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zz EL ROL DE LAS PYMES EN LA RECUPERACION DE LA RECESION ECONOMICA UNA MIRADA ARGENTINA Prof. Cr. Gualberto J.M. Milocco Abril 2006 [email protected]

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EL ROL DE LAS PYMES

EN LA RECUPERACION DE LA

RECESION ECONOMICA

UNA MIRADA ARGENTINA

Prof. Cr. Gualberto J.M. Milocco

Abril 2006

[email protected]

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INDICE

1. INTRODUCCION 2

2. HACIA EL CONCEPTO DE PYMES 2

a. Aspectos cuantitativos 3

b. Aspectos cualitativos 4

c. Incidencia de las pymes 5

d. ¿De qué hablamos cuando hablamos de pymes?, Primera parte 6

3. LA RECUPERACION ARGENTINA Y LAS PYMES 6

a. Las pymes al 2002 6

b. Las pymes al 2005 7

c. Las pymes y su impacto económico 10

4. ¿RECUPERACION O DESARROLLO? 11

a. Crecimiento 11

I) Aproximación conceptual 11

II) El ‘’fenomenal’’ crecimiento argentino en la década del ‘90 11

III) la ilusión de la inversión extranjera 12

b. ¿De qué hablamos cuando hablamos de pymes? Segunda parte 13

c. Desarrollo 13

Aproximación conceptual 14

d. Competitividad Sistémica 14

e. ¿De qué hablamos cuando hablamos de pymes? Tercera parte 16

5. LAS PYMES Y EL DESARROLLO 16

a. Las Pymes y las familias 16

b. Las Pymes y la calidad de vida 17

c. Las Pymes y la tecnología 17

6. EL DESARROLLO, UNA CUESTION DEL TERRITORIO 17

a. La universidad 18

b. Los profesionales asesores de pymes 19

c. Las instituciones profesionales 20

d. Los centros y cámaras empresariales 20

e. Políticas y Estrategias Públicas 21

7. CONCLUSIONES 22

BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA 24

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1. INTRODUCCION

Compartimos casi uniformemente que cuando hacemos referencia a

pequeñas y medianas empresas (pymes), implícitamente nos referimos a

aquellas organizaciones cuyo objetivo primario es el lucro. Es decir, no está

en discusión que es un ente conformado por personas que, con un conjunto

de recursos, se dan una forma de organización cuyo fin es insertarse en un

sistema contenedor, con el propósito de obtener un lucro.

También compartimos que este tipo de empresas se enfrenta, además, con

el desafío del crecimiento. Por ello, se considera que es necesaria una

política pública que fomente y defienda este tipo de empresa, desde sus

inicios hasta que alcance el suficiente grado de madurez que le permita

prescindir de todo tratamiento diferencial. La contribución de las pymes al

crecimiento económico es reconocida tanto en los países industrializados

como en vías de desarrollo.

Igualmente compartimos que, desde las décadas de los 80/90, existe en

Argentina (y en Latinoamérica) un importante esfuerzo público y privado en

apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresa. En los presupuestos

federales y estaduales, en el capítulo Desarrollo de la Economía se preven

recursos en apoyo a las empresas que nos ocupan.

En consecuencia, es válido interrogarnos qué ha cambiado en estos 20/25

años de fomento. Qué transformaciones estructurales produjeron, que se

vean reflejadas en una mejor calidad de vida. En otros términos,

consideramos válido interrogarnos sobre la efectividad de estos esfuerzos.

2. HACIA EL CONCEPTO DE PYMES

Abundante literatura argentina y universal conceptualiza a las pequeñas y

medianas empresas. Cada intento de definición utiliza sus propias variables

de análisis, lo que en la realidad provoca una falta de uniformidad de los

estudios realizados, conllevando la imposibilidad de delimitar con precisión el

‘’fenómeno pyme’’ y en especial las características que diferencian una

micro, de una pequeña, de una mediana o de una gran empresa.

La diversidad de objetivos que persiguen los diferentes estudios y las

políticas públicas (federales, estatales y locales) justifican esta falta de

uniformidad. No obstante ello, creemos que existen algunos criterios y

variables comunes, aunque varíen en sus rangos y/o indicadores.

Así nos encontramos con la utilización de criterios cuantitativos y

cualitativos, e incluso alguna combinación de ellos.

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a. Aspectos Cuantitativos

Este criterio es predominante, casi exclusivo, en las definiciones de políticas

públicas. El intento de lograr mayor objetividad justifica su utilización en el

diseño de las mismas.

En cuanto a las investigaciones, éstas se ven favorecidas con el criterio

cuantitativo, en especial cuando el análisis es eminentemente económico.

Esta realidad se da en Argentina como en el resto de Latinoamérica y en

países desarrollados.

Las variables utilizadas, en general son tres: las ventas, el personal

empleado y los activos.

Numerosos autores consideran las ventas como la variable más relevante, ya

que la tecnología de punta puede permitir a una empresa contar con un

pequeño número de empleados.

Otros consideran que, en realidad, la amplia mayoría de las pymes no tiene

acceso a esas tecnologías y que no existe información precisa (o resulta ser

dudosa) sobre los montos de ventas. Por lo tanto, estiman que la variable

número de empleados es la más indicada.

La ley argentina nº 25.300 (de acuerdo a los montos ajustados por la

Resolución 675/2002 SSEPYMEyDR), considerando el valor máximo de ventas

anuales, clasifica a micro, pequeñas y medianas empresas según la siguiente

discriminación por sector

Ventas Anuales (U$S) (1) Agropecuario Industria/Minería Comercio Servicios Micro 90.000 300.000 600.000 150.000

Pequeña 600.000 1.800.000 3.600.000 1.080.000 Mediana 3.600.000 14.400.000 28.800.000 7.200.000

(1) La Ley y la Resolución establecen los montos en pesos argentinos. Se efectuó la conversión con la relación U$S 1 = $ 3

Estos parámetros, utilizados en varios programas públicos, no son aplicados

uniformemente. Por ejemplo, para la Administración Federal de Ingresos

Públicos (AFIP), para acceder al régimen especial de monotributo, las

empresas no deben superar ninguno de los máximos fijados de: ventas

anuales, número de empleados, Kw consumidos y metros cuadrados

cubiertos, estableciendo diversos topes que determinan categorías y niveles

de pagos mensuales de impuestos.

