El territorio de la Economía - Del Rosario University€¦ · Diagrama estratégico del territorio...
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Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC)
Estructura de desarrollo económico y territorial para los valles de Aburrá, San
Nicolás y Occidente cercano
Noviembre 30 de 2011
Centro de Pensamiento en Estrategias CompetitivasUniversidad del Rosario
El Territorio de la Economía
CONTENIDO
1. Breves elementos de enfoque - Resultados de
metodología de posicionamiento estratégico de los
municipios
2. Identificación y análisis de requerimientos de
soporte para las áreas de posible expansión
3. Recomendaciones para el ordenamiento y la
gestión económica y territorial
ENFOQUE - RESULTADOS POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO1
PROSPECCIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL
El momento es propicio para
pensar en “grande” sobre
los corredores de desarrollo
nacional y de la inserción
internacional
Diagrama estratégico del territorio de la economía Medellín y Antioquia
Puerto Berrío
ESQUEMA ORIENTADOR
ESQUEMA ORIENTADOR
ANÁLISIS DEL TERRITORIO DE LA ECONOMÍA
Formular una nueva estructura de desarrollo
económico y territorial para los valles de Aburrá,
San Nicolás y Occidente cercano, haciendo una
aproximación desde la escala regional a la escala
urbano-rural para dotar de identidad las áreas de
expansión de la actividad económica y ofrecer
orientaciones sobre su ordenamiento
OBJETIVO
ESCALAS DE ANÁLISIS
1:50’000.000 Estrategias globales
1:5’000.000 Geopolítica
1:500.000 Planificación nacional
1:50.000 Planificación Regional
1:5.000 Urbano-rural
1:500 Diseño urbano
1:50 Arquitectura
Superficie de Antioquia: 63.612 Km²
Alcance del presente Proyecto
ETAPAS DEL ANÁLISIS
ETAPA I: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ÁREAS
ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES
ETAPA II: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE
REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA LAS ÁREAS
ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES
ETAPA III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Julio – Septiembre de 2011
Octubre – Noviembre de 2011
Noviembre – Diciembre de 2011
ÁREAS INTEGRADAS DE EXPANSIÓN
Zona 1: servicios turísticos y logísticos
Zona 2: actividades agroindustriales
Zona 3: actividades logísticas, servicios urbano-comerciales
Zona 4: actividades agroindustriales, de servicios ambientales,
inmobiliarios, culturales y de recreo
Zona 8: actividades agroindustriales, servicios
ambientales, inmobiliarios, de Educción, Ciencia, Tecnología
e Innovación
Zona 5: actividades manufactureras de alta
densidad, construcción y logística
Zona 7: actividades logísticas y manufactureras con
orientación a mercados internacionales
Zona 6: actividades agroindustrial y logística
REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA ÁREAS DE EXPANSIÓN2
SECTOR PRIMARIO
SECTOR TERCIARIO
SECTOR SECUNDARIO
1:50.000 - ESCALA REGIONAL TERRITORIO ECONÓMICO
SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
PROPUESTA EN EL ESCENARIO REGIONAL
Proveedores de insumos
Transformación
Comercialización y servicios conexos
ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS
Encadenamientos Suroeste:• Agroindustriales en café y
caña• Turismo cafetero• Clúster de confecciones • Madera y muebles
Encadenamientos Occidente:• Asociados a logística (actividades
de transporte, portuarias) en el corredor a Turbo
• Ganadería doble propósito• Agroindustriales en frutales,
café, caña, hortalizas• Proveedores de insumo en
Joyería
Encadenamientos Norte:• Forestales• Agroindustriales en papa, caña y
tomate de árbol• Lácteos• Energía eléctrica
Encadenamientos Oriente:• Generación de energía• Turismo recreativo
complementario al de negocios• Forestales• Agroindustria hortofrutícola• Lácteos
LAS AUTOPISTAS DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL
ANILLOS DE INTEGRACIÓN DEL MERCADO INTERNO
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE REQUERIDAS
Túnel de Oriente y Tren de Cercanías
Vías Principales y Anillos Viales
Puertos Secos
Centralidad Primer orden
Centralidades Norte y Sur Segundo Orden
•Túnel Ave Madrid-Valladolid•Distancia Madrid-Valladolid: 220 Kms, en 45 minutos.•Longitud del Túnel: 30 Kms, el 5º más largo del mundo•2 Túneles paralelos, distancia entre ejes 30 mts•Galería de escape, ventilación y sistemas de seguridad•Diámetro del Túnel: 15 mts por túnel•Macizo Central, Sierra de Peñalara (roca): 1000 mts•4 tuneladoras, 1000 mts/mes•Tiempo ejecución: 2,5 años•Inversión: 1.220 M€ = 3 Billones de Pesos (42M€/Km)•Financiado en un 80% por Fondos UE•Generación de empleo: 4000 directos y 10000 indirectos•El sistema permite comunicación intermodal: FFCC y autopista
DATOS COMPARATIVOS:
•Túnel de Oriente•Longitud del Túnel: 8 Kms, 1 sólo túnel•Inversión prevista: 1 Billón de Pesos
CON 1 BILLÓN DE PESOS SE HACEN 10 KMSDE DOBLE TÚNEL, PARA INTERMODALIDAD DETRÁFICO RODADO Y FFCC Cercanías y Mercancías
ALTERNATIVAS
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Distritos Logísticos:•4 Puertos secos (Recepción,
almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, embalaje, etc.)
