El uso de las historias en las redes sociales como...
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FACULTAD DE HUMANIDADES Carrera de Arte y Diseño Empresarial EL USO DE LAS HISTORIAS EN LAS REDES SOCIALES COMO HERRAMIENTA PARA DIFUNDIR LOS DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES EN TRABAJADORES DE EMPRESAS MYPES EN LIMA METROPOLITANA Tesis para optar el Título Profesional de Licenciado en Arte y Diseño Empresarial DIEGO ALONSO VICUÑA VILLAR Asesor(es): Lilian Margarita Carranza Salanitro Lima – Perú 2019
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FACULTAD DE HUMANIDADES
Carrera de Arte y Diseño Empresarial
EL USO DE LAS HISTORIAS EN LAS REDES SOCIALES COMO HERRAMIENTA PARA DIFUNDIR LOS DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES EN
TRABAJADORES DE EMPRESAS MYPES EN LIMA METROPOLITANA
Tesis para optar el Título Profesional de Licenciado en
Arte y Diseño Empresarial
DIEGO ALONSO VICUÑA VILLAR
Asesor(es):
Lilian Margarita Carranza Salanitro
Lima – Perú
2019
Dedicatoria
Este trabajo está dedicado con todo mi amor a mis padres Mario y Nery por ser el
pilar fundamental en todo lo que soy. A mi hermana Yesenia, por su aliento
incondicional. Y de manera especial a mi novia Maria Claudia, quien ha depositado
toda su confianza para lograr un objetivo más en mi vida.
Agradecimientos
Agradezco a todos los profesionales que me han ayudado con la investigación y
realización de esta tesis. A la asociación Dr. Chamba por las enseñanzas aprendidas
y brindarme un espacio de trabajo. Al LL.M. José Angulo, principal colaborador
durante todo este proceso, quien con su dirección, conocimiento, enseñanza y
contribución permitió el desarrollo de este trabajo.
A mi familia, por su incondicional cariño perfectamente mantenido a través del tiempo.
En especial a mis padres, por siempre apoyarme en todo momento e impulsarme a
seguir, a pesar de las dificultades y obstáculos.
Finalmente quiero expresar mi más grande y sincero agradecimiento a mi novia Maria
Claudia, por su confianza, paciencia, apoyo incondicional y, especialmente, por ser
mi principal guía en todo momento.
Todo este trabajo ha sido posible gracias a ellos.
EL USO DE LAS HISTORIAS EN LAS REDES SOCIALES COMO HERRAMIENTA
PARA DIFUNDIR LOS DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES EN
TRABAJADORES DE EMPRESAS MYPES EN LIMA METROPOLITANA.
ÍNDICE
1. Resumen / Abstract
2. Introducción
3. CAPITULO I
3.1. Descripción del problema encontrado
3.2. Problema principal
3.3. Problemas secundarios
4. CAPITULO II
4.1. Justificación de la investigación
4.2. Objetivo principal
4.3. Objetivos secundarios
5. CAPITULO III
5.1 Marco teórico Conceptual
A. Derecho Laboral
a. Definición y función derecho del Trabajo
b. Internacionalización del Derecho Laboral
B. Mercado laboral peruano (Legislación Peruana)
a. Derechos y deberes del trabajador y empleador en el Perú
b. La informalidad laboral
C. Régimen de la Micro y Pequeña Empresa – (MYPE)
a. Definición
b. Características
c. Importancia de las MYPE
d. Derechos laborales de los trabajadores MYPE
e. Restricciones para el desarrollo de las MYPE
f. Informalidad en el sector MYPE
D. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
a. Definición
b. Funciones
c. Organismos vinculados
d. Comunicación Externa del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo
E. Redes Sociales
a. Importancia de las Redes Sociales
b. ¿Qué son las redes sociales?
c. El Facebook y el Instagram
d. Diseño multimedia para redes sociales
e. Historias en las redes sociales
5.2 Estado del arte
A. Antecedentes nacionales
B. Antecedentes internacionales
6. CAPITULO IV
6.1. Estructura del proyecto
A. Concepto del proyecto (moodboard / análisis conceptual)
B. Nombre del proyecto
C. Fundamentación del proyecto
6.2. Actores Involucrados
A. Actores Involucrados
B. Fundamentación del público objetivo
C. Descripción del público objetivo
6.3. Levantamiento de la situación del problema
A. Fotografías de la situación del problema
B. Entrevistas
7. CAPITULO V
7.1. Análisis del Diseño
A. Sintaxis
B. Estética
C. Simbología
D. Pragmatismo
7.2. Diseño de Comunicación
A. Fundamentación del diseño
8. CAPITULO VI
8.1. Análisis de los resultados
A. Aplicación
B. Diseño de la metodología
C. Evaluación de la metodología
D. Registro de la implementación, Etapas (fotografías), Documentos que
acrediten permisos cartas, trámites que se hicieron para ejecutar el
proyecto, etc.
E. Documentos que acrediten evaluación de pares comentarios de
profesionales del diseño o afines con grado mínimo de Licenciado que
opinen sobre el proyecto en conjunto.
9. CAPITULO VII
9.1. Conclusiones
9.2. Recomendaciones.
10. REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS
Resumen
La presente investigación trata sobre la escaza información sobre los derechos y
beneficios laborales del régimen Mype en las redes sociales y la repercusión en las
condiciones laborales de los trabajadores. Grupo conformado por un segmento mixto,
principalmente, en un rango de edad entre 19 a 35 años, residentes en Lima
Metropolitana.
Ante esta situación, se arrastran problemas como explotación e informalidad, con
casos de hasta 83.5% en el segmento de la micro y pequeña empresa, por el
incumplimiento del marco legal vigente. Asimismo, las iniciativas de los
emprendedores se ven perjudicadas por el desconocimiento y la complejidad de las
normas sobre la legislación laboral actual.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, encargado de la difusión de los
derechos laborales y de velar por su cumplimiento, no adopta de manera eficiente los
nuevos canales de comunicación en las redes sociales para difundir de manera
masiva los derechos y beneficios laborales del régimen Mype en trabajadores y
empleadores, desatendido al 85% de la población económicamente activa.
La presencia de las redes sociales en la rutina de las personas permite introducir
contenido de forma natural. Aplicando una propuesta novedosa, se multiplica la
posibilidad de comunicar de forma rápida y sencilla contenidos complejos.
En este contexto, surge la necesidad de aplicar el diseño e implementar una solución
multidisciplinaria que permita masificar el contenido normativo del régimen Mype en
favor a los trabajadores. Para esto se plantea utilizar historias animadas como pieza
central en la difusión del contenido en redes sociales, porque permite un mayor
alcance de audiencia y espectadores. La difusión, recepción y aplicación de la
normativa laboral permitirá que los trabajadores y empleadores se empoderen con la
finalidad de hacer valer sus derechos.
Abstract
The present investigation deals with the scarcity of information about the rights and
labor benefits of the MSEs regime in social networks and the impact on the working
conditions of workers. Conformed by a mixed segment, mainly, in an age range
between 19 to 35 years, residents in Metropolitan Lima.
Faced with this situation, problems such as exploitation and informality, with cases of
up to 83.5% in the segment of micro and small enterprises, due to the breach of the
current legal framework. Likewise, entrepreneurs' initiatives are harmed by the
ignorance and complexity of the rules on current labor legislation.
The Ministry of Labor and Employment Promotion, in charge of disseminating labor
rights and ensuring compliance, does not efficiently adopt new communication
channels in social networks to massively disseminate the rights and benefits of the
labor regime MSEs in workers and employers, unattended to 85% of the economically
active population.
The presence of social networks in the routine of people allows to introduce content
naturally. Applying a novel proposal multiplies the possibility of communicating
complex contents quickly and easily.
In this context, the need arises to apply the design and implement a multidisciplinary
solution that allows to massify the normative content of the MSEs regime in favor of
the workers. For this, it is proposed to use animated stories as a central piece in the
dissemination of content in social networks, because it allows a greater reach of
audience and viewers. The dissemination, reception and application of labor
regulations will allow workers and employers to empower themselves in order to assert
their rights.
2. Introducción
En el Perú, la micro y pequeña empresa (MYPE) poseen una importante participación
dentro de la economía peruana, sus contribuciones van en aumento constantemente
al ser el tipo empresarial de mayor concentración. En el 2016, se inscribieron 230 mil
177 empresas en el Registro Único del Contribuyente, de las cuales el 99.9% se
conformaban por micro y pequeñas empresas, según lo señala el Ministerio de la
Producción (PRODUCE), evidenciando su relevancia en la generación de empleo en
el país.
No obstante, la informalidad y el desconocimiento son factores importantes en la
vulneración de los derechos laborales, sobre todo en los trabajadores del régimen
especial de la micro y pequeña empresa, a pesar de la rigurosa legislación existente
y los esfuerzos de fiscalización por parte del Estado. Bajo estas condiciones, Boza
(2011) señala que la cobertura del derecho del trabajo no ha alcanzado ciertos
sectores económicos, ya sea porque las unidades de producción son demasiado
pequeñas (empresas familiares orientadas a la subsistencia) o porque operan en la
informalidad, lo cual evade la protección de la legislación laboral.
Sin embargo, en la práctica, la informalidad sobrepasa las medidas que se emplean
para combatirla. Cuando un trabajador acepta recibir su remuneración sin que se le
apliquen los descuentos por Ley, pone en riesgo su bienestar social y el de su familia
en un futuro; o cuando el empleador evita incorporar en su planilla a sus trabajadores
para evitar el pago de los beneficios sociales, estas acciones traen como
consecuencia el debilitamiento del estado de trabajo formal, generando las
condiciones más apropiadas para el incumplimiento de los derechos laborales.
Esto no solo sucede a nivel de micro o de pequeñas empresas. A nivel global, las
principales empresas formales suelen estar vinculadas a servicios con empresas o
unidades informales. Neuwirth (2005) calculó que P&G genera el 20% de sus ingresos
proviene del sector informal.
A pesar de que el Estado peruano ha asumido un rol paternalista con la micro y
pequeña empresa flexibilizando mecanismos para la formalidad, reduciendo los
costos al empleador y los derechos laborales al trabajador, como herramientas de
acceso a la regulación. Esto podría significar que los costos de acceso a la formalidad
no deben considerarse una barrera burocrática.
Sin embargo, en el Perú la informalidad es un fenómeno social normalizado en la
actividad empresarial, el cual llegó a ocupar 73% de la fuerza laboral en junio del
2018, de acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI).
Al respecto, Hernando de Soto (1986) sostiene que, a pesar de sus esfuerzos, el
“empresario emprendedor” se ve asfixiado por un aparato estatal burocrático
(apoyado fuertemente por sus propias normas) que no lo permite crecer y, así,
ingresar al ansiado sector formal. Ante este panorama, ¿cuál es la seguridad social
que tienen los trabajadores de las micro y pequeñas empresas que, a pesar de estar
registradas, recurren a actividades informales para su autosubsistencia? ¿Es posible
valer los derechos laborales en un contexto informal? Para responder estas
interrogantes la sociedad debe identificar la naturaleza de la formalidad con la moral,
por ello es oportuno desarrollar una alternativa que acerque al Empresario, Estado y
sociedad, factores que venimos analizando.
Esta investigación plantea abordar la vulneración de los derechos laborales de los
trabajadores del régimen especial de la micro y pequeña empresa por el
desconocimiento que existe de la normativa en el Perú, mediante una investigación
cualitativa. Esta tesis parte del marco legal y de reconocer las acciones de difusión
de dichos derechos que emplea el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en
Lima Metropolitana. Se realizará un trabajo de investigación iniciando desde las
fuentes teóricas sobre la normativa y regulación del régimen especial de la micro y
pequeña empresa y el incumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores.
En el ejercicio para facultar pruebas objetivas sobre la realidad de esta problemática,
se indaga en entidades del Estado como el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, el Ministerio de la
Producción, así como también en las diferentes asociaciones de trabajadores del
régimen de la micro y pequeña empresa en Lima.
El reconocimiento de los derechos laborales por parte de los trabajadores de una
micro y pequeña empresa puede conseguir un efecto satisfactorio en la sociedad, no
solo porque se generaría en empoderamiento laboral, que en muchas ocasiones ha
sido causal de represalias, sino porque se conseguiría mejorar la calidad de vida de
muchos ciudadanos que están subempleados o no poseen beneficios sociales.
3. CAPÍTULO I
3.1. Descripción del problema encontrado:
En el Perú, resulta muy importante el rol que cumplen las micro y pequeñas empresas
(MYPES) en el motor de la economía. A finales del 2016, las MYPES formales
emplearon el 57.7% de la Población Económicamente Activa (PEA), de acuerdo al
informe publicado por el Ministerio de la Producción.
A nivel económico, cuando un empresario de la micro o pequeña empresa crece,
genera más empleo, porque demanda mayor mano de obra. Como consecuencia, sus
ventas se incrementan, y logra con esto mayores beneficios, lo cual contribuye, en
mayor medida, a la formación del producto bruto interno (Okpara & Wynn, 2007). Sin
embargo, en este constante crecimiento económico se ha logrado identificar la
vulneración en los derechos laborales de los trabajadores del régimen especial de la
micro y pequeña empresa por factores como la corrupción, la informalidad y la escaza
comunicación y divulgación de los derechos laborales por parte del Estado.
Mediante la Dirección General de Desarrollo Empresarial (DGDE), perteneciente al
Ministerio de la Producción, el Estado cumple su rol como principal promotor para la
creación de micro y pequeñas empresas. La DGDE, tiene entre sus principales tareas
fomentar políticas, herramientas y programas financieros y no financieros para el
crecimiento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas del país. No
obstante, esta clase de políticas no vienen acompañadas de un seguimiento o control
de parte del Estado, o puntualmente, del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE) con respecto a la relación que mantienen los empleadores con sus
trabajadores.
En el Perú, las estadísticas de la Oficina General de Evaluación de Impacto y Estudios
Económicos de la Secretaría General del Ministerio de la Producción (PRODUCE),
referidas a las micro y pequeñas empresas, muestran que la participación de las
MYPES en el PBI nacional del 2018 ha sido del 24%. Asimismo, de cada 100 puestos
trabajos, 85 se generan en actividades relacionadas a las micro y pequeñas
empresas. En el 2016, se estimó la existencia de 3 millones 707 mil 687 empresas
MYPE, de las cuales 46.8% se registraban como formales y el 53.2% restante
operaba en la informalidad. En Lima Metropolitana se considera que el 51.8% de las
MYPE no son formales.
Es preciso señalar que, en la realidad peruana, las micro y pequeñas empresas han
transitado por diversas perspectivas, normas y políticas, incentivos legales,
simplificaciones administrativas, exoneraciones tributarias, descuentos laborales, etc.
(CEPAL, 2017). Estas políticas flexibles tienen como finalidad fomentar la
formalización y el desarrollo de este sector empresarial y, ante esto, que se respeten
los derechos laborales de las personas que empleen, con el propósito que puedan
acceder a beneficios sociales en centros de trabajos dignos. Por un lado, se tiene un
marco legal amplio y complejo para hacer respetar esos derechos. Por otro lado,
están las entidades encargadas de la difusión y promoción de los derechos laborales
que no priorizan difundir la información en una realidad social, en el que se atropella
y abusa del desconocimiento de los trabajadores del régimen MYPE.
Es así como la problemática de los trabajadores del régimen MYPE revela un contexto
de suma importancia debido a que aqueja a un conjunto de personas y, al mismo
tiempo, precariza la situación económica y laboral del país; ya que sus derechos
laborales no son tomados en cuenta y debido a esto se cometen una gran cantidad
de infracciones normativas, así como, de abusos y maltratos por parte de los
empleadores.