La utilización mayoritaria de criterios cuantitativos no es exclusiva de

Argentina. Según Arnaiz (2005) Brasil utiliza montos de ventas, México el

número de empleados, la propuesta del Mercosur es de ambos, al igual que

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Chile, aunque su Corporación de Fomento de la Producción utiliza sólo el de

empleo1.

Ascúa (2005)2 indica que la Unión Europea, a partir del 2005, utiliza la

conjunción de tres variables, según el cuadro siguiente: Tamaño Nº de ocupados Ventas Anuales € Balance Total € Micro Hasta 9 Hasta 2 millones Hasta 2 millones

Pequeña 10 a 49 2 a 10 millones 2 a 10 millones Mediana 50 a 249 10 a 50 millones 10 a 43 millones

Grande 250 y más 50 millones y

más 43 millones y

más

b. Aspectos cualitativos

Como se comentó en el parágrafo anterior, los programas públicos no

consideran (salvo alguna excepcionalidad muy puntual) estos aspectos.

Especialmente en los últimos cinco años en las investigaciones ha comenzado

a utilizarse criterios cualitativos para definir a las pymes. El inconveniente

que se nos presenta es que aún no existen estudios abarcativos de la

realidad nacional, que es muy compleja y dispar, con grandes asimetrías. Los

realizados se refieren a zonas muy delimitadas geográficamente.

No obstante ello, encontramos algunas variables que pueden utilizarse

uniformemente, tales como

•• Relación entre propiedad y gestión

•• Responsabilidad patrimonial en el éxito o fracaso (figura jurídica)

•• Estilo de dirección y planificación

•• Tecnología de gestión

•• Estructura

•• Utilización de mano de obra calificada

•• Dependencia de proveedores

Sin embargo, queda pendiente la necesidad de precisar sus significados, sus

dimensiones (o subvariables) e indicadores.

Como comprobamos, hay un menor desarrollo de los criterios cualitativos

(con respecto a los cuantitativos), que será necesario encarar para abordar

la fenomenología pyme.

1 ARNAIZ, María del Carmen. Las Pymes en América Latina. Documento de trabajo nº 13 Instituto Torcuato Di Tella – Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Ediciones La Crujía. Buenos Aires, 2005. 2 ASCUA, Rubén. Financiamiento para pequeñas y medianas empresas. El caso de Alemania. Enseñanzas para Argentina. CEPAL, Oficina Buenos Aires. 2005

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c. Incidencia de las pymes

Con fuente en la Agencia de la pequeña empresa (SBA) de Estados Unidos,

Arnaiz (2005) expresa que en este país dos de cada tres empleos están

siendo generados por las pymes, absorbiendo el 56% de los puestos de

trabajo. La trascendencia de estos guarismos la indican los parámetros que

utilizan para considerar pyme (valores que debemos relacionar con el PBI).

Veamos algunos ejemplos: Servicios: ventas hasta 2,5 y 21 millones, según

el servicio que se provea (Argentina hasta 7,2 millones); Ventas minoristas:

ventas hasta 2,5 y 21 millones según el producto (Argentina hasta 28,8

millones); Construcción pesada: ventas máximas de 13,5 a 17 millones,

según tipo, mientras la Construcción comercial especial: no puede exceder

de los 7 millones.

También nos señala la importancia de las pymes en Japón, donde participan

con el 74% del empleo, con el 52% de la producción manufacturera y un

25% de las exportaciones, considerándose pequeña hasta 20 trabajadores y

mediana empresa la que ocupa menos de 300 o una capitalización menor a

los 100 millones de yenes.

En Brasil, el 99% de los 4,1 millones de empresas formales son pymes,

producen el 23% del PBI y emplean al 44% de la mano de obra. En México

(1999) el 99,7% son mipymes generando el 42% del PBI y absorbiendo el

64% del empleo. En Chile (2001) también representan el 99% de las

empresas. En Argentina han tenido una participación histórica de alrededor

del 45% del PBI y del 65% del empleo, con una representación similar a las

anteriores3.

Según Ascúa (2005) en Alemania más del 99% de las empresas se hallan

ubicadas en el rango que comprende a las pymes, aportando casi el 50% del

valor agregado bruto y representan el 70% del empleo, en consecuencia hay

un natural incentivo a invertir en capital humano para contar con recursos

calificados y actualizados. El esfuerzo que las pymes alemanas dedican a la

formación y entrenamiento queda demostrado al registrar el sector el 82%

del total de puestos para prácticas de estudiantes (pasantías) para el período

1999-2003. Esta conjunción de esfuerzos con la educación también se

manifiesta en la relación aprendices / total de empleados. Para las pymes los

pasantes representan el 7% del total, mientras en las grandes empresas el

5,5%

Otras de las características que resalta el estudio son: la completa

identificación entre propietarios y el management de la empresa (muy pocas

pymes adquieren la figura jurídica de sociedad por acciones), la identidad del

propietario y la responsabilidad personal en las actividades de la empresa, la

3 ARNAIZ, María del Carmen. Ob.Cit. Pág. 20/25

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identidad del propietario y su responsabilidad contractual ante el

financiamiento empresarial, responsabilidad patrimonial del empresario,

relación personal entre el empresario y sus empleados, independencia o

pertenencia a un grupo empresario controlante. La fuerte vinculación entre la

conducta de la pyme y la de sus propietarios, influye en su comportamiento

en el mercado y determina la importancia socio-política de las pymes

alemanas.

Finalmente expresa que la concepción alemana crea un importante ‘’valor

social’’ que no puede ser adecuadamente expresado en términos económicos

o cuantitativos. Pero que a pesar de la importancia señalada, hay

coincidencia de que las pymes están relegadas al momento de la discusión

socio-política4.

d. ¿De qué hablamos cuando hablamos de pymes?, primera parte

Es la reflexión que nos debemos. Es la búsqueda del núcleo del fenómeno. Es

la respuesta que nos está faltando para encontrar la explicación a la falta de

efectividad de los esfuerzos de promoción y fomento. Es la respuesta que

necesitamos para diseñar e implementar políticas públicas que realmente

produzcan el impacto necesario para la mejora sustentable de la calidad de

vida de la población.

Es necesario, inicialmente, empezar a descubrir al micro y pequeño

empresario, que todo lo realiza en persona, que contrata personal y sólo

delega tareas operativas, que no administra, solo opera en lo que sabe, que

no genera alternativas en sus decisiones, porque carece de conocimientos,

informaciones y/o tiempo para elaborarlas. Es un empresario que está solo.

