EL TERCER SECTOR IBEROAMERICANO - GBV

A 372399

EL TERCER SECTORIBEROAMERICANO

Fundaciones, asociaciones y ONGs

JOSÉ LUIS PINAR'MAÑAS (Dir.)RICARDO SÁNCHEZ RIVERA (Coord.)

éCentro de Fundaciones

Fundación San Benito de Alcántara

tiran! le blllonchValencia, 2001

ÍNDICE

Presentación 29

El Tercer Sector iberoamericano: vertebración social y filan-tropía 31

ARGENTINA

I. LA SITUACIÓN DÉLAS-ENTIDADES DE BIEN PÚBLICO 431. Introducción 432. Tipos de organizacionesrde.Bién Publico 44

2.1. Asociaciones-Civiles:; 452.1.1. Cooperadoras^ 452.1.2. Sociedades-dé;Fomenta; 452.1.3. Bibliotecas Populares = 462.1.4. OrganizaciónesíNo'Gubérnamentales (ONG's) 46

2.2. Fundaciones ¡ 472.2.1. Fundaciones en el Área de lá Cultura 472.2.2. Fundacionesen el Área de.Salud 472.2.3. Fundaciones de Asistencia. Social 48

3. Entidades de Bien Público eniCifras 48II. EL MARCO LÉGALE IMPOSITIVO. 52

1. Marco Constitucional 521.1. Libre asociación 521.2. Estado Nacional, Provincial jy Municipal 531.3. Nuevos derechos.. 53

2. Regulación general de lásiFundaciones, Asociaciones Civi-les y otras asociacionesT -. 552.1. Una referencia al Código Civil 55

2.1.1. Código Civil Unificado con el Código de Comer-cio 56

2.2. Decreto de Registro único dé ONG's 572.3. Reconocimiento dé las asociaciones y fundaciones ex-

tranjeras , 582.4. Las asociaciones civiles 59

2.4.1. Registros especiales 612.4.2. Organizaciones no gubernamentales 62

8 ÍNDICE

2.4.3. Organizaciones de base 632.4.4. Regímenes mixtos 63

2.5. Fundaciones 662.5.1. Régimen jurídico 66

A) Concepto de Fundación 66B) Constitución de las Fundaciones. Requisitos

sustantivos y Administrativos 67C) Órgano de Gobierno de las fundaciones .... 68D) Actividades de las fundaciones 69E) Modificación y extinción de las Fundaciones 70F) Régimen de control sobre las Fundaciones 70

3. Comparación de las asociaciones y fundaciones 71III. EL RÉGIMEN FISCAL DE LAS ASOCIACIONES Y FUNDA-

CIONES 721. Impuesto a las Ganancias, Ley 20.628 722. Impuesto al Valor Agregado 743. Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta 744. Impuesto a los Activos 755. Donaciones '. 76

IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 771. Relaciones Intersectoriales 772. Relaciones Intrasectoriales 81

V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 84VI. INFORMACIÓN SOBRE EL TERCER SECTOR 86

VIL LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 87BIBLIOGRAFÍA 90

BOLIVIA

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PAÍS 971. Tipología y número de entidades del tercer sector 97

1.1. Años de inicio de actividades de las ONG's en Bolivia 1001.2. Años de registro y procedencia de las ONG's 1031.3. ONG's por Departamento Sede 1051.4. Personal de las ONG's 105

2. Ámbitos de actuación 1062.1. Proyectos a nivel Nacional, Departamental y Munici-

pal ejecutados en el área urbana y rural 1072.2. Presencia de ONG's y número de proyectos ejecutados

por Departamento 1072.3. Sectores y subsectores de trabajo 1082.4. Sector por el departamento 1132.5. Población Meta 113

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 116

ÍNDICE 9

1. Regulación general de las entidades del tercer sector. Unareferencia al código civil 116

2. Constitución de las fundaciones y asociaciones, requisitossustantivos y administrativos 117

3. El régimen fiscal de las entidades del tercer sector 1183.1. Impuesto a las Utilidades de las Empresas 1193.2. Impuestos a las Sucesiones y a las Transmisiones

Gratuitas de Bienes 1203.3. Impuesto a la propiedad de bienes inmuebles y vehícu-

los Automotores 120III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 121

1. Recursos de las ONG's 1232. Fuentes de financiamiento -. 1243. Financiamiento a ONG's extranjeras : 1264. El financiamiento bilateral a las ONG's 1275. El financiamiento multilateral 1286. El financiamientos estatal a las ONG's 129

IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 1301. Convenios 134

1.1. Convenios con instancias estatales nacionales, depar-tamentales u municipales 1341.1.1. Convenios en el ámbito nacional 135

A) Convenios con instancias del Poder Ejecuti-vo : 135

B) Convenio con Fondos de financiamiento es-tatal 135

C) Convenios con instancias del Poder Legisla-tivo y otras instituciones 135

1.1.2. Convenios con instancias departamentales .... 1371.1.3. Convenios con instancias del ámbito Municipal 138

V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 138VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 139

VII. LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 139

BRASIL

I. A SITUACÁO DO TERCEIRO SETOR NO BRASIL 1421. Caracterizacáo histórica 1422. Tipologia e número de Entidades do Terceiro Setor 1453. Ámbitos de atuacáo 154

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 158III. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO E RELAQÓES COM

OUTROS SETORES 163IV. RELAQÓES ESTRATÉGICAS 169

10 ÍNDICE

V. FORMAQÁO E PROFISSIONALIZACÁO 1721. A importancia da formacáo para o Terceiro Setor, hoje, no

país : 1722. Centros de formacáo 174

VI. INFORMAQÁO SOBRE O SETOR 174VIL PERSPECTIVAS DE FURUTO 177

CHILE

INTRODUCCIÓN :.... 183I. SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN CHILE 185

1. Número de organizaciones 1851.1. Antecedentes conceptuales e históricos 1851.2. Caracterización de estas entidades y cuantificación del

universo 1922. Ámbito de actuación 199

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 2021. Marco legal 202

1.1. Marco constitucional 2021.2. Regulación legal general de las organizaciones priva-

. das sin fines de lucro en Chile 2032. Marco impositivo 209

III. MECANISMO DE FINANCIAMIENTO 2111. Breve panorama internacional introductorio 2112. Perfil de la situación en Chile; mecanismos internos y

externos 213IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 220

1. Intersectoriales 2201.1. Con el Estado 2201.2. Con los empresarios 226

2. Intrasectoriales 232V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 233

1. El «management» y la planificación estratégica 2332. Gobierno y directorio 2353. La planificación en la búsqueda de recursos o «fundraising» 236

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 239VIL LAS PERSPECTIVAS DEL FUTURO DEL TERCER SECTOR 240

BIBLIOGRAFÍA 241LEGISLACIÓN CONSULTADA 244OTRAS LEYES 244

ÍNDICE 1 1

COLOMBIA

INTRODUCCIÓN .' 247I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PAÍS 250

1. Tipología y número de Entidades del Tercer Sector 2502. Ámbitos de actuación 257

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 2601. Las fundaciones y las corporaciones : 2622. Régimen Fiscal de las entidades del tercer sector en Colom-

bia 265III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 270IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS ÍNTER E INTRASEC-

TORIALES 2741. La formación de un sector con un mayor grado de autonomía

frente al Estado y a los partidos políticos es un fenómenorelativamente reciente : 274

2. Las transformaciones democráticas en las estructuras polí-ticas e institucionales han contribuido a la participación delas organizaciones del sector en los asuntos públicos tanto anivel de la participación en la orientación de las políticascomo en la gestión de servicios 275

3. Los niveles de interacción entre las diversas organizacionesdel sector y las formas organizativas entre las mismas hanaumentado y son más complejas 278

4. La creciente participación en asuntos públicos ha contribui-do a la democratización del sector y al desarrollo del plura-lismo a su interior 279

5. La función sociopolítica de las organizaciones del sector escada día más reconocida y acentuada 280

6. De la visión fragmentada de las organizaciones del sector seestá pasando a una mayor autoconciencia del sector en suconjunto 281


VIL LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 291

COSTA RICA

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PAÍS 2941. Número de entes 2952. Ámbitos de actuación 295

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 3021. Régimen constitucional 3022. Régimen legal de las fundaciones 303

12 ÍNDICE

3. Régimen legal de las asociaciones 3064. Régimen fiscal de fundaciones y asociaciones 307

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 3121. Internos 3122. Externos 313

rV. RELACIONES CON OTROS SECTORES 314V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 315

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 315VIL LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 316

CUBA

INTRODUCCIÓN 320I. NORMATIVA 323

1. Tipología y número de entidades del Tercer Sector. MARCOLEGAL 3231.1. Las organizaciones de masas y sociales 3241.2. Las Sociedades y Asociaciones 3311.3. Las Fundaciones 334

2. Marco legal impositivo 335II. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PAÍS 336

1. Ámbitos de actuación 339III. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR: OTRA VISIÓN DEL

TERCER SECTOR EN EL CASO DE CUBA 3471. Organizaciones no inscritas en el Registro del Ministerio de

Justicia 3502. Otras organizaciones a tomar en cuenta enelcasoDECuba

en función del tercer sector 353IV. LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR.

