ponentes y de los asistentes al Congreso de Gestión Integrada de Áreas Litorales, GIAL 2012, celebrado en Cádiz (España) del 25 al 27 de enero de 2012. Grupo de Investigación en Gestión Integrada de Áreas Litorales, Universidad de Cádiz, España: www.gestioncostera.es También en el blog del Congreso, en www.gial2012.com Cualquier sugerencia u observación, rogamos la hagan llegar al Grupo a través de cualquiera de ambos canales telemáticos.
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El Reto del “MIZC” y la Respuesta y las Contribuciones de la GIZPonencia Magistral, I Congreso Iberoamericano de Gestión Integrada de Áreas Litorales
© 2012 Martin Foth-Feldhusen
Prohibida su reproducción en cualquier medio sin mencionar su fuente o su utilización con objetivos comerciales sin la autorización previa por parte de sus autores Los responsables de laobjetivos comerciales sin la autorización previa por parte de sus autores. Los responsables de la presente publicación agradecen la desinteresada colaboración de los ponentes y de los asistentes al Congreso de Gestión Integrada de Áreas Litorales, GIAL 2012, celebrado en Cádiz (España) del 25 al 27 de enero de 2012.
Grupo de Investigación en Gestión Integrada de Áreas Litorales, Universidad de Cádiz, España: www.gestioncostera.es También en el blog del Congreso, en www.gial2012.com
Cualquier sugerencia u observación, rogamos la hagan llegar al Grupo a través de cualquiera de ambos canales telemáticos.
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I Congreso Ibéroamericano de Gestión Integrada de Areas Litorales
Cadiz, 25 – 27 de Enero 2012
El Reto del “MIZC” y la Respuesta y lasContribuciones de la GIZ
Martin Foth-FeldhusenGIZ - Centro Regional de Bremen
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Deutsche Gesellschaft für internatio-nale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Formado el 1 de Enero 2011GIZ junta las competencias del Servicio TécnicoAleman (DED), de la Cooperación TécnicaAlemana (GTZ) y de Capacity BuildingInternational Germany (InWEnt). Trabajamos en 130 paisesCon aproximadamente 17.000 empleados en nivel gobal.
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GIZ - Visión
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Somos el líder mundial de servicios de cooperación internacional para el desarrollo sostenible.
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GIZ - MisiónConfiguramos el cambio.Ofrecemos conocimientos. Desarrollamos soluciones. Actuamos como mediadores. Nos regimos por nuestros valores. Asesoramos a los actores políticos.Garantizamos resultados.Estamos presentes en el mundo entero.
Más? ... vea: www.giz.de
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Manejo Integrado de Zonas Costeras - MIZCBusca a balancear:
Desarrollo económicoProtección, preservación y restauración de la zona costeraReducción de pérdidas en cuanto a vidashumanas y propiedadesAcceso público y disfrutación de la zona costera
dentro de los limites dados por las dinámicasnaturales y de la capacidades de carga.
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¿La Zona Costera? No existe una definición precisa de "zona costera"
incluye las aguas costeras, marinas, estuarinas en la cual las actividades humanas y procesos naturales afectan y son afectados por los que se dan en las aguaslímites determinados por características ambien-tales y geológicas, por conceptos de lo que es manejable políticamente y administrativamente
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¿Desarrollo sostenible? "Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades."
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¿Enfoque eco-sistémico?una estrategia para el manejo integral de tierras, aguas y recursos vivos que fomenta conserva-ción y uso sostenible igualmentefundada en la applicación de methodos cienti-ficos appropiadoshumanos con su diversidad cultural son compo-nentes integrales del ecosistema
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MIZC – Sectores involucrados
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Conveniosinternacionales
Cooperación horizontal, vertical
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Internacional
País
Provincia
Comunidad ComunidadComunidad
Provincia Provincia
País País
Subsidiariedad
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Estado, autoridades publicas y la participación públicaMIZC es un proceso complejo en sus dimensiones políticos, sociales y administrativos y técnicos:
involucra e influye en la toma de decisiones concertadas de los actores políticos, sociales, económicos y técnicos para alcanzar las metas.
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Quienes son responsable para la implementación del MIZC
Representantes políticos: deben ser concientes del asunto del MIZC, deben entender los prin-cipios, y deben conocer su rol y responsabilidadFuncionarios de las autoridades públicas y oficiales del las administraciones encargados en la diferentes niveles jerárquicos deben entender los principios, y deben conocer su rol y responsabilidad
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La participación públicaPrincipio central del MIZC¡Muchas veces son los mas concientes del valor de los recursos, auque muchas veces prefieren una explotación rapida y no sostenible!Más tiempo para la toma de decisiones, pero al fin mas exitoso (?)
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Lo que el MIZC no es: ¡No es una ley o normativa! ¡No es un instrumento independiente de planifi-cación y de toma de decisiones! ¡No es o debe ser un instrumento para la impo-sición de intereses sectoriales o particulares!¡No puede ni debe reemplazar directivas, com-petencias y responsabilidades en cuanto a las condiciones politicos, juridicos y admnistrativos!
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Circuito sistemico
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Cinco Factores de éxito
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Una orientación clara y plausible conduce al éxito.
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Orientación estratégicaun manejo reflexivo de lasrelaciones entre objetivosy medios. es la consecuencia de un proceso de negociación.criterios – tales comopotenciales y riesgos – se negocian y formulan de común acuerdo partidosinvolucrados.concentra las expectativasy las preferencias.
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Caracteristicas de la estrategia3 características conceptuales centrales de la estrategia:
la consideración de las acciones de otros actores y su dinámica en el entornola clara delimitación del nivel estratégico respecto del nivel operativo, yel carácter a largo plazo del accionar estratégico.
Estrategia debe aportar a su vez 3 cosas:Orientación: ¿Hacia dónde vamos?Coordinación: ¿Cómo nos concertamos?Creación de sentido: ¿Por qué trabajamos juntos? ¿Qué nos une?
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Saber con claridad con quién y cómo se va a cooperar conduce al éxito!
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MIZC - Sectores involucradosPesqueria, aquicultura
Industria, mineria
Agricultura
Turismo,hoteleria
Puertos y navegación
Residuossólidos
Aguaservidas,
Desarrollourbano
Protección de propiedad
Proteccíónde vida
Protecciónmedio ambiente
Herencia cultural
Ciencia,educación
MIZC
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La cooperación intersectoral Pesqueria, industria, mineria, vivienda, turismo otros... Ministerios sectoriales pueden tener objetivos contradictorias en cuanto al desarrollo y al uso de los recursos.
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La cooperación verticalEntre las autoridades e instituciones guberna-mentales en la jerarquia nacional, regional y local (municipalidad) el principio de la subsidiariedad:
«Un asunto debe ser resuelto por la autoridad(normativa, política o económica) más próxima al objeto del problema.»
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La cooperación horizontalentre las autoridades politicas - administrativas del mismo nivel jerarquico
Región – RegiónMunicipalidad – Municipalidad Ejemplo: manejo de zonas costeras y/o de las cuencas hidrograficas (eco-system approach)
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¿Quién participará en el proyectoMIZC y cuál será su rol respec-tivo? Las cooperaciones deben seriniciadas, negociadas, coordinadasy mantenidas.Los diversos tipos de cooperación– como alianzas, redes, foros y clubes – deben adecuarse al proyecto MIZC.Los procesos de trabajo internosdemandan una organización apro-piada, acuerdos claramente vincu-lantes y una gran transparencia.
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Asuntos clavesde la cooperación:
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Una estructura de conducción operativa conduce al éxito.
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Niveles de conducción: Diversidad de actividades que hay que conducir.
Establecer distintos niveles de conducción y diferenciarlos claramente. Delegación de la conducción al nivel operacional más próximo. Diferenciar entre un nivel de conducción político-estratégico y otro operativo Establecer puntos de intersección entre ambos niveles.
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Caracteristica de la conducciónSistemas de conduccion tradicionales: La conducción política y social
basa en estructuras jerarquicos basa en acuerdos más o menos explícitos
leyes, normas, tradiciones,concepción de la justi-cia,
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Sistemas de cooperación: La conducción política y social
surge de la acción conjunta de diversos actoresMecanismo funda-men-tal de comunicación y con-ducción es la negociaciónBusca compensación de intereses armoniosa en el sentido de situaciónes win-win (ganar-ganar)
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Ocho requisitos de la conducción
Asunción de responsabilidadTransparenciaEficienciaDiversidad de perspectivasSensibilidad al conflictoFlexibilidadAprender de patrones de actuaciónEjemplo de organización
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Saber con claridad cuáles son los procesos quetienen importancia estratégica conduce al éxito.
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Determinar y conducir los procesos
Los procesos están estructurados según reglas explícitas, son conducidos por normas implícitas.
Procesos no conduci-dos dejan un amplio margen para el albedrío, tienen efectos destructivos, inducen a luchas de poder, debido a la falta de una definición clara de las responsabilidades y la autoridad.
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Orientarse desde el principio hacia la competenciade aprendizaje de los cargos funcionales y organiza-ciones involucrados en todos los factores de éxitoconduce al éxito.
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La mariposa del desarrollo de capacidades
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Coastman –red global para el manejointegrado de zonas costeras
Capacitación en el campo de manejo de proyectosMIZC (negociación, mediación, planificación, participación pública etc.) Intercambio de experiencia con proyectos MIZC –visitas de paises vecinas (en nivel regional) Apoyo mutual de los socios de la red Cúrso de capacitación SUCOMAR (Uso sosteniblede recursos costeros y marinos)
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Capacitación para tener exito en la implemtacion del MIZCCondiciones necesarias para programas MIZC: 1. Competencias en la gestión 2. Capacidad de coordinación entre sectores y
stakeholders3. Acceso á y uso de información cientifica
apropiada y relevante4. Estimación de los aspectos politicos, sociales y
culturales y su consideracion en la toma de decisiones.
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Contenidosprinicpios de la administración publica conceptos de participación publicacommunicación – instrumentos y metodos manejo y solución de conflictostrabajo en enquipocooperación interdisziplinaria planificación y toma de decisiones monitoreo y evaluaciónpensamiento creativo
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Métodos de enseñazaUso de métodos y instrumentos de educación de adultos, del desarrollo humano y del desarrollo de organisaciones participantes de los cursos son considerados expertos en su campotrabajo en equipos multisectorales
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Vietnam:1. Manejo de recursos naturales en la zona costera de la
provincias Soc Trang y Kien Giang2. Desarrollo sostenible des bosques costeras in la provincia
Bac Lieu3. Manejo integrado de ecosistemas costeros (en
planificación)
Pacifico:Adapción al cambioclimático en la regióninsular del Pacífico
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Caribe:Manejo de areasmarinas cercanas a las costas (en planificacion)
Filipinas:Programa manejo y usosostenible de recursosnaturales en las Visayas
Bangladesh:Desarrollo sostenible y conservacion de la biodiversidad de bosquescosteros
Proyectos MIZC de la GIZ: en proceso de implementacion o en planificacion