•Actividades soporte (Servicios públicos de Inspección, aseguradoras, transporte, truckcenters, puntos comerciales, etc.)
1
1
1
1
1
2
2Distrito Industrial:•Polígonos industriales y de
servicios en clústers estratégicos•Polígonos de procesamiento y
exportación (incluido flores)•HUB aéreo internacional •Polígonos de incubadoras de
empresas en clústers estratégicos•Polígonos industriales en industria
pesada•Puntos comerciales y de venta
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2
Distrito de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación:•Centros de Desarrollo Tecnológico•Universidades y Centros de
formación técnica y tecnológica•Centro de pruebas técnicas y de
certificaciones de calidad•Parque Científico y Tecnológico•Tecnópolis de Conocimiento
3
3
4
4
Distrito empresarial y de oficinas:•Zona de oficinas empresariales y
de negocio (Front Office)•Servicios relacionados con los
Negocios (Centro empresarial; Auditorios; Oficinas especializadas -Consultoras, investigación y desarrollo, etc.)
•Puntos comerciales y de venta•Centros financieros•Áreas de vivienda
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Distrito habitacional: •Construcción (Conjuntos
residenciales, condominios, etc.)•Centros Comerciales•Zonas de relación ciudadana
(Parques, Plazoletas, jardines, etc.)
5
5
6
6Distritos agropecuarios:•Parques agroindustriales para la
transformación•Centros de tecnificación y
certificación en BPAs•Centros de apoyo técnico
agrícola (asesoría y asistencia en cultivo, producción, mantenimiento, etc.)
•Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias
•Red de Centros de Acopio y Distribución Regional
•Parques de invernaderos•Áreas de cultivo
5
5
6
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6
66
6
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Distritos turísticos e inmobiliarios: •Centros internacionales de
convenciones y negocios•Cadenas hoteleras, Alojamientos
Rurales, Zonas de Camping, etc.•Servicios o instalaciones
comerciales, de esparcimiento y recreo, espacios libres, ocio, etc.
•Oficinas y/o Puntos de Información Turística
•Equipamientos Culturales y Complementarios
•Rutas turísticas y Festivales Recreativos
• Instalaciones deportivas•Consorcios turísticos•Parques Naturales Protegidos•Señalización Turística
7
7
Otros Servicios Públicos y Equipamientos:•Servicios públicos básicos•Cámaras de Comercio y sus Servicios•Otros equipamientos (administrativos, educativos,
sanitarios, sociales, culturales, deportivos, etc.)
7
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
ESCALA URBANO-RURAL – CASO RIONEGRO
•Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos
•Servicios logísticos y conexos
1
1•Polígonos de procesamiento y
exportación (incluido flores)•Polígonos de incubadoras de
empresas en clústers estratégicos
•Polígonos industriales en industria pesada
•Puntos comerciales y de venta
2
2
1
3
•HUB aéreo internacional
3
•Zona de oficinas empresariales y de negocio (Front Office)
•Servicios relacionados con los Negocios
•Residencia Urbana•Centros financieros
4
4
4
ESCALA URBANO-RURAL – CASO CARMEN DE VIBORAL
1•Polígonos de incubadoras de
empresas en clústers estratégicos
•Puntos comerciales y ventas
1
•CDTs•Campus Universitarios y de
otros centros de formación•Centro de pruebas técnicas y
de certificaciones de calidad•Tecnópolis de Conocimiento
2
•Áreas de vivienda•Servicios relacionados con los
Negocios (Auditorios; Oficinas especializadas en consultoría)
3
•Áreas de cultivo•Centros de tecnificación y certificación en BPAs•Centros de apoyo técnico agrícola •Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias•Red de Centros de Acopio y Distribución Regional
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3
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2
ESCALA URBANO-RURAL – CASO BARBOSA
1
•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.)
•Servicios de soporte y conexos con a la logística
1
•Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos
•Parques agroindustriales para la transformación
•Puntos comerciales y de venta
2
2
2
•Áreas de cultivo•Centros de apoyo técnico
agrícola •Red de Centros de Acopio y
Distribución Regional•Centros de certificación
sanitarias y fitosanitarias
3
3
3
3
ESCALA URBANO-RURAL – CASO CALDAS
1
1•Polígonos en industria pesada•Polígonos de procesamiento y
exportación •Parques agroindustriales para la
transformación•Puntos comerciales y de venta
1
1
•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etc.)
•Servicios de soporte y conexos con a la logística
2
2
•Zona de oficinas empresariales y de negocio
•Servicios relacionados con los Negocios
3
3
ESCALA URBANO-RURAL – SANTA FE DE ANTIOQUIA
•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.)