CONCLUSIONES..... 359BIBLIOGRAFÍA 361LEGISLACIÓN CONSULTADA 363OTROS DOCUMENTOS 363

ECUADOR

I. INTRODUCCIÓN 366II. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL ECUADOR 369

1. Número de organizaciones y fundaciones 3712. Ámbitos de actuación 371

III. MARCO LEGAL Y TRIBUTARIO 3721. Marco legal 3732. Marco tributario 375

ÍNDICE 13

2.1. Incentivos fiscales 3752.1.1. Impuesto a la renta : 3752.1.2. Impuesto al valor agregado (IVA). Ley sobre

discapacidades : 377A) Deducciones especiales art. 22 del Regla-

mento a la Ley de Régimen Tributario Inter-no 377

B) Impuesto a los vehículos Ley 004, R.O. n.Q 83de diciembre de 1988 378

2.1.3. Tribuiros al comercio exterior 378A) Reformas al Reglamento General de la Ley

de discapacidades, R.O.S. 357 de 10 de enerode 2000 378

B) Ciertas importaciones de bienes. Reglamen-to General de la Ley sobre Discapacidades,R.O. N.°- 374 del 4 de febrero de 1994, Refor-mado por D. 1659, R.O.S. 357 de 10 de enerode 2000 379

C) Impuestos aduaneros. Ley Orgánica de adua-nas , 380

D) Impuesto sobre los activos totales. Ley deControl Tributario y Financiero, R.O N.° 97del 29 de diciembre de 1988 380

E) Contribución a la superintendencia de com-pañías Ley de Compañías y Reglamento... 380

IV. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 3801. Mecanismos Internos 3812. Mecanismos externos 382

V. RELACIONES ESTRATÉGICAS 383VI. PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR -385

VIL CONCLUSIONES 386

EL SALVADOR

INTRODUCCIÓN : 390I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL SALVADOR 392

1. Número de organizaciones 3942. Ámbitos de actuación 395

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 3991. Marco legal 3992. Marco impositivo 403

2.1. Impuestos internos 4032.1.1. Impuesto sobre la Renta 4042.1.2. Impuesto al Valor Agregado (IVA) 405

14 ÍNDICE

2.2. Impuestos Externos 406III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 406

1. Mecanismos externos 4071.1. Época del conflicto 4071.2. Post-Acuerdos de Paz 4071.3. Etapa de Institucionalización 4081.4. Etapa Actual 409

2. Mecanismos internos 410IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 413

1. Relaciones intrasectoriales 4132. Relaciones intersectoriales 416

2.1. Relación con Instituciones Estatales 4162.2. Relación con la Empresa Privada 417


VIL LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 4191. Históricas 4192. Autosostenibles 4203. Propiciar la coordinación 4204. Ser abiertas 421

VIII. CONCLUSIONES 421BIBLIOGRAFÍA 424LEGISLACIÓN CONSULTADA 424

ESPAÑA

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN ESPAÑA 4271. Introducción 4272. Tipología y número de entidades del Tercer Sector. Ámbitos

de actuación 4332.1. Asociaciones 434

2.1.1. Introducción 4342.1.2. Aspectos cuantitativos generales 4352.1.3. Ámbitos de actuación 443

2.2. Fundaciones 4482.2.1. Introducción 4482.2.2. Aspectos cuantitativos generales y ámbitos de

actuación 4512.3. Una perspectiva complementaria: las ONGs sociales y

el Voluntariado 4592.3.1. Las ONGs 4592.3.2. El Voluntariado 463

2.4. Cooperativas de Iniciativa Social 466II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 477

ÍNDICE 15

1. Marco legal 4771.1. Asociaciones 4791.2. Fundaciones 4851.3. Cooperativas de Iniciativa Social 4921.4. Otras normas de influencia en el Sector: la Cooperación

al Desarrollo y el Voluntariado 4961.4.1. La Cooperación al Desarrollo 4971.4.2. El Voluntariado 500

2. Marco impositivo 5042.1. Asociaciones y Fundaciones 504

2.1.1. Entidades no lucrativas excluidas del ámbito dela Ley 30/1994 506A) Impuesto de Sociedades 506B) Impuesto sobre Transmisiones Patrimonia-

les y Actos Jurídicos Documentados 506C) Impuesto sobre el Valor Añadido 507D) Impuestos locales 508

