El Sistema de Protección a la Vejez

Santiago Montenegro Trujillo

Presidente

03 de Abril de 2014

ASOFONDOS

Agenda

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

2. Propuesta de dos pilares básicos

3. Propuesta de política

Agenda

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

2. Propuesta de dos pilares básicos

3. Propuesta de política

RPM RAIS

Cobertura

•Hoy, la cobertura es de un 30%: 1.8 millones. Relativamente alta.

•Aún viven quienes se jubilaron con 500 semanas.

•Aún viven quienes se jubilaron 1000 (Ley 797)

•Pero, nuevas generaciones tendrán que cotizar 1300 semanas

•Con los parámetros vigentes, la cobertura esperada es de un 13%

•Otros estudios: 9%

•Hoy: solo 69 mil jubilados, debido a que el régimen sólo tiene 20 años.

•Es más facil jubilarse: Con el capital, a cualquier edad. Con 1150 y la edad, acceso al fondo de

garantía de pensión mínima.

•Cobertura esperada: 25%

•Con Pensión familiar: 30%

•Con flexibilidad para acceder el FGPM: 35%

•Mas de 35%: imposible por informalidad del mercado laboral

Equidad

Sostenibilidad

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

Población Total 46.013

PET 36.546 81%

PEA 23.441 71%

PO 21.253 68%

PD 2.188

Cotizan 6.892

Informales 14.361

Largo plazo 90%*

Cifras del mercado laboral Enero 2014 (en miles de personas)

MEDIDAS DE INFORMALIDAD

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

* Con las medidas del gobierno habría hasta un millón más de nuevos trabajadores formales.

Fuente: Cepal, cálculos ASOFONDOS

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100Tasa de Dependencia

Japan Germany Colombia Canada

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Población mayor a 65 años como proporción de la población entre 15 y 64 años

Colombia tiene una demografía propicia para un Bono demográfico.

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

Población mayor de 17 años

Cotizantes y pensionados mayores de 17 años

El “envejecimiento” anticipado de Colombia

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

Población mayor a 65 años como proporción de la población entre 15 y 64 años

La informalidad nos ha convertido en un país viejo como el Japón

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100Tasa de Dependencia

Japan Germany Colombia Canada

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Tasa de dependencia considerando los cotizantes.

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

RPM RAISCobertura

Equidad

•Subsidios en todas las pensiones. En las altas superan los 1000 millones.

•80% de los subsidios van al quintil más alto.

•La indemnización sustitutiva no reconocen intereses reales. •En el mejor de los casos el capital devuelto asciende 30%-50% de la devolución de saldos.

•Subsidios solo para pensiones de 1SMMLV.

•Subsidios se cubren con el Fondo de Garantía de Pensión Mínima.

•No afecta los recursos públicos.

•La devolución de saldos reconoce intereses reales.

Sostenibilidad

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

RPM RAISCoberturaEquidad

Sostenibilidad

•Deuda actual del 117% del PIB.

•Según Anif, es de un 140% del PIB.

•Su dinámica es sostenible, porque la cobertura esperada es muy baja: solo entre un 10-13%.

• Si se aumentara la cobertura, la deuda crecería.

•31.8 billones se gastan en pensiones durante el 2014. (4.1% del PIB)

•Monto igual al recaudo del IVA.

•Por definición está en equilibrio. •Los pasivos están completamente fondeados.

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

RPM RAISCobertura

Equidad

Sostenibilidad

Otras modificaciones

necesarias

•El riesgo de incrementos de salario mínimo por encima de la inflación no ha permitido un correcto desarrollo de mercados como el de rentas vitalicias que en otros países, como Chile, son igual de importantes que las AFP para el desarrollo del país.

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

Agenda

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

2. Propuesta de dos pilares básicos

3. Propuesta de política

Pilar no contributivo

• Acceden todos los adultos mayores mayores a cierta edad.

• No cumplen las condiciones para acceder a una pensión.

• Se definen como pobres de acuerdo al Sisben.

Pilar contributivo

• Acceden quienes hayan cotizado y cumplen las condiciones.

Régimen híbrido

• Pilar no contributivo más flujo de ahorros

2. Propuesta de dos pilares básicos

Agenda

1. Diagnóstico del Sistema Pensional

2. Propuesta de dos pilares básicos

3. Propuesta de política

3. Propuesta de políticaPILAR NO CONTRIBUTIVO

Cobertura

•Personas de escasos recursos que no acceden a pensión ni tiene ahorros para la vejez.

•Hoy hay 1.2 millones.

•Hacia 2030 llegarán a ser unos 5 millones

Equidad •Subsidios de igual monto para todos los colombianos de escasos recursos en su vejez.

Sostenibilidad•Se financia con aportes al fondo de solidaridad pensional.

•Recursos del presupuesto nacional.

RPM RAISCobertura •Quienes logran las semanas •Quienes cumplen con los requisitos actuales

Equidad

•Eliminar subsidios a pensiones superiores a 1 salario mínimo.

•Reconocer interes real a los aportes de los cotizantes que no se jubilen.

•No se requiren cambios.

Sostenibilidad

•Eliminar subsidios.

•Crear cotización para financiar subsidio de pensión de salario mínimo.

•Aumentar años para calcular el período promedio de cotización.

•Endogeneizar los ajustes paramétricos.

•Crear reservas para que, en el agregado, actúe como capitalización.

•Por definición está en equilibrio.

•Nueva regulación para cubrir el riesgo del deslizamiento del salario mínimo.

3. Propuesta de política

HIBRIDO

Cobertura

• Pilar no contributivo más Flujo de ahorros pensionales.

• Personas que no acceden a pensión pero tienen ahorros pensionales.

• Fuente principal: Devolución de saldos.

Equidad •Reconocerá el esfuerzo de ahorro durante la vida laboral manteniendo los subsidios pero en menor cuantía.

Sostenibilidad •Deben generarse reservas a partir de recaudos con destinación especial.

3. Propuesta de política