Y cuando la empresa crece, por su intuición, su habilidad para descubrir el

negocio, esos dilemas no se resuelven, por el contrario se agravan. Su

conducción influye sobre sus trabajadores, sus familias, sus entornos.

3. LA RECUPERACION ECONOMICA ARGENTINA Y LAS PYMES

a. Las pymes al 2002

Para comprender el rol que les cupo a las pymes en la recuperación de la

economía argentina, es necesario realizar, al menos, una somera descripción

de la situación previa.

Durante los años noventa las economías de América Latina emprendieron

procesos de reforma estructural y nuevas orientaciones de política

económica. Se liberaron los mercados financieros nacionales, se inició el

proceso de apertura comercial, liberalización de las corrientes de capitales y

privatización de empresas estatales. Sin embargo los países de la región 4 ASCUA, Rubén. Ob.Cit.

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quedaron lejos de haber trazado un sendero de crecimiento intenso y

sostenido. La realidad demostró que no siempre se logra el crecimiento

mediante una apertura comercial (porque dependerá de la forma y el

contexto), o con mayores exportaciones (porque estribará del tipo y sus

potencialidades para generar encadenamientos dinamizadores del resto de la

estructura productiva) o con la IED, inversión extranjera directa (ya que

resulta del tipo, de los intereses que persiga y de los sectores donde se

instala)5

En Argentina, la propagación neoliberal y la aplicación durante una década

de un plan antiinflacionario (convertibilidad) como plan económico, originó

que al inicio del presente siglo las pymes se encontrasen en un escenario

excesivamente inestable donde predominaba una exorbitante incertidumbre.

Las dificultades concretas que debían enfrentar las desprotegidas pymes

eran:

• Cuatro años consecutivos de recesión

• Caídas de ventas en proporciones alarmantes

• Absoluta incapacidad de inversión y modernización

• Estado con ineficiencia estructural

• Grandes dificultades para acceder al crédito bancario y comercial (casi

excluyente fuente de financiamiento pyme), con endeudamientos

insostenibles

• Fragilidad en la cadena de pagos

• Condiciones competitivas desfavorables

• Capacidad instalada ociosa, en los niveles más bajos desde su registro

b. Las pymes al 2005

El cambio de la política económica producido en el 2002, especialmente la

salida de la convertibilidad, en un contexto internacional favorable, produjo

un reacomodamiento de las variables económicas.

Según la CEPAL el 2005 reflejó nuevamente una expansión. El incremento

del PIB fue del 9%, gracias a lo cual el país recuperó con holgura los niveles

máximos registrados siete años antes.

Todos los componentes de la demanda mostraron aumentos significativos, en

particular, la inversión. La mayor inversión se financió internamente. Se

incrementó la incorporación de maquinaria y equipos, en sectores como

5 MACHINEA, J.L. y VERA, C.. Comercio, Inversión Directa y Políticas Productivas. Documento CEPAL. 2006

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industrias metálicas, materiales de construcción y productos químicos6. El

consumo privado mostró un marcado incremento.

Se observó limitaciones en la oferta en varios sectores (textiles y

confecciones, refinerías, fabricación de metales, algunas industrias químicas

y metalmecánica6), que en ciertos casos obedeció a la falta de mano de obra

calificada7

Si bien aumentaron las importaciones, las exportaciones alcanzaron niveles

considerables, logrando un saldo comercial ampliamente positivo. La

creación de empleo contribuyó a reducir la elevada tasa de desocupación.

Aumentaron los salarios reales.

Las perspectivas para el 2006 apuntan a una prolongación del

comportamiento expansivo de la actividad8.

Aunque algunos especialistas prevén un nivel inferior al 2005, el Instituto

Nacional de Estadística y Censo (INDEC), publicó el 20 de abril último que el

Estimador Mensual de Actividad Económica (EMAE), un indicador que se

aproxima a la evolución del producto bruto, creció un 9,3% en el primer

bimestre del 2006, con respecto a igual período del año anterior. Con estos

resultados, la actividad económica acumula 39 meses consecutivos de

crecimientos y mantiene el ritmo de avance por encima del 9% que alcanzó

el año pasado. Para comprender mejor la magnitud del crecimiento, basta

con recordar que según información del FMI, la economía que más creció en

el 2005 fue China con el 9,5%. Precisamente, este organismo internacional

corrigió su proyección de crecimiento 2006 para Argentina del 4,2% al 7,3%.

Durante el 2006 el crecimiento sigue apuntalado por la industria y la

construcción. La actividad manufacturera en febrero/06 subió un 8,6% en

relación a febrero/05, con un avance en el primer bimestre del 6,2%. Los

sectores de mayor impulso fueron el automotor y todo el complejo dedicado

a la producción de materiales de construcción.

Por su parte la construcción mejoró el 18,4% en febrero/06 respecto a igual

mes del año pasado. Las exportaciones subieron un 17%9.

Habíamos comentado en párrafos anteriores que en general los sectores que

se encuentran más dinámicos están conformados en su mayoría por

empresas pymes10. Veamos su participación concreta en el período

2003/2004.

6 Es importante notar que estos sectores están conformados mayoritariamente por pymes. 7 A los que debe agregarse el escaso acceso al crédito bancario de las pymes 8 CEPAL. Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, 2005. 9 INDEC. Estimador mensual de actividad económica. www.indec.gov.ar 10 En la actualidad se estima que el 97% de las empresas argentinas son pymes.

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Según declaraciones del Subsecretario de Pymes y Desarrollo Regional, Lic.

Federico Poli, en el XIII Congreso sobre Pymes, realizado en 2004:

• En los dos últimos años se crearon 2.000.000 de puestos de trabajo, de

los cuales el 65% correspondió al sector privado y mayoritariamente por

las pymes

• Existe inversión en Argentina y el incremento se debe casi

exclusivamente a las pymes

• Hay una evidente recuperación económica, que se manifiesta claramente

en el interior de nuestro país

El funcionario expresó ‘’Cuando uno mira a las pymes, en términos de

inversión, ve que más del 40% de las empresas están invirtiendo. Además,

el 63% de los empresarios pymes industriales considera que es un buen

momento para realizar inversiones

Respecto a las exportaciones, en 2004 los casi U$S 34.500 millones

constituyen un récord histórico, e implican un crecimiento del 17% respecto

al año anterior. La dinámica de las exportaciones con mayor valor agregado,

representadas por las manufacturas de origen industrial (MOI), muestra

durante el primer semestre del año un incremento del 31% respecto de igual

período del año anterior. Estas son las exportaciones en las que las Pymes

tienen preponderancia y muestran un comportamiento más virtuoso que las

exportaciones a nivel general’’.

Por su parte, en el mencionado Congreso, el Coordinador del Area Comercio

Exterior de la Ssepyme, Lic. Gustavo Svarzman, entre otras cuestiones

resaltó que las pymes generan y representan:

• 73% del empleo

• 60% del valor agregado

• 42 puestos de trabajo por cada millón de dólares exportado, mientras las

grandes sólo 20 puestos por igual monto.

• 97% de las empresas (de las cuales 890.000 son micro y pequeñas

empresas – mypes)

A su vez, el Director del Instituto de Investigación de la Pyme de la

Universidad de Morón, Dr. Horacio Irigoyen, afirmó que:

• En 2004 aparecieron 1500 nuevos exportadores; las Pymes crecieron

19% mientras las grandes empresas 12%

• Unas 12.000 pymes justifican 10% de exportaciones argentinas

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Complementando es importante resaltar que el financiamiento de la

inversión en el sector industrial se está realizando mayoritariamente con

capital propio.

Con respecto a lo ocurrido en el 2005, el INDEC informa que el aumento de

la producción, la utilización de la capacidad instalada en la industria, se ha

incrementado de un nivel promedio del 56% en el año 2002 al 65% en el

2003, alcanzando el 70% en el 2004. En el período enero-octubre/2005 el

promedio de la utilización de la capacidad instalada fue del 71%.

El mismo informe indica que en el año 2005 se han concretado y/o se

encuentran en proceso de ejecución inversiones que tienen como objetivo la

ampliación de la capacidad instalada en la industria, además de las

realizadas para mejora del producto, de la comercialización, reducción de

costos e incremento de las exportaciones. Los proyectos de inversión en la

industria, si bien tienen características muy diferentes según los rubros y son

de distinta envergadura, abarcan un amplio conjunto de actividades. La

difusión de los proyectos de inversión se ve beneficiada por el

crecimiento de un amplio conjunto de pymes en los últimos años11

(las negritas son nuestras)

c. Las pymes y su impacto económico

Las cifras indicadas nos muestran claramente que el rápido proceso de

recuperación de la economía argentina, fue posible gracias a que aún

persistía un número importante de pequeñas y medianas empresas, que

lograron sobrevivir a la década del 90, lo que les generó un training especial

y que se distinguían por sus dinámica de adaptación, de aprovechamiento de

su capacidad ociosa y voluntad de reinversión en sus actividades principales.

La intuición siguió siendo el principal motor de los negocios.

Investigaciones realizadas permitieron detectar dos tipos de empresas con

las características señaladas y sobre las cuales, podemos inducir, se apoyó la

reactivación.

El grupo mayoritario está conformado por las que podemos denominar

empresas reactivas cuyas particularidades son: el principal directivo posee

poca instrucción en materia de gerenciamiento y comercialización, los

empleados y colaboradores directos se hallan dentro del grupo familiar, no

poseen una clara definición de funciones y responsabilidades, la capacitación

que reciben mayoritariamente es operativa y de producción, evalúan la

gestión en relación a las ventas a los actuales clientes, el mantenimiento de

los costos y la actualización de la maquinaria. El horizonte en la gestión es el

corto plazo. Estas empresas dependen fundamentalmente de las condiciones

11 INDEC. Proyectos e inversiones productivas en la industria. www.indec.gov.ar. 2005

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del contexto. Su capacidad de adaptación y reacción les permite aprovechar

rápidamente las nuevas oportunidades, pero no generan fuertes cambios e

impactos en su entorno cuando éste es negativo o no tan favorable.

El grupo minoritario formado por empresas proactivas (las denominamos

así para diferenciarlas de las anteriores), con estrategias implícitas, poco

compartidas, planeación no formal pero con un horizonte de mediano plazo,

con objetivos claros, el espacio para el análisis y la reflexión va tomando su

lugar, reciben algún tipo de asesoramiento además de los tradicionales

impositivo y legal, indagan nuevas oportunidades sin apartarse del negocio

principal y buscan reducir la incertidumbre12.

La clasificación realizada nos parece imprescindible, si pensamos en el largo

plazo y con propósitos que superen la recuperación económica.

4. ¿RECUPERACION O DESARROLLO?

Consideramos que es ampliamente aceptado el rol que les correspondió a las

pymes en la recuperación argentina. El interrogante que se nos plantea

ahora es si esa recuperación es sostenible en el tiempo y en términos

socioeconómicos si es sustentable para iniciar un proceso de desarrollo

integral, que se vea manifestado en una mejora continua de la calidad de

vida.

Tal vez sea necesario analizar qué entendemos por crecimiento y qué por

desarrollo, y cuál sería el rol de las pymes en ellos.

a. Crecimiento

I) Aproximación conceptual

Por crecimiento entendemos al mejoramiento cuantitativo de una realidad,

sin que existan significativas modificaciones estructurales. Es decir, el

crecimiento provoca un aumento en la actividad, pero el perfil de la

economía no es modificado sustancialmente.

II) El ‘’fenomenal’’ crecimiento argentino en la década del ’90

El crecimiento de la década de 1990 nos ha dejado una riquísima vivencia y

a producido una clarificación en las ideas económicas.

En el período 1990-1998, el PBI per cápita creció aproximadamente al 9%

anual. La productividad tuvo una mejora acumulada superior al 30%. La IED

(inversión extranjera directa), según el BCRA, rondaron los U$S 40.000 M,

mientras el Ministerio de Economía calcula en 55.000 M. Entre 1991 y 1994

el consumo y la inversión crecieron cerca del 50%. 12 BELLO ARCE, G. y GASTALDI, G.. Planificación estratégica para la competitividad de las pymes industriales de Paraná. Tesis de grado, director: Milocco Gualberto, para la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral. 2006

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El resultado de este fenomenal crecimiento, conjuntamente con otros

factores, fue:

• Los mayores índices de desocupación en la historia de nuestro país

• Más del 50% de la población debajo de la línea de pobreza

• Más del 30% de la población en condiciones de indigencia, debajo de la

línea de subsistencia

• Una regresión en la distribución del ingreso

• Aumento del grado de precariedad laboral

• Destrucción del aparato productivo nacional, mediante la sustitución de

producción nacional por bienes extranjeros provenientes de países con

mano de obra barata (dumping social).