3.2. Problema principal:
El desconocimiento en los derechos y beneficios laborales de los trabajadores y
empleadores del régimen de la Micro y Pequeña Empresa debido a la escasa
comunicación sobre el tema en las redes sociales del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
3.3. Problemas secundarios:
A. La explotación laboral como consecuencia del desconocimiento en los
derechos laborales de los trabajadores del régimen de la Micro y Pequeña
Empresa debido a la escasa comunicación sobre el tema en las redes sociales
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
B. El incremento de la informalidad laboral a causa del desconocimiento en los
derechos laborales de los trabajadores del régimen de la Micro y Pequeña
Empresa debido a la escasa comunicación sobre el tema en las redes sociales
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
4. CAPÍTULO II
4.1. Justificación de la investigación:
La importancia de esta investigación parte de la cantidad de trabajo informal que
existe en el régimen MYPE en el Perú. Según estadísticas de PRODUCE en el 2016,
en el sector de la micro y pequeña empresa, el 46.8% se registraron como formales,
mientras que el 53.2% operaban en la informalidad.
Barba-Sánchez, Jiménez-Sarzo, & Martínez-Ruiz (2007), mencionan que, si bien las
MYPES representan un papel muy importante en la economía, el terreno donde se
desarrollan todavía es muy frágil, pues se observan bajos índices de supervivencia y
consolidación empresarial de estas empresas. Lo cual propicia un escenario de
competitividad desleal y el incumplimiento de la Ley, exponiendo a los trabajadores a
condiciones donde no se les respete sus derechos laborales ni el cumplimiento de
sus beneficios sociales. Al respecto, Juan Carlos Puchuri, Secretario General
Sindical, indica que en la empresa donde desempeña sus actividades laborales existe
varias irregularidades como la falta de entrega de los contratos temporales y las
boletas de pago; además, de contar con varias inspecciones no ha mejorado sus
políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo (Puchuri, J., comunicación personal,
21 de enero de 2019), vulnerando los derechos de los trabajadores y exponiéndolos
a situaciones de peligro dentro de sus centro de trabajo.
El propósito de la investigación es estimular una reflexión y debate académico sobre
la falta de información de los derechos laborales de parte de los trabajadores del
régimen MYPE, con lo que se busca orientar a los trabajadores y empleadores en sus
derechos y obligaciones; además de, conocer si se podrá influir en la disminución de
explotación laboral.
Considerando que el desconocimiento de los derechos laborales del régimen MYPE
es responsabilidad, en su gran mayoría, del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo; al aplicar ciertas consideraciones en los canales de difusión y promoción de
los mismos, así como respetando las leyes peruanas en relación a este tipo de
problemas, se postula que se brindará los conocimientos necesarios para mitigar la
informalidad y la explotación laboral.
4.2. Objetivo principal:
Identificar el desconocimiento en los derechos y beneficios laborales de los
trabajadores del régimen de la Micro y Pequeña Empresa debido a la escasa
comunicación sobre el tema en las redes sociales del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
4.3. Objetivos secundarios:
A. Informar sobre la explotación laboral como consecuencia del desconocimiento
en los derechos laborales de los trabajadores del régimen de la Micro y
Pequeña Empresa debido a la escasa comunicación sobre el tema en las redes
sociales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
B. Señalar el incremento de la informalidad laboral a causa del desconocimiento
en los derechos laborales de los trabajadores del régimen de la Micro y
Pequeña Empresa debido a la escasa comunicación sobre el tema en las redes
sociales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
5. CAPÍTULO III
5.1. Marco Teórico
A. Derecho Laboral
Para intentar definir el derecho laboral debemos partir no de un análisis de los
contenidos presentes, sino de un recuento histórico de sus orígenes, las cuales
permitirán evidenciar las causas que permitieron su aparición, conforme lo
señalaba Sanguineti (1996). En ese sentido, debemos diferenciar que derecho
laboral no es tan antigua como la del trabajo, pues el hombre siempre debió realizar
una actividad para conseguir satisfacer sus necesidades (trabajo), prueba de lo
afirmado son las primeras civilizaciones quien necesitaban de diversa mano de
obra para poder fortalecerse, expandirse y desarrollarse.
Sin embargo, no podemos dejar de afirmar que las primeras actividades que
realizaban los hombres eran contra su voluntad, en su mayoría, lo cual
desencadenaba en una exposición a condiciones inhumanas, incluso no existía
una paga o retribución por el trabajado realizado. Aquellas condiciones persistieron
por muchos siglos, pero como respuesta surgieron grupos dispuestos a luchar por
dejar de trabajar bajo condiciones inhumanas como ocurrió en la época del
feudalismo, en la cual los gremios artesanales y agricultores fueron el primer
referente de grupos dispuestos a realizar una lucha contra la esclavitud a los que
estaban sometidos.
La segunda etapa que logro el despertar del hombre respecto de las condiciones
laborales, indica Boza (2011), se remonta a la revolución industrial, pues en aquella
época existió una toma de conciencia respecto de las ganancias que venían
percibiendo los trabajadores. La llegada de la Revolución Francesa, señala
Daubler (1977), se crearon las condiciones para la lucha por los derechos sociales,
dentro de ellos los derechos laborales, y el clamor a las autoridades para una
adecuada protección.
La protección se realizaría ante la intervención de las autoridades o el Estado, con
la finalidad de poder intervenir en aquellas situaciones en las que el trabajador no
pueda negociar con el empleador sobre condiciones básicas, como el no permitir
la explotación laboral, el trabajo infantil, entre otros. Esta protección buscaría que
el trabajador pueda desarrollarse y subsistir.
El manifiesto comunista del derecho del trabajo, como describe Atienza (1984) es
el antecedente oficial de lo que hoy conocemos como Derecho laboral, demuestra
la manifestación de los diversos trabajadores, lo cuales solicitaban que se
publicaran un conjunto de normas jurídicas que establezcan la relación entre los
trabajadores y los empleadores, detallando los derechos y deberes que cada uno
debe cumplir.
Ante aquel reclamo que emergía, diversos Estados decidieron tomar en cuenta lo
enfatizado por los trabajadores y emitir normas que busquen protegerlos. Pero no
sería hasta lo ocurrido el primero de mayo de 1886 en Estados Unidos, lugar donde
se realizó la Huelga para la reducción de la jornada laboral de 8 horas, donde toma
la relevancia que se buscaba.
A consecuencia de los sucesos, diversos países se vieron forzados a emitir normas
que busquen proteger los reclamos que venía realizando la población. Una de la
forma más proteccionista que empezaron a desarrollar algunos países era la
constitucionalización de las normas laborales, como fue el caso de la Constitución
de Querétaro (México) de 1917 y la Constitución de Weimar (Alemania) de 1919.
Estas acciones se vieron replicadas por algunos países.
Pero no sería hasta la declaración de los Declaración de los Derechos Humanos
aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidad en 1948, que los países
se vieron forzado a dejar las practicas esclavistas y buscar un bienestar para sus
trabajadores. Dos artículos que merecen atención en la Declaración de los
Derechos humanos son los artículos 23 y 24 del mismo, quienes desarrollan de
forma expresa un listado de derechos que debe gozar todo trabajado, conforme se
describe:
“Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo,
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección
contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario
por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa
y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia
conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso
necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas
pagadas. (…)”
La consecuencia inmediata que se te tuvo después de la publicación de los
Derechos Humanos, fue una progresión expansiva de los niveles de protección de
los trabajadores, pese a que este no era de carácter vinculante u obligatorio para
los países, muchos de ellos siguieron la recomendación que se realizaba a nivel
internacional.
En ese sentido, se puede observar que la historia del derecho laboral se remonta
desde el inicio de las civilizaciones, atraviesa una etapa de formación con los
reclamos de los trabajadores y pasa por una etapa de expansión por la intervención
o reconocimiento internacional, pero en cada país existe sus propias
características y eventos que llevan a la creación de un listado de normas laborales
como es el caso del Perú.
a. Definición y función derecho del Trabajo
Antes de continuar con la presente investigaciones es un deber definir que
entenderemos por derecho de trabajo en la presente investigación, pues el término
“trabajo” que es utilizado no es coincidente con el lenguaje común, ya que es
comprendido como cualquier ocupación, mientras que para el Derecho del trabajo
es una ocupación con determinadas características.
Al respecto, Neves (2012:15) señala que se entiende por “trabajo” en el derecho
de trabajo o laboral a toda actividad humana, productiva, por cuenta ajena, libre y
subordinada, postura que adoptamos para el desarrollo de la investigación.
Respecto a la función del derecho del trabajo esta tesis plantea enfocarse y resaltar
una de los diversos roles respecto de la desinformación e informalidad. Al respecto,
Deakin señala que es posible tener funciones diferenciadas del derecho y, en
particular, del derecho laboral (2013 y 2016).
El citado autor considera que es posible asignarle una serie de funciones al
derecho laboral distintas a las comúnmente las asociamos, las cuales se dan
mediante distintas técnicas de regulación (2016). Las funciones que Deakin planteo
fueron la coordinación, la distribución del riesgo, el mantenimiento de la demanda
de bienes y servicios, la democratización y el empoderamiento.
Sobre la última función, Deakin señala que las normas laborales contribuyen con
el empoderamiento de los ciudadanos, vinculando al derecho con el enfoque de
capacidades de Amartya Sen (2000), entendido esto último como “la libertad
positiva de los individuos para lograr una gama de actividades o resultados
deseados a través del empleo” (Deakin, 2016). Así, las normas sobre el sueldo
mínimo o beneficios sociales permiten un aumento de la capacidad adquisitiva de
los trabajadores y las normas contra la discriminación, que incluyen en el mercado
a grupos segregados, permiten un aumento y fortalecimiento de las capacidades
de los ciudadanos (2016).
En ese sentido, se reconoce que el derecho laboral puede tener una serie de
funciones, dentro de ellas el empoderamiento, ello partiendo de la inferencia que
derecho laboral no solo es consecuencia de los procesos de desarrollo económico,
sino que puede servir, en alguna medida, para el progreso de los ciudadanos.
b. Internacionalización del Derecho Laboral
A partir de 1900 y en adelante, se reconoce la “Internacionalización” del Derecho
del trabajo, pues su relevancia yace en que los derechos laborales fueron incluidos
en los tratados de Derechos Humanos y tratados internacionales que buscaban
que diversos países implementen el respeto por los derechos de los trabajadores.
El Derecho Internacional de Trabajo, es una preocupación constante para los
gobiernos, pues significan un mínimo de garantías universales para el trabajador
(Boza, 2011). Si bien no sustituye a la legislación nacional, ni afecta la soberanía
de los pueblos, la influencia de las normas de trabajo es universalmente aceptada
y son fuente permanente de creación e inspiración de las normas nacionales
(Hernández, 1998).
Pese al reconocimiento internacional que tenía el derecho de trabajo, recién se
comenzó a hablar de un derecho internacional del trabajo a partir de la creación de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, el cual es considerado
como el principal órgano productor de la norma internacional del trabajo.
La importancia de la OIT es promover oportunidades para que los hombres y
mujeres consigan un trabajo decente y productivo, ello mediante dos tipos de
instrumentos: (i) las recomendaciones y (ii) los convenios internacionales. Si bien
son estos últimos los que, en estricto constituyen fuente de derecho, es relevante
resaltar que, de acuerdo a Cruz, ambos “establecen un nivel mínimo de protección
social en todos los Estados” (2008).
La OIT ha tenido que adaptarse a diversos acontecimientos que ocurrieron en el
mundo a partir del siglo XX, es decir desde su creación hasta la adaptación a la
globalización e implementación de tecnologías digitales. Estos cambios en el
mundo, permitió que el ideal de trabajo que se tenía permita cambios sustanciales
en cuento a su ejecución, como los trabajos en casa o teletrabajo. También,
permitió que la OIT no solo este cerca de los países que suscriben los convenios
sino de los ciudadanos de cada uno de estos países mediante las distintas vías de
comunicación que fueron implementando con el avance de las tecnologías y redes
sociales para mantenerlos informados y empoderarlos.
En ese sentido, es de resaltar que la OIT ha realizado aportes positivos para el
crecimiento de los derechos laborales y al fomento de un trabajo decente, en
diversos países, asimismo se ha propuesto estos objetivos a nivel global.
B. Marco Laboral Peruano (Legislación Peruana)
Desde los inicios de la Republica del Perú, al igual que en Europa, diversos
trabajadores exigían al gobierno una adecuada protección mediante la emisión de
normas que defiendan y promuevan sus derechos. Sin embargo, aquel reclamo se
haría realidad a inicios del siglo XIX, a través de la promulgación de diversas
normas siendo una de las más relevantes las de protección ante accidentes de
trabajo.
Pese al avance que venía manifestando el Estado peruano, respecto de los
derechos laborales, recién tendrían relevancia con la constitucionalización de los
mismo, hecho que ocurrido en 1920 (Neves 2012:25). No obstante, esta protección
era mas formal que real, pues las injusticias venían aun siendo reclamado por
diversos trabajadores.
Las constituciones de 1979 y 1993, fueron la fuente que permitió la apertura de los
derechos laborales, pues no solo enumeraron una serie de derechos, pues también
permitió que los operadores de justicia realicen interpretaciones los derechos de
forma extensiva, exigió a los gobiernos la creación de órganos que puedan
fiscalizar o fomentar el cumplimiento de los derechos y deberes que existe en una
relación laboral.
a. Derechos y deberes del trabajador y empleador en el Perú
El Estado peruano a partir de la publicación de diversas normas ha buscado
equiparar la relación trabajador - empleador, pues el primero no tiene la potestad
para negociar y se veía forzado a aceptar las condiciones que le ofrecían.
Ante la posibilidad de dichas situaciones el legislador en el artículo 26 de la
Constitución Política del Perú reconoce “el carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la ley”, lo cual estipula un piso para que de ahí
en adelante se pueda negociar hacia arriba, pero nunca disminuyendo lo que la ley
reconoce.
En ese sentido, debemos desarrollar los derechos que se abarcara en la presente
investigación, pues solo nos limitaremos a los beneficios sociales entiéndase por:
i. La Remuneración Mínima Vital (RMV)
El establecimiento de salarios mínimos es una de las formas de intervención
del Estado en el mercado de trabajo, que nuestra Constitución recoge en el
párrafo final del artículo 24º. Para de Buen es, tal vez, una de las ideas más
importantes consagradas en la legislación pues «Implica la limitación
fundamental a la posibilidad de la explotación ya que va más allá de la voluntad
formal del trabajador y le impide ofrecer sus servicios a cambio de una
remuneración exigua. Es un obstáculo a la necesidad del trabajador, que de
otra manera aceptaría cambiar su fuerza de trabajo por cualquier cosa» (de
Buen, 1981, II, p. 203).
ii. La jornada laboral, el descanso semanal y anual
Las razones que se invocan a favor del descanso semanal y anual son, en
esencia, las mismas que se aducen para justificar la limitación de la jornada
diaria de trabajo. Sin embargo, se pone el énfasis no tanto en la necesidad del
descanso físico cuanto, en el descanso psíquico o mental, así como en el
fomento de la vida familiar y social e, incluso, la actividad religiosa del
trabajador
iii. Las Gratificaciones Legales
De acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley de Gratificaciones N°
27735 y su Reglamento, DS N° 005-2002-TR, tienen derecho a percibir las
gratificaciones los trabajadores subordinados de la actividad
privada (incluyendo a ciertos trabajadores de entidades públicas reguladas por
el Decreto Legislativo 728), con contrato de trabajo indefinido, a plazo fijo o a
tiempo parcial, aun cuando laboren menos de 4 horas diarias, manifestó Víctor
Zavala, gerente del Centro Legal de CCL.
iv. La Compensación por Tiempo de Servicio (CTS)
Es un beneficio que las empresas brindan a sus trabajadores para que cuando
la relación laboral con el empleado termine, este pueda disponer de un fondo
y así pueda prever los riesgos que afrontará durante el tiempo que esté
desempleado.
v. La Asignación Familiar
Todo trabajador de la actividad privada que tengan a su cargo uno o más hijos
menores de 18 años, tienen derecho a percibir el pago de asignación familiar.
vi. Las Utilidades
El reparto de utilidades consiste en un pago que la empresa realiza a sus
empleados de acuerdo a las ganancias obtenidas en el mercado. Dicho en
otras palabras: un porcentaje de esas ganancias se reparte entre los
trabajadores.
vii. Aporte al Seguro Social (EsSalud o SIS)
Es el pago que realiza todo empleador al Seguro Social para cubrir todas las
emergencias médicas que requiere o necesita el trabajador.
La lista descrita es enunciativa, pues los deberes que tiene que cumplir el
empleador respecto a los trabajadores son diversas. Respecto a las
obligaciones de los trabajadores debemos resaltar que estas deben cumplir
sus funciones de acuerdo a ley y no generar perjuicio alguno al empleador o
cometer falta que se encuentre detallada en la ley o reglamentos de la
empresa.
b. La informalidad laboral
El pago de los beneficios laborales y el cumplimiento de diversos deberes que debe
cumplir el empleador, ha forzado a que se encubra una relación laboral en una
relación civil o, más aún, que no exista la posibilidad de solicitar un reclamo por
parte del trabajador por miedo o desconocimiento.
Los jóvenes de escasos recursos o los de educación básica, son el porcentaje de
empleados informales, trabajando en empresas pequeñas y como trabajadores
familiares no remunerados. Además, los empleos a los que logran acceder tienen
escasa protección laboral: el 90% de ellos no cuenta con un seguro de salud y el
85% trabaja sin contrato (Saavedra y Chacaltana, 2001).
Ante aquel contexto el Estado ha buscado fomentar la formalización de las
empresas y el cumplimiento de las obligaciones laborales, por lo cual ha
implementado la constitución de diversas formas empresariales y regímenes que
les permita acceder a diversos beneficios. Muchos de estos incentivos han
significado un recorte de los beneficios laborales como ocurre en el caso del
régimen Micro y Pequeña Empresa (MYPE), régimen de estudio de nuestra
siguiente sección.
C. Régimen de la Micro y Pequeña Empresa – (MYPE)
El sistema peruano está conformado por múltiples tipos de empresas: las micro,
pequeñas, medianas y la gran empresa. Teniendo la micro y pequeña empresa
(MYPE) un papel muy importante en la cohesión social, ya que contribuyen
significativamente a la generación de empleo, ingresos, a la erradicación de la
pobreza y dinamizan la actividad productiva de las economías locales (CEPAL,
2009).
Las MYPES constituyen una base importante para el desarrollo de la economía en
el Perú, especialmente para las regiones, debido a que tiene 99% de presencia en
el sector empresarial. Por tal motivo, desarrollar políticas, programas, instrumentos
y herramientas innovadoras para su promoción son de vital importancia para
mejorar la competitividad de las mismas (CEPAL, 2009).
Por ende, el Ministerio de la Producción propone, en el marco de la política pública
de fomento a la micro y pequeña empresa y su internacionalización, construir un
sistema de información que reúna indicadores capaces de fortalecer la formulación,
implementación, monitoreo y evaluación de las intervenciones del sector, y que
pueda servir de referencia para orientar el diseño de los distintos programas y
acciones que sean capaces de impactar en el desarrollo productivo de las mismas.
a. Definición
Nuestra legislación determina de forma homogénea a las micro y pequeñas
empresas en el artículo 2º de la “Ley de Promoción y Formalización de la Micro
y Pequeña Empresa”, define a la micro y pequeña empresa como la unidad
económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de
organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene
como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios.
Sin embargo, en el contexto peruano, una definición uniforme no resulta eficiente,
puesto que los criterios utilizados para definir a este segmento de empresas
pueden variar de acuerdo al criterio que se pretenda aplicar. Así, se pueden
adoptar diversos parámetros como: el volumen de ventas, el capital social, el
número de trabajadores, el valor bruto de la producción o el de los activos para
definirla (LÁZARO, 2010).
Así mismo, las MYPES puede ser definidas bajo criterios como la estructura de
propiedad (familiar o no familiar), nivel de formalización, nivel de industrialización
alcanzado, estructura organizativa, internalización, entre otros.
b. Características
El Perú el año 2005, se ubicó en el primer puesto dentro del ranking de países
emprendedores del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), encargada de medir
la Actividad Emprendedora Total (TAC por sus siglas en inglés) entre diversos
países (SILUPÚ, 2011). Siendo un claro síntoma de la gran participación en el
sector empresarial que poseen las MYPES; lo cual las convierte en un factor clave
para aumentar el desarrollo económico del Perú, como se mencionó anteriormente,
el año 2018 fueron responsables del 24% del PBI. No obstante, estas actividades
empresariales se caracterizan por una gran heterogeneidad en el acceso a
mercados, tecnologías, financiamiento y capital humano, así como su vinculación
con otras empresas, factores que afectan su productividad, capacidad de
exportación y potencial de crecimiento (CEPAL, 2016). Exponiendo las dificultades
por las que atraviesan en la realidad con la finalidad, en muchos casos, de subsistir.
De acuerdo al artículo 11º de la “Ley que Modifica Diversas Leyes para Facilitar
la Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial”,
para las MYPES, las categorías empresariales están restablecidas en función de
sus niveles de ventas anuales:
Tabla 1. Diferencia entre la micro y pequeña empresa
Microempresa Pequeña Empresa
Ventas anuales hasta el monto máximo de 150 UIT [S/.630,000].
Ventas anuales superiores a 150 UIT [S/.630,000] y hasta el monto máximo de 1700 UIT [S/.7’140,000].
Valor de la UIT para el Ejercicio 2019 es de S/.4,200.
Fuente: LEY Nº 30056
Elaboración: Propia
Además, se estable en la norma que el monto máximo de ventas anuales señalado
para la micro y pequeña empresa lo dispone el Ministro de Economía y Finanzas
junto al Ministro de la Producción mediante decreto supremo cada dos (2) años.
Así mismo, con respecto a lo analizado en los “Factores que limitan el crecimiento
de las micro y pequeñas empresas en el Perú” (2011), se ha podido identificar las
siguientes características de las MYPES peruanas:
- Poseen un alto índice de empleo y autoempleo.
- Dan ocupación al 85% de la Población Económicamente Activa.
- Contribuyen aportando el 24% del Producto Bruto Interno (PBI).
- La mayoría de las personas del sector MYPES pertenecen a niveles socio
económicos bajos.
- Poseen un alto índice de informalidad, 53.2% el 2016.
- Tienen poca inserción en mercados externos.
- Su flujo de creación y mortandad es elevado.
- Padecen de limitado acceso a información sobre mercados y tecnología.
- Son en su mayoría empresas familiares orientadas a la subsistencia.
- La persona que aporta el capital es la misma que trabaja, mezclándose la
fuente de financiamiento de la empresa y la familia.
- Tiene poco acceso a los sistemas de desarrollo del capital social y a la
capacitación.
- Carecen de capacidades empresariales, gerenciales y operativas.
- Desarrollan bajos niveles de competitividad y rentabilidad.
Las políticas de desarrollo para el sector empresarial de la micro y pequeña
empresa, se enfoca en incentivar el crecimiento en producción; sin embargo,
descuidan aspectos la fiscalización laboral; fomentando, en muchos casos,
ambientes precarios para los trabajadores, sin medir el impacto social que estas
empresas pueden tener al abarcar a un gran grupo de personas involucradas en
sus actividades.
c. Importancia de las MYPE
El Ministerio de la Producción señala que las MYPE tienen un rol significativo en el
desarrollo económico del país. Debido a que las micro y pequeñas empresas
forman parte del 99% del sector empresarial peruano y aportan al rededor del 24%
del Producto Bruto Interno (PBI).
En cuanto a la generación de empleo, como se ha mencionado con antelación, las
micro y pequeñas empresas son las encargadas de proporcionar trabajo al 85% a
la PEA, favoreciendo en mitigar el incremento de desempleo que afronta nuestro
país.
Tabla 2. Estimación del número de empleos
en el sector privado, según estrato de empresa, 2016
Tamaño empresarial
Empleo en el sector privado Part. % en la
PEA ocupada N° de personas Part. %
Microempresa 7,803,352 71.3 48.2
Pequeña empresa 1,548,375 14.2 9.6
Total de Mype 9,351,727 85.5 57.8
Fuente: INEI ENAHO 2016 Elaboración: PRODUCE OGEIEE
Los principales beneficios de este segmento empresarial, según Späth (1993),
consiste en el trabajo intensivo en mano de obra, su adaptabilidad a la realidad y
al contexto actual, se basan en el uso de factores productivos regionales y no existe
dependencia de las importaciones.
d. Derechos laborales de los trabajadores MYPE
La creación del Régimen Laboral Especial es la propuesta del Estado para
incentivar la formalización y el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, con
la finalidad de mejorar el disfrute efectivo de los trabajadores en relación a sus
derechos de naturaleza laboral.
Este régimen incluye los siguientes derechos:
Tabla 3. Beneficios de las micro y pequeña empresa.
MICRO EMPRESA PEQUEÑA EMPRESA
Remuneración Mínima Vital (RMV)
Jornada de trabajo de 8 horas
Descanso semanal y en días feriados
Remuneración por trabajo en sobretiempo
Descanso vacacional de 15 días calendarios
Cobertura de seguridad social en salud a través del SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)
Cobertura Previsional
Indemnización por despido de 10 días de remuneración por año de servicios (con un tope de 90 días de remuneración)
Remuneración Mínima Vital (RMV)
Jornada de trabajo de 8 horas
Descanso semanal y en días feriados
Remuneración por trabajo en sobretiempo
Descanso vacacional de 15 días calendarios
Cobertura de seguridad social en salud a través del ESSALUD
Cobertura Previsional
Indemnización por despido de 20 días de remuneración por año de servicios (con un tope de 120 días de remuneración)
Cobertura de Seguro de Vida y Seguro Complementario de trabajo de Riesgo (SCTR)
Derecho a percibir 2 gratificaciones al año (Fiestas Patrias y Navidad)
Derecho a participar en las utilidades de la empresa
Derecho a la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) equivalente a 15 días de remuneración por año de servicio con tope de 90 días de remuneración.
Derechos colectivos según las normas del Régimen General de la actividad privada.
Fuente y elaboración: SUNAT
e. Restricciones para el desarrollo de las MYPE
El Ministerio de la Producción (PRODUCE) detectó en su “Estudio de la Situación
Actual de las empresas peruanas” (2017), que las principales barreras que limitan
el crecimiento de la productividad en las micro y pequeñas empresas son el
resultado de los bajos niveles de innovación, las restricciones al acceso de
financiamiento, la excesiva rigurosidad normativa, la escasa adopción tecnológica,
entre otros factores. Por su parte, Fredy Meza, coordinador de REMYPE en el
MTPE, nos indica que entre las principales barreras que enfrentan los
emprendedores, se encuentran el cumplimiento de tantas normas socio-laboral, en
comparación a otros países. (Meza, F., comunicación personal, 25 de enero de
2019). Desafortunadamente, existe una escasa disponibilidad de información y
bases de datos acerca de estos problemas lo que dificulta que sean analizados a
profundidad.
En el año 2016, la Organización Mundial del Comercio (WTO, por sus siglas en
inglés), identificó en las micro, pequeñas y medianas empresas aquellos factores
que perjudican su productividad, limitando su desarrollo. Entre ellos se están la
poca habilidad mostrarse más competitivas a nivel local e internacional, las
dificultades para acceder al crédito o las inversiones financieras, la baja
penetración de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), además, de
la escaza mano de obra especializada y la informalidad de sus contratos con
clientes y proveedores.
De igual manera, Okpara y Wynn (2007), coinciden en su análisis al determinar las
restricciones el desarrollo de las MYPES, señalando que los problemas
administrativos, principalmente, se concentran en la estructura organizacional y en
la capacidad para producir recursos necesarios, la relación con los trabajadores,
las finanzas y la gerencia del negocio. Los problemas operativos consisten en
distribuir los recursos de una manera eficiente y se desarrollan, por lo general, en
áreas funcionales de la empresa; como, por ejemplo, marketing, operaciones y
logística.
Por otro lado, Harris & Gibson (2006), señalan que las dificultades que afrontan los
pequeños empresarios para ajustar sus productos o servicios a la demanda externa
responden a problemas estratégicos. Mientras que, los problemas externos están
compuestos por temas de infraestructura, corrupción, tecnología y baja demanda.
El Dr. Toyama declaró recientemente que, en el Perú se han dado cuatro intentos
de reformas legales para las microempresas, las cuales empezaron hace 20 años,
no han tenido un impacto relevante; registrando un alcance de 95% de informalidad
sufriendo, incluso, retrocesos (Toyama, J., comunicación personal, 23 de enero de
2019). Haciendo que el emprendedor peruano se encuentra acostumbrado a lidiar
y convivir frente a las diferentes adversidades, señaladas anteriormente, al no
identificar aliados responsables en quienes respaldar su crecimiento, desarrollo y
fiscalización. Frente a esta realidad, se identifica que el Estado cumple su rol de
incentivar la actividad empresarial; sin embargo, el resultado ha sido un desarrollo
desordenado por parte de los empresarios. La falta información se postula como
eje central en todos los factores que frenan el correcto desarrollo de las micro y
pequeñas empresas en el Perú; y contribuye en el avance de la informalidad entre
empresarios inexpertos.
f. Informalidad en el sector MYPE
Según lo indican los primeros estudios, en la década de los sesenta y setenta, las
micro, medianas y pequeñas empresas se ven confrontadas con las grandes
empresas en términos de “formalidad”; mientras estas se encuentran legalmente
constituidas, con beneficiosos incentivos gubernamentales, leyes laborales para
los empleados y demás; las MYPE permanecen sumergidas en la informalidad
dada por el carácter “familiar” de la empresa. Por lo cual, se le consideraba a la
micro, pequeña y mediana empresa como el “sector informal” o la “economía
sumergida” (CEPEL, 2009). Con respecto a esta problemática, Elizabeth Tinoco, la
Directora Regional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para América
Latina y el Caribe, menciona que es un desafío complejo pues la informalidad es
un fenómeno multidimensional y el mundo de las MYPE es sumamente
heterogéneo (FORLAC, 2014).
Esta realidad persiste en el Perú, a pesar de lograrse notorias mejorías en materia
económica, la informalidad sigue siendo el principal obstáculo del desarrollo en el
segmento empresarial de la MYPE. El año 2016, el Ministerio de la Producción
indicó que el 99.5% del tejido empresarial estaba conformado por micro y pequeñas
empresas, de las cuales 46.8% se registraban como formales, mientras que el
53.2% operaba en la informalidad, evadiendo sus responsabilidades tributarias y
laborales. Por consiguiente, al menos 65.7% de trabajadores MYPE no son
remunerados, entendido como una remuneración formal; por ende, se configura en
agravio al cumplimiento de los derechos laborales.
El abogado especialista en derecho laboral, José Angulo, declaró que la creación
del régimen MYPE fue pensado como un régimen temporal, el cual incitaba a la
formalización y, más que nada, a la creación de nuevas empresas. Sin embargo,
el grave problema es que con la reducción de los beneficios laborales; como CTS,
gratificaciones y vacaciones; no se ha demostrado que exista una relación con la
formalización o con el crecimiento de estas empresas (Angulo, J., comunicación
personal, 28 de enero de 2019); se ha analizado que luego de 10 años del
nacimiento de este régimen especial no existe avances significativos en materia de
formalización y/o cumplimiento de derechos laborales del trabajador.
La informalidad rehúye del cumplimiento de pagos y beneficios de seguridad social,
vinculados principalmente a la salud, que corresponden por Ley a todos los
trabajadores en general. Igualmente, en muchas ocasiones los empresarios, en
especial del régimen MYPE, evaden los aportes obligatorios de seguridad social, a
pesar de poder verse afectados, incluso, ellos mismo. El empresariado no teme
que los pagos que deban asumir no retribuyan los beneficios que estos puedan
significar para su integridad y las de sus trabajadores, la realidad es que la evasión
tributaria es considera una “ganancia” extra. Sin embargo, en la legislación
peruana, la fiscalización y la escala de multas es capaz de conseguir que esta clase
de empresas afronten sanciones que superen su propio capital, desencadenando
en el cierre definitivo, obstaculizando las posibilidades de desarrollo empresarial.
La OIT (2014), reconoce la reducción de trámites, pagos tributarios y normas para
facilitar el cumplimiento de la micro y pequeña empresa como medidas que pueden
aplicarse para reducir la informalidad en el segmento MYPE. Por otro lado, los
incentivos deben enfocarse en campañas de sensibilización sobre los beneficios
de la formalización, la importancia de la seguridad social en las áreas de salud,
maternidad y desempleo; y en las mejoras en los sistemas de inspección.
D. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – (MTPE)
a. Definición
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es la institución encargada de
promover el empleo decente y productivo, así como el cumplimiento de los
derechos laborales y fundamentales de la población. Su labor consiste en fortalecer
el diálogo social, la empleabilidad y la protección de los grupos vulnerables,
enfocado siempre en la ciudadanía.
Asimismo, dentro de sus competencias se encuentran el diseño, conducción y
supervisión de los sistemas funcionales en el sector de trabajo y promoción del
empleo, verificando el cumplimiento de las políticas públicas en función a las
normas de la materia. Además, es la entidad responsable de impulsar la
formalización laboral, por medio de información y asesoramiento, con la finalidad
de aportar a la creación y desarrollo del empleo decente, conforme las políticas de
desarrollo productivo y sostenible de la economía lo requieran.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha definido su Misión y Visión con
el propósito de alcanzar de forma deseable sus objetivos para el beneficio del
Estado y la ciudadanía; desarrollándolos de la siguiente manera:
VISIÓN: Ciudadanía altamente empleable, protegida en sus derechos
laborales, que se desenvuelve en un entorno que contribuye al desarrollo
sostenible e inclusivo del país, el cual garantiza el empleo digno y productivo,
la práctica de relaciones laborales armoniosas y de responsabilidad social.
MISIÓN: Promover empleo decente y productivo, así como el cumplimiento de
los derechos laborales y fundamentales de la población, a través del
fortalecimiento del diálogo social y, la empleabilidad y protección de los grupos
vulnerables, en el marco de un modelo de gestión institucional centrado en el
ciudadano.
El año 2001, se dispuso la reestructuración organizacional del MTPE en función a
la evaluación de sus competencias y responsabilidades, con el objetivo de mejorar
su eficiencia y optimizar sus gastos, para lograr ahorro público. Respondiendo
siempre a los cambios en la normatividad actual.
b. Funciones
Entre las funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con mayor
relevancia figuran:
Definir, formular, dirigir, supervisar y evaluar la política socio-laboral de los
sectores de trabajo y promoción social en función de las políticas generales de
Gobierno y en coordinación con los sectores y las instituciones vinculadas a su
ámbito, así como con los gobiernos regionales, estableciendo las normas que
las promuevan.
Evaluar y supervisar la política laboral con énfasis en la promoción y
prevención laboral, con las organizaciones representativas de los trabajadores
y empleadores, estableciendo los procedimientos de supervisión, control e
inspección, promoviendo los servicios de defensa y asesoría del trabajador e
impulsando relaciones laborales justas.
Regular los procedimientos laborales, incluyendo los mecanismos de
conciliación, mediación y arbitraje, y evaluar su cumplimiento.
Definir, concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la Política de Higiene
y Seguridad Ocupacional. Establecer las normas de prevención y protección
contra riesgos ocupacionales que aseguren la salud integral de los
trabajadores en aras del mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente
de trabajo.
Formular, establecer, dirigir, supervisar y evaluar la Política de Bienestar y
Seguridad Social en concertación con las instituciones públicas y privadas de
seguridad social y de bienestar y con las organizaciones representativas
afines, estableciendo la normatividad correspondiente. Regular el
funcionamiento cobertura de los riesgos de la seguridad social. Promover el
formato de la cultura, la recreación y el bienestar de los trabajadores.
Formular, concertar y establecer la Política de Empleo y Formación
Profesional, así como evaluar y supervisar su cumplimiento. Promover el
empleo y la formación profesional y regular el mercado de trabajo,
estableciendo las normas pertinentes.
Participar en la formulación de la política relativa a asuntos internacionales
vinculada a los sectores de trabajo y promoción social, en especial de la
integración socio-laboral con los organismos nacionales e internacionales,
regionales y subregionales competentes. Supervisar el cumplimiento de los
convenios internacionales en los ámbitos de los sectores correspondientes.
Ejercer otras funciones que le sean asignadas por las leyes y demás
disposiciones legales.
c. Organismos vinculados
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) coopera y trabaja con
diferentes entidades simultáneamente para velar por el cumplimiento de sus
funciones. Las cuales están conformadas por: Órganos Desconcentrados,
Programas Activos, Fortalece Perú, como parte de su unidad ejecutora; el Seguro
Social de Salud del Perú (ESSALUD) y la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (SUNAFIL), de la cual detallaremos con mayor amplitud por
su relevancia en nuestra investigación.
i. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
Es organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, encargado de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico en materia sociolaboral; conjuntamente
con la seguridad y salud en el trabajo. Además, cuenta con la capacidad de
proporcionar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión
de normas sobre dichas materias.
Dentro de sus principales funciones (SUNAFIL, 2016), correspondientes a su
materia se encuentran:
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las
funciones de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.
Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del
trabajo, en concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
Formular y proponer las medidas normativas de su competencia
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales reglamentaria, en
el orden sociolaboral que se ocupen desde el régimen común aplicación
hasta los regímenes especiales.
Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento
de las normas socio-laborales, en el ámbito de su competencia.
Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de
promoción de las normas socio-laborales, así como para el desarrollo
de las funciones inspectivas de orientación y asistencia técnica de los
gobiernos regionales.
Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su
ámbito de competencia.
Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones
impuestas en el ejercicio de sus competencias.
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral
privado, en el orden sociolaboral.
Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia
de su competencia.
Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su
ámbito de competencia.
Es importante resaltar la función fiscalizadora que cumple SUNAFIL, debido a su
rol determinante en la búsqueda del cumplimiento de los derechos laborales, la
cual pretende acortar las brechas de la desigualdad y de la informalidad. Respecto
a este tema, la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2006) determina que
el objeto de la inspección del trabajo es la verificación de las condiciones de trabajo
y la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión. Por consiguiente,
es posible determinar que el objeto principal de las inspecciones del trabajo es
velar por el cumplimiento de las normas laborales, sociales, de seguridad y salud
en el trabajo.
d. Comunicación Externa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Julián Kanarek (2017), considera que América Latina es un continente donde la
comunicación política ha recorrido caminos sinuosos y muchas veces se ha puesto
la comunicación en la proyección personal del gestor de turno. Es por ello que la
comunicación externa tiene la función de crear consensos en la mayor parte de la
sociedad, acerca de los temas que se encuentren vinculados a la agenda del
Estado, pero, sobre todo, que contribuyan de forma positiva a la comunidad.
En el Perú, los mecanismos de transparencia permiten que todas las entidades
estatales gestionen su comunicación externa por medio de un gabinete de
prensa; que cumple la función de un organismo independiente designado a tratar
toda la información para los medios de comunicación, como las notas de prensa o
las entrevistas. El propósito de la comunicación externa del MTPE es reforzar la
imagen positiva de la institución mediante actividades que involucran las relaciones
públicas. Por medio de eventos, seminarios, capacitaciones o actividades de bolsa
laboral.
La web institucional y las redes sociales del MTPE son consideradas herramientas
esenciales. Mediante éstas, el ministerio puede mantener informado a la población
de sus actividades diaria, normativa, legislación, programas de fiscalización y
capacitación, así como de sus estudios estadísticos. Para lograr resultados
eficientes de comunicación en medios digitales se deben recurrir a estrategias
online, SEO, SEM, SMM, marketing de contenidos, estrategias de conversión,
entre otros.
Sin embargo, se ha identificado que en las redes sociales del MTPE la falta de
contenido relacionado a los derechos laborales de los trabajadores, así como las
obligaciones de los empleadores. La dificultad se encuentra en comunicar a partir
de su legislación, estudios realizados y estadísticas, limitando la correcta
promoción de los derechos laborales y beneficios sociales favorables a sus
actividades.
Como consecuencia de esta falta de comunicación, se fija la posición del ministerio
sobre la realidad del desconocimiento en materia laboral de los trabajadores en el
país.
E. Diseño Multimedia para Redes Sociales
a. Importancia de las Redes Sociales
Entre los principales aportes provenientes de Internet se encuentran las redes
sociales, que ha permitido la conectividad de todas las personas en el orbe. Las
Redes Sociales cumplen la función de puntos de encuentro, desde donde se puede
acceder a información, compartir impresiones, consultar archivos y recursos
disponibles a tiempo real (Nass De Ledo, 2011).
De acuerdo a Murillo & Carbajal (2012), las Redes Sociales responden a las
necesidades de un grupo de personas que tienen algún vínculo o poseen intereses
en común; y es donde se colaboran compartiendo información a través de algún
medio o plataforma. Esta clase de plataformas facilita el acceso a la información y
a la comunicación entre personas o instituciones, proporcionando herramientas de
conexión más directas y de mayor alcance.
No hay duda de que las redes sociales son un fenómeno que ha modificado la
sociedad, tal como lo mencionan Soler y Raurich (2015), en la cual un conjunto
delimitado de actores, individuos, grupos, organizaciones, comunidades,
sociedades globales, etc., determinan un vínculo, a través de diversas relaciones
sociales (Lazares Colina, 1996).
Debido a la necesidad de comunicación que se ha desarrollado en la última
década, las computadoras de escritorio y la telefonía fija se han visto desplazadas
por los teléfonos móviles, la laptop y los dispositivos portátiles, posicionándose
como artículos de mayor relevancia debido a su capacidad para permanecer
conectados desde redes de Internet inalámbrica -públicas o privadas- y su sencillez
al momento de ser trasladados de un lugar a otro (Sanamaría y Santamaría, 2013).
El año 2018, de acuerdo al Informe Técnico de Estadísticas de las Tecnologías de
Información y Comunicación en los Hogares del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), en el Perú, entre los meses de enero y marzo del 2018, el 78,3%
de la población de 6 y más años de edad, utilizó teléfono celular para acceder al
Internet, lo que significó un incremento de 7,0 puntos porcentuales en comparación
año anterior.
El rápido y fácil acceso proveniente de las nuevas tecnologías, Internet y redes
sociales ha derivado en la creación de espacios y encuentros sociales mediante
publicaciones de contenidos audiovisuales. Sin embargo, estas herramientas
perpetúan su trascendencia cuando cuentan con un propósito, más allá de solo
transferir de fotos, videos o mensajes, con el fin de apoyar la difusión de diversos
temas enfocados a resolver interrogantes de la gran parte de la sociedad.
b. ¿Qué son las redes sociales?
Una red social se define como un servicio donde las personas son capaces de
crear un perfil público o semipúblico dentro de un sistema delimitado, generar una
lista de contactos (personas o corporaciones) con los que se pueden relacionar, y
ver y recorrer su lista de contactos y de las realizadas por otros dentro de la
plataforma (Boyd y Ellison, 2007). Sin embargo, cada plataforma mantiene su
propio lenguaje en relación a su lista de usuarios.
De acuerdo a Aced (2010), una red social es un espacio de dialogo y en donde es
posible formar una comunidad, aunque esto no ocurra siempre. Para formar una
comunidad es necesario compartir intereses y afinidades, y que exista un
sentimiento de pertenencia entre sus miembros.
Por ende, las redes sociales son plataformas que permiten la comunicación entre
los usuarios con la finalidad de intercambiar ideas en base a los intereses que
mantienen cada individuo suscrito. En la creación de estas nuevas relaciones se
produce el intercambio de fotos, videos, noticias, conversaciones de mensajería
instantánea (chats) o videoconferencias, entre otros.
El aporte de las redes sociales en relación al desarrollo social de las personas,
puesto que ahonda en la comunicación y retroalimentación (Feedback) de los
mensajes, expandiendo la capacidad de debate entre miembros de distintas
comunidades. De acuerdo a esto, Mejía (2013) identifica en las redes sociales las
siguientes oportunidades que las entidades públicas y privadas pueden
aprovechar:
Creación de la comunidad.
Conocimiento de los usuarios y/o clientes.
Canal emocional.
Fidelización de los usuarios y/o clientes.
Cercanía con los usuarios y/o clientes.
Interacción con los usuarios y/o clientes.
Gestión de la reputación.
Difusión de la información.
Siendo el último ítem, Difusión de la información, de gran utilidad para todos,
debido a que es la función que tiene un mayor impacto entre los públicos
inexpertos, facilitando encontrar información valiosa en un corto periodo de tiempo.
c. El Facebook y el Instagram
i. Facebook
Desde su creación el 2004 por Mark Zuckerberg junto a sus socios Eduardo
Saverin, Chris Hughes y Dustin Moskovitz, inicialmente fue desarrollada como
una herramienta exclusiva para estudiantes de la Universidad de Harvard para
optimizar su experiencia social dentro del campus (Diario La Razón, 2010).
Años más tarde, por su capacidad de accesibilidad y rapidez, se convertiría en
una herramienta muy poderosa para la difusión de contenido digital, debido a
que permite intercambiar cualquier tipo de contenido, como fotografías,
comentarios, mensajes, entre otros, desde cualquier dispositivo con conexión
a Internet.
Facebook es, en la actualidad, la red social que cuenta con mayor aceptación
a nivel mundial por usuarios de diferentes edades, convirtiéndola en la
plataforma virtual más grande del mundo. De acuerdo, al estudio Digital in
2018: Q3 Global Digital Statshot realizado por las empresas We are Social y
Hootsuite, en julio de 2018 Facebook contó con cerca de 2.196 millones de
usuarios activos.
Por su parte, El-sahili (2015) indica que desde la aparición de Facebook el
2004, quedó demostrado que la necesidad de ser sociable es más importante
en el ser humano que la de obtener información. Como consecuencia, las
actividades más frecuentes de los usuarios en Facebook dependen de muchos
factores, como personalidad, genero, tipo de relaciones, trabajo, etc.
Dentro de las funciones que ofrecen Facebook, según Caro, las más relevantes
son:
Compartir recursos: todos los usuarios capaces de publicar textos,
imágenes o vídeos, visibles inmediatamente para todos sus contactos.
Interacción: los usuarios activos puedes comentar o reaccionar de 6 formas
diferentes ante lo que te hace sentir una publicación de algún contacto o de
alguna marca.
Crear páginas para empresas o causas: son espacios de acceso público
que permiten compartir información sobre una empresa o una iniciativa
específica.
Crear grupos: son grupos que permiten que los usuarios se relacionen con
una intención determinada: debatir, compartir información o ponerse en
contacto. Pueden ser abiertos, cerrados o secretos.
Eventos: son espacios virtuales orientados a compartir información
específica sobre eventos. Pueden ser abiertos, cerrados o secretos.
ii. Instagram
Instagram es una red social que consiste en el intercambio de imágenes y
videos de corta duración entre los usuarios. En las publicaciones existe la
posibilidad de aplicar distintos filtros fotográficos; además, permite compartirlos
en otras redes sociales como Facebook, Twitter o Tumblr. Asimismo, desde el
2016, Instagram ofrece la función de stories o historias para compartir fotos y
vídeos de 24 horas de duración, a los cuales se les puede añadir filtros, textos,
emoticones, estados de temperatura, gifs animados, stickers, entre otros.
Instagram está considerada por sus usuarios como una forma rápida y distinta
de compartir tu vida (Lifestyle) con amigos o seguidores. Esta construcción se
produce mediante la constante publicación de fotos y videos donde se
muestran, desde, los alimentos y marcas que se consumen hasta las
actividades y estados de ánimo.
En octubre del 2010, Kevin Systrom y Mike Krieger lanzan la primera versión
de esta red social, consiguiendo más de 12 millones de usuarios en su primer
año. En abril del 2012, Facebook adquiere Instagram por la suma de 1 billón
de dólares, cuando esta plataforma tenía 30 millones de personas registradas;
desde su adquisición el número de usuarios ha superado los 1.000 millones,
según el estudio Digital in 2018: Q3 Global Digital Statshot, de los cuales el
72% se encuentra entre los 18 y 35 años, ubicando a los adultos jóvenes como
los principales usuarios de esta red social.
Además, el Informe Comparativo de la Industria de los Medios Sociales 2018
elaborado por Feehan, el 2018, para Rival IQ indica que Instagram es la red
social con mayor nivel de fidelización por parte de sus seguidores; lo cual no
significa el número de fans que se tiene en el perfil, sino del grado de
implicancia, interés e interacción que estos seguidores demuestran con
respecto a las fotografías, vídeos, Instagram stories o contenidos (Montells,
2019), que se publican.
d. Formatos para redes sociales
En el entorno digital donde las redes sociales se desarrollan, los elementos
visuales son los responsables de construir la identidad de las marcas, transmitir
emociones y hacer reaccionar al público. Asimismo, para conseguir un mensaje
potente es necesario articular de forma efectiva y ordenada los elementos; y que
estos estén en función a un mismo concepto.
Al respecto, Swan (1991) indica que la efectividad del mensaje que se propone es
el resultado de la elección de los elementos gráficos y la acertada combinación de
los mismos; convirtiendo al mensaje en un estímulo visual para el observador.
Debido a que en nuestros ojos se encuentran una gran parte de nuestros
receptores sensoriales, esto hace posible que hasta el 90% de la información que
recibe el cerebro sea visual, permitiendo que la codificación de esta clase de
estímulos sea más fácil a comparación del texto.
Debido al incremento del acceso y uso generalizado de las nuevas tecnologías,
Fernández de Arroyabe, Lazkano, & Eguskiza (2018) formulan que los
adolescentes han construido un universo propio en Internet y en las redes sociales
en el que se han instaurado nuevos patrones de consumo, creación y difusión de
contenidos audiovisuales.
En redes sociales los contenidos que se publican se definen en las siguientes
categorías:
i. Post estáticos:
Son las publicaciones diseñadas que se mantienen de manera fija. Las
políticas de las distintas plataformas recomiendan que no se empleen
demasiado texto para no limitar su alcance. Se emplean para destacar
productos o servicios, mostrar detalles específicos sobre un producto, un
servicio o una promoción, o generar un contenido de tendencia viral. Los tipos
de archivos permitidos son JPG o PNG, en modo de color RGB, con la
resolución más alta que esté disponible.
ii. Post animado:
Consiste en la publicación de videos, acompañando, generalmente, la narrativa
con música. Esta clase de contenido genera un mayor interés ante el público,
haciendo que sean 3 veces más compartidos que las publicaciones que tienen
solo texto. Al respecto, Facebook indica que al menos el 50% de los usuarios
activos reproduce un video por día. Es por ello que las marcas definen
cuidadosamente el estilo de video que las identifique y las ayude en su
construcción como marca visual, y al mismo tiempo que resulten lo más
atractivo para su audiencia.
En las redes sociales el estilo que predomina, y que emplea el diseño gráfico
y la animación digital, se le denomina Motion Graphics, término utilizado para
diferenciarlo de los diseños gráficos sin movimiento, popularizado por Trish y
Chris Meyer en libro sobre el uso de Adobe After Effects, titulado "Creación de
Motion Graphics”.
Según Barper (2013), los Motion Graphics son los elementos gráficos digitales
multimedia a los que se les da vida a través de la animación. La animación de
Motion Graphics puede abarcar en un mismo contenido, distinta clase de
elementos como: gráficos vectoriales, tipografías, ilustraciones, fotografías,
montajes, recursos de video (clips de películas), recursos de audio (efectos
especiales y música). Estos elementos se pueden rotar, escalar o transformar;
en un entorno 2D o 3D.
Esto permite que el lenguaje gráfico sea, además de dinámico, más complejo
y sofisticado, debido a que todos los elementos empleados pueden tener una
acción de animación.
e. Evolución para redes sociales
El año 2016, Instagram decide habilitaron la sección de historias, el cual permite
que sus usuarios realicen publicaciones efímeras de corta duración, que
desaparecen en plazo máximo de 24 horas o hasta que el usuario decida
eliminarla. Al año siguiente, Facebook se sumaría a esta iniciativa con su
respectiva sección de noticias.
Estas publicaciones son de formato vertical en pantalla completa y tiene una
duración máxima de hasta 15 segundos. Es recomendable dejar aproximadamente
un 14% del video o la imagen en la parte superior e inferior sin texto ni logotipos
para evitar que estos elementos se cubran con el icono del perfil o una llamada a
la acción (Call To Action).
Las historias se encuentran en la parte superior de la pantalla, donde se
muestran los perfiles de las personas a quienes se sigue en un círculo. El borde
del círculo se marca cada vez que los usuarios suben nuevas publicaciones a esta
sección. Es necesario tocar el círculo del perfil de la persona para acceder a las
historias y poder pasar al perfil del siguiente contacto.
La diferencia entre las publicaciones tradicionales en los perfiles de los usuarios y
las historias radica en la posibilidad de poder retocar, añadir textos y marcos,
superponer imágenes, sticker, ubicación, simulación de temperatura, gif animados,
encuestas, cuestionarios, entre otros. Además, por medio de las historias, la
interacción entre los usuarios es directa debido a que los comentarios son mediante
mensajes privados.
La efimeridad de estas publicaciones apuesta por la espontaneidad y exhorta a los
usuarios, personas o marcas, a tener una participación más activa en las redes
sociales y a exhibirse más en estas plataformas.
5.2 Estado del Arte (Antecedentes Nacionales e Internacionales)
A. Antecedentes Nacionales
“CONOCE TUS DERECHOS LABORALES” - Campaña informativa (2014):
En el 2014, la campaña realizada por el Ministerio de Trabajo en los principales
centros comerciales y cadenas de tiendas de Lima Metropolitana, donde se buscó
atender a más de mil 500 personas. Mediante la instalación de módulos
informativos en cinco centros comerciales de Lima, en los horarios de mayor
afluencia de público, se propuso resolver dudas y/o consultas laborales a
empleadores y trabajadores, sin costo alguno. La finalidad de esta campaña era
explicar temas relacionados a remuneraciones, horas extras, vacaciones,
gratificaciones, entre otros; debido al desconocimiento que existe entre la mayoría
de personas que se encuentran laborando o empiezan a hacerlo.
"EL LADO OSCURO DEL MADE IN PERÚ" - Campaña por abusos laborales
en sector exportador (2016):
Campaña lanzada por siete sindicatos y la ONG Perú Equidad para denunciar las
precarias condiciones laborales y las prácticas antisindicales en el sector
exportador textil y agroindustrial peruano. Evidenciando los casos de acoso,
despido de trabajadores sindicalizados, inestabilidad laboral con contratos de un
mes, violaciones de la ley de seguridad e higiene y la falta de fiscalización laboral
en empresas reconocidas en el Perú, como Topy Top o Agrícola Virú, las cuales
se benefician por los Tratados de Libre Comercio vendiéndoles a grandes
corporaciones como Gap, Hugo Boss, Ralph Lauren o Wall Mart.
El Departamento de Trabajo de Estados Unidos demostró su preocupación al
recibir la queja por incumplimiento del Estado peruano del capítulo laboral del
Tratado de Libre Comercio (TLC), exigiendo reforzar la fiscalización laboral para
revertir las condiciones precarias y reponerles a los trabajadores peruanos sus
derechos laborales básicos.
“QUE NO TE ENCUENTREN” - Campaña para prevenir la explotación laboral
(2017):
El Ministerio del Interior (MININTER), en función al Plan Nacional contra la Trata
de Personas 2017-2021, lanzó la campaña para prevenir la explotación laboral por
el Día Nacional contra la Trata de Personas. Bajo el concepto “Si estás informado
es imposible que te engañen”, se realizaron acciones para captar hombres y
mujeres mediante afiches con los titulares de “Se busca señorita” y “Se busca
joven” y los montos de pago de entre S/ 1,500 y S/ 2,000. Dichos afiches fueron
pegados en puntos públicos de los distritos de San Juan de Lurigancho, San Juan
de Miraflores, Villa María del Triunfo, Ate, Santa Anita, Carabayllo y La Victoria.
Luego de 4 días y previas coordinaciones, agentes policiales disfrazados simularon
una agencia de empleos y comprobaron que varios jóvenes aceptaron viajar
dejando su DNI, ni avisar a sus padres; sin considerar el peligro al que se exponían.
Al concluir la entrevista laboral, las agentes revelaban que todo era parte de una
campaña, explicando que las víctimas de los tratantes son captadas bajo la misma
modalidad. Finalmente, los asistentes fueron atendidos por representantes del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con el propósito de acceder a
oportunidades laborales seguras.
B. Antecedentes Internacionales
“PÓNGASE EN LOS ZAPATOS DEL OTRO” - Belice, Costa Rica y El Salvador
(2014):
Con el apoyo de la Open Society Foundations se puso en marcha la campaña
“Póngase en los zapatos del otro”, con la intención de concientizar e incentivar una
cultura de respeto de los Derechos Laborales de las personas nacionales y
migrantes. La campaña fue lanzada en los países de Belice, Costa Rica y El
Salvador, ubicados en la región de Centroamérica; y contó con el apoyo de
instituciones de los tres países, como la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales de Costa Rica, Help for Progress de Belice y la Procuraduría para la
Defensa de los Derechos Humanos PDDH de El Salvador, entre otras más. Para
la difusión de la campaña se emplearon distintas piezas de comunicación, tales
como afiches, trípticos, hojas volantes y banners informativos cuñas radiales y spot
televisivos; en los cuales se informaban acerca de los servicios de asesoría,
orientación, acompañamiento, junto con los números de contacto de las
instituciones y organizaciones que la promovían.
“TRABAJO TEMPORAL PARA JÓVENES” - Chile (2018):
Es una campaña nacional lanzada por las Autoridades del Trabajo con el objetivo
de que los jóvenes ingresen a las actividades laborales de manera informada en
sus derechos. Debido a que la demanda de trabajo aumenta un 20% en la época
de verano, se convocó a los empleadores a respetar los derechos laborales de los
trabajadores, en especial de los jóvenes, algunos de los cuales firman su primer
contrato. La actividad de desarrolló en la visita del Mall Barrio Independencia,
donde se buscó informar a jóvenes entre 18 y 25 años, puesto que la tasa de
informalidad laboral en dicho segmento alcanza el 40%, a quienes les reiteraron
que el objetivo del Gobierno es informar y promover los empleos de calidad, los
cuales respetan los contratos y las prestaciones sociales, tales como el sueldo, las
vacaciones y los descansos.
"DERECHOS LABORALES IGUALITARIOS" - México (2018):
Mediante la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) y la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) se lanzó la plataforma digital “Sitio
de orientación e información sobre igualdad y no discriminación en materia laboral”,
como estrategia para asegurar la igualdad y combatir la discriminación. Esta
campaña fue posible gracias a los fondos del Departamento de Trabajo de Estados
Unidos bajo la Organización Heartland Alliance International, con la supervisión de
la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET). El objetivo de
dicha plataforma es orientar y asesorar a los trabajadores de mexicanos de manera
fácil, amigable y accesible indicando el lugar a donde deben asistir para recibir
asesoría gratuita en caso fuesen víctimas de discriminación, violencia laboral,
hostigamiento y acoso sexual en materia laboral, derechos humanos y penal, entre
otros. Además, el sitio envía un oficio de referencia dirigido a la institución
encargada de atender el caso para agilizar la atención del usuario; y también
cuenta con artículos en materia de derechos laborales ordenados para facilitar su
búsqueda y acceso.
6. CAPÍTULO IV
6.1. Estructura del proyecto
Tener seguridad en el centro de trabajo y fortalecer la confianza en base al
conocimiento en materia de derecho laboral.
El concepto es “Empoderamiento Laboral” con el propósito de informar acerca de los
Derecho Laborales en trabajadores de Micro y Pequeñas Empresas. Este concepto
es adecuado, debido a que es necesario comunicar de forma efectiva los beneficios
laborales que tienen los trabajadores y empleadores del Régimen Especial de la Micro
y Pequeña Empresa en el Perú, específicamente en los jóvenes, los cuales son en su
mayoría los que inician sus primeras actividades laborales y cuentan con un amplio
desconocimiento sobre la materia. La informalidad laboral permite que estas personas
se desempeñen en situaciones de precariedad exponiéndose a ambientes hostiles
donde son víctimas de discriminación, violencia laboral, hostigamiento y acoso sexual
en materia laboral, entre otros; desafortunadamente, porque en la mayoría de los
casos es la única fuente de sustento para ellos y sus familias. A pesar de los esfuerzos
de la SUNAFIL, las medidas de fiscalización no consiguen disminuir más del 80% de
informalidad en este segmento empresarial, por ende, es necesario difundir los
principales beneficios que tienen el trabajador y el empleador al formalizar sus
condiciones laborales para revertir toda clase de situaciones en las que vean
vulnerados sus derechos por el desconocimiento que existe. Por otro lado, también
existe la voluntad de emprendimientos que pretenden ser responsables, pero que
caen en situaciones de incumplimiento por su desconocimiento jurídico-normativo.
Ante estas situaciones es indispensable fortalecer y difundir los medios de acceso a
los cuales los trabajadores y empleadores puedan acudir para resolver sus dudas en
derechos laborales y, al mismo tiempo, que se sientan respaldados por las normas
vigentes, brindándoles confianza y tranquilidad en sus centros laborales.
A. Concepto del proyecto (moodboard / análisis conceptual)
B. Nombre del proyecto
El proyecto lleva el nombre de “Mypexpertos - Beneficios del Régimen Mype”, y se
elaboró bajo el concepto de “Empoderamiento Laboral”, tomando como punto de
partida el problema principal de la investigación, el desconocimiento. El juego de
palabras “mype” y “expertos”, propone que mediante una dinámica desarrollada
para medios digitales las personas inexpertas en el tema, dejen de serlo.
La intención del nombre es revertir la situación actual del segmento MYPE en un
lenguaje cercano y amigable; resaltando la intención principal del proyecto, el cual
es comunicar sobre los derechos y beneficios de los trabajadores, con la finalidad
de que esta información sea asimilada y difundida por ellos mismos.
C. Fundamentación del proyecto
El proyecto consiste en brindar información sobre los Derechos Laborales a
trabajadores y empleadores del régimen MYPE, con el fin de que eviten la
explotación laboral a causa del desconocimiento, utilizando los datos que se les
brindarán. Esto será a través de publicaciones periódicas en redes sociales y
mediante una dinámica informativa, la cual tiene por objetivo informar a
trabajadores y empleadores sobre los derechos laborales y las obligaciones y
beneficios que tiene el empleador; con la finalidad de que identifiquen las acciones
que pueden hacer para ejercerlos correctamente en función a sus actividades
laborales y consigan mejorar sus condiciones en sus centros de trabajo, obteniendo
una mejor calidad de vida.
El proyecto consiste en el desarrollo de tres etapas:
Primera Etapa
Los Fanpage (Facebook / Instagram) servirán como los canales de consulta
laboral gratuito dirigido a jóvenes trabajadores y empleadores que ignoran los
derechos laborales y beneficios del régimen Mype.
Se crearán 2 personajes de ambos sexos, representados por Avatares
jóvenes, amigables, confiables, cercanos para tratar que el usuario se
identifique con los personajes.
Mediante publicaciones periódicas los personajes se encargarán de dar
información acerca de los derechos laborales en el régimen Mype (desde la
información más básica hasta la compleja)
Por medio del sistema de mensajería (Inbox / direct message) se implementará
un canal de respuesta a las consultas que será manejado por un abogado
laboralista al cual se le asignará el avatar conocido como Dr. Chamba.
Segunda Etapa
Se lanzarán las historias en los Fanpages para medir su alcance e interacción.
Se dará a conocer los Fanpages mediante material pop. (stickers o afiche) para
invitar al P.O. a la capacitación realizada por una especialista.
Mediante la instalación un tótem didáctico e informativo una especialista les
informará sobre la importancia de conocer sus derechos laborales y se les
presentará el fan page animándolos a que se suscriban e inviten a sus
compañeros a formar parte de la comunidad.
Se hará una pequeña mesa redonda donde se medirá el impacto que ha tenido
los Fanpages para hacer una medición de los conocimientos de los derechos
laborales y la compresión del funcionamiento de los mismos.
Tercera Etapa
Mantenimiento: Invertir en una campaña de “Facebook Ads” e “Instagram Ads”
por segmento para conseguir más seguidores.
La investigación realizada se encontrará publicada en una página web donde
se podrá consultar acerca de los hallazgos y la implementación.
6.2. Público Objetivo
Trabajadores MYPE
Segmento mixto, la fuerza laboral que empleada este segmento suele
concentrarse en trabajadores entre 19 a 35 años, teniendo una participación
mayoritariamente masculina. Inician sus actividades laborales familiares
(empresas de subsistencia). Generalmente, son personas de bajos recursos e
ingresos económicos, que vive resignado a su suerte. Su principal preocupación
es conseguir dinero para subsistir y mantener a sus familias. Cuentan con
secundaria completa y optan, frecuentemente, por carreras técnicas cortas. Para
ellos la educación es una meta muy valorada y, por ello, la consideran como el
mejor legado que le pueden dejar a sus hijos sacrificándose en sus actividades
laborales. No les gusta plantearse objetivos difíciles de cumplir, tener metas a
futuro o salir de sus hábitos ya que temen enfrentarse al cambio. Evitan
relacionarse con gente diferente a ellos y salir de su estado de confort. Creen
que su situación es el resultado de suerte, esfuerzo y la voluntad de Dios, siendo
estos los factores que definen sus vidas. El dinero lo “estiran” para que alcance
mensualmente, y al momento de hacer compras el precio es el que determina la
acción. Se enfocan en comprar artículos de disfrute familiar y social. Sus
principales aspiraciones son la construcción de la casa propia, capacitarse en
formación técnica; en el caso de las mujeres, poder retomar los estudios o la
ocupación desplazada por la carga familiar. Enfatizan tener hijos profesionales
y que la familia se mantenga unida. Además, les interesa que la sociedad los
tome en cuenta y los reconozca como parte del desarrollo del país.
A. Actores Involucrados
Trabajadores MYPE
Hombre y mujeres, generalmente, entre 19 a 35 años de edad. Personas de
escasos recursos económicos. Han culminado la secundaria completa y, en la
mayoría de los casos, tienen formación técnica. Su principal motivación para
trabajar es subsistir y mantener a sus familias. Destinan dinero para artículos
de disfrute familiar. Poseen una alta creencia religiosa.
Micro y Pequeñas Empresas (MYPES)
Estas empresas son de gran importancia para el desarrollo de la economía en
el Perú, sobre todo en las regiones. Tienen un 99% de presencia en el sector
empresarial. Poseen un alto índice de empleo y autoempleo. Se encargan de
proporcionar el 85% de ocupación a la PEA. Aportan, anualmente, cerca del
24% PBI. Al desarrollarse en los niveles socio económicos más bajos,
favorecen al incremento de la informalidad, por no cumplir con sus
responsabilidades tributarias y laborales. Al tener escaso acceso a información
sobre mercados y tecnología, su inserción en mercados externos es limitado.
El flujo de creación y mortandad es elevado en estas empresas, a raíz de la
inexperiencia administrativa. Suelen ser en su mayoría empresas familiares
orientadas a la subsistencia, esto ocasiona con frecuencia que se mezcle el
capital de la empresa y la fuente de ingresos de la familia. Poseen poco acceso
a las redes de contacto. La falta de formación tradicional, capacitaciones o el
corto tiempo de experiencia adquirida no les permite potenciar ni desarrollar
sus capacidades empresariales, gerenciales y operativas. Como consecuencia
de la informalidad en el sector, han desarrollan bajos niveles de competitividad
y rentabilidad.
Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
Es el ente estatal encargada de promover el empleo decente y productivo, y
velar por el cumplimiento de los derechos de los trabajadores. Esta designado
en el fortalecimiento del diálogo social, la empleabilidad y la protección de los
grupos vulnerables, enfocado siempre en la ciudadanía. Su sistema de
comunicación a la ciudadanía consiste en la publicidad convencional: radio,
televisión, material impreso e internet. Utiliza sus redes sociales a modo de
boletín para informar a la población acerca de las campañas o ferias que
realiza; sin embargo, no la utiliza para informa sobre las normativas laborales
ni sobre los derechos de los trabajadores. Es el ministerio responsable del
diseño, conducción y supervisión de los sistemas funcionales en el sector de
trabajo y promoción del empleo, verifican el cumplimiento de las políticas
públicas e impulsan la formalización laboral por medio de información y
asesoramiento, con la finalidad de aportar a la creación y desarrollo del empleo
decente. Es uno de los ministerios más antiguos y el presupuesto con el que
cuentan no es suficiente para realizar todas las reformas necesarias. Tiene
adscrito a SUNAFIL como organismo comprometido en promover, supervisar
y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de
seguridad y salud en el trabajo; además de brindar asesoría técnica, realizar
investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.
Asociaciones de consultoría
Son plataformas creadas que brindan servicios de asesoría jurídica online,
buscando atender la problemática de la informalidad laboral que afrontan las
empresas perjudicando a los trabajadores, empleadores y al Estado en su
desarrollo. Están conformados por expertos en materia de derecho laboral y
seguridad en el trabajo. Tienen el propósito de acercar el derecho laboral a sus
redes de contactos, conformada por trabajadores y empresarios, que veían con
dificultad la posibilidad de acceder a una asesoría de calidad por los altos
costos que estos implicaban. Se muestran siempre a disposición para resolver
dudas o consultas con alta calidad, en un lenguaje simple para el público
inexpertos en el tema. La consultoría brindada puede ser sin fines de lucro o
remunerada, mediante una coordinación previa y aceptada por ambas partes.
Abogados laboralistas
Son los profesionales del derecho especializados en derecho laboral o
conocido también como derecho del trabajo. Esta rama del derecho se
especializa en las relaciones jurídicas entre empleadores y trabajadores,
producida de forma voluntaria, subordinada y recompensada de la actividad
humana por la producción de bienes o prestaciones por servicios. Para el
ejercicio de sus funciones debe contar con el grado de bachiller, el título de
abogado otorgado por una universidad a nombre de la Nación y mantener en
vigor su colegiatura de un Colegio de Abogados en el Perú, especialmente si
se requiere que patrocine un proceso judicial o asista a una inspección de
trabajo. El abogado puede desempeñarse de forma de forma independiente,
pertenecer a un estudio de abogados o ejercer sus laborales de oficio.
Familia de los trabajadores MYPE
De tipo nuclear, en su mayoría. Las familias se inician en la vivienda de los
padres de uno de los miembros. No practican la planificación familiar. Son
familias con dos hijos o más. En esta familia los hombres y las mujeres trabajan
y cuentan con el mismo nivel académico. En un 50% las esposas son amas de
casa, pero desempeñan otras actividades para aportar económicamente en su
hogar. Los hijos asisten a sus centros escolares con normalidad; al finalizar
optan, en muchos casos, por continuar su formación en la universidad. Con la
formación superior que reciben, tienen más conciencia acerca de los riesgos y
las desventajas de trabajar en la informalidad. La familia se preocupa al tener
conocimiento del ambiente laboral o a las condiciones precarias que tienen que
afrontar para llevar dinero que se emplea para pagar los servicios básicos. No
poseen los artículos más modernos, por no contar con mayores ingresos. Son
personas creyentes, mayoritariamente, de la religión católica. Aprovechan las
festividades para pasarlos con otros miembros de su familia.
B. Fundamentación del público objetivo elegido
El público se caracteriza por ser mixto, son aquellos jóvenes adultos, entre los
19 y 35 años de edad, inexpertos, iniciando sus experiencias laborales.
Provienen de familias de escasos recursos. Desempeñan actividades formales
e informales, a veces sin tener conciencia de ello. Conforman el 85% de la
Población Económicamente Activa (PEA), ubicándose en el rubro
agropecuario el 37% de la PEA ocupada del segmento privado en el MYPE
(Ministerio de la Producción, 2016). Los rubros en los que, también, se
desempeñan con frecuencia es en división de servicio, manufactura y
comercio. Desarrollan un gran conocimiento empírico por formar parte de la
cadena de producción en las empresas. Resultan excepcionales aquellas
personas que han optado por capacitarse o especializarse mediante un curso.
Es importante señalar que son personas que afrontan distintas adversidades
para sustentarse a sí mismos y a sus familias. Se caracterizan por ser
pragmáticos al momento de aprender, tener formación técnica, ser creyentes
religiosos, no se arriesgan ante nuevos retos, ni expanden sus relaciones
comerciales. Lo lamentable es que estos trabajadores permiten, ante la
necesidad económica y la informalidad, irregularidades que vulneran sus
derechos laborales y recortan sus beneficios sociales, como el incumplimiento
de seguro social de salud, que termina perjudicando a sus familias y las deja
sin protección ante cualquier emergencia.
C. Descripción del público objetivo
Son personas que buscan que su trabajo les dé para vivir, y vivir lo mejor
posible. Tienen mayor preponderancia los varones. El mayor rango de edad se
concentra entre los 19 y 35 años. Representan el 85% de la PEA ocupada,
aportando anualmente, aproximadamente, el 24% del PBI. Se inician en
empresas de tipo familiar, ocasionando que la persona que supla al dueño de
la empresa no se encuentre preparada, ni capacitada adecuadamente. Buscan
que sus hijos crecen profesionalmente para tener mejores oportunidades. La
familia representa lo más importante para ellos. Suelen desconocer sobre sus
derechos laborales, evitando que gocen del pago de sus beneficios sociales
como vacaciones, compensación por tiempo de servicio (CTS), seguro de
salud, afiliación a sistema de pensión. Participan de un segmento
mayoritariamente informal; debido, precisamente, a la necesidad económica.
Buscan informarse de la actualidad mediante los medios de comunicación,
pero poseen un gran desconocimiento general de las políticas públicas. Las
funciones que desempeñan en este segmento empresarial están relacionadas
a las actividades operarias, en las cuales aplican sus destrezas y
conocimientos adquiridos en la práctica. Los rubros en los que se desempeñan
suelen ser los de servicio, manufactura o comercio. Se muestran como
personas con ánimos de superación, pero sin metas ni objetivos definidos.
Esperan verse beneficiados por la suerte y su fe en Dios. Se relacionan con
las nuevas tecnologías, pero no cuentan con los artículos de última generación.
Esperan ser reconocidos por la sociedad como actores importantes en el
desarrollo económico del país.
Entre sus características sociales podemos identificar las principales
particularidades que comparten los actores involucrados directamente con esta
problemática.
Hábitos:
Inician sus actividades a tempranas horas para ir a laborar.
Pierde alrededor de 4 horas diarias en el tráfico.
Viven con su familia.
La mayoría a finalizado una carrera técnica.
Trabajan sobre horas sin remuneración adicional.
Su red social favorita es Facebook, por el contenido.
Están pendientes de la actualidad. Usan Facebook para informarse.
Compran periódicos chichas, para informarse sobre la coyuntura nacional.
Consumen programas de entretenimiento (espectáculos/realities) la mayor
parte del tiempo.
No tienen capacidad de ahorro.
Suelen ser padres jóvenes, y tienen entre 1 o 2 hijos.
No practican la lectura.
Se relacionan con personas de su propio entorno y de sus mismas
condiciones social-económicas para no sentirse discriminados.
No son trabajadores puntuales.
Sus ingresos los destina para el pago de sus servicios.
Creencias: Son católicos por tradición familiar. No todos son practicantes, pero
se reúnen para celebrar las ceremonias religiosas en familia.
Educación: Cuentan con secundaria completa, en su gran mayoría con
formación técnica. Aquellos que decidieron seguir estudiando o capacitándose
lo hicieron con la finalidad de escalar en su línea de carrera. La experiencia
adquirida puede ser lo más valorado, dependiendo el rubro.
Estilo de vida: Su estilo de vida no está enfocado al consumo, ni al ahorro,
está empeñado en sobrellevar el día a día. Su prioridad es traer el dinero al
hogar para la familia. Tienen la creencia de que su situación puede mejorar,
pero necesitan “suerte” y no saben qué puede pasar más adelante. Son en
gran parte la tercera generación de migrantes de la capital. Viven con sus
familias, principalmente, en las zonas periféricas de Lima conocidas como los
“conos”. No están al tanto de las modas, ni las tendencias. Se enfocan en las
necesidades del presente. Desean pasar más tiempo en casa, con su familia,
pero las horas por la demanda laboral se los impide.
Motivación: Sus esfuerzos y sacrificios los sobrellevan por mejorar la calidad
de vida de sus familias. A pesar de soportar condiciones y experiencias que los
afecten personalmente. Sus prioridades son la casa propia, tener un negocio
propio y darles una mejor educación a sus hijos.
6.3. Levantamiento de la situación del problema
A. Fotografías de la situación del problema
B. Entrevistas
Entrevista al abogado Jorge Toyama, especialista en Derecho Laboral
DIEGO VICUÑA: En su experiencia, ¿Cómo observa la situación actual respecto a
la formalización del régimen MYPE? ¿considera que se ha avanzado?
JORGE TOYAMA: Hay 4 intentos de reforma legal hacia las microempresas y
pequeñas empresas. Todas esas reformas que empezaron hace 20 años, o más
tal vez, no han tenido un impacto relevante. Las microempresas siguen informales.
El 95% de informalidad es lo que se registra normalmente en las microempresas y
ha sufrido hasta retrocesos. Se ha pasado a la microempresa del Ministerio de
Trabajo al Ministerio de Producción. Y algo que el Estado no ha hecho es el
seguimiento y el monitoreo de la microempresa que forma. El Estado da facilidades
tributarias y administrativas, en un solo lugar esta todo para que te crees como
microempresa. Pero luego de creada, los estudios sostienen, que en menos de un
año más de la mitad muere.
El Estado se ha quedado en dar la norma, en el registro, en facilitar normas para
microempresas, pero el Estado no se preocupa si tienen trabajadores formales.
DIEGO VICUÑA: Considera que, ¿la reducción de beneficios laborales en el
régimen MYPE fue un factor importante para reducir la informalidad? Asimismo,
¿qué otros mecanismos proponen usted que se deberían emplear?
JORGE TOYAMA: Yo creo que los costos laborales ayudan en condiciones de
subsistencia, pero el problema no es laboral, es la realidad. Hay varios estudios de
Apoyo Consultoría, por ejemplo, que dan cuenta que un trabajador de una
microempresa hoy día, en la práctica, gana menos del mínimo vital.
Por un lado, el derecho laboral ya no puede hacer nada porque, prácticamente, los
trabajadores de las microempresas solo tienen mínimo vital, 15 días de vacaciones
y protección social. Pero, por otro lado, hay 3 problemas por los cuales creo no
funciona el tema de la microempresa.
Primero: Porque en la realidad son microempresas de subsistencia. Y los estudios
dan cuenta, y el INEI, también, que un trabajador de microempresa gana menos
del mínimo vital. Y eso se supone que es el mercado. Tú dirías, ¿la microempresa
por qué le paga menos del mínimo vital? ¿Por qué no puede o porque es viva y
explota? A mi me parece más porque no puede. Porque estás hablando del
promedio de lo que gana un trabajador de microempresa. Entonces son
microempresas de subsistencia, como dicen muchos.
Segundo: El tema laboral es uno de los temas. Y ya más no se puede hacer, porque
ya estás en el límite. Salvo, ya no dar más aumento del mínimo vital, en mi opinión,
a la microempresa para no elevar más la lejanía entre la realidad y la legalidad.
Además de lo laboral, es lo administrativo-tributario, porque claro, tengo lo laboral,
pero ¿licencia de funcionamiento? Igual tengo que pagar impuesto a la renta,
predial, IGV… Es por es eso que muchos plantean por eso el monotributo. Todos
los impuestos en uno solo.
Tercero: el tema cultural. La microempresa convive con la informalidad. Y la
informalidad no es laboral solo, es informalidad en general. El sistema cultural
peruano es reduccionista (5:42 min.), no promueve, ni incentiva, ni obliga el seguro
ni el cumplimiento de lo laboral. Esto es un tema cultural. No es solamente la
microempresa abusiva, es, también, el trabajador que no reclama o prefiere que no
se le descuente nada con tal de recibir más neto. O también el Estado, que contrata
microempresas sin ver si es formal o no en trabajadores. Me da la impresión que
es todo un tema cultural, que se relaciona con ideología de la persona, sistemas
del Estado, incentivos económicos, que al final son tan o más importantes que la
parte legal. Claramente si no atacas el tema cultural, la parte legal es irrelevante.
(8:43 min.)
DIEGO VICUÑA: En su experiencia nos podría comentar, ¿qué tan recurrente son
las consultas del régimen Mype? Teniendo en cuenta que son encargadas de
proporcionar el 85% de empleo a la PEA?
JORGE TOYAMA: Con honestidad, es muy bajo, porque me desempeño más en
un nivel de mediana y gran empresa. Pero reitero sobre lo dicho, no es un solo
tema de costos, es la carga administrativa de formar una microempresa.
DIEGO VICUÑA: ¿Cuáles son las principales barreras burocráticas que enfrentan
los trabajadores Mype al momento de querer valer sus derechos?
JORGE TOYAMA: Uno, desconocimiento, hay mucho desconocimiento de lo
laboral. Dos, cultural, es así, así fue. Tres, bueno, sino me pusieron en planilla no
tengo derechos, que se relaciona con el desconocimiento. Cuatro, el Estado no
llega. Cinco, el empresario es un “vivo” o es de subsistencia. Seis, reclamo y qué
le cobro si es de subsistencia. Yo creo que esas son las razones por las cuales un
trabajador, normalmente, no reclama. Además, hay mucha rotación, también,
entonces qué materialidad de reclamo va haber. Además, ¿qué cosa reclamo?
¿media vacación al año? ¿medio sueldo al año? ¿voy a hacer un juicio por medio
sueldo al año? No hay muchas posibilidades entre el costo y el beneficio.
DIEGO VICUÑA: ¿Cómo percibe el trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción
de Empleo con respecto a la difusión de los derechos laborales, y en especial con
el régimen Mype?
JORGE TOYAMA: Para empezar, yo creo que la microempresa debe volver al
Ministerio de Trabajo. Acá el esfuerzo central del Estado debe ser cultural,
volvemos a lo mismo. Mayor difusión, a través del Facebook, a través de las redes
sociales los derechos de los trabajadores de una microempresa, qué puede hacer.
(15:12 min.) Basta una denuncia por internet, y el Ministerio de Trabajo, de repente
por una llamada telefónica al microempresario ya cumple. Sin necesidad de una
inspección que va a demorar 3 o 4 semanas en darse. También el Ministerio de
Trabajo puede establecer mecanismos de presión y de persuasión más sencillos y
directos que una visita inspectiva que va a demorar más tiempo.
Entrevista al abogado José Angulo, especialista en Derecho Laboral
DIEGO VICUÑA: En su experiencia, ¿Cómo observa la situación actual respecto a
la formalización del régimen MYPE? ¿considera que se ha avanzado?
JOSÉ ANGULO: No, la creación del régimen Mype fue un régimen temporal, el cual
incitaba a la formalización y más que nada a la creación de nuevas empresas. El
grave problema es que, con la reducción de estos beneficios laborales, como eran
los temas de CTS, gratificaciones, estabilidad laboral, vacaciones; no se demostró
que existió una relación directa con la formalización o el crecimiento de las
empresas. Al día de hoy, sigue habiendo un 70%, casi, de informalidad. Y tenemos
un régimen temporal que se ha vuelto permanente y que va a llegar, casi, a los 10
años de vida.
DIEGO VICUÑA: Considera que, ¿la reducción de beneficios laborales en el
régimen MYPE fue un factor importante para reducir la informalidad? Asimismo,
¿qué otros mecanismos proponen usted que se deberían emplear?
JOSÉ ANGULO: No considero que la reducción de los beneficios laborales haya
incidido en la formalización, puesto que no se ha cumplido con este objetivo que
quería la ley de microempresa. Esta es una tendencia que se promovió bastante
en los 80s y 90s, creándose distintos regímenes para distintas especialidades. Se
crea este régimen con menores beneficios para incitar a que la empresa se
formalice, o que se cree bajo este régimen. Sin embargo, no se ha demostrado que
exista esta formalidad, más aún cuando no ha existido un marco de formalización
expresa y una sobre población de normas laborales.
¿Qué otros factores podrían darse para que se promueva la formalización? Es la
sobre burocratización del Estado y sus normas laborales, es algo que incide muy
fuerte en la formolización. Un empresario o un emprendimiento que quiere volverse
empresa va a pensarlo dos vece cuando considere o vea todas las normas que
debe cumplir solo para realizar la primera contratación. Y más que nada, todas
esas normas son muy dispersas, no existe como en otras áreas un código en el
cual se pueda seguir de manera directa o por pasos como llegar a esta
formalización.
DIEGO VICUÑA: En su experiencia nos podría comentar, ¿qué tan recurrente son
las consultas del régimen Mype? Teniendo en cuenta que son encargadas de
proporcionar el 85% de empleo a la PEA?
JOSÉ ANGULO: Este es un tema muy interesante, porque el régimen Mype es
régimen fuerte en el sentido de cantidad de empresas o de emprendimientos que
lo usan. Sin embargo, muchas de ellas no cuentan con la formalidad de constituirse
como Mype. En mi experiencia he visto bastantes empresas o emprendimientos
jóvenes, en las que señalan que son microempresa, pero no cumplen con las
formalidades para serlo. (4:57 min.) Tienen que registrarse, por ejemplo, en el
Registro de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE), hecho que no lo cumplen.
También deben cumplir ciertas formalidades para la contratación de personal,
hecho que tampoco lo cumplen. Y que esto, automáticamente, lo libera o lo exenta
del régimen especial y lo convierte en un régimen general. En ese sentido, a pesar
de que tal vez, en el registro o estadística el régimen Mype no sea muy fuerte o
poderoso; en la informalidad, en taras de volverse formal, todo el mundo va a
señalar que es una microempresa, a pesar de que no es formalmente.
DIEGO VICUÑA: ¿Cuáles son las principales barreras burocráticas que enfrentan
los trabajadores Mype al momento de querer valer sus derechos?
JOSÉ ANGULO: Como todo trabajador, el gran problema es el cumplimiento de las
acciones laborales. El gran problema que tienen, especialmente, los Mype, es justo
el que comentaba, el que no estén registrados, no están formalizados y crean por
algún desconocimiento del propio empleador, desconocimiento del mismo
trabajador, que tienen menos derechos que un trabajador normal en el régimen
general porque ya están en un régimen especial como el Mype. Pero, sin embargo,
este régimen especial Mype nunca se formalizo, entonces, ellos deben obtener
derechos como el régimen general. El gran problema, que tienen los trabajadores
Mype es la falta de formalidad de las empresas para registrarse en el Mype, tanto
como para trabajadores como empresas. La empresa puede considerar que todos
sus trabajadores son Mype y distribuirá y entregará beneficios bajo ese régimen,
sin embargo, llegado el momento, se puede observar que no se cumplen con las
formalidades y deberá presentar o pagar los beneficios como un régimen general.
El problema, por otro lado, para el trabajador es que puede, por desconocimiento,
considerar que la relación se encuentra valida dentro de un régimen Mype, cuando
realmente no es así. El desconocimiento del trabajador, de saber cuándo se
encuentra dentro del régimen o cuando no, causa la gran diferencia de saber que
acciones o mecanismos tomar frente a un incumplimiento de los beneficios
laborales, más aún en la cantidad o en la proporción que se puede dar entre la
diferencia del régimen general y el régimen Mype. (7:44 min.)
DIEGO VICUÑA: ¿Cómo percibe el trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción
de Empleo con respecto a la difusión de los derechos laborales, y en especial con
el régimen Mype?
JOSÉ ANGULO: El Ministerio de Trabajo realiza distintas campañas a favor de la
concientización del trabajador o de la empresa para distintas áreas, o distintos
beneficios, o distintos temas, dentro de ellos se encuentra el régimen Mype; y
brinda esas asesorías o capacitaciones seguidas, a través de su portal web o de
su página de Facebook. Sin embargo, la gran informalidad que aún nos atañe,
demuestra que estos medios aún no son suficientes. No existen canales suficientes
para poder establecer o determinar una ayuda importante para la población (9:20
min.) en el que se pueda dar este conocimiento, y no caer en estos abusos de
derecho, que tal vez, o muchas veces no son llevados por algún tema perjudicial,
sino, simplemente, por un desconocimiento. Empleador a veces no sabe que debe
cumplir ciertas normas, el trabajador a veces no sabe que tiene más derechos, y
entre ambos con desconocimiento llegan a una media que nadie cumple los
verdaderos beneficios laborales. (9:44 min.)
7. CAPÍTULO V
7.1. Análisis del Diseño
A. Sintaxis
La sintaxis en el Diseño Gráfico se refiere a la organización de los elementos
que permite establecer los posibles criterios para la composición de un
mensaje. Este mensaje debe manejar un código estéticamente atractivo que
conecte con el público a nivel intelectual y emocionalmente y que le transmita
algún tipo de información (Hembree, 2008). Es la acción que determina la
efectividad del diseñador como agente entre el receptor y el mensaje.
Siendo conscientes del concepto de sintaxis en el diseño, se determinó que la
comunicación realizada en este proyecto fusione dos lenguajes visuales: el
segmento laboral MYPE (desde un enfoque normativo) y el de la cultura
popular (desde sus códigos de comunicación). Mientras que, por un lado, la
información legal, tributaria y normativa del régimen MYPE se caracteriza por
la extensa cantidad de texto en todas sus piezas de comunicación. Por otro
lado, la cultura popular se distingue por su vistosidad y simplicidad en su
comunicación en sus mensajes y sus colores, el dinamismo de su tipografía,
sus ilustraciones y la síntesis de su contenido.
Logotipo del proyecto
El logotipo se describe como una marca, es la representación gráfica del
concepto y su objetivo es ser de fácil recordación, de rápido reconocimiento y
que este mentalmente relacionado con algún elemento con la que exista alguna
analogía. Es por ello que, la primera pieza de elaboración es el logotipo, el cual
define la identidad del proyecto, en el que se refleja la investigación y la
sustentación del estudio realizado.
La marca “Mypexpertos - Beneficios del Régimen Mype” está construido
usando dos tipografías diferentes para el logotipo. Ambas se caracterizan por
ser sans serif o paloseco.
La palabra “Mype” responde a la familia tipográfica DoubleBass Trial, debido a
que su forma permite una intervención más lúdica para emular conceptos como
inexperiencia, dinamismo o creatividad, en relación al significado de ser un
emprendedor; mientras que la palabra “expertos” y el descriptor se basa en la
familia tipográfica Gobold Uplow, por su estructura más uniforme, denotando
formalidad, aprendizaje y compromiso.
El foco visual se centra en las palabras “Mype” y “Xpertos”, debido a que son
los conceptos claves para la definición del propósito del proyecto y de la
investigación, en referencia a la situación de incumplimiento e informalidad a
cerca de los derechos laborales y el perjuicio que sufren los trabajadores del
régimen MYPE. Asimismo, se buscó destacar el icono de la burbuja de dialogo
en relación a los objetivos digitales de comunicación del proyecto.
Respecto a los colores usados, se seleccionaron aquellos que se asocian a los
carteles “chicha” por ser fuertes, llamativos, vibrantes y dinámicos. Se escogió
el color naranja para “Mype” debido a que representa el dinamismo y la
juventud, el color celeste para “Xpertos” por ser corporativo, refrescante y
amistoso y el color magenta para la burbuja de dialogo porque es más cálido y
está relacionado a la ayuda. Finalmente, el logotipo está contenido dentro de
una pastilla de color de color morado vibrante que armoniza con los colores
anteriormente mencionados y brinda un soporte visual para un mejor
reconocimiento.
Tipografía: Las familias tipográficas aplicadas en el proyecto son “DoubleBass
Trial” y “Gobold Uplow”. Gobold Uplow, en su versión Regular se usó para
títulos, al igual que DoubleBass Trial.
Se buscó crear una armonía proveniente en base a los criterios visuales de
ambos lenguajes: legislación y comunicación estatal (sans serif, parametrado)
con la vistosidad de la cultura popular (dinámica, colorida).
Color: Los colores principales adoptados para los fondos del proyecto en las
piezas fueron morado y naranja para resaltar los títulos y el texto. Se
seleccionaron estos colores para mantener la unidad gráfica y relación con el
logotipo.
Stories: La pieza principal de este proyecto consiste en las historias para redes
sociales, las que permiten al público obtener de forma rápida y sencilla la
información necesaria sobre los beneficios laborales del régimen MYPE y los
beneficios sociales que le corresponden a los trabajadores, reconociendo las
consecuencias de la informalidad; con la finalidad de motivarlos a hacer
respetar sus derechos en sus centros laborales. Consistirán en videos
musicalizados de 15 segundos, usando el estilo de animación Motion Graphics,
definido anteriormente en esta investigación.
Ilustraciones: Se diseñó dos personajes principales con la intensión de
representar al público mixto, y para que estos se identifiquen con el lenguaje
gráfico del proyecto. Se mostrarían características físicas y actitudes propias
del público objetivo que ayuden a reforzar este propósito, como juventud,
alegría, color de piel y actitud entusiasta. El objetivo de estos diseños está es
causar empatía para era elevar el grado de confianza de los receptores.
Iconografía: Igualmente, para poder ejecutar el diseño de las otras piezas de
comunicación, piezas que se encargan de informar acerca de los derechos
laborales, obligaciones del empleador, canales de denuncia anónima, se
diseñó un conjunto de pictogramas utilizados para sintetizar los temas
mencionados. y las pautas aportadas al taller. Se definió un estilo delineado
(outline), con bordes redondeados, para seguir el lenguaje cercano y amigable
del logotipo y en referencia, también, al lenguaje aplicado en la comunicación
estatal.
B. Estética
La estética realizada en este proyecto se respalda en la fusión del lenguaje
normativo y el de la cultura popular de la idiosincrasia limeña. Por un lado, las
normas del derecho laboral se emiten en textos redactados, en lenguaje
jurídico, lo cual representa un nivel de dificultad para las personas que no
cuentas con conocimientos previos del tema, esta comunicación carece de
todo tipo de desarrollo gráfico. Por otro lado, en la cultura popular se
caracteriza por tener un nivel de impacto mayor, resulta de fácil lectura.
Destaca por su dinamismo, por la convergencia de sus colores llamativos, su
nivel de síntesis y sus ilustraciones que transmiten empatía. Lo cual permite la
cercanía con el público, invitándolo a involucrase y a participar de la difusión
de la información.
Se identificó durante la investigación que la información emitida por el gobierno
relacionado a los derechos laborales, las normativas de formalización y
fiscalización son documentos redactados que resulta poco amigable y de difícil
compresión para la ciudadanía. A pesar de los esfuerzos del Ministerio del
Trabajo y Promoción del Empleo para comunicar mediante material impreso
(boletines, cartillas, folletos), las restricciones presupuestales impiden que el
alcance de esta información cause un impacto significativo. Partiendo de estas
premisas, la línea gráfica de este proyecto desarrolló una estética con la
intención de aplicar elementos de cultura popular como referencia, valiéndose
de sus colores, sus formas y su sentimiento de alegría y pertenencia que
transmite, para ser el vehículo que acerque a la ciudadanía con la información
proveniente del Estado peruano.
C. Simbología
La simbología es la disciplina encargada de estudiar los símbolos o el conjunto
de los mismo. Mientras que, un símbolo es el signo visual de una idea o
concepto, que sirven para su interpretación en lugar de las palabras.
Debido a que los trabajadores del régimen MYPE reconocen a la comunicación
que emplea el Estado como poco amigable, denso y aburrido, en este proyecto
se procuró aplicar símbolos que sean el opuesto de ello y connoten
sentimientos de alegría y sosiego. Durante el proceso de creación del logotipo
se utilizaron diferentes opciones de tipografía con la finalidad de seleccionar
las más adecuadas de acuerdo al concepto a emplear en cada palabra. Luego,
se recurrió a la sintaxis del concepto de comunicación, el cual resultó en la
elección de la burbuja de chat, de acuerdo al entorno principal del proyecto.
D. Pragmatismo
La finalidad de este proyecto recae en comunicar acerca de los derechos
laborales y los beneficios sociales de los trabajadores MYPE, debido a que se
ha identificado durante la investigación realizada que la mayoría de personas
pertenecientes a este segmento se encuentran desinformadas. Utilizando
eficientemente el diseño, aplicado a diferentes piezas gráficas, se desarrolló
un lenguaje que permite comunicar de forma lúdica conceptos complejos como
el pago de remuneraciones, seguro de salud, pago de CTS, entre otros.
La presente campaña “Mypexpertos” plantea generar un espacio virtual donde
los trabajadores y empleadores puedan tomar conciencia sobre los derechos
laborales beneficios que tiene el régimen Mype y cómo es que estos se
vulneran en el ejercicio de sus actividades en sus centros de trabajo; además
de informarse acerca de las medidas que pueden tomar y los lugares que
pueden acudir en busca de mayor información, logrando así el
empoderamiento de los trabajadores y el propósito del proyecto.
7.2. Diseño de Comunicación
A. Fundamentación del diseño
El diseño del proyecto “Mypexpertos” está orientado al uso de las historias de
redes sociales como herramienta en la estrategia de difusión de los derechos
y beneficios laborales del régimen Mype entre trabajadores y empleadores.
Para alcanzar el objetivo, se diseñaron personajes en base a una estética
sencilla, agradable y de fácil reconocimiento por parte del público objetivo.
Pese a ello, para lograr un mejor acercamiento con este público y hacer del
proyecto más cercano, didáctico y dinámico, se aprovechó la gráfica empleada
en los diseños vectoriales que son empleadas popularmente en redes sociales,
especialmente en las publicaciones estáticas.
El estilo seleccionado se aplicó en todas las piezas gráficas desarrolladas del
proyecto, ya que se buscaba mantener la tendencia digital y de fácil
entendimiento, sin quitar valor o seriedad en cuestión a los temas
sociolaborales desarrollados. De igual forma, a raíz de la aplicación de los
diseños vectoriales, tomando como referencia la cultura popular y las nuevas
tendencias, la gráfica proyecta naturalmente cercanía, familiaridad y confianza.
La finalidad de este proyecto busca acortar la brecha de información entre el
accionar de el Estado y la sociedad civil de la forma más eficiente, utilizando el
alcance que proporcionan las redes sociales, con el propósito de evidenciar
una realidad compleja y que, a su vez, convoque a la reflexión y al aprendizaje,
respaldados por un diseño efectivo enfocado en lograr los objetivos.
Paleta de color
Figura 1. Paleta de color
Escala de grises
Figura 2. Logo escala de grises
B. Propuesta gráfica
Como se ha mencionado con antelación, la identidad visual que rige la marca
“Mypexpertos”, el cual tiene como objetivo principal del proyecto difundir los
derechos y beneficios laborales entre trabajadores y empleadores Mype
debido a la escasa comunicación del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo en las redes sociales, permite comunicar la información sociolaboral y
representarla en situaciones cotidianas con ejemplos de sencillo entendimiento
mediante la aplicación de una gráfica que de tendencia popular y amigable.
Sticker
Figura 3. Sticker adhesivo
Polos
Figura 4. Polo para la implementación
Afiche
Figura 5. Afiche promocional
Tótem
Figura 6. Tótem informativo
Web
Figura 7. Página web
Historias (Pieza Principal)
Figura 8. Historias animadas para redes sociales
8. CAPÍTULO VI
8.1. Análisis de los resultados
A. Aplicación
Por medio de un convenio con la asociación Dr. Chamba y con el permiso del
personal de fiscalización del distrito de Magdalena del Mar, el proyecto se llevó
a cabo en el parque Túpac Amaru, frente al mercado principal del distrito,
debido a la diversa cantidad de negocios Mype y por la concurrencia peatonal
que se registra diariamente.
La primera etapa fue el sábado 30 de marzo, que consistió en, por medio de
carteles y stickers, informar sobre la activación sobre “Los derechos y
beneficios laborales del régimen Mype” que se brindaría.
La segunda etapa fue el domingo 31 de marzo, donde se instaló un tótem
informativo que sirvió para resolver diversas dudas mediante un especialista
en materia laboral. Luego de ello, se promovía a los participantes a ingresar a
sus redes sociales mediante sus teléfonos móviles, se les indicaba seguir la
página, indagar más a través de las historias publicadas y compartir la
información con otras personas. Se les explicó que podían hacer sus consultas
mediante el sistema de mensajería de las plataformas y, en un lapso de 24
horas, un especialista en derecho laboral les respondería gratuitamente.
En ambas etapas se les brindó stickers que contenía el nombre del proyecto,
las redes sociales y la página web. Esto permitiría que acudan luego, o lo
compartan con personas que busquen asesoría sobre el tema.
Cada etapa consistía en brindarles información de manera teórica durante 5
minutos, explicando la dinámica de cómo debían hacer para poder acceder a
la información publicada en la página de Facebook e Instagram.
B. Diseño de la metodología
Etapa 1: Convocatorias y Licencias
- Establecer contacto con la asociación Dr. Chamba, con el fin de solicitar
asesoría en derecho laboral.
- Generar contacto con el abogado José Angulo Jugo, especialista en
derecho laboral, con el fin de contar con su apoyo en la investigación.
- Generar contacto con el abogado Jorge Toyama Miyagusuku, especialista
en derecho laboral, con el fin de contar con su apoyo en la investigación.
- Generar contacto con el coordinador de Remype del MTPE, Freddy Meza
Monje, con el fin de contar con su apoyo en la investigación.
- Generar contacto con María Torres Bailetty, con el fin de contar con su
apoyo dentro del trabajo de campo.
- Generar contacto con Erica Moreira Román, con el fin de contar con su
apoyo dentro del trabajo de campo.
- Generar contacto con trabajadores Mype, con el fin de contar con su apoyo
dentro del trabajo de campo.
- Generar contacto con empleadores Mype, con el fin de contar con su apoyo
dentro del trabajo de campo.
- Generar contacto con el personal de fiscalización de la Municipalidad de
Magdalena del Mar, con el fin de contar con su autorización para el trabajo
de campo.
- Diseñar la estética que se aplicará a la campaña: personajes, historia,
publicaciones, tótem, infografía, poster, stickers y polos.
- Producir tótem, poster, stickers y polos.
- A manera de campaña de intriga, colocar carteles en la entrada y repartir
stickers con la finalidad de generar interés.
Etapa 2: Comunicación
- Instalación del tótem en la vía pública.
- Realizar la introducción a los participantes de la problemática con la ayuda
de la especialista en derecho laboral.
- Explicar con ayuda del tótem las desventajas del régimen Mype por el alto
índice de informalidad.
- Explicar con ayuda del tótem acerca de los derechos y beneficios laborales
que tienen los trabajadores y empleadores del régimen Mype.
- Resolver las dudas y/o consultas que surjan por parte de los participantes
con la ayuda de la especialista en derecho laboral.
- Invitar a los participantes a usar sus redes sociales para informarse más
sobre sus derechos laborales.
- Mostrar la dinámica que deben seguir para informarse mediante las
historias publicadas.
- Incentivarlos a compartir la información con otras personas.
Etapa 3: Resultados
- Finalizar las consultas con la reflexión de la importancia de conocer sus
derechos y beneficios laborales, para evitar la explotación en sus centros
de trabajo.
- Indicar que pueden consultar mediante los canales de mensajería de las
redes sociales.
- Repartir stickers con la información de contacto para que puedan consultar
luego.
- Indicar los números de contacto para adquirir asesoría en formalización por
parte del Estado.
- Filmar testimonios de los participantes.
- Fotografía grupal con los participantes.
C. Evaluación de la metodología
La metodología puesta en práctica durante la implementación del proyecto
consiguió cumplir satisfactoriamente con los objetivos propuestos ya que
permitió conocer los derechos y beneficios laborales en trabajadores y
empleadores Mype. Así mismo, mediante la dinámica del tótem, se pudo
apreciar un alto índice de interés, participación y colaboración de parte de los
asistentes, demostrando su cooperación para que las actividades se
desarrollen de forma ordenada. Finalizando las intervenciones, la actitud de los
participantes cambio positivamente, se sintieron empoderados al reconocer
sus derechos y beneficios laborales, que desconocían en su mayoría.
Sin embargo, el espacio donde se desarrolló la actividad no permitía una
comunicación tan clara al momento de la explicación de parte de la especialista
en derechos laborales, debido a la contaminación sonora, por tratarse de una
vía pública, altamente transitada. Por otro lado, el día de la implementación fue
un día bastante soleado y caluroso, lo que evitaba que las personas
permanezcan un mayor periodo de tiempo; obstaculizando evaluar y
entrevistar detalladamente a los participantes sobre la información brindada de
manera idónea, debido a que, al tratarse de un lugar de tránsito, las personas
no planeaban permanecer demasiado tiempo en el mismo espacio.
Finalmente, las respuestas recibidas de parte de las personas participantes al
culminar las dinámicas de explicación fueron de una gran aprobación y apoyo.
Se mostraron alegres, emocionadas y motivadas al conocer que podían
acceder a información de manera rápida y sencilla usando el aplicativo de sus
redes sociales. Demostraron un mayor interés, al manifestar que el proyecto
permite que un especialista en materia de derecho laboral les podía responder
sus consultas en un lapso de 24 horas de forma gratuita, debido a que esto
evita que pierdan el tiempo teniendo que ir a acudir al propio Ministerio del
Trabajo y Promoción del Empleo o solicitando una cita con un abogado
particular, ahorrándose el tiempo y el costo de la consulta. Reiteraron, además,
sentirse contentos de la creciente preocupación que se demuestra por este
segmento empresarial, ya que siente parte importante de la sociedad por ser
trabajadores “emprendedores” y, reconocen que si existiera una mayor difusión
de los derechos laborales esto haría que las incidencias en maltratos y abusos
por desconocimiento se vean reducidas.
D. Registro de la implementación
E. Documentos que acrediten evaluación de pares
9. CAPÍTULO VII
9.1. Conclusiones
- Existe un gran desconocimiento de los derechos y beneficios laborales por
parte de los trabajadores en el régimen Mype.
- Las instituciones públicas no cumplen con su finalidad de comunicación y
empoderamiento laboral.
- El diseño gráfico como herramienta de comunicación tiene la facultad de
simplificar conceptos complejos y abstractos. Es por ello que, los
comunicadores visuales debemos asumir el compromiso de
responsabilizarnos del correcto desarrollo y ejecución de cada pieza que se
nos encargue, pensando en el público al que va dirigido para que el mensaje
no se pierda y llegue sin distorsión.
- La apuesta de un enfoque multidisciplinaria en el diseño enriquece la propuesta
y los resultados pueden tener un alto impacto social.
- El uso de las historias en las redes sociales permite una mayor difusión de los
derechos y beneficios laborales del régimen Mype de forma didáctica y sencilla,
facilitando el entendimiento de normativas sociolaborales, empoderando de
conocimiento a trabajadores y empleadores.
9.2. Recomendaciones
- Generar mayores contenidos multimedia por parte del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo y el Ministerio de la Producción, para continuar
brindando información sobre los derechos y beneficios laborales del régimen
Mype, los canales de denuncia anónima y las acciones de formalización.
- Formar mayores vínculos con especialistas en materia laboral, que estén
dispuestos a brindar información pertinente a trabajadores y empleadores
informales.
- Replicar la actividad en otros espacios de mayor concentración de empresas
Mype, bajo una estructura que proteja a los participantes de los rayos de sol.
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