EL TRATAMIENTO DE LAS EL TRATAMIENTO DE LAS REGLAS DE ORIGEN EN LOS REGLAS DE ORIGEN EN LOS

PAISES DE LA ALADIPAISES DE LA ALADI

XI CURSO BREVE DE POLITICA COMERCIAL PARA LOS PAISES MIEMBROS DE LA ALADI

Montevideo, 24 de octubre de 2011

Pilar SilveiraDepartamento de Acuerdos y NegociacionesSecretaría General de la ALADI

CONTENIDO DE LA PRESENTACIONCONTENIDO DE LA PRESENTACION

1. Concepto y necesidad de aplicación de las reglas de origen al comercio de bienes

2. Tratamiento de las Reglas de Origen: 2. Tratamiento de las Reglas de Origen: Regímenes de Origen de los Acuerdos Comerciales preferenciales suscritos por los países miembros de ALADI

3. Negociación de las Reglas de Origen

1. CONCEPTO Y 1. CONCEPTO Y NECESIDAD DE LA APLICACIÓN DE REGLAS DE ORIGEN AL COMERCIO DE BIENES

Concepto de reglas de origenConcepto de reglas de origen

CONTEXTO MULTILATERAL

Las reglas de origen se relacionan con el acceso de bienes a los mercados

MULTILATERAL

CONTEXTO REGIONAL

Contexto multilateral : OMCContexto multilateral : OMC

PRINCIPIO GENERAL: TRATO DE NACIÓN MÁS FAVORECIDA (NMF):

Si dos o más países se otorgan preferencias arancelarias entre sí, las deben hacer extensivas al resto de los

miembros de la OMC

Contexto regionalContexto regional• Acuerdos Comerciales Preferenciales

(ACP)– Área de libre comercio

‒ Unión Aduanera

‒ Mercado Común

‒

‒

‒ Mercado Común

‒ Unión Monetaria

‒ Unión Económica

• Preferencias arancelarias unilaterales ‒ SGP

‒ ATPDA

Contexto regional:Contexto regional:Acuerdos comerciales Acuerdos comerciales preferenciales (ACP) preferenciales (ACP)

Los ACP y la OMC. Cómo se Los ACP y la OMC. Cómo se insertan?insertan?

• Son excepciones al principio de NMF, amparadas por disposiciones de la OMC:

– Para el comercio de mercaderías• Artículo XXIV del GATT (1994)• CLAÚSULA DE HABILITACIÓNDecisión de las Partes Contratantes del GATT del año 1979 como expresión del trato especial a los PED

– Para el comercio de servicios• Artículo V del GATS

Clasificación de ACP en el Sistema de Clasificación de ACP en el Sistema de Información sobre Acuerdos Comerciales Información sobre Acuerdos Comerciales

Regionales de la OMC (SI Regionales de la OMC (SI –– ACR)ACR)

• Acuerdos de Libre Comercio (ALC), definidos en el Artículo XXIV b) del GATT (1994) ;

• Uniones aduaneras (UA), definidos en el Artículo XXIV a) del GATT (1994);

• Acuerdos de Integración Económica (AIE), definidos en • Acuerdos de Integración Económica (AIE), definidos en el Artículo V del GATS y;

• Acuerdos de Alcance Parcial (AAP): “no se definen ni

mencionan en el Acuerdo sobre la OMC, se entiende

aquellos que sólo abarcan ciertos productos.” (*)

(*) http://rtais.wto.org/UserGuide/RTAIS_USER_GUIDE_SP.html

Concepto de Reglas de OrigenConcepto de Reglas de Origen

Concepto de transformación

sustancial de los bienes

� País de procedencia?

� País de origen?

� Concepto de territorio

PAIS DE EXPORTACION

Las reglas de origen establecen criterios para relacionar

UN PAÍS UN PAÍS UN UN PRODUCTOPRODUCTO

País de origen Producto originario

PAIS DE IMPORTACION

Conceptos relacionados al origenConceptos relacionados al origen

PAIS DE PAIS DE PROCEDENCIAPROCEDENCIA

País del que procede algo

PAIS DE ORIGENPAIS DE ORIGEN

“El país donde las mercancías

fueron producidas o fabricadas, de

acuerdo con el criterio establecido

a los efectos de la aplicación de la

tarifa aduanera relativa a las

restricciones cuantitativas o a

cualquier otra medida relativa al

TRANSFORMACION TRANSFORMACION SUSTANCIALSUSTANCIAL

Es necesario establecer criterios que determinen en qué casos el producto se cualquier otra medida relativa al

comercio.”