• Extranjerización de la economía

• Altos índices de corrupción; Argentina comenzó a ocupar los primeros

lugares en los ranking mundiales.

• Una economía que margina

• Una salud pública debilitada y un sistema público colapsado

• Un sistema educativo que perdió su rumbo, con el nivel inicial teniendo

como principal preocupación la alimentación del educando y utilizando

todos sus medios para tal fin.

• Una justicia desprestigiada y la política degradada.

III) La ilusión de la inversión extranjera

Según Machinea y Vera (2006) la forma que adquiere el vínculo entre la IED y

el crecimiento no es clara, ya que depende del tipo de IED y de las

características particulares de los países receptores, las que pueden hacerlos

más o menos propensos a incorporar los efectos potencialmente benéficos de la

IED. De hecho, la experiencia de la región es que en el sector primario, y en

particular en la minería, los encadenamientos han sido mínimos. También es

cierto que en muchos casos la falta de encadenamientos y la ausencia de

investigación local son al menos en parte motivados por una débil capacidad de

las firmas locales y la ausencia de capital humano. De allí la importancia de las

políticas productivas. En síntesis, la IED no tiene correlación directa de efecto

positivo para el crecimiento, ya que dependerá del tipo de inversión (horizontal o

vertical, magnitudes y demás características), de los intereses que la inversión

persiga y de los sectores donde se instala13.

13 MACHINEA, J.L. y VERA, C.. Comercio, Inversión Directa y Políticas Productivas. Documento CEPAL. 2006

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En Argentina la IED se ha extendido a la construcción, el agro, el turismo, el

sector inmobiliario y especialmente en los servicios públicos, en la

producción energética, en minería, distribución comercial interna, servicios

bancarios e industria manufacturera.

Mientras hasta la década del 90 las IED incrementaban el patrimonio

nacional, pues estaban orientadas a la creación de una empresa nueva o a la

ampliación de una existente, a partir de los 90 hubo un cambio de

estrategias en las empresas transnacionales, que dirigieron sus inversiones a

la compra de empresas públicas privatizadas y privadas, lo cual derivó en un

proceso de extranjerización y descapitalización.

El problema más grave se manifestó en que todas las empresas produjeron

reducción de su planta laboral, lo que en un contexto que privilegiaba a la

gran empresa y perjudicaba a las pymes, originó el difundido crecimiento

de la desocupación, con las notorias consecuencias no sólo económicas

sino esencialmente sociales, culturales e incluso familiares.

b. ¿De qué hablamos cuando hablamos de pymes?, segunda parte

El análisis realizado pretendió demostrar las enseñanzas que nos dejó la

década del 90 en nuestro país, que podemos resumir:

• La importancia de las pequeñas y medianas empresas para la economía

• Su insoslayable trascendencia en el crecimiento

• La necesidad de crearles un contexto favorable

• Entender que el contexto favorable no garantiza el crecimiento

• Consecuentemente, toda la estructura gubernamental debe estar

‘’pensando pyme’’

• Que es necesario un enfoque sistémico, con esfuerzos compartidos y

coordinados.

c. Desarrollo

Kliksberg (2004) nos presenta el cuadro de la ‘’pobreza paradojal’’

relacionando las capacidades de producción general y/o de alimentos que

tienen los países latinoamericanos, pero que sin embargo presentan altas

tasas de pobreza (44%), afectando con mayor crudeza a los niños de menos

de 5 años (58%) y de 6 a 12 años (el 57% son pobres), con el 36% de los

niños menores de dos años en ‘’alto riesgo alimentario’’. La desnutrición en

edades menores a los 5 años causa déficits en el desarrollo intelectual,

enfermedades respiratorias agudas, enfermedades infecciosas en general y

puede terminar como sucedió en Tucumán (Argentina) en muerte. De 6 a 12

años puede traer raquitismo, déficits en el crecimiento, vulnerabilidad y

perturbación de las funciones del sistema nervioso. Según la Organización

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Panamericana de la Salud, 190.000 niños mueren al año por enfermedades

prevenibles ligadas a la pobreza14.

En cuanto a educación afirma el autor que mientras los países avanzados

están logrando que todos sus niños completen desde el preescolar hasta el

secundario, en Latinoamérica 1 de cada 5 va al preescolar, y si bien casi

todos comienzan la primaria, el 37% de los jóvenes desertan de la escuela y

aproximadamente la mitad en la primaria. Las altísimas tasas de deserción y

repetición afectan fundamentalmente a los niños pobres.

En cuanto a la familia comenta que el equilibrio emocional, el desarrollo

afectivo y psicológico, la adquisición de una cultura de salud preventiva, el

desarrollo de las cualidades intelectuales básicas, depende de la familia, que

es la institución decisiva en la vida y según se sabe hoy de gran peso en el

desempeño institucional y macroeconómico de los países. Hoy la familia está

en involución15

Las desigualdades en educación contribuyen a la generación de desigualdades en

salud, que posteriormente vienen a afectar las posibilidades de trabajo y las

condiciones socioeconómicas básicas, traduciéndose luego en problemas en la

educación y en la familia. “Se configura así un círculo perverso de pobreza.” 16

Con estos datos, imaginemos la situación de nuestros países a 10, 15 ó 20

años.

Aproximación conceptual

Consideramos al desarrollo como el mejoramiento cualitativo, integral y

sostenido de la población en todos sus niveles socioeconómicos. Estimamos

que el crecimiento no es necesariamente condición indispensable para iniciar

un camino de desarrollo, aunque sí lo facilita.

d. Competitividad Sistémica

Tal vez para explicitar con más claridad que las pymes necesitan un

acompañamiento que no alcanza con crearles un contexto favorable,

recurrimos a la concepción de la competitividad sistémica, que organismos

internacionales trabajan (vgr. CEPAL).

Esser et al afirman que la competitividad no surge espontáneamente al

modificarse el contexto o recurriendo a una mejora micro (por ej. en la

empresa). La competitividad es el resultado de un conjunto de fuerzas que

interactúan compleja y dinámicamente provenientes del Estado, las

14 KLIKSBERG, Bernardo. Más ética, más desarrollo. Ed. Temas. 2004. 15 KLIKSBERG, Bernardo. Ob.Cit. 16 KLIKSBERG, Bernardo. Hacia una economía con rostro humano. Ed. Fondo de Cultura Económica. 2003

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empresas, las instituciones intermedias y la capacidad organizativa de la

sociedad17

Siguiendo con la terminología utilizada en esta concepción, significa que la

competitividad de un país o una zona de él y de cada una de sus empresas,

dependerá de factores que se agrupan en cuatro niveles: Meta, Meso, Macro

y Micro, que orientativamente especificamos a continuación.

Nivel Meta – Capacidad nacional de conducción Comprende:

• Definición de una visión clara y conocida • Formación social de estructuras como requisito para la modernización

de la economía. • Patrones de organización social capaces de fortalecer las políticas de

localización basadas en el diálogo. • Orientación para la acción en patrones complejos de organización y

conducción. • Sistemas articulados abiertos y receptivos al aprendizaje

Factores • Socioculturales • Escala de valores • Patrones básicos de organización política, jurídica y económica • Capacitad estratégica y política

NIVEL MESO – Selección de sectores y políticas

Comprende: • Formas de interacción innovadora entre empresas, Estado e

instituciones intermediarias. • Desarrollo de clusters/núcleos industriales y redes institucionales a

nivel regional y nacional. • Capacitación y perfeccionamiento. • Investigación y tecnología. • Políticas comerciales. • Sector financiero e inversiones industriales. • Dimensión de la política ecológica

Factores • Política de infraestructura física • Política educacional • Política de salud • Política ambiental • Política tecnológica • Política infraestructura industrial • Política regional • Política selectiva de importación • Política impulsora de exportación

NIVEL MACRO – Aseguramiento condiciones macroeconómicas

Comprende: • Mantenimiento del equilibrio en la economía interior. • Mantenimiento del equilibrio en el comercio exterior.

17 ESSER, Klaus y otros. Competitividad internacional de las empresas y políticas requeridas: competitividad sistémica. Instituto Alemán de Desarrollo. Berlín. 1994

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Factores • Política Presupuestaria • Política Monetaria • Política Fiscal • Política de Competencia • Política Cambiaria • Política Comercial

NIVEL MICRO – Prácticas de nivel global

Comprende: • Determinantes de la competitividad a nivel de empresa. • Nuevos conceptos organizativos en el desarrollo de producto. • Nuevos conceptos organizativos en la producción. • Desarrollo de redes. • Tamaño de empresa y competitividad.

Factores • Capacidad de gestión • Estrategias empresariales • Gestión de la innovación • Mejores prácticas en el ciclo completo del producto (desarrollo,

producción, comercialización) • Integración en redes de cooperación tecnológica • Interacción de proveedores y productores • Logística empresarial

e. ¿De qué hablamos cuando hablamos de pymes?, tercera parte

En consecuencia, podemos concluir que cuando se discute sobre cuestiones

económicas-sociales, o específicamente sobre generación de empleo,

crecimiento de la economía, aumento de las exportaciones, competitividad,

cadenas productivas, desarrollo regional, política comercial, integración

regional, etc. se está discutiendo sobre pequeñas y medianas empresas (y su

impacto económico y social)

5. LAS PYMES Y EL DESARROLLO

a. Las Pymes y la familia

El origen de las pequeñas empresas en Argentina es familiar. Diversos

estudios realizados en diferentes zonas del país indican que las pymes

consideradas familiares superan el 70% del total.

Ese origen justifica que empresa y familia constituyen un vínculo indisoluble,

y en la etapa de profesionalizar la gestión es el obstáculo mayor.

El estilo de conducción del pequeño empresario está basado en la confianza

en sus dirigidos. En consecuencia, a través del vínculo señalado, es obvio

para ellos que sus primeros colaboradores deben provenir de su familia.

Esta situación genera un estilo de conducción y un clima laboral especial,

que los propios directivos califican como “una gran familia’’. Se va

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estableciendo una cultura organizacional muy emparentada con los valores,

símbolos y hábitos de la familia.

Por el fenómeno de la habituación o sociabilización, la incorporación de

nuevos integrantes no modifica esta situación, hasta que la empresa no sufre

la crisis de crecimiento, generalmente cercana a su paso a mediana

empresa, aunque luego conserva rasgos de su etapa primigenia, ya que hay

una fuerte estructura social conformada.

Esta estructura social explica la extensión de la empresa a otros ámbitos

donde cada integrante actúa. La pyme como sistema abierto tiene influencias

más allá de lo económico, adentrándose en lo social, cultural e inclusive en

lo familiar de sus integrantes (propietarios y dependientes)

b. Las pymes y la calidad de vida

Si a lo expresado agregamos que la intensidad de los negocios hoy obliga a

volcar esfuerzos y tiempo más allá de lo deseable individualmente, e

inclusive de lo aconsejado por las ciencias de la salud, debemos coincidir

sobre la importancia de que la empresa asuma como su responsabilidad

trascender el concepto de generar un clima laboral adecuado,

reemplazándolo por otorgar una vida laboral saludable.

c. Las pymes y la tecnología

Las grandes empresas incorporan tecnologías desarrolladas en los países

avanzados. Ellas se caracterizan, entre otras, por ser expulsora de mano de

obra, engendrar dependencias y pagos de algún tipo de regalías.

Le corresponde a las pymes una incesante búsqueda de nuevas

oportunidades en una economía globalizada (espíritu entrepreneur),

mediante la investigación o innovación de nuevas tecnologías productivas y

adaptación de las existentes a la situación contextual. Su vinculación con las

universidades y otros centros del sistema científico y técnico se vuelve

imprescindible.

Igualmente incorporar tecnologías de gestión forjadas para su realidad.

6. EL DESARROLLO, UNA CUESTION DEL TERRITORIO

Silva Lira (2005), plantea que en un mundo cada vez más globalizado los

gobiernos locales y regionales de América Latina deben asumir nuevos

desafíos. Dos de ellos son: a) de crear o mejorar capacidades competitivas y

b) transformar los sistemas productivos locales. La manera de vincularlos es

considerarlos cuando se diseñen políticas locales, pero primordialmente

instalar una cultura territorial que los integre.