2.1.2. Entidades no lucrativas incluidas en el ámbitode la Ley 30/1994 509A) Impuesto de Sociedades 509B) Impuestos locales 510

2.2. Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo . 5102.3. Cooperativas de Iniciativa Social 5112.4. Régimen fiscal de las aportaciones realizadas a entida-

des del Sector 5122.4.1. Aportaciones realizadas por personas físicas . 5132.4.2. Aportaciones realizadas por personas jurídicas 513

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 5141. El debate fondos privados-fondos públicos 5142. Mecanismos de origen privado 5193. Mecanismos de origen público 521

IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 5261. Intrasectoriales 5262. Intersectoriales 530

2.1. Relaciones con el sector privado lucrativo 5302.2. Relaciones con los poderes públicos nacionales 5312.3. Relaciones con la Unión Europea 536

V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 5401. Profesionalización 5412. Formación 544

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 5481. Repercusión pública del Sector 5482. Fuentes de información sobre el Sector 551

2.1. Registros y Centros de Documentación 5522.2. Directorios de entidades y recursos bibliográficos 555

16 ÍNDICE

2.3. Recursos básicos en Internet 557VIL LAS PERSPECTrVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 558

BIBLIOGRAFÍA 561FUENTES EXCLUSIVAMENTE ESTADÍSTICAS 566ESTUDIOS DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIO-

LÓGICAS (CIS) EMPLEADOS 567

GUATEMALA

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN GUATEMALA 570II. MARCO LEGAL 571

III. RÉGIMEN IMPOSITIVO 573IV. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 575V. RELACIONES CON OTROS SECTORES 576

VI. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 579VIL INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 579

VIII. PERSPECTIVAS EN EL FUTURO 580Di. CONCLUSIONES 581

BIBLIOGRAFÍA 583FUENTES NORMATIVAS CONSULTADAS 584

HONDURAS

INTRODUCCIÓN 586I. SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PAÍS 588

1. Aproximación conceptual 5881.1. Tercer sector 5881.2. Sector social de la economía (SSE) 589

2. Breve recuento histórico de las OPD's 5902.1. Clasificación de las OPD's 592

3. Número de entidades 5933.1. Tercer sector 5933.2. Sector social de la economía (SSE) 594

4. Ámbito y cobertura en su actuación 5954.1. Tercer sector 5954.2. Sector social de la economía (SSE) 595

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 5961. Tercer sector 5962. Sector social de la economía 599

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 6031. Tercer sector 6032. Sector social de la economía 604

TV. RELACIONES CON OTROS SECTORES 605

ÍNDICE 17

1. Relaciones intra sectoriales ' 6051.1 Tercer sector 6051.2. Sector social de la economía 606

2. Relaciones extra sectoriales •...: •. 607V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 608

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 608VIL PERSPECTIVAS DEL TERCER SECTOR 609

1. Importancia creciente del tercer sector 6092. Manejo de las relaciones con el sector público 6103. Sostenibilidad 6114. Independencia 6115. Temática ambientalista 612BIBLIOGRAFÍA 612

MÉXICO

INTRODUCCIÓN 616I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN MÉXICO 620

1. Número de organizaciones y fundaciones 6212. Ámbitos de actuación 627

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 6311. Marco legal 631

1.1. La asociación civil 6311.2. La institución de asistencia privada 632

2. Marco impositivo 6352.1. Estímulos fiscales 635

2.1.1. Exención del impuesto sobre la renta 6352.1.2. Exenciones al impuesto al comercio exterior .. 6422.1.3. Exención al impuesto al valor agregado (IVA) 6432.1.4. Exenciones de impuestos estatales 645

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN : 6461. Mecanismos internos 6472. Mecanismos externos 649

IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 6511. Relaciones intersectoriales 652

1.1. Relación con el sector público 6521.2. Relación con el sector empresarial 652

2. Relaciones intrasectoriales 653V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 655

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 657VII. LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 659

VIII. CONCLUSIONES ; 664BIBLIOGRAFÍA 665FUENTES NORMATIVAS CONSULTADAS 666

18 ÍNDICE

NICARAGUA

INTRODUCCIÓN 669I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN NICARAGUA 671

1. Crisis Institucional en los ONGs 6711.1. Nivel interno 6711.2. Nivel externo 672

2. Tipología y número de entidades del tercer sector 6743. Número de entidades del tercer sector 6744. Aspectos jurídicos del Tercer Sector en Nicaragua 678

4.1. Análisis de las Regulaciones Jurídicas de la Coopera-ción Internacional a través de los ONGs 678

4.2. Antecedentes Jurídicos 6794.2.1. Ley del 15 de febrero de 1873 6794.2.2. Ley para la Concesión de Personalidad Jurídica

(Decreto N.9 508) 6794.2.3. Ley para la Concesión de la Personalidad Jurí-

dica (Decreto N.Q 639) 6804.2.4. Ley sobre Asociaciones y Registro Central de

Personas Jurídicas. (Decreto N.Q 1346) 6814.2.5. Regulación Actual: Ley 147 sobre las Personas

Jurídicas Sin Fines de Lucro 6814.2.6. Proyecto de Reforma a la Ley 147 (febrero 1997) 686

5. Ámbitos de actuación 6875.1. Áreas y Montos Aproximados de Inversión de los ONGs

Internacionales en Nicaragua 6885.2. Análisis de los Montos Invertidos por los ONGs miem-

bros de la C.N.O. entre los años 1994 a 1996 6945.3. Tendencias de la Cooperación Internacional e Impacto

de los Proyectos 7005.4. Nuevos perfiles del ámbito de la cooperación interna-

cional 7025.4.1. Género 7035.4.2. Capacidad de Cabildeo e Incidencia 710

6. Nueva modalidad de diálogo 7137. Entidades más importantes 7158. Formas de colaboración y actuación conjunta 717

II. MARCO LEGAL IMPOSITIVO 7181. Ley de Justicia Tributaria y Comercial. Ley n.Q 257 7182. Reglamento de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial.

Decreto N.5 37-97 7203. Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Decreto N.5 9-95 7214. Ley de Reforma a la Ley General de Bancos y de otras

Instituciones Financieras 721III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 722

ÍNDICE 19

1. Aspectos de carácter general 7222. Aspectos de carácter específico- ¡ 7233. Temas colaterales en el campo de los mecanismos de finan-

ciación 7283.1. Autosostenibilidad de los ONGs 7283.2. Crédito. (Entre la Ganancia y el Compromiso Social) 7313.3. Situación Actual del Crédito No Convencional 735

IV. RELACIONES CON OTROS SECTORES 7381. Relaciones intrasectoriales 7382. Relaciones intersectoriales 738

V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 740VI. INFORMACIÓN DEL SECTOR 740

VIL LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 7421. Perspectivas de los ONGs en el marco del Gobierno Neoliberal 7422. Valoración de las relaciones ONGs-Gobierno 745

BIBLIOGRAFÍA 746

PANAMÁ

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN PANAMÁ 7511. Marco Conceptual 7512. Características 7533. Breve Reseña Histórica 7554. Tipología y Número de Entidades del Tercer Sector 7575. Número de organizaciones del tercer sector existentes y

ámbitos de actuación 759II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 760

1. Marco Legal 7602. Reconocimiento estatal de las asociaciones sin fines lucrati-

vos 7643. Régimen Impositivo Aplicable a las Organizaciones del

Tercer Sector 7663.1. Exoneraciones 767

3.1.1. Exención del Impuesto Sobre la Renta 7673.1.2. Exención del Impuesto de Bienes Inmuebles . 7673.1.3. Exención del Impuesto Sobre Asignaciones He-

reditarias y Donaciones 7683.1.4. Exención del Impuesto de Papel Sellado y del

boleto timbre 7683.1.5. Franquicias Aduaneras 768

3.2. Enajenación a título de donación de bienes inmueblesy muebles pertenecientes al Estado 769

3.3. Las deducciones de impuestos a las personas naturaleso jurídicas donantes 769

20 ÍNDICE

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN ; 7711. Fuentes Internas 7712. Fuentes Externas 773

2.1. Por su calidad 7732.2. Por su origen 774

2.2.1. Fuentes Gubernamentales 7742.2.2. Fuentes Fundacionales 7752.2.3. Fuentes Provenientes de las Agencias de Coope-

ración Internacional 7762.2.4. Fuentes de Organismos Multilaterales 7772.2.5. Fondos Privados 777

3. Escenario actual del Financiamiento Para el Tercer Sector 778IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 780

1. Relaciones Intrasectoriales ¡ 7802. Relaciones Intersectoriales 782

2.1. Relaciones con el Sector Público 7822.2. Relaciones con el Sector Privado 784


1. Principales fuentes de Información sobre el sector 7871.1. Registros y bases de datos 787

1.1.1. COPRAM 7871.1.2. ILEM 7871.1.3. Registro Público digital 7881.1.4. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Labroal.... 7881.1.5. www.CANALl.NET 7881.1.6. Base de Datos «Ceiba» de la Fundación Arias

para la Paz y el Progreso Humano 7881.2. Centros de Información y Documentación 788

1.2.1. Servicio de Información y Documentación delCentro de Estudios y Acción Social Panameño(CEASPA-SIDOC) 788

1.2.2. Centro de Documentación Lie. Fernando A.Arosemena (ANCÓN) 789

1.2.3. CINUP 7891.2.4. CEDADES 7891.2.5. CELA 789

VIL LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 7891. Perspectivas a Nivel Institucional 789

1.1. Ámbito financiero 7891.2. Ámbito Profesional 7901.3. Aspectos Legales y Fiscales 7911.4. Procuración de Fondos 791

2. Perspectivas a Nivel Regional 7923. Perspectivas a Nivel de Visión 793

ÍNDICE 2 1

PARAGUAY

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN PARAGUAY .. 8001. Introducción 8002. Tercer Sector: Definición 8033. Tipología y número de entidades del Tercer Sector 8034. Ámbitos de actuación 807

II. MARCO LEGAL 8071. Formas jurídicas adoptadas por entidades del Tercer Sector 8082. Marco Constitucional 8083. El Código Civil. Regulación general de entidades del Tercer

Sector : 8094. Personas jurídicas reconocidas por el Código Civil 8105. Denominaciones generadas por uso o extensión 8106. Síntesis de marcos regulatorios vigentes para entidades del

Tercer Sector 8116.1. Constitución Nacional 8116.2. Código Civil-Ley 1.183/85 8116.3. Resolución del Ministerio de Educación y Culto N.9

3.355/96 8116.4. Ley Orgánica Municipal N.51.294/87 artículos 75 al 88 8126.5. Ley N.e 81/92, artículo 14-inciso «c» 8126.6. Estatuto de las Comunidades Indígenas-Ley 904/81. 812

III. RÉGIMEN FISCAL 8121. Fundamento constitucional de las exoneraciones tributarias 8122. Exoneración para entidades sin fines de lucro. Ley 125/91 813

2.1. Exención del pago del impuesto inmobiliario y de susadicionales 814

2.2. Impuesto al valor agregado 8142.2.1. Ley N.° 125/91, establece el nuevo régimen tri-

butario 8142.2.2. Decreto N.2 13.424/92: Libro III. Impuesto al

consumo 8152.3. Exoneraciones del impuesto a la renta 8152.4. Impuesto a los actos y documentos 8162.5. Arancel aduanero alasimportaciones .:.-.." 816

2.5.1. Arancel aduanero 8162.5.2. Donación internacional 817

2.6. Actos de donación 8172.6.1. Renta neta ., 8172.6.2. Reglamentación sobre las donaciones 8172.6.3. Requisitos ; 818

3. Normativas sobre exoneraciones 8183.1. Constitución nacional 8183.2. Jurisprudencia tributaria 819

22 ÍNDICE

3.3. Otras normas 819' 3.3.1. Concordancias 819

3.3.2. Exoneración para la importación de medica-mentos 820

3.3.3.. Fomento de la forestación y reforestación 8203.3.4. Fomento de áreas silvestres protegidas 8213.3.5. Cuerpo de Bomberos Voluntarios 8213.3.6. Inmuebles para parcialidades indígenas 821

3.4. Exenciones parciales 8223.5. Leyes que no establecen exoneraciones al Tercer Sector 822

3.5.1. Ley Orgánica Municipal 1.294 8223.6. Instituto de previsión social 823

IV. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 8231. Mecanismos de financiación-coyuntura 824

1.1. Factores del entorno 8241.2. Factores de gestión 8251.3. Principales fuentes de financiamiento 8261.4. Volumen de recursos obtenidos, según origen de recur-

sos 8261.5. Resumen Ejecutivo 827

V. RELACIONES ESTRATÉGICAS 8271. Relacionesmiento intrasectorial 828

1.1. Redes Temáticas 8291.2. Redes Estratégicas 8291.3. Redes Instituciones 8301.4. Red electrónica 8311.5. Modelos de relacionamiento identificados 831

2. Relaciones con el sector Gobierno 8322.1. Las fórmulas y experiencias de colaboración más im-

portantes 8332.2. Modelo de relacionamiento-Ministerio de Educación y

Culto-Comunidad 8342.3. Comisiones Vecinales 835

3. Relación con el sector lucrativo 8363.1. Informe de entrevista con dirigentes empresariales . 8363.2. Visión empresarial de la problemática social 8383.3. Fórmulas de solución planteadas por los empresarios 8393.4. Resumen Ejecutivo 8393.5. Percepciones acerca de la responsabilidad social de la

empresa en Asunción 8393.6. Modalidades para la ejecución de la responsabilidad 8403.7. La empresa y la responsabilidad social 8413.8. Perspectivas de colaboración con el Tercer Sector 8423.9. Presentación de casos 843

ÍNDICE 23

3.10.Informe del proyecto «Encuentro de Empresarios conResponsabilidad Social» 844

3.11. Impacto del proyecto 8443.12.Proyecto de Responsabilidad Social en Paraguay. Caso

Financiera Parapití 8453.12.1. Antecedentes Históricos 8453.12.2. Objetivos 8453.12.3. Proyectos concretos 846

A) Tarjeta de Crédito Parapití/educación/visa 846B) Campaña «Done Libros» 846C) Universidad Parapití 846D) Júnior Achievement 847E) Pasantías 847F) Pequeños Milagros 847G) Niños Especiales 847

VI. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 8481. Problemas fundamentales identificados por los directivos

del Tercer Sector 8492. Factores identificados por la investigación 850

2.1. Autosustentabilidad 8502.2. Servicios confiables 8502.3. Focalización 8502.4. Transparencia 8502.5. Trabajo en redes 8512.6. Identidad Sectorial 851

3. Resumen Ejecutivo 851VIL INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 852

1. Fuentes de información del Sector 8532. Bibliografía específica 8543. Centro de documentación 8544. Revistas especializadas 8555. Presencia en los medios de comunicación 8556. Medios alternativos de comunicación 856

6.1. Boletines o revistas 8566.2. Emisoras comunitarias 856

7. Resumen Ejecutivo 856VIII. PERSPECTIVAS DEL TERCER SECTOR 857

BIBLIOGRAFÍA 858

PERÚ

INTRODUCCIÓN 862I. SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PERÚ 866

24 ÍNDICE

^1. Número de Organizaciones sin fines de lucro y de fundacio-

nes 8661.1. Imposibilidad de tener un número real 8661.2. La irrupción de las asociaciones y el vuelco experimen-

tado en sus fines tradicionales 8681.3. Los comités y su habitual informalidad 8711.4. Número de fundaciones en el Registro Administrativo

Nacional de Fundaciones 8742. Ámbitos de actuación 874

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 8761. Marco Legal 876

1.1. Las fundaciones 8771.2. Las asociaciones 8811.3. Los comités 884

2. Marco impositivo 8852.1. Devolución de impuestos pagados por bienes y servi-

cios con donaciones y cooperación técnica internacionalno reembolsable 886

2.2. Inafectaciones y exoneraciones del Impuesto a la Renta 8882.2.1. Inafectaciones 8882.2.2. Exoneraciones 888

2.3. Inafectación del Impuesto General a las Ventas (IGV oIVA) 889

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 8891. Mecanismos internos 8902. Mecanismos externos 892

IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS : 8951. Relaciones intrasectoriales 8952.. Relaciones intersectoriales 896


VIL PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL TERCER SECTOR 901BIBLIOGRAFÍA 902

PORTUGAL

I. A SITUAQAO DO TERCEIRO SECTOR EM PORTUGAL.... 9061. O que é o terceiro sector? 9062. Dimensáo do terceiro sector e ámbito de actuacáo 9083. Ámbitos de actuacáo 9134. Entidades mais relevantes 914

II. ENQUADRAMENTO LEGAL 9161. Consideracoes gerais 9162 Catetrorias learais de fundacoes e associacóes 918

ÍNDICE 25

3. Regime geral e comum das Associacoes e Fundacoes 9214. O Regime especial das FundacSes ¿ 921

4.1. Criacáo ou aquisicáo de personalidade jurídica 9214.2. Transformado 9244.3. Extincáo 925

5. O Regime especial das Associacoes 9265.1. Criacáo 9265.2. Transformado 9275.3. Extincáo 927

6. A aquisicáo do estatuto de pessoas colectivas de utilidadepública ou de solidariedade social 928

7. Actividades, organizacáo e funcionamento das fundacoes eassociacoes 930

8. Regime de controlo das fundacoes e associacoes 9329. Beneficios fiscais 934

III. MECANISMOS DE FINANCIAMENTO 936IV. RELAQÓES COM OS OUTROS SECTORES 937V. FORMAQÁO E PROFISSIONALIZAQÁO 938

VI. INFORMAQÁO SOBRE O TERCEIRO SECTOR 938VIL AS PERSPECTIVAS DE FUTURO DO TERCEIRO SECTOR 939

BIBLIOGRAFÍA 940LEGISLAQÁO RELEVANTE 941

PUERTO RICO

INTRODUCCIÓN 947I. EL TERCER SECTOR EN PUERTO RICO 953

1. Perfil del Tercer Sector en Puerto Rico 955II. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 960

1. Fondos Unidos de Puerto Rico 9621.1. Alexis de Tocqueville Society de Puerto Rico 9621.2. Campaña de recolección de fondos entre empleados

públicos 9632. Sociedad de Educación y Rehabilitación de Puerto Rico

(SER) 9632.1. Chocolate freak's Night 9632.2. Embeleco Day 9632.3. La Gala del Milenio 9642.4. Torneo de golf ¡ 9642.5. Día SER 964

3. Fundación Comunitaria de Puerto Rico 9643.1. Fondos de Familia 9643.2. Fondo de Estrellas 964

III. MARCO LEGAL 965

26 ÍNDICE

1. Introducción 9652. Alternativas de organización de empresa sin fines de lucro 971

2.1. Fideicomiso de fines no pecuniarios 9722.2. La corporación sin fines de lucro 975

2.2.1. Introducción 9752.2.2. Administración de la corporación 9802.2.3. Obligaciones de los Administradores 983

A) Deber de diligencia 984B) Deber de lealtad 990C) Legitimidad Activa 994D) Derecho de Asociación 1004E) Prácticas Discriminatorias por Asociacio-

nes Privadas 1007F) Intervención Judicial en Asociaciones Reli-

giosas 1012G) Restricciones a Solicitud de Donativos para

Caridad 1014H) Ley Sobre Donativos Legislativos 1017

IV. MARCO FISCAL 10201. Exención de Ingresos o Rentas 1021

1.1. Ingreso Comercial No relacionado 10281.2. Planilla Informativa 1031

2. Arbitrios 10323. Patentes Municipales 10354. Contribuciones Sobre la Propiedad 10365. Deducción por Donativos a Organizaciones sin Fines de

Lucro 1037V. RELACIONES ESTRATÉGICAS 1041

1. Relaciones Intrasectoriales 10412. Relaciones Intersectoriales 1044

VI. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 1046VIL INFORMACIÓN ADICIONAL SOBRE EL SECTOR 1047

VIII. PROYECCIONES FUTURAS Y CONCLUSIONES 1049BIBLIOGRAFÍA .-. 1061

REPÚBLICA DOMINICANA

I. TIPOLOGÍA Y NÚMERO DE ENTIDADES DEL TERCERSECTOR 1066

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 1076III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 1080

1. Fuentes externas 10802. Fuentes internas 1085

ÍNDICE 27

IV. MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO DE LAS ENTIDA-DES DEL TERCER SECTOR 10871. Relacionamiento al Interior de las Entidades del Tercer

Sector 10872. Articulación del Tercer Sector con otras instancias de la

Sociedad Civil 10903. Relacionamiento del Tercer Sector con el Estado 1092


VIL PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS : 1101

URUGUAY

I. LA SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN EL PAÍS 1106II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 1112

III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 1116IV. RELACIONES ESTRATÉGICAS 1118V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 1120

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 11221. Recursos bibliográficos 11242. Organizaciones y redes 1125


VENEZUELA

I. SITUACIÓN DEL TERCER SECTOR EN VENEZUELA 11301. Breve recuento histórico 11302. Aproximación conceptual y descriptiva 11333. Número de Entidades del Tercer Sector 11414. Ámbito de actuación 1144

II. MARCO LEGAL E IMPOSITIVO 1147III. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN .., 1151IV. RELACIONES CON OTROS SECTORES 1154

1. Relaciones intrasectoriales 11552. Relaciones intersectoriales 1156

2.1. Con la cooperación internacional 11562.2. Con el sector empresarial 11572.3. Con el Estado central y los gobiernos locales 1158

V. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN 11631. Universidad Simón Rodríguez-Universidad comunitaria . 11642. Escuela de gerencia social 11643. Universidad católica Andrés Bello 1165

28 ÍNDICE

4. IESA 11655. FIPAN 11656. SOCSAL 1165

VI. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR 11671. Centro dé investigaciones en ciencias sociales (CISOR) ... 11672. Servicio de apoyo local SOCSAL 11673. Ministerio de la familia 11684. Dividendo voluntario para la comunidad 11685. Superintendencia nacional de cooperativas 1169


APÉNDICE 1177

EL TERCER SECTOR IBEROAMERICANO - GBV

Documents

Transcript of EL TERCER SECTOR IBEROAMERICANO - GBV