FUENTE: Convenio de Kyoto Revisado

PAIS EN EL QUE SE REALIZO LA ULTIMA TRANSFORMACION SUSTANCIAL

producto se “transformó sustancialmente” al realizar determinado proceso productivo en el territorio del país de origen

CRITERIOS DE CALIFICACION DE ORIGEN

Tipos de Reglas de OrigenTipos de Reglas de Origen

NO PREFERENCIALESNO PREFERENCIALES(contexto multilateral)(contexto multilateral)

Las define el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC

Se aplican cuando es necesario conocer el país de origen por motivos diferentes a la aplicación de una

PREFERENCIALESPREFERENCIALES(contexto regional)(contexto regional)

Las define el Anexo II al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC

diferentes a la aplicación de una preferencia arancelaria, a efectos de aplicar medidas tales como:

• Derechos antidumping

• Derechos compensatorios

• Medidas de salvaguardia

• Restricciones cuantitativas

Se aplican para justificar una preferencia arancelaria en el marco de un acuerdo comercial regional o de un esquema de preferencias unilaterales

Condiciones

• Claridad en su formulación• Basadas en criterios positivos • Transparencia en su aplicación

y difusión

Condiciones

• Claras y previsibles • Facilitar el comercio • Aplicarse en forma imparcial

y transparente

Reglas de Origen no Reglas de Origen no preferencialespreferenciales

• Las define el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC

• Se utilizan en instrumentos de política comercial no preferenciales, tales como:comercial no preferenciales, tales como:• Derechos antidumping• Derechos compensatorios• Medidas de salvaguardia• Restricciones cuantitativas

• Condiciones:• Ser claras y previsibles • Facilitar el comercio • Aplicarse en forma imparcial y transparente

Reglas de Origen Reglas de Origen preferenciales preferenciales

Definición del Anexo II al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC:

“… leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general … para administrativas de aplicación general … para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato preferencial previsto en virtud de regímenes de comercio …. conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias ….”.

CondicionesCondiciones

•Claridad en su formulación•Criterio positivo •Transparencia en su aplicación y difusión

Disciplinas relacionadas a las Disciplinas relacionadas a las preferencias arancelarias en los ACPpreferencias arancelarias en los ACP

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Normas yReglamentos

TécnicosReglas de

Origen preferenciales

Medidas de Salvaguardia

Medidas de Defensa Comercial

Solución de Controversias

PREFERENCIASPREFERENCIASARANCELARIASARANCELARIAS

SOLO PARA LOS PRODUCTOS ABARCADOS POR UN SOLO PARA LOS PRODUCTOS ABARCADOS POR UN ACUERDO COMERCIALACUERDO COMERCIAL

Que tipo de ACP requiere reglas Que tipo de ACP requiere reglas de origen preferenciales?de origen preferenciales?

• Area de Libre Comercio?

• Mercado Común?

AMBITO DE APLICACIÓN

• Bienes sujetos a preferencia arancelariaComún?

• Unión Aduanera?

• Modalidades más avanzadas de integración?

arancelaria

no

Área de Libre ComercioÁrea de Libre Comercio

− Eliminación de aranceles y restricciones no arancelarias entre los países miembros

PAIS A PAIS B

ARANCEL A

ARANCEL B

PAIS C

miembros

− Partes mantienen su propia política comercial respecto a terceros países

PAIS A PAIS B ARANCEL B

ARANCEL 0%

(preferencia arancelaria 100%)

RESTO DEL MUNDO

: Bienes abarcados por el ALC 17

Objetivo de las Reglas de Origen en Objetivo de las Reglas de Origen en un Área de Libre Comercioun Área de Libre Comercio

Ejemplo de desviación de comercio

PAIS C

Arancel:

20%

PAIS B

Arancel:

30%

AREA DE LIBRE COMERCIO

Resto del

mundo

EVITAR LA TRIANGULACIÓN COMERCIAL DESDE PAÍSES NO SIGNATARIOS DEL

Fuente: Extraído de Gasoriek y otros (2007)

Las reglas de origen son necesarias para prevenir la desviación de comercio representada por la línea sólida

PAIS A

Arancel:

5%

Resto del

mundo

Resto del

mundo Las reglas de origen son necesarias para prevenir la desviación de comercio representada por la línea sólida

SIGNATARIOS DEL ACUERDO

CUANTO MAYOR ES LA PREFERENCIA MAS IMPORTANCIA ADQUIEREN LAS REGLAS DE ORIGEN

Necesidad de la existencia de Necesidad de la existencia de reglas de origen en los ACPreglas de origen en los ACP

“En los ACP que no son uniones aduaneras, los miembros

mantienen sus propios aranceles exteriores. En consecuencia,

cuando no hay normas, ciertos productos podrían importarse a un

país miembro de un ACP con el derecho de importación más bajo

posible y reexportarse a otros países miembros de ese ACP. Por lo

tanto, es necesario que haya normas que confirmen el verdadero

“origen” de los productos para evitar esa desviación, es decir, la “origen” de los productos para evitar esa desviación, es decir, la

“desviación del comercio”.”...

“Los datos empíricos disponibles respaldan esta hipótesis sobre la

medida en que las normas de origen contribuyen a evitar la

desviación del comercio.”…

“En la práctica, sin embargo, las normas de origen pueden

utilizarse para proteger ciertas ramas de producción favorecidas,

lo cual conduce a la desviación o la supresión del comercio

(Krishna y Krueger,1995).”

FUENTE: INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2011 – OMC (p. 108)

RestrictividadRestrictividad de las de las reglas de origenreglas de origen

Gráfico N°1 Gráfico N°2

Creación de comercio

Desviación de comercio

Fuente: Inama (2009, p. 341) Fuente:Inama (2009, p. 341)

Restrictividad de las reglas de origen

Restrictividad de las reglas de origen

2. REGIMENES DE 2. REGIMENES DE ORIGEN DE LOS ACUERDOS SUSCRITOS EN EL MARCO DE LA ALADI

Estructura de los Regímenes Estructura de los Regímenes de Origen de los Acuerdos de Origen de los Acuerdos Comerciales preferenciales Comerciales preferenciales

(1)

CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE

(2)

DECLARACION Y CERTIFICACION

(3)

VERIFICACION Y LOS CRITERIOS DE CALIFICACION

CERTIFICACIONVERIFICACION Y

CONTROL

DOCUMENTAL FISICA

Criterios de calificación Criterios de calificación de origende origen

Hay proceso productivo?

PRODUCTO TOTALMENTE OBTENIDOPRODUCTO TOTALMENTE OBTENIDONONO

Si se utilizaron solamente insumos originarios de las partes del Acuerdo

PRODUCTO TOTALMENTE PRODUCIDOPRODUCTO TOTALMENTE PRODUCIDO

Si se utilizaron insumos de terceros países

SE EXIGE TRANSFORMACION SUSTANCIALSE EXIGE TRANSFORMACION SUSTANCIAL

SISI

Criterios para determinar la Criterios para determinar la TRANSFORMACION SUSTANCIAL TRANSFORMACION SUSTANCIAL (cuando se utilizan materiales (cuando se utilizan materiales no no

originarios de las partes)originarios de las partes)´

• Salto de clasificación arancelaria

• Valor de contenido regional

• Procesos productivos

• Otros criterios

Criterio de Salto de Criterio de Salto de Clasificación ArancelariaClasificación Arancelaria

La clasificación arancelaria del producto final (basada en el Sistema Armonizado de Clasificación de Mercaderías) debe ser diferente a la de los insumos utilizados en su elaboraciónlos insumos utilizados en su elaboración

Se puede establecer a nivel de:- dos dígitos (capítulo); - cuatro dígitos (partida) o;- seis dígitos (subpartida)

25

Estructura de la nomenclatura Estructura de la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizadoarancelaria del Sistema Armonizado

• Secciones (I – XXI)

• Capítulos (1 – 97)

• Partidas

DIGITOS

XX

XXXX • Partidas

• Sub – partidas

• Item o fracción

XXXX.XX

XXXX.XX.XX o más

Criterio de Valor agregado o Criterio de Valor agregado o valor de contenido regional valor de contenido regional

(VCR)(VCR)

• El producto debe cumplir con un porcentaje de valor incorporado en su producción

• Dicho porcentaje puede ser expresado como: • Dicho porcentaje puede ser expresado como:

• mínimo porcentaje de valor que deberá incorporarse al bien final o;

• máximo porcentaje de valor que podrán alcanzar los materiales no originarios en el valor del bien final

• Fórmula matemática VM - VMN VCR = --------------------- x 100 VM

Criterios referidos a los Criterios referidos a los procesos productivos procesos productivos

El producto está sujeto a ciertas condiciones en su proceso de elaboración, referidas a: elaboración, referidas a:

• la utilización de determinados insumos o;

• las características del proceso productivo

Operaciones Operaciones que no que no confieren confieren origenorigen

Establecen en qué casos no se considera que el proceso llevado a cabo confiere origen

Ejemplos:

- Tamizado

- Dilución en agua

- Pintar

Otros criterios de calificación Otros criterios de calificación de origen de origen

• Cláusula de minimis

• Juegos o surtidos• Accesorios, repuestos y herramientas• Envases y materiales de empaque para

embarqueembarque• Contenedores y materiales de envase

para embarque• Materiales indirectos utilizados en la

producción• Materiales y bienes fungibles• Materiales intermedios

30

Formulación de los criterios de Formulación de los criterios de calificación calificación

Regla general

• Salto de clasificación arancelaria a cuatro dígitos de la nomenclatura (salto de partida)

Para la mercadería que NO fue totalmente obtenidao totalmente producida (se usaron insumos de terceros)

Listado de REOs para todos los productos sujetos a preferencia arancelaria

Puede combinar:nomenclatura (salto de partida)

• Si no se cumple lo anterior, % de valor de contenido regional

• Listado de requisitos específicos de origen (REOs), que priman sobre los anteriores

• Operaciones que no confieren origen

• Un solo criterio – Ej: VCR=60%

• Una combinación de criterios – Ej: salto de partida y VCR=60%

– Criterios alternativos– Ej: salto de partida ó VCR=60%

Otras condiciones Otras condiciones para calificar origenpara calificar origen

EXPEDICION DIRECTAEXPEDICION DIRECTA

• La mercadería debe ser transportada directamente del país de exportación al de importación

FACTURACION POR UN TERCER OPERADORFACTURACION POR UN TERCER OPERADOR

• Cumpliendo con la EXPEDICIÓN DIRECTA, un tercer operador actúa como intermediario comercial en la facturación de la operación, dando lugar a por lo menos dos facturas comerciales: al de importación

(sin pasar por un país no miembro)

• Puede pasar en tránsito por un país no miembro, bajo ciertas condiciones

comerciales:

– La del exportador al tercer operador

– La del tercer operador al importador

• El tercer operador puede estar ubicado dentro o fuera de los territorios de los países signatarios

Acumulación Acumulación de de origenorigen

Mecanismo que permite que insumos importados o procesos productivos realizados en otros países puedan ser considerados como originarios a efectos del considerados como originarios a efectos del cumplimiento del criterio de calificación de origen que corresponda

33

Categorización de los tipo de Categorización de los tipo de acumulación en los Acuerdos acumulación en los Acuerdos suscritos en la ALADI (*)suscritos en la ALADI (*)

– Acumulación de materiales de los países miembros

– Acumulación de procesos productivos

– Acumulación ampliada a materiales de terceros países

(*) Doc.

Acumulación de materiales de los Acumulación de materiales de los países miembros países miembros

Los materiales originarios de cualquiera delos países miembros serán consideradosoriginarios del acuerdo de que se tratecuando sean incorporados al procesoproductivo del producto final

• En el marco de un acuerdo comercial (también denominada “acumulación bilateral”)

productivo del producto final

EjemploEjemploAcumulación de materiales de los Acumulación de materiales de los

países miembrospaíses miembros

El país que realiza un proceso productivo (B) considera como originarios de su país los materiales

PAIS B

Acuerdo ComercialAcuerdo Comercial

INCORPORA EL MATERIAL A AL PRODUCTO X, QUE CUMPLE

país los materiales originarios del otro país miembro (A) a efectos de la aplicación de los criterios de origen

PAIS A

PAIS C

PROVEEDOR DEL MATERIAL A , QUE CUMPLE REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO

REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO

PRODUCTO X(ORIGINARIO)

MATERIAL A(ORIGINARIO)

Acumulación de procesos Acumulación de procesos productivosproductivos

Todos los procesos realizados en el territorio de los países miembros del acuerdo de que se trate serán tenidos en cuenta a los efectos de la determinación del origen del producto final

• En el marco de un acuerdo (también denominada “acumulación total”)

• Modalidad en vigor en ALADI

producto final

EjemploEjemploAcumulación de procesos productivosAcumulación de procesos productivos

El país que realiza un proceso productivo (B), a efectos de la aplicación de los criterios de origen,

PAIS B

Acuerdo ComercialAcuerdo Comercial

INCORPORA EL MATERIAL A AL PRODUCTO X, Y ASÍ CUMPLE

criterios de origen, considera todo el proceso productivo llevado a cabo en los países miembros para elaborar el producto final, a pesar de que algún material utilizado no sea originario.

PAIS A

PAIS C

ELABORA MATERIAL A , QUE NO CUMPLE REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO

REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO

PRODUCTO X

MATERIAL A(NO ORIGINARIO)

Acumulación ampliada a Acumulación ampliada a materiales de terceros países materiales de terceros países

Materiales no originarios de los países miembros podrán ser considerados originarios del acuerdo/grupo de acuerdos de que se trate cuando sean incorporados al proceso productivo del producto final

• En el marco de un acuerdo

• En el marco de un grupo de acuerdos

productivo del producto final

EjemploEjemploAcumulación ampliada a materiales Acumulación ampliada a materiales de países no miembros en un de países no miembros en un

acuerdoacuerdoEl país que realiza un proceso productivo (B) considera como originarios de su país los materiales

PAIS B

Acuerdo ComercialAcuerdo Comercial

INCORPORA EL MATERIAL A AL PRODUCTO X, QUE CUMPLE

MATERIAL Apaís los materiales originarios de un país no miembro del Acuerdo (A) a efectos de la aplicación de los criterios de origen

PAIS A

PAIS C

PROVEEDOR DEL MATERIAL A

REGLA DE ORIGEN DEL ACUERDO

PRODUCTO X(ORIGINARIO)

MATERIAL A

Acumulación ampliada a materiales Acumulación ampliada a materiales de países no miembros en un grupo de países no miembros en un grupo

de acuerdosde acuerdos

Tipo de condiciones establecidas en el marco de la ALADI

Quedan por definir Quedan por definir

o; productos deben cumplir todas o algunas de estas condiciones:

• 100% preferencia• sin límites cuantitativos• se cumpla con el RO del Acuerdo con tercer país• requisito definitivo

EjemploEjemploAcumulación ampliada a materiales Acumulación ampliada a materiales de países no miembros en un grupo de países no miembros en un grupo

de acuerdosde acuerdos

El país que realiza un proceso productivo (B) considera como originarios en el

PAIS B

Acuerdo YAcuerdo Y

INCORPORA EL MATERIAL A AL

PRODUCTO Y QUE CUMPLE REGLA DE

MATERIAL A

AcuerdoAcuerdo XX

considera como originarios en el marco del Acuerdo Y los materiales originarios del país A en el marco del Acuerdo X a efectos de la aplicación de los criterios de origen del Acuerdo Y

PAIS A

PAIS C

PROVEEDOR DEL MATERIAL A

ORIGEN DEL ACUERDO Y

PRODUCTO Y(ORIGINARIO DEL

ACUERDO Y)

MATERIAL ACUMPLE REGLA DE

ORIGEN DEL ACUERDO X

Declaración de OrigenDeclaración de OrigenUsualmente contiene:

• Detalles de los materiales, materias primas y otros insumos empleados en la producción (clasificación arancelaria, precio, país de procedencia, país de origen)origen)

• Detalle del proceso productivo

• Porcentaje que representaron los materiales importados de terceros países en valor total del producto

• Otros datos requeridos por el emisor del Certificado de Origen (documentación respaldatoria)

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Certificación del origenCertificación del origen

• Por Entidades Habilitadas

• Por Autoridades GubernamentalesALADIALADI

• Por el exportador y/o importador (autocertificación)

• Mixta

CERTIFICADO DE ORIGEN

El formato puede ser:– En papel – Digital

Tipos de Certificación del Tipos de Certificación del origenorigen

POR POR ENTIDADES ENTIDADES HABILITADASHABILITADAS

AUTORIDADGUBERNAMENTAL RESPONSABLE

POR EL POR EL EXPORTADOR/ EXPORTADOR/ IMPORTADORIMPORTADOR

ENTIDAD ENTIDAD HABILITADAHABILITADA

AA

ENTIDAD HABILITADA

B

Certificación del origen Certificación del origen Actores Actores -- ResponsabilidadResponsabilidad

• Productor• Exportador• Autoridad gubernamental responsable responsable

• Entidad habilitada• Aduana del país de importación• Importador• Agente de comercio exterior

Procedimiento de Registro de Procedimiento de Registro de Firmas vigente en la ALADIFirmas vigente en la ALADI

Representaciones Representaciones Permanentes Permanentes ante ALADIante ALADI

RELACION DE REPARTICIONES OFICIALESRELACION DE REPARTICIONES OFICIALES

RELACION DE ENTIDADES GREMIALES RELACION DE ENTIDADES GREMIALES HABILITADASHABILITADAS

FIRMAS AUTÓGRAFAS DE LOS FIRMAS AUTÓGRAFAS DE LOS FUNCIONARIOS AUTORIZADOSFUNCIONARIOS AUTORIZADOS

NOMINA DE FUNCIONARIOS AUTORIZADOSNOMINA DE FUNCIONARIOS AUTORIZADOS

FORMULARIO FORMULARIO ANEXO 3ANEXO 3

DOCUMENTO CR/diDOCUMENTO CR/di

FUNCIONARIOS AUTORIZADOSFUNCIONARIOS AUTORIZADOS

SECRETARIA SECRETARIA GENERAL DE GENERAL DE

LA ALADILA ALADI

SITIO WEB DE ALADISITIO WEB DE ALADIREGISTRO REGISTRO ACTUALIZADOACTUALIZADO

MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)

ANEXO 3ANEXO 3RES. 252 RES. 252

Certificación de Origen Digital Certificación de Origen Digital de la ALADIde la ALADI

• Los datos de los certificados de origen digitales (COD) se transmiten de manera electrónica entre todos los actores que intervienen en la actores que intervienen en la certificación

• Presupone la vigencia del Certificado de Identificación Digital (CID)

• Directorio de firmas electrónicas está en la ALADI

Estructura del COD Estructura del COD

CATEGORIA SECTOR DEL COD

1 Acuerdo

DATOS LLENADOS POR EL EXPORTADOR/PRODUCTOR

2 Exportador

3 Productor

4 Rep. Legal

5 Factura

FIRMA DIGITAL EXPORTADOR/PRODUCTOR

6 Producto

7 Importador

8 Consignatario

9 Transporte

10 Observaciones

11 Declaración

12 Datos EH DATOS LLENADOS POR LA EH/FH

FIRMA DIGITAL FH13 Certificación EH

Verificación y control del origenVerificación y control del origen

Mecanismos de control del cumplimiento de las reglas de origen, desarrollados con diferentes grados de profundidad en los acuerdos, en los que intervienen diversos actores:

- Aduana del país de importación

- Organismos oficiales responsables de las reglas de origen del país de importación y de exportación

- Entidades habilitadas para emitir certificados de origen

- Exportador y productor

Administración de las reglas de origen Administración de las reglas de origen -- Esquema general de una verificación Esquema general de una verificación

de origende origen

• País importador solicita información al exportador o

productor

(cuestionarios, formularios, etc.)

• Determinación del carácter originario

• Determinación de

Devolución de las garantías

Ejecución formularios, etc.)

• País importador realiza visita de verificación a planta de producción

• Aduana de país de importación garantiza su interés fiscal

• Determinación de carácter

no originario

Ejecución de

gravámenes

Eventual

aplicaciónde sanciones

Eventual instancia de

solución de controversias

3. NEGOCIACION DE LAS REGLAS DE ORIGEN

Perspectivas de las Reglas de Perspectivas de las Reglas de Origen en ALADIOrigen en ALADI

• Resolución 59 del XIII Consejo de Ministros (2004)

• Convergencia y armonización normativa con miras al Espacio de normativa con miras al Espacio de Libre Comercio

• Resolución 65 del XV Consejo de Ministros (2009)• Negociaciones de actualización del

Régimen General de Origen de la ALADI

Negociaciones de Actualización del Negociaciones de Actualización del Régimen General de Origen de la Régimen General de Origen de la ALADIALADI

• Siete Reuniones de Negociación durante 2009, 2010 y 2011.

• Texto completo de un Régimen de Origen a consideración de los 12 países miembros

Negociación de Reglas de Negociación de Reglas de OrigenOrigen

• Actores– Gobiernos– Sector privado interesado en la cadena de producción

• Objetivos– Máximo aprovechamiento de las preferencias– Máximo aprovechamiento de las preferencias– Reflejo de las estructuras y cadenas productivas

• Instancias– Coordinación gobierno/sector privado – Coordinación horizontal entre organismos gubernamentales para establecer la posición del país

– Coordinación de la posición del bloque con terceros, si es el caso

CLAVE CONOCER ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS

MARIA DEL PILAR SILVEIRA

Secretaría General del la ALADI

Técnico del DEPARTAMENTO DETécnico del DEPARTAMENTO DE

ACUERDOS Y NEGOCIACIONES

psilveira@aladi.org