Coincidiendo con la concepción de competitividad sistémica, manifiesta que

no son las empresas las que compiten sino que se establece la

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competitividad territorial. Por ello, sugiere internalizar en las empresas el

sentido de ‘’empresas del territorio’’ y desterrar el de ‘’empresas en el

territorio’’ o ‘’ubicadas en’’. Como existen territorios desigualmente

preparados para enfrentar estos desafíos, aconseja distintos tipos de

intervención en términos de políticas públicas locales y regionales tendientes

a mejorar las capacidades competitivas18.

Es claro que las ‘‘empresas del territorio’’ mayoritariamente (o

exclusivamente) son pymes.

a. La universidad

A las Universidades, como parte integrante del SCyT (Sistema Científico y

Técnico) les cabe uno de los papeles centrales en el proceso de desarrollo.

Por ello, consideramos que deben:

• Contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad, formando profesionales

capaces de dar soluciones inteligentes a los problemas que se presentan,

con visión de futuro, basado en principios éticos y morales

• Aceptar que existe una crisis de valores, de conocimientos y de

aprendizaje

• Admitir que se han relegado los procesos de innovación tecnológica y

científica, porque a las grandes potencias les interesa tenernos como

consumidores y no como innovadores.

• Sembrar valores de Responsabilidad, Puntualidad, Lealtad, Disciplina,

Eficiencia, Solidaridad, Compromiso, Civismo, Justicia, Integridad,

Perseverancia

• Impulsar la investigación pura y aplicada.

• Producir una reingeniería del pensamiento, reeducando y readecuando su

escala de valores para formar emprendedores capaces de desarrollar

destrezas y conocimientos que puedan desenvolverse en un mundo

cambiante lleno de adversidades

• Luchar contra la pobreza y la exclusión, incentivando el trabajo y la

competitividad nacional y zonal.

• Privilegiar la ‘’creatividad’’ y disuadir la ‘’repetición’’

• Comprometerse localmente en actividades solidarias

• Desarrollar innovaciones y tecnologías a partir de las posibilidades locales

(esto es lo que tenemos, aquí y ahora)

18 SILVA LIRA, Iván. Desarrollo económico y competitividad territorial. Revista de la Cepal nº 85. Abril 2005.

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• Fomentar comportamientos emprendedores en individuos con los que se

alterna (cursos formales o extensión)

• Con respecto a los ‘’empresariables’’ potenciar aspectos propios de la

personalidad:

- deseos de independencia (empleo vs empresa)

- no aversión al riesgo y al esfuerzo

- innovación y espíritu emprendedor

- deseo de “crear” frente a la alternativa de “participar”

- quebrar la vocación al ‘’autismo’’

- motivación y compromiso con todos (comunidad y empleados)

- liderazgo y trabajo en equipo

En síntesis las universidades deben adecuarse, de formar al ‘’supergerente’’

para la ‘’superempresa’’ a formar ciudadanos profesionales, imbuidos de la

problemática nacional y de las pymes en particular, y un mayor compromiso

con el desarrollo sostenible, mediante una integración de los sistemas

técnicos-científicos, de los organismos gubernamentales, de las

organizaciones de la sociedad civil, de empresas y de la comunidad en

general.

b. Los profesionales asesores de pymes

Estimamos que todos los actores de la sociedad argentina están en deuda

con las pequeñas y medianas empresas.

En cuanto a los profesionales asesores de pymes, consideramos que deben:

• Poseer

- calidad técnica y científica,

- conducta y principios éticos,

- conciencia nacional y regional

- espíritu emprendedor

• Procurarse una capacitación continua, buscando una visión más integral

de la problemática pymes, y dentro de ella su especialización.

• Poseer un enfoque estratégico para la gestión de la pyme y de su

inserción profesional en la misma,

• Lograr conocimientos sobre la realidad global, regional, nacional y zonal

• Abordar su trabajo, además de lo técnico específico, bajo una óptica

psicosocial.

• Fomentar el comportamiento emprendedor para el empresario

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• Impulsar el espíritu asociativo en las pymes

• Desarrollar innovaciones a partir de la realidad en la cual actúa.

• Comprometerse localmente en actividades asociativas y solidarias

• Internalizar la responsabilidad social que como profesional le cabe

actualmente

• Promover la comprensión de la responsabilidad social de las pymes.

• Trabajar en equipo y preferentemente interdisciplinariamente.

• Ampliar su oferta de servicios profesionales (romper el esquema

impositivo-laboral-contable-legal)

c. Las Instituciones Profesionales

Incluimos a los Colegios y Consejos Profesionales, a Sindicatos y toda otra

agrupación con similares fines.

Obviamente también les corresponde asumir su cuota de compromiso con el

devenir de nuestro país. Para ello, se sugiere:

• Que los Consejos Profesionales, además de actividades específicas de

gobierno de la matrícula, deberán poner mayor énfasis en la

profundización y actualización de conocimientos de sus matriculados,

como medio indispensable para asegurar las competencias que requiere el

ejercicio de la actividad profesional.

• Para ello, implementarán programas de especialización, con perspectiva

de administración estratégica para pymes

• Ciclos de actualización, con igual perspectiva

• Un mayor acercamiento a las entidades que nuclean a los pequeños y

medianos empresarios

• Propuestas incesantes de políticas públicas, en los tres niveles: nacional,

provincial y municipal.

• Las asociaciones de trabajadores deberán institucionalizar ámbitos de

discusión entre ellas y las cámaras empresariales que posibiliten un

trabajo continuo sobre temáticas comunes, a fin de hacer de las fuentes

de trabajo proyectos sustentables.

d. Los Centros y Cámaras empresariales19

• Formación de equipos técnicos para asistir a las empresas, a fin de

promover a éstas a un salto cuali-cuantitativo

19 MILOCCO, Gualberto; FONT, Jorge; NORO, Miguel y otros. El contexto y el rol del empresario emprendedor. Ed. Homo Faber. Marzo 2003

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• Articulación por parte de las instituciones, entre empresarios y los

estamentos estatales con fines de promover y brindar servicios

relacionados con la modernización tecnológica y la innovación. Ej.,

Fontar, Programas de consejeros tecnológicos y otros

• Promoción y articulación de los programas que brindan consultorías y

asesoramientos a las empresas para su reestructuración y mejora de su

gestión. Ej., Programa Consejeros Empresarios para la Reconversión,

Programa de Reestructuración Empresarial, Programa Fortalecimiento de

las Pymes y otros.

• Promover la cooperación interempresarial y constitución de redes y/o

clusters

• Promover las exportaciones, a través de utilización de programas

oficiales, diseñando misiones comerciales, participación en Ferias y una

estrecha conexión con los organismos especializados

• Promover la vinculación y transferencia de las Unidades Académicas del

medio

e. Políticas y estrategias públicas19

• Definición política de una estrategia de desarrollo por parte de los estados

nacionales, provinciales y municipales

• Definición de vectores de desarrollo

• Implementación de líneas activas de desarrollo que concurran en función

de esta definición

• Implementación y promoción del compre local

• Conformación de Sociedades de Garantía Recíprocas, para permitir el

acceso del empresario al crédito

• Simplificación del sistema impositivo para las pymes

• Creación del marco jurídico para la formación de nuevos empresarios

• Mejoramiento de los servicios públicos a través de la implementación de

programas de calidad en los estados

• Estímulo a la generación de nuevos puestos de trabajo

• Seguridad pública

• Seguridad jurídica

• Control de la competencia desleal

• Combate del contrabando

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• Promoción y estímulo, con beneficios impositivos a pymes que inviertan

en la capacitación y entrenamiento de sus dirigentes o en la de su fuerza

laboral

• Promoción la capacitación y entrenamiento a través de líneas existentes y

otras a implementarse

Estas y otras propuestas pueden ser materializadas en nuestro ámbito en

proyectos de leyes y/o ordenanzas presentados en el marco del espacio

ciudadano que otorga la constitución

7. CONCLUSIONES

Comprender el complejo mundo en que vivimos y anticipar las tendencias

futuras, es una tarea permanente que deben asumir los diferentes actores

sociales, desde los gobiernos en sus distintos niveles, hasta las entidades

intermedias, los empresarios en general y especialmente los entrepreneur,

que nuestros paises están necesitando imperiosamente.

En la Argentina el sistema económico no cumple con los mínimos requisitos

que se pretenden para cualquier forma de organización, es decir no garantiza

a la población un mínimo nivel de vida digno, dado que las políticas

neoliberales que se aplicaron luego de la década del ´70 no priorizaron el

interés común ni buscaron el desarrollo socioeconómico sostenido e integral

del país sino que provocaron una tercerización precaria de la economía con

desarticulación del aparato industrial, una mayor concentración económica

de todas las áreas en manos de un puñado de grandes grupos empresarios y

una inserción pasiva y subordinada de la Argentina.

Y de lo que no queda ninguna duda, es que ya nada será como antes. Pero lo

que nos suceda a cada uno de los países integrantes del sistema capitalista

mundial, el lugar que hemos de ocupar dependerá antes que nada, de lo que

se haga desde ahora. Nadie nos regalará el futuro, si nosotros mismos no

luchamos por crearlo.

Pero ese futuro dependerá especialmente de la actividad privada y en

primer orden de las pequeñas y medianas empresas, ya que al Estado

(en sus tres niveles) nada más se le puede pedir, salvo el iniciar un proceso

de reconversión, que por nuestra idiosincrasia será lento y empinado.

En otras palabras, el empresario, y especialmente el emprendedor, se

convierte en pieza clave para la transformación pretendida.

Hay que hacer un gran esfuerzo para que las empresas de escasa dimensión

contribuyan a un adecuado funcionamiento de la economía y de la sociedad

en su conjunto. Pero también se debe ser realista en el sentido de que

existen empresas que jamás serán competitivas, y en consecuencia no deben

ser protegidas de ningún modo.

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En Argentina, las décadas del 70, 80 y 90 nos dejaron vivencias profundas y

grandes transformaciones sociales, económicas y fundamentalmente del

conocimiento.

Hoy nos corresponde, rescatar esas vivencias, ese proceso de aprendizaje

vivencial, reconocer los cambios que se produjeron y adquirir e internalizar

los nuevos conocimientos e incluso los nuevos paradigmas, para que en una

etapa superior podamos producir nuestras propias guías de acción, nuestros

propios paradigmas, los que respondan a la sociedad que queremos, a la

sociedad que sepamos construir, a la sociedad que nos ganemos, en

definitiva a la sociedad que nos merezcamos.

Finalmente, utilizando el llamado del Prof. Daniel Dei en el XVIº Encuentro

de Docentes de Administración General, imaginemos un nuevo horizonte de

comprensión de los temas que nos preocupan...

El aporte no debe evitar la complejidad de los mismos ni la polémica

racional. Más aún, que alentemos un pensar fuerte y una voluntad decidida

entre nosotros para que nos ayudemos a hacernos cargo del cambio personal

y profesional que nuestro país, nuestras provincias y nuestros municipios

están necesitando.

Debemos pretender la transformación y fundamentalmente debemos tener

la ilusión de gestar cambios sustantivos y ser protagonistas.

No estamos ante un dilema, del que no podemos esperar si no algo peor de

lo mismo; estamos ante la oportunidad de tomar decisiones

verdaderamente estratégicas sobre nuestro futuro.

Un nuevo enfoque del management no puede surgir de fórmulas compradas

en un mercado en el que el know how es una mercancía, porque las virtudes

no son objeto de transacciones. Así como nadie puede comprar la autoridad

moral, sino que ella es un atributo que es reconocido y otorgado por los

otros, la posibilidad de un nuevo modo de gerenciamiento público y privado

debemos buscarla en el despliegue de la libertad personal que somos

capaces de promover en el encuentro con quienes nos acompañan en un

mismo proyecto de vida, de cualquier orden. Un proyecto compartido para

mejorar la calidad de vida de la comunidad en la que nuestra organización

opera, cumpliendo primera e intensamente con las obligaciones primigenias

(el rol) y luego con las demás obligaciones sociales

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BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA

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• BELLO ARCE, G. y GASTALDI, G. Planificación estratégica para la competitividad de las pymes industriales de Paraná. Tesis dirigida por el Prof. Cr. Gualberto Milocco, para la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral

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• MILOCCO, Gualberto; FONT, Jorge; NORO, Miguel y otros. El contexto y el rol del empresario emprendedor. Ed. Homo Faber. Marzo 2003

• SILVA LIRA, Iván. Desarrollo económico y competitividad territorial. Revista de la Cepal nº 85. Abril 2005

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