•Servicios de soporte a la logística
2
1
3 •Centros de convenciones y negocios•Cadenas hoteleras, Alojamientos Rurales, etc.•Servicios o instalaciones comerciales, de
esparcimiento y recreo, ocio, etc.•Oficinas y/o Puntos de Información Turística•Equipamientos Culturales y Complementarios•Rutas turísticas y Festivales Recreativos•Parques Naturales Protegidos•Señalización Turística
1
3 •Áreas de cultivo•Centros de apoyo técnico agrícola •Red de Centros de Acopio y Distribución Regional
2
Vía a Medellín
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL3
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL
GESTIÓNTERRITORIAL
INSTITUCIÓNORDENACIÓNTERRITORIAL
PLAN ESTRATÉGICO
•Competente•Conciliadora•Responsable•Avanzada
•Metodológica•Respetuosa•Vinculante•Indicativa
•Diseñada•Previsora•Instrumentada•Concertada
INSTITUCIÓN
DepartamentoSubregiones
Área MetropolitanaMunicipios
ESQUEMA TERRITORIALASOCIATIVO¿PAP o AAMM?
COMISIÓN DE CONCERTACIÓN DE LAACCIÓN TERRITORIAL
COMISIÓN SUBREGIONALDE COMPETITIVIDAD
LOOT
CONVENIOSPLAN
FONDOSREGALÍAS
ORDENACIÓNTERRITORIAL
GESTIÓNTERRITORIAL
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
INDICATIVA
ORDENACIÓN TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓNARTICULACIÓN
VINCULANTE
Sistemas EstructurantesCONTÍNUOS
Sistemas EstructurantesDISCONTÍNUOS
Diagnóstico y ConclusionesCriterios, Políticas y Objetivos
PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL
Proceso de Concertación Social y Coordinación Interadministrativa
POTs 2012(lo vinculante)
INSTITUCIÓNGESTIÓN
TERRITORIAL
GESTIÓNTERRITORIAL
ACCIÓN
PÚBLICA
INSTITUCIÓN
ORDENACIÓNTERRITORIAL
ACCIÓN
PRIVADA
ACCIÓN
MIXTA
INSTRUMENTOS
•Empresa de Desarrollo Territorial•Empresas Filiales Sectoriales•Consorcios: EDT + Municipios•Patrimonio Público de Suelo•Observatorio de Indicadores y Umbrales de Sostenibilidad•Cuotas de Sostenibilidad•Fondos Públicos de Desarrollo y Equidad•Agencia de Desarrollo Empresarial•Agencia de Desarrollo Social
•Actuaciones propias de iniciativa privada•Enmarcadas en PEOT y POTs•Concertadas con Administraciones
•Empresa Mixta: EDT + Privados•Concesiones Públicas
•Ejecución de políticas y estrategias públicas•Generación de fondos económicos propios
OBJETIVOS
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS
• Constitución de un esquema asociativo territorial a la luz de la LOOT, que haga la función de Institucionalidad Administrativa y de Planificación, asumiendo las competencias e instrumentos previsto por la LOOT para el desarrollo territorial y acceso a Regalías.
• Diseño y adopción de un Plan Estratégico de Ordenación Territorial a través de un
proceso concertado y que vincule administrativamente. Adaptación de los POTs. Asumir que la ordenación y gestión del territorio implica visión a largo plazo. En este caso el
horizonte temporal debería plantearse en 30 años, con tres fases de 10.
• Diseño y adopción de un sistema de gestión territorial que permita ejecutar políticas públicas y garantice la generación de recursos propios económicos, complementarios a los Fondos del Sistema de Regalías. Constitución y adopción de los
instrumentos.
• Necesario proceso de reflexión sobre articular la compatibilización de (1) la protección del medioambiente-sostenibilidad con (2) la ejecución de las infraestructurasestructurantes del territorio. Evaluación ambiental y medidas correctoras y compensatorias
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
• Estudiar y proponer una normativa propia que regule el acceso de la administración al suelo privado para la ejecución de proyectos de interés social y general de una forma ágil, segura y con garantías para el privado. Jurado de Expropiación Administrativa.
• Criterios para la ejecución de nuevas infraestructuras: (1) diseño fundamentado en garantizar la seguridad humana y territorial y (2) diseño condicionado a la elección de las técnicas y tecnologías más avanzadas y adecuada, para garantizar la máxima rentabilidad económica de las inversiones. Túnel de Oriente vs Túnel del Guadarrama (España)
• Reconocer al sector privado como aliado, así como su capacidad de iniciativa en la proposición y desarrollo de proyectos estratégicos, a través de un previo proceso de concertación y siempre a la luz del PEOT y de los POTs.
• Determinar un proceso concreto y claro para instrumentar la necesaria colaboración público-privada de forma ágil y con garantías para ambas partes en la ejecución del PEOT. Concesiones Públicas y Empresas Mixtas.
CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN