Empleabilidad y Participación Juvenil - peru.oxfam.org · resaltar al respecto que la tasa de...
Transcript of Empleabilidad y Participación Juvenil - peru.oxfam.org · resaltar al respecto que la tasa de...
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Empleabilidad yParticipación
Juvenil
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Empleabilidad yParticipación
Juvenil
4
Empleabilidad y participación juvenil: desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
© OXFAM © OXFAM-QUEBECAv. Benavides 1130, Miraflores, Lima 18, PerúTeléfono: (51-1) 700-9200
Primera edición: Lima, marzo 20131,000 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-04889ISBN: 978-612-46403-0-8
Impreso en: Forma e ImagenAv. Arequipa 4558 - 4550, Miraflores Lima - Perú
Equipo de trabajo: Laurence Lavigne LalondeChristine Benoît Luis Fernán Cisneros Coloma
Diseño y diagramación: Christian PetongLaurence Lavigne Lalonde
5
FOTO: Julie Byrnes
6
La juventud de América Latina, la que participa, se moviliza, se compromete, está muy viva.
Y, allá donde es posible su expansión y su manifes-tación, se hace presente de una manera contundente y transformadora. El futuro está abierto. El presente nos
regala muchas señales interesantes y esperanzadoras1.
1Alberto Croce. Nuevas realidades juveniles en América Latina. Agencia Latinoamericana de Información, N° 417, julio 2012, p.5
7
Índice
Introducción 8
Elementos de contexto respecto de lasituación de mujeres y hombres jóvenes 10
Participación y niveles de representación en el foro metropolitano 14
Mapeo de experiencias 18 Instancias de Gobierno Empresas Privadas Instituto de formación
Organizaciones de la Sociedad Civil
Principales potencialidades de las experiencias 30
Conclusiones y siguentes pasos 34
Anexo 1 - Lista de organizaciones participantes 38
Anexo 2 – Programa del foro 42
8
Lo constatado en el Perú, sobre todo en Lima, es que las y los jóvenes de los barrios periféricos viven en situaciones de
vulnerabilidad y son a menudo marginalizadas/os debido, entre otros, a un escaso acceso a una educación de calidad así
como diferentes barreras que limitan el acceso a oportunidades de desarrollo personal y profesional. Por otro lado, las
experiencias y relatos evidencian numerosas dificultades, especialmente a nivel de las capacidades personales y sociales
a la hora de integrarse en el mercado laboral. Los pronósticos son frecuentemente sombríos en cuanto a su inserción
social y profesional, ello consistente con las estadísticas que confirman que los empleos ocupados por ellas y ellos son
mayoritariamente precarios y no suelen ofrecer condiciones de trabajo dignas.
Convencido de la necesidad trabajar para y trabajar con jóvenes mujeres y hombres a fin de involucrarlos en la búsqueda
de soluciones a las problemáticas que los afectan, un colectivo de organizaciones organizó el 1er Foro Metropolitano de
Empleabilidad y Participación Juvenil, llevado a cabo los días 16 y 17 de abril 2012.
Los objetivos del Foro Metropolitano eran los siguientes:
INTRODUCCIÓN
Generar oportunidades de encuentros entre
actores interesados en la promoción de políti-
cas y estrategias que garanticen la emplea-
bilidad de las y los jóvenes y su participación
ciudadana
Suscitar intercambios y reflexiones críticas
acerca de la situación, las políticas y las per-
spectivas socio-laborales en Lima, así como
fomentar las reflexiones e intercambios sobre
las formas de facilitar y promover el compro-
miso ciudadano de las y los jóvenes
Identificar lecciones aprendidas a partir de
programas de fomento al empleo juvenil, la
inserción laboral de jóvenes mujeres y hom-
bres y los emprendimientos
Promover el tránsito de programas a políticas
públicas.
1 3
2 4
9
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
El colectivo organizador apostó por la formación de capital humano y a la inserción laboral de jóvenes mujeres
y hombres con menos oportunidades, en situación de mayor exclusión o vulnerabilidad. El colectivo trabaja por
condiciones de vida más dignas para las y los jóvenes y los alienta a ser ciudadanos responsables, participantes
activos en la vida económica, política, social y cultural. Para ello, trabaja desde una ética basada en la libertad de
expresión, la solidaridad y la responsabilidad, que permita contar con personas capaces de aprender a aprender
a lo largo de sus vidas. “Un aspecto clave en este desafío consiste en que las y los jóvenes puedan apropiarse del
poder de pensar y de elaborar propuestas para construir el mundo de hoy y de mañana, y debatir estas propuestas
con las personas responsables de la ejecución de políticas”. Por ello, la implicación de jóvenes mujeres y hombres
en el proceso es sumamente importante y se ha puesto en práctica en la organización de este Foro Metropolitano.
La participación de jóvenes mujeres y hombres en el procesode planificación y organización del Foro MetropolitanoEl colectivo organizador concibe a jóvenes mujeres y hombres como actores estratégicos del desarrollo, y por
ello mismo, grupos representativos de jóvenes organizados participaron activamente del Comité organizador del
presente foro metropolitano. Es así que desde la planificación y la organización del evento se involucraron organ-
izaciones juveniles como Recoge, la Red de Jóvenes Dejando Huellas, la Secretaría Nacional de la Juventud, las
mismas que participaron tanto del diseño de los materiales y sesiones como de la moderación de los grupos de
trabajo. Finalmente, también colaboraron con la difusión del evento para la participación de jóvenes estudiantes
universitarios y técnicos de IPAE, la Pontificia Universidad Católica del Perú, entre otras instituciones de educación
superior.
Conformación del colectivo organizador
• OXFAM
• Red de jóvenes Dejando Huellas
• Recoge
• Obra: Alianzas por la Juventud
• Instituto Educa
• Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU)
• Mesa distrital de empleabilidad juvenil de
San Juan de Lurigancho
• Mesa de Concertación para la Lucha Contra la
Pobreza de Lima Metropolitana (MCPLCP – Lima
Metropolitano)
• CEDRO
• Alternativa
Auspicios
• OXFAM
• IPAE
• Ministerio de Educación
ELEMENTOS DE CONTEXTORESPECTO DE LA SITUACIÓNDE MUJERES Y HOMBRES JÓVENES
FOTO: Julie Byrnes
11
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
En las presentaciones realizadas durante el Foro
Metropolitano, varias expositoras y expositores re-
firieron a las estadísticas disponibles respecto de la
situación de las y los jóvenes en el Perú, las mismas
que mencionamos a continuación.
Según las estadísticas presentadas por las personas
expositoras, actualmente en el Perú hay un poco
más de 8 millones de jóvenes mujeres y hombres
entre los 18 y 29 años: aproximadamente 28% de
ellas/os vive en Lima; y mientras 70% de ellas/os es
económicamente activa, apenas 23.2% tiene acceso
a servicios de salud 2.
Respecto de la ocupación de estas jóvenes mujeres
y hombres, tenemos que: 42% se dedica al trabajo
de manera exclusiva; 23% se dedica el estudio de
manera exclusiva; 19% estudia y trabaja simultánea-
mente; y 16% refiere no estudiar ni trabajar. Cabe
resaltar al respecto que la tasa de desempleo urbano
juvenil en Lima es de 15% y que se incrementa en el
caso de ser mujeres jóvenes.
Al diferencia por género las estadísticas disponibles,
tenemos que una de las diferencias más saltantes
esta en relación con la categoría ocupacional del
primer empleo: 40.5% de los jóvenes hombres
refieren a trabajo como obreros y en el caso de las
jóvenes mujeres 20.9% de ellas refiere haber sido
trabajadoras del hogar 3.
2 Exposición de Marco Lozano, Sub Gerente de Organizaciones Juveniles de la Gerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el panel Políticas públicas existentes: Avances, retos miradas, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil,17 abril 2012
Accesibilidad a formación y empleo
Calidad del empleo trabajo digno
Adecuación: educación y oferta laboral
TRES RETOS A RESOLVER PARA MEJORAR LAS
CONDICIONES DE EMPLEABILIDAD DE LAS Y
LOS JÓVENES.
12
Empleabilidad y Participación Juvenil
Las relaciones afectivas y la maternidad/paternidad
constituyen también temas de mayor influencia
en la vida de jóvenes mujeres y hombres. Tal como
lo resaltó Juan Chacaltana en su exposición, “la
transición de soltero a casado, o de no tener hijos a
tenerlos, provoca fuertes impactos en la situación
laboral de los jóvenes. Por ejemplo, el 80% de las
mujeres de 29 años ya tiene hijos y una de cada
cuatro reportan este tema como el motivo principal
para abandonar su vida laboral” 4. En este contexto,
es evidente la urgencia de gestionar e implementar
políticas preventivas de salud sexual reproductiva y
políticas de apoyo orientadas de manera específica
a la problemática de las jóvenes gestantes y madres
jóvenes, que aminoren el abandono educativo y
laboral.
En materia de empleo existen grandes diferencias
etarias, por género y ámbito geográfico. A modo de
ilustración, resaltamos las existentes respecto de la
tasa de desempleo (7.9% contra 2.3% de los adul-
tos), el nivel de protección social (15% contra 30%),
el porcentaje de trabajadores independientes (20%
contra 43%). El tema también muestra valores
distintos según los niveles de empleo y el ámbito
geográfico: las personas adecuadamente empleadas
se encuentran principalmente en centros urbanos
(35.6% de las personas que viven en zonas urbanas
en comparación con el 19.9% de las personas de
las zonas rurales); las personas subempleadas se
encuentran predominantemente en la zona rural
(54.4% de las personas de zonas urbanas en
comparación con el 19.9% de las personas de las zo-
nas rurales); las personas subempleadas se encuen-
tran predominantemente en la zona rural (54.4% de
las personas de zonas urbanas en comparación con
78.4% de zonas rurales); y finalmente el desempleo
afecta más a las personas que viven en las zonas
urbanas (10% de ellas en comparación con el 1.7%
de las personas que viven en las zonas rurales)5 .
Respecto de las condiciones de trabajo de jóvenes
mujeres y hombres, a pesar de ser actores estra-
tégicos del desarrollo, los empleos a los que ac-
ceden en su mayoría son empleos precarios, sin
condiciones de trabajo dignas. En efecto, del total
de personas jóvenes asalariadas, más de la mitad
de ellas (57.3%) no cuenta con contrato de trabajo y
apenas el 5.9% tiene un contrato permanente. Esto
quizás explica en parte porque con cada vez más
frecuencia jóvenes mujeres y hombres identifiquen
a los emprendimientos como una solución. Además,
“este tipo de situaciones nos debe llevar a ejecutar
políticas para contrarrestar la fuga de talentos y en
general gestionar la migración, para incrementar las
potencialidades y reducir los riegos propios de este
fenómeno mundial ”6.
Respecto de la sintonía entre los estudios realizados
por jóvenes mujeres y hombres y sus respectivas
situaciones laborales, las informaciones estadísticas
disponibles revelan que “[s]olo el 23% de los jóvenes
trabaja en algo relacionado a sus estudios y el 54%
asegura que si tuviera la oportunidad de volver a
3 Exposición de Luis Vásquez Sánchez, Asesor de la Dirección General de Promoción del Empleo, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en el panel Políticas públicas existentes: Avances, retos miradas, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil, 17 de abril 2012 4 Ponencia de Juan Chacaltana, Coordinador del Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración de la OIT, en el panel: Situación laboral y perspectivas , Foro Metropoli-
tano de empleabilidad y participación juvenil, 17 de abril 20125 Exposición de Luis Vásquez Sánchez, Asesor de la Dirección General de Promoción del Empleo, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en el panel
Políticas públicas existentes: Avances, retos miradas, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil, 17 de abril 20126 Ponencia de Juan Chacaltana, Coordinador del Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración de la OIT, en el panel: Situación laboral y perspectivas , Foro Metropoli-
tano de empleabilidad y participación juvenil, 17 de abril 2012
13
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
estudiar la carrera que eligió, no lo haría. Solo el
12% de los jóvenes cuentan con una adecuada tran-
sición educativa”7 . En esta perspectiva es que Juan
Chacaltana de la OIT refirió a la urgencia de contar
con un sistema integral de orientación vocacional,
que permita tomar decisiones más cercanas a la
realidad8 .
Por otro lado, respecto de otras habilidades requeri-
das en la vida laboral, Marco Lozano de la Municipali-
dad de Lima refirió en su exposición a una investi-
gación realizada por el Banco Mundial, según la cual
“las habilidades genéricas (las cognitivas y las socio
emocionales como la perseverancia, la iniciativa, la
responsabilidad y la respuesta al stress) son las más
importantes para el mundo del trabajo”9 .
Lo anterior evidencia por lo tanto la importancia de
contar con ofertas educativas mejoradas respecto
de su articulación entre las demandas de la sociedad
y las respectivas ofertas educativas (pues el balance
es que la oferta educativa no garantiza actualmente
la empleabilidad 10), pero también respecto de los
niveles de competencia a desarrollarse y potenciar
en jóvenes mujeres y hombres. Eso podría contribuir
a disminuir el desconcierto de jóvenes mujeres y
hombres frente a la responsabilidad de seleccionar
la carrera a estudiar, que tiene impacto cierto en su
posterior trayectoria laboral.
Por todo ello, abordar exitosamente la gran diversi-
dad de temáticas relacionadas con la empleabilidad
y participación juvenil requiere de esfuerzos
7 Idem 8 Idem9Exposisión de Marco Lozano, Sub Gerente de Organizaciones Juveniles de la Gerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el panel Políticas públicas existentes: Avances, retos miradas, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil,17 abril 201210Exposición de Carmen Rosa Cuadros Salas, Jefa de la Unidad de Gestión Pedagógica de la Dirección Regional de Educación de Lima en el panel Políticas públicas existentes: Avances, retos miradas, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil,17 abril 201211Christine Benoît, Directora asociada OXFAM en Perú en las Palabras de bienvenidas, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil,17 abril 2012
mayores y de voluntad sin medias tintas. Ello es
particularmente cierto al momento de plantear no
solo el reto sino también la necesidad de tomar en
cuenta las problemáticas específicas que enfrentan
ciertos grupos de jóvenes mujeres y hombres (cabe
mencionar las barreras como las de género, sociales,
culturales, institucionales, etc.).
Frente a esta situación y desde hace algunos años,
se han venido implementando programas y proyec-
tos orientados al desarrollo de la autonomía e
independencia económica de jóvenes mujeres y
hombres, varios de los cuales han podido ser pre-
sentados y comentados en el marco del Foro Met-
ropolitano. Si bien hay lugar a mejoras respecto de
la articulación y sinergias entre los mismos (tratar
de evitar las experiencias aisladas y desarticuladas
de otros sectores o intervenciones similares), lo
cierto es que el tema del empleo juvenil, la inserción
laboral y la exclusión social de jóvenes mujeres y
hombres están en el centro de la agenda pública. Tal
como lo mencionaba la representante de OXFAM al
inicio del Foro, un aspecto clave consiste a permitir
a las y los jóvenes elaborar propuestas y debatirlas
con las personas responsables de la ejecuciónde-
políticas 11.
PARTICIPACIÓN Y NIVELES DE REPRESENTACIÓN EN EL FORO METROPOLITANO
FOTO: Alternativa
15
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Municipalidades
Estado
Institutos y Universidades
Espacios de concertación
ONGs Nacionales
Organizaciones Internacionales
Grupos juveniles
Empresas Privadas
PARTICIPANTES POR SECTOR INTERESADOS (EN %)
0 10 20 30
Uno de los éxitos del evento consistió sin duda en la variedad de actores que participaron activamente del mismo.
Tal como se aprecia en el gráfico anterior, participaron en el evento representantes de los diferentes sectores de la
sociedad con intereses y responsabilidades en las temáticas de empleabilidad y participación juvenil: representantes
de instancias de gobiernos locales y del gobierno central; representantes del sector privado (principalmente empre-
sas privadas, institutos de formación y universidades); representantes de la sociedad civil (principalmente organi-
zaciones juveniles, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y espacios de concertación
multisectoriales).
16
Empleabilidad y Participación Juvenil
Como lo muestra el presente gráfico, si desagregamos por género la información respecto de la participación, tenemos que el 59% de las personas participantes eran mujer mientras el 41% eran hombres. Al desagregar esa información para conocer su sector de procedencia, tenemos que: - Los hombres participantes provenían en su mayoría de instancias de gobierno y de espacios de concertación.
- Las mujeres participantes provenían en su mayoría de organizaciones no gubernamentales, de institutos de formación y de empresas privadas.
Municipalidades
Estado
Institutos y Universidades
Espacios de concertación
Mujeres
Hombres
ONGs Nacionales
Organizaciones Internacionales
Grupos juveniles
Empresas privadas
0 10 20 30 40
PARTICIPANTES POR SECTOR INTERESADOS Y POR SEXO (ANÁLISIS VERTICAL EN %)
17
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Sin embargo, cuando desagregamos y analizamos la información por sector de proveniencia de las personas participantes del Foro Metropolitano, tenemos el gráfico anterior que evidencia:
- Que en el sector del Estado, la participación de hombres en comparación con la de las mujeres ha sido equitativa.
- La representación de los grupos juveniles ha sido ligéramente mayor para las mujeres.
- Las personas participantes en representación de instancia de gobierno descentralizadas (municipalidades) así como espacios de concertación han sido mayoritariamente hombres.
- Las personas representantes de organizaciones sin fines de lucro, de los institutos de formación y de las empresas han sido mayoritariamente mujeres.
Municipalidades
Institutos y Universidades
Espacios de concertación
ONGs Nacionales
Organizaciones Internacionales
Grupos juveniles
Empresas privadas
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Estado
PARTICIPANTES POR SECTOR INTERESADOS Y POR SEXO (ANÁLISIS HORIZONTAL EN %)
Mujeres
Hombres
MAPEO DEEXPERIENCIAS
FOTO: Alternativa
19
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Org
an
izaci
on
es p
or
tipo d
e se
ctor
MIn
IstEr
IO D
E
tr
ab
ajO
y P
rO
MO
cIó
n
DEl
EM
PlE
O (M
tP
E)
XX
El M
inis
teri
o d
e Tr
abaj
o y
de
Pro
mo
ció
n d
el E
mp
leo
es
el e
nte
rec
tor
en m
ater
ia d
e em
ple
o d
e p
olít
icas
p
úb
licas
par
a el
em
ple
o d
ign
o y
pro
du
ctiv
o, c
on
énf
asis
en
pro
mo
ció
n d
e o
po
rtu
nid
ades
y c
apac
idad
es p
ara
la in
serc
ión
lab
ora
l; la
vig
ilan
cia
del
cu
mp
limie
nto
de
la n
orm
ativ
idad
, mej
ora
de
las
con
dic
ion
es d
e tr
abaj
o,
entr
e o
tras
.
En
vir
tud
de
ello
el M
TP
E e
s re
spo
nsa
ble
de
las
po
lític
as
sig
uie
nte
s:•
La
po
lític
a n
acio
nal
de
emp
leo
• L
a p
olít
ica
de
pro
mo
ció
n d
el e
mp
leo
qu
e b
usc
a “p
rom
over
el e
mp
leo
par
a la
s y
los
jóve
nes
qu
e le
s p
er-
mit
a co
nst
ruir
tra
yect
ori
as d
e em
ple
o d
ecen
te”
Alg
un
os
pro
gra
mas
des
arro
llad
os
po
r el
MT
PE
so
n lo
s si
gu
ien
tes:
• L
a V
enta
nill
a Ú
nic
a d
e se
rvic
ios
bri
nd
a se
rvi-
cio
s d
e o
rien
taci
ón
vo
caci
on
al, c
apac
itac
ión
e in
term
e-d
iaci
ón
lab
ora
l, ca
paci
taci
ón
par
a el
em
pre
nd
imie
nto
y
cert
ific
ació
n d
e co
mp
eten
cias
lab
ora
les.
• E
l ser
vici
o d
e o
rien
taci
ón
vo
caci
on
al e
info
r-m
ació
n o
cupa
cio
nal
est
á p
rese
nte
en
las
26 r
egio
nes
del
pa
ís y
esp
erab
a at
end
er a
39
mil
jóve
nes
en
20
12•
El P
rog
ram
a d
e E
mp
leo
Ju
ven
il “J
óve
nes
a la
O
bra
” (e
x P
ro J
oven
) in
terv
ien
e en
24
dep
arta
men
tos
y 70
pro
vin
cias
par
a b
rin
dar
cap
acit
ació
n t
écn
ica
y pa
ra e
l em
pre
nd
imie
nto
a 3
27 m
il jó
ven
es, a
l 20
16.
• L
a M
esa
de
diá
log
o ju
ven
il pa
ra e
l tra
bajo
de-
cen
te q
ue
cuen
ta c
on
el a
com
pañ
amie
nto
téc
nic
o d
e la
O
rgan
izac
ión
Inte
rnac
ion
al d
el T
raba
jo (
OIT
).
Inst
anci
as d
e G
ob
iern
o
alg
un
as
cara
cter
ísti
cas
de
las
exper
ien
cias
de
Inst
an
cias
de
Gobie
rno
capaci
taci
ón
técn
ica
Inci
den
cia
políti
ca
Des
arr
ollo
per
son
al
Empleabilidad y Participación Juvenil
sE
cr
Eta
ría
n
ac
IOn
al
DE
l
a
ju
vE
nt
uD
(s
En
aj
u)
GE
rE
nc
Ia D
E
DE
sa
rr
Ol
lO
E
MP
rE
sa
rIa
l
su
bger
enci
a d
e la
P
equ
eña y
M
icro
empre
saM
un
icip
alidad
Met
ropolita
na d
e l
ima
X
X
La
Sec
reta
ría
Nac
ion
al d
e la
Ju
ven
tud
es
el e
nte
rec
tor
de
las
po
lític
as p
úb
licas
en
mat
eria
de
juve
ntu
d e
n e
l Per
ú.
La
fin
alid
ad d
el S
EN
AJ
U c
on
sist
e en
co
ntr
ibu
ir a
l des
ar-
rollo
inte
gra
l de
jóve
nes
mu
jere
s y
jóve
nes
per
uan
os
en
tem
as d
e em
ple
abili
dad
, mej
ora
mie
nto
de
calid
ad d
e vi
da,
in
clu
sió
n s
oci
al, p
arti
cipa
ció
n y
acc
eso
a e
spac
ios
en
tod
os
los
ámb
ito
s d
e su
des
arro
llo.
• P
lan
Nac
ion
al d
e J
uve
ntu
d 2
012
-20
21
• E
n a
lian
za c
on
CO
FID
E (
Co
rpo
raci
ón
Fin
anci
era
de
Des
arro
llo S
.A)
está
pro
mov
ien
do
la c
apac
itac
ión
y
aco
mpa
ñam
ien
to e
n t
emas
de
conf
orm
ació
n d
e e
mp
resa
s ju
ven
iles
e in
icia
tiva
s em
pre
sari
ales
.
Des
de
la S
ub
ger
enci
a d
e la
Peq
ueñ
a y
Mic
roem
pre
sa s
e cu
enta
co
n lo
s as
pec
tos
sig
uie
nte
s:
• E
jes
pro
gra
mát
ico
s: d
esar
rollo
hu
man
o;
co
nviv
enci
a u
rban
o y
esp
acio
pú
blic
o; m
ovili
dad
y t
ran
spo
rte;
med
io a
mb
ien
te•
Pri
nci
pio
s q
ue
gu
ían
su
s ac
cio
nes
: 1)
tra
nsp
aren
cia;
2)
con
cert
ació
n;
3)
auto
rid
ad; 4
) p
lan
eam
ien
to;
5)
exce
len
cia
Alg
un
os
pro
gra
mas
des
arro
llad
os
po
r la
su
b g
eren
cia
de
la p
equ
eña
y m
icro
em
pre
sa d
e la
Ger
enci
a d
e d
esar
-ro
llo e
mp
resa
rial
so
n lo
s si
gu
ien
tes:
• L
ima
Pro
du
ctiv
a•
Lim
a C
om
pet
itiv
a•
Lim
a In
nov
a•
Lim
a p
or
un
Tra
bajo
Dec
ente
• L
ima
po
r la
Aso
ciat
ivid
ad y
el
Fo
rtal
ecim
ien
to In
stit
uci
on
al•
Lim
a E
mp
ren
de
GE
rE
nc
Ia D
E
Pa
rt
IcIP
ac
Ión
v
Ec
Ina
l s
ubger
enci
a d
eO
rgan
izaci
on
es
ju
ven
iles
Mu
nic
ipalidad
Met
ropolita
na
de
lim
a
XX
La
Su
bg
eren
cia
de
Org
aniz
acio
nes
Ju
ven
iles
se c
arac
-te
riza
po
r lo
s si
gu
ien
tes
asp
ecto
s:
• 4
eje
s d
e tr
abaj
o p
rio
riza
do
s:
1) e
mp
leo
y e
mp
leab
ilid
ad; 2
) pa
rtic
ipac
ión
juve
nil;
3)
esti
los
de
vid
a sa
lud
able
s; 4
) cu
ltu
ra d
e pa
z y
conv
iven
-ci
a ci
ud
adan
a
Org
an
izaci
on
es p
or
tipo d
e se
ctor
alg
un
as
cara
cter
ísti
cas
de
las
exper
ien
cias
de
Inst
an
cias
de
Gobie
rno
capaci
taci
ón
técn
ica
Inci
den
cia
políti
ca
Des
arr
ollo
per
son
al
21
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
GE
rE
nc
Ia D
E
Pa
rt
IcIP
ac
Ión
v
Ec
Ina
l s
ubger
enci
a d
eO
rgan
izaci
on
es
ju
ven
iles
Mu
nic
ipalidad
Met
ropolita
na
de
lim
a
GE
rE
nc
Ia D
E
DE
sa
rr
Ol
lO
E
cO
nó
MIc
O
lO
ca
l y
t
ur
IsM
O
Mu
nic
ipalidad d
e c
ara
bay
llo
• P
rog
ram
as e
n m
ater
ia d
e em
ple
o y
em
ple
abili
dad
:•
Co
nta
cto
Jov
en: E
ste
pro
gra
ma
está
ori
enta
do
a
capa
cita
r té
cnic
amen
te a
jóve
nes
mu
jere
s y
ho
mb
res,
pa
ra d
esp
ués
pro
mov
er s
u in
serc
ión
al m
erca
do
lab
ora
l p
or
med
io d
e u
na
bo
lsa
de
trab
ajo.
El P
rog
ram
a in
clu
ye
el d
esar
rollo
de
hab
ilid
ades
par
a el
lid
eraz
go,
la c
om
un
i-ca
ció
n y
el t
raba
jo e
n e
qu
ipo.
• M
UN
ITE
C: E
ste
Pro
gra
ma
part
e d
e u
n e
nfo
qu
e d
e ci
ud
adan
ía d
igit
al y
en
est
e se
nti
do
bri
nd
a h
erra
mie
nta
s te
cno
lóg
icas
par
a p
ote
nci
ar la
s ca
paci
dad
es d
e jó
ven
es
mu
jere
s y
ho
mb
res
para
el e
mp
leo.
Des
de
esta
ger
enci
a d
e la
Mu
nic
ipal
idad
de
Car
abay
llo, s
e vi
ene
imp
lem
enta
do
un
pro
gra
ma
de
inse
rció
n la
bo
ral,
qu
e co
nte
mp
la la
imp
lem
enta
ció
n d
e p
roye
cto
s co
n lo
s si
gu
ien
tes:
Pro
yect
o: F
ort
alec
imie
nto
Lab
ora
l y P
olít
ico
de
Jó
ven
es12
• O
rien
tad
o a
jóve
nes
mu
jere
s y
ho
mb
res
des
emp
lead
os
de
15 a
29
añ
os
para
el d
esar
rollo
d
e ca
paci
dad
es (
op
cio
nes
de
5 c
arre
ras
técn
icas
)•
Cu
enta
co
n u
n p
resu
pu
esto
de
55
0 m
il so
les
• Fo
rtal
ecer
la p
arti
cipa
ció
n ju
ven
il, a
tra
vés
de
un
Co
nse
jo L
oca
l de
la J
uve
ntu
d-C
LJ
, co
mo
un
a i
nst
anci
a au
tón
om
a q
ue
pu
eda
part
icip
ar e
n la
s j
un
tas
com
un
itar
ias
y ve
cin
ales
y e
n la
fo
rmu
- l
ació
n d
el p
resu
pu
esto
par
tici
pati
vo.
Pro
yect
o: F
ort
alec
imie
nto
de
Cap
acid
ades
Téc
ni
cas
y d
e E
mp
ren
dim
ien
to d
e M
uje
res
• P
roye
cto
dir
igid
os
esp
ecíf
icam
ente
a m
uje
res
des
emp
lead
as d
e 18
a 2
5 a
ño
s (1
18 m
uje
res)
par
a e
l acc
eso
a c
arre
ras
técn
icas
de
conf
ecci
ón
tex
til a
niv
el in
du
stri
al y
co
mp
uta
ció
n•
Cu
enta
co
n u
n p
resu
pu
esto
de
60
0 m
il so
les
• R
esu
ltad
o: L
a fu
nd
ació
n d
e u
na
mic
roem
pre
sa
(M
aqu
i War
mi)
qu
e p
rod
uce
po
los
y m
och
ilas
qu
e s
on
co
mp
rad
as p
or
la m
un
icip
alid
ad. L
os
pla
nes
de
neg
oci
os
son
pre
sen
tad
os
po
r la
s m
uje
res
y d
esd
e l
a m
un
icip
alid
ad s
e p
rest
a la
maq
uin
aria
req
uer
ida.
Se
esp
era
la c
reac
ión
de
mic
ro-
em
pre
sas
adic
ion
ales
.
XX
X
12 E
ste
pro
yect
o s
e re
aliz
ó e
n e
l nu
evo
mar
co n
orm
ativ
o p
ara
la f
orm
ula
ció
n d
el p
resu
pu
esto
qu
e p
erm
ite
mej
ora
r la
s co
mp
eten
cias
la
bo
rale
s y
técn
icas
y e
mp
ren
der
acc
ion
es p
ara
mej
ora
r la
eco
no
mía
, la
com
pet
itiv
idad
y e
l em
ple
o, q
ue
lan
zó e
n 2
010
el M
inis
teri
o d
e E
con
om
ía y
Fin
anza
s (M
EF)
Empleabilidad y Participación Juvenil
Em
pre
sas
pri
vad
as
Org
an
izaci
on
es p
or
tipo d
e se
ctor
as
Oc
Iac
Ión
a
tO
cO
nG
O
Org
an
izaci
ón
de
res
pon
sabilid
ad
Em
pre
sari
al de
cem
ento
s l
ima
XX
alg
un
as
cara
cter
ísti
cas
de
las
exper
ien
cias
de
Em
pre
sas
pri
vadas
Pro
yect
o d
e fo
rmac
ión
lab
ora
l•
100
bec
as a
nu
ales
par
a es
tud
iar
en e
l Cen
tro
de
Ed
uca
ció
n T
écn
ico
Pro
du
ctiv
a-C
ET
PR
O V
illa
Reg
ia
• Ta
sa d
e in
serc
ión
lab
ora
l de
80
% (
más
de
50
0
jó
ven
es in
sert
ado
s)
Pro
gra
ma
de
Form
ació
n L
abo
ral
• S
e lle
va a
cab
o e
n A
toco
ng
o y
en
3 c
entr
os
po
bla
do
s ru
rale
s d
e la
zo
na
• D
esar
rollo
de
cin
co c
arre
ras
técn
icas
de
un
añ
o
de
du
raci
ón
, co
n d
eman
da
en e
l mer
cad
o e
n a
lian
za c
on
los
CE
TP
RO
s lo
cale
s.•
Res
ult
ado
s a
des
taca
r:
- M
ás d
e 1,0
00
alu
mn
as y
alu
mn
os
aten
did
os,
de
los
cual
es m
ás d
el 3
5%
cre
a su
neg
oci
o d
ura
nte
el a
ño
de
estu
dio
s -
80
% d
e pa
rtic
ipan
tes
son
mu
jere
s -
Fac
ilid
ad d
e ac
ceso
: la
cerc
anía
a lo
s ce
ntr
os
de
c
apac
itac
ión
fac
ilita
el a
cces
o d
e la
s p
erso
nas
en
sit
uac
ión
de
may
or
po
bre
za
Pro
gra
ma
de
Des
arro
llo J
uve
nil
– B
uen
a V
oz (
en a
lian
za c
on
el G
rup
o G
EA
)•
Form
ació
n y
em
po
der
amie
nto
de
líder
es ju
ven
iles
• R
esu
ltad
o: A
l mo
men
to s
on
más
de
1,00
0 lí
der
es
mu
jere
s y
ho
mb
res
form
ado
s
Pro
yect
o X
on
a U
rban
a•
Ori
enta
do
al d
esar
rollo
de
capa
cid
ades
per
son
ales
d
e jó
ven
es m
uje
res
y h
om
bre
s as
í co
mo
al
fo
rtal
ecim
ien
to d
e su
s o
rgan
izac
ion
es ju
ven
iles.
•
Se
fom
enta
el d
esar
rollo
de
la c
om
un
idad
des
de
las
pro
pu
esta
s y
trab
ajo
de
jóve
nes
mu
jere
s y
ho
mb
res
así c
om
o la
inci
den
cia
en la
s p
olít
icas
p
úb
licas
loca
les
Ad
emás
, act
ual
men
te la
Aso
ciac
ión
Ato
con
go
cu
enta
co
n
un
a re
d q
ue
aglu
tin
a a
trec
e o
rgan
izac
ion
es ju
ven
iles
Des
arr
ollo
per
son
al
Inci
den
cia
políti
ca
capaci
taci
ón
técn
ica
23
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
EM
Pr
Es
a
FE
rr
Ey
rO
s s
.a
as
Oc
Iac
Ión
c
ult
ur
al
Án
GE
lE
s D
1
X
X
Pro
gra
ma
de
Cap
acit
ació
n e
n M
ecán
ica
en a
lian
za c
on
el
TE
CS
UP
• D
ura
ció
n 2
añ
os
• A
spec
to in
nov
ado
r d
el p
rog
ram
a:
- F
on
do
de
créd
ito
ed
uca
tivo
: per
mit
e ac
ced
er a
fin
anci
amie
nto
del
10
0%
de
su c
arre
ra, c
on
0%
de
inte
rés.
-
El r
eto
rno
del
cré
dit
o p
erm
ite
a o
tro
jove
n
acc
eder
a la
mis
ma
bec
a.
- M
ás d
e 20
0 a
lum
no
s eg
resa
do
s en
Lim
a,
r
epar
tid
os
en 8
pro
mo
cio
nes
(al
20
11):
19
2 d
e lo
s
cu
ales
acc
edie
ron
al f
on
do
de
créd
ito
ed
uca
tivo
.
Fact
ore
s d
e éx
ito
: -
Gen
erac
ión
de
op
ort
un
idad
es, n
o s
olo
un
a
cap
acit
ació
n;
- G
aran
tía
de
un
em
ple
o p
ost
erio
r en
Fer
reyr
os:
al
f
inal
de
su f
orm
ació
n t
ien
en u
n p
ues
to d
e tr
abaj
o
a
seg
ura
do
en
la e
mp
resa
, co
mo
pri
mer
a o
pci
ón
-
So
sten
ibili
dad
del
mo
del
o a
par
tir
del
fo
nd
o d
e
cré
dit
o e
du
cati
vo, q
ue
es r
evo
lven
te y
au
to
s
ost
enid
o
La
Aso
ciac
ión
cu
ltu
ral Á
ng
eles
D1
tien
e co
mo
ob
jeti
vo
incu
lcar
a jó
ven
es m
uje
res
y h
om
bre
s el
sen
tid
o d
e p
erte
-n
enci
a, e
l cu
idad
o d
el e
nto
rno,
la v
alo
raci
ón
del
pat
rim
o-
nio
cu
ltu
ral,
la s
olid
arid
ad y
la s
ensi
bili
dad
.
Pro
gra
ma:
Esc
uel
a d
e d
anza
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: J
óve
nes
mu
jere
s y
ho
mb
res
de
esc
aso
s re
curs
os
• D
esar
rollo
a t
ravé
s d
e la
dan
za y
otr
os
len
gu
ajes
a
rtís
tico
s•
Art
icu
la e
du
caci
ón
, cre
cim
ien
to h
um
ano
y p
rofe
sio
nal
Empleabilidad y Participación Juvenil
Inst
itu
tos
de
Fo
rmac
ión
Org
an
izaci
on
es p
or
tipo d
e se
ctor
IPa
E
Esc
uel
a
de
empre
sari
os
X
alg
un
as
cara
cter
ísti
cas
de
las
exper
ien
cias
pre
senta
das
por
Inst
itu
tos
de
form
aci
ón
capaci
taci
ón
técn
ica
Inci
den
cia
políti
ca
Des
arr
ollo
per
son
al
X
Pro
gra
ma
de
Inse
rció
n L
abo
ral
• O
rien
tad
o a
la f
orm
ació
n e
n c
om
pet
enci
as e
spec
ífic
as,
adem
ás d
e la
s b
ásic
as y
gen
eral
es•
Se
bri
nd
a as
eso
ría
a es
tud
ian
tes,
eva
luac
ión
de
sus
hab
i-lid
ades
y p
repa
raci
ón
par
a la
s en
trev
ista
s d
e tr
abaj
o•
Aco
mpa
ñam
ien
to d
ura
nte
tre
s m
eses
, vis
ita
y en
trev
ista
a
sus
jefe
s d
irec
tos
• R
esu
ltad
o: 8
0%
de
los
estu
dia
nte
s te
rmin
an in
sert
ado
s en
un
pu
esto
de
trab
ajo
Pro
gra
ma
Gen
erac
ión
de
Neg
oci
os
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: m
uje
res
y h
om
bre
s tr
abaj
ado
res
ind
epen
die
nte
s•
Fom
enta
el d
esar
rolla
r co
mp
eten
cias
bás
icas
, las
de
ges
tió
n y
las
emp
resa
rial
es•
Org
aniz
a u
n c
on
curs
o d
e id
eas
y p
lan
es d
e n
ego
cio,
ar-
ticu
la a
las
y lo
s pa
rtic
ipan
tes
con
las
enti
dad
es d
e m
icro
fi
nan
zas
• R
esu
ltad
o: 3
0%
de
las
y lo
s es
tud
ian
tes
gen
eran
su
p
rop
io n
ego
cio.
El T
EC
SU
P s
e o
rien
ta e
l des
arro
llo d
e ca
rrer
as p
rofe
sio
n-
ales
en
ing
enie
ría
y te
cno
log
ía, e
n e
l mar
co d
e lo
s cu
ales
se
imp
lem
enta
el p
roye
cto
sig
uie
nte
:
Pro
yect
o: A
um
ento
de
la e
mp
leab
ilid
ad e
n jó
ven
es d
e es
caso
s re
curs
os
(En
tra
21)
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: M
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es d
e 18
a
29 a
ño
s, c
on
hijo
s, q
ue
bu
scan
un
a o
po
rtu
nid
ad•
Des
arro
llo d
e co
mp
eten
cias
téc
nic
as y
per
son
ales
(b
lan
das
) d
e 15
0 h
ora
s d
iseñ
ado
de
acu
erd
o a
las
nec
esi-
dad
es d
e la
s p
erso
nas
ben
efic
iari
as y
las
dem
and
as d
e lo
s em
ple
ado
res
• E
nfo
qu
e o
rien
tad
o a
l “ap
ren
der
hac
ien
do”
Res
ult
ado
s:
• 9
8%
de
mu
jere
s y
ho
mb
res
jóve
nes
mat
ricu
lad
os
ter-
min
aro
n s
atis
fact
ori
amen
te la
cap
acit
ació
n (
1,10
7 d
e 1,1
32
jóve
nes
) •
95
% e
stab
a in
sert
ado
s en
un
em
ple
o d
e ca
lidad
des
pu
és
de
tres
sem
anas
de
fin
aliz
ada
la c
apac
itac
ión
(su
eld
o, s
eg-
uro
, CT
S, v
acac
ion
es, b
on
os
cad
a 6
mes
es, p
arti
cipa
ció
n
en c
lub
de
la e
mp
resa
, cu
na
para
su
s h
ijos)
• L
ueg
o d
e se
is m
eses
el 8
2%
sig
uen
tra
baja
nd
o y
d
esp
ués
de
cuat
ro a
ño
s m
ás d
el 8
0%
sig
uen
igu
al•
Fac
tor
de
éxit
o: C
apac
itac
ión
de
acu
erd
o a
la d
eman
da
de
las
emp
resa
s (c
om
pet
enci
as b
lan
das
)
25
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Pro
gra
ma
de
Inse
rció
n L
abo
ral
• O
rien
tad
o a
la f
orm
ació
n e
n c
om
pet
enci
as e
spec
ífic
as,
adem
ás d
e la
s b
ásic
as y
gen
eral
es•
Se
bri
nd
a as
eso
ría
a es
tud
ian
tes,
eva
luac
ión
de
sus
hab
i-lid
ades
y p
repa
raci
ón
par
a la
s en
trev
ista
s d
e tr
abaj
o•
Aco
mpa
ñam
ien
to d
ura
nte
tre
s m
eses
, vis
ita
y en
trev
ista
a
sus
jefe
s d
irec
tos
• R
esu
ltad
o: 8
0%
de
los
estu
dia
nte
s te
rmin
an in
sert
ado
s en
un
pu
esto
de
trab
ajo
Pro
gra
ma
Gen
erac
ión
de
Neg
oci
os
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: m
uje
res
y h
om
bre
s tr
abaj
ado
res
ind
epen
die
nte
s•
Fom
enta
el d
esar
rolla
r co
mp
eten
cias
bás
icas
, las
de
ges
tió
n y
las
emp
resa
rial
es•
Org
aniz
a u
n c
on
curs
o d
e id
eas
y p
lan
es d
e n
ego
cio,
ar-
ticu
la a
las
y lo
s pa
rtic
ipan
tes
con
las
enti
dad
es d
e m
icro
fi
nan
zas
• R
esu
ltad
o: 3
0%
de
las
y lo
s es
tud
ian
tes
gen
eran
su
p
rop
io n
ego
cio.
El T
EC
SU
P s
e o
rien
ta e
l des
arro
llo d
e ca
rrer
as p
rofe
sio
n-
ales
en
ing
enie
ría
y te
cno
log
ía, e
n e
l mar
co d
e lo
s cu
ales
se
imp
lem
enta
el p
roye
cto
sig
uie
nte
:
Pro
yect
o: A
um
ento
de
la e
mp
leab
ilid
ad e
n jó
ven
es d
e es
caso
s re
curs
os
(En
tra
21)
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: M
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es d
e 18
a
29 a
ño
s, c
on
hijo
s, q
ue
bu
scan
un
a o
po
rtu
nid
ad•
Des
arro
llo d
e co
mp
eten
cias
téc
nic
as y
per
son
ales
(b
lan
das
) d
e 15
0 h
ora
s d
iseñ
ado
de
acu
erd
o a
las
nec
esi-
dad
es d
e la
s p
erso
nas
ben
efic
iari
as y
las
dem
and
as d
e lo
s em
ple
ado
res
• E
nfo
qu
e o
rien
tad
o a
l “ap
ren
der
hac
ien
do”
Res
ult
ado
s:
• 9
8%
de
mu
jere
s y
ho
mb
res
jóve
nes
mat
ricu
lad
os
ter-
min
aro
n s
atis
fact
ori
amen
te la
cap
acit
ació
n (
1,10
7 d
e 1,1
32
jóve
nes
) •
95
% e
stab
a in
sert
ado
s en
un
em
ple
o d
e ca
lidad
des
pu
és
de
tres
sem
anas
de
fin
aliz
ada
la c
apac
itac
ión
(su
eld
o, s
eg-
uro
, CT
S, v
acac
ion
es, b
on
os
cad
a 6
mes
es, p
arti
cipa
ció
n
en c
lub
de
la e
mp
resa
, cu
na
para
su
s h
ijos)
• L
ueg
o d
e se
is m
eses
el 8
2%
sig
uen
tra
baja
nd
o y
d
esp
ués
de
cuat
ro a
ño
s m
ás d
el 8
0%
sig
uen
igu
al•
Fac
tor
de
éxit
o: C
apac
itac
ión
de
acu
erd
o a
la d
eman
da
de
las
emp
resa
s (c
om
pet
enci
as b
lan
das
)
X
tE
cs
uP
X
Empleabilidad y Participación JuvenilO
rgan
izac
ion
es d
e la
So
cie
dad
Civ
il
Org
an
izaci
on
es p
or
tipo d
e se
ctor
alt
ern
ati
va
cen
tro d
e in
ves
tigaci
ón
so
cial e
inves
tigaci
ón
popu
lar
Alt
ern
ativ
a, C
entr
o d
e in
vest
igac
ión
so
cial
e in
vest
i-g
ació
n p
op
ula
r, ti
ene
com
o p
rio
rid
ad la
incl
usi
ón
so
cial
, ci
ud
adan
a y
eco
nó
mic
a d
e m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es.
En
est
a p
ersp
ecti
va, i
mp
lem
enta
un
pro
yect
o c
on
las
cara
cter
ísti
cas
sig
uie
nte
s:
Pro
yect
o :
Op
ort
un
idad
es L
abo
rale
s pa
ra J
óve
nes
de
Lim
a N
ort
e•
Pro
ceso
de
form
ació
n q
ue
se c
on
cret
iza
en u
n c
urs
o
inte
nsi
vo p
ara
el d
esar
rollo
de
hab
ilid
ades
téc
nic
as e
n
ven
tas
y el
des
arro
llo p
erso
nal
, ciu
dad
anía
y e
mp
leab
i-lid
ad y
/o e
mp
ren
dim
ien
to•
Invo
lucr
amie
nto
de
emp
resa
s p
riva
das
en
la f
or-
mac
ión
a jó
ven
es y
co
mp
rom
iso
par
a of
rece
r p
ost
eri-
ore
s pa
san
tías
y e
mp
leo
s•
Aco
mpa
ñam
ien
to y
mo
nit
ore
o in
div
idu
aliz
ado
co
n
jóve
nes
y e
mp
resa
s p
riva
das
: fam
ilias
y e
mp
resa
riad
os
se c
om
pro
met
iero
n c
on
los
pro
ceso
s fo
rmat
ivo
s y
de
inse
rció
n la
bo
ral d
e lo
s y
las
jóve
nes
Res
ult
ado
s:•
Alia
nza
s y
com
pro
mis
os
refo
rzad
as c
on
mu
nic
ipio
s d
e L
ima
No
rte
qu
e p
rom
uev
en e
stra
teg
ias
edu
cati
vas
para
am
plia
r o
po
rtu
nid
ades
lab
ora
les
y d
e d
esar
rollo
de
mu
jere
s y
ho
mb
res
jóve
nes
• 7
1% d
e jó
ven
es q
ue
inic
iaro
n e
l pro
ceso
acc
edie
ron
a
pasa
ntí
as y
po
ster
ior
inse
rció
n la
bo
ral (
42
de
59
m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es)
• 8
2%
de
los
emp
ren
dim
ien
tos
inic
iad
os
po
ster
ior-
men
te a
un
co
ncu
rso
de
emp
ren
dim
ien
to ju
ven
il h
a co
nso
lidad
o s
u p
rod
uct
o;
•73%
de
ello
s cu
enta
co
n c
lien
tela
reg
ula
r
alg
un
as
cara
cter
ísti
cas
de
las
exper
ien
cias
pre
senta
das
por
Org
an
izaci
on
es d
e la
soci
edad
civ
il
capaci
taci
ón
técn
ica
Inci
den
cia
políti
ca
Des
arr
ollo
per
son
al
Inst
itu
to E
Du
ca
Inst
itu
to d
e Fo
men
to d
e u
na E
du
caci
ón
de
calidad
XX
X
El I
nst
itu
to E
du
ca p
rese
nté
en
el F
oro
Met
rop
olit
ano
ex
per
ien
cias
co
n la
s ca
ract
erís
tica
s si
gu
ien
tes:
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es e
n
situ
ació
n d
e p
ob
reza
, de
15 a
35
añ
os,
de
div
ersa
s si
tua-
cio
nes
fam
iliar
es (
solt
ería
, co
n p
arej
a o
co
n f
amili
a)
• P
rio
riza
un
mo
del
o d
e d
esar
rollo
juve
nil
a pa
rtir
de
un
pa
rad
igm
a d
e p
olít
ica
juve
nil
a n
ivel
loca
l •
Se
pre
ten
de
des
arro
llar
capa
cid
ades
, hab
ilid
ades
y m
e-jo
r m
anej
a d
e em
oci
on
es d
e m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es
para
su
inse
rció
n la
bo
ral o
au
toem
ple
o. S
e ap
ues
ta
adem
ás p
or
un
enf
oq
ue
de
solid
arid
ad q
ue
per
mit
a cu
idar
del
otr
o m
ás a
llá d
e su
s n
eces
idad
es in
div
idu
ales
•
Enf
oq
ue
cen
trad
o e
n la
fo
rmac
ión
de
mu
jere
s y
ho
m-
bre
s jó
ven
es é
tico
s, e
mp
od
erad
os,
so
lidar
ios
emp
ren
de-
do
res
eco
nó
mic
os
y so
cial
es.
• L
as in
terv
enci
on
es p
arte
n d
e u
n e
nfo
qu
e q
ue
gen
era
ren
tab
ilid
ad s
oci
al
XX
X
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
cE
Dr
O*
El I
nst
itu
to E
du
ca p
rese
nté
en
el F
oro
Met
rop
olit
ano
ex
per
ien
cias
co
n la
s ca
ract
erís
tica
s si
gu
ien
tes:
• P
ob
laci
ón
ob
jeti
va: m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es e
n
situ
ació
n d
e p
ob
reza
, de
15 a
35
añ
os,
de
div
ersa
s si
tua-
cio
nes
fam
iliar
es (
solt
ería
, co
n p
arej
a o
co
n f
amili
a)
• P
rio
riza
un
mo
del
o d
e d
esar
rollo
juve
nil
a pa
rtir
de
un
pa
rad
igm
a d
e p
olít
ica
juve
nil
a n
ivel
loca
l •
Se
pre
ten
de
des
arro
llar
capa
cid
ades
, hab
ilid
ades
y m
e-jo
r m
anej
a d
e em
oci
on
es d
e m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es
para
su
inse
rció
n la
bo
ral o
au
toem
ple
o. S
e ap
ues
ta
adem
ás p
or
un
enf
oq
ue
de
solid
arid
ad q
ue
per
mit
a cu
idar
del
otr
o m
ás a
llá d
e su
s n
eces
idad
es in
div
idu
ales
•
Enf
oq
ue
cen
trad
o e
n la
fo
rmac
ión
de
mu
jere
s y
ho
m-
bre
s jó
ven
es é
tico
s, e
mp
od
erad
os,
so
lidar
ios
emp
ren
de-
do
res
eco
nó
mic
os
y so
cial
es.
• L
as in
terv
enci
on
es p
arte
n d
e u
n e
nfo
qu
e q
ue
gen
era
ren
tab
ilid
ad s
oci
al
Go
bie
rno
Co
her
ente
tie
ne
com
o lí
nea
s d
e tr
abaj
o c
on
-st
ruir
un
a ag
end
a p
olít
ica
con
pro
pu
esta
s vi
able
s y
seri
as
qu
e p
rove
ng
an d
e d
isti
nto
s se
cto
res
de
nu
estr
a so
cied
ad,
esp
ecia
lmen
te d
e ac
tore
s jó
ven
es, a
sí c
om
o f
om
enta
r u
na
ciu
dad
anía
crí
tica
a t
ravé
s d
e d
isti
nto
s p
rod
uct
os.
Pro
yect
o: E
scu
ela
de
Líd
eres
en
Res
po
nsa
bili
dad
So
cial
• O
rien
tad
o a
l des
arro
llo d
e u
n c
on
jun
to d
e co
nce
pto
s vi
ncu
lad
os
al E
stad
o, lo
s p
roce
sos
elec
tora
les,
el t
ran
s-p
ort
e p
úb
lico,
el t
uri
smo,
el c
on
sum
o y
el m
edio
am
bi-
ente
s.
• L
as e
stra
teg
ias
pri
vile
gia
das
par
ten
de
la r
ealiz
ació
n d
e ta
llere
s lú
dic
os
sob
re lo
s te
mas
rel
acio
nad
os
a la
au
toes
-ti
ma,
la c
om
un
icac
ión
afe
ctiv
a y
efec
tiva
, lo
s d
erec
ho
s y
deb
eres
bás
ico
s, la
iden
tifi
caci
ón
de
pro
ble
mas
loca
les
y el
des
arro
llo d
e p
rop
ues
tas
de
solu
ció
n c
on
cret
as.
XX
X
Gobie
rno
coh
eren
te
CE
DR
O o
rien
ta p
arte
de
sus
inte
rven
cio
nes
en
el d
esar
-ro
llo e
con
óm
ico
loca
l, lo
s em
pre
nd
imie
nto
s a
niv
el
loca
l, as
í co
mo
mo
del
os
de
neg
oci
os,
co
mo
se
refi
ere
a co
nti
nu
ació
n :
Pro
yect
o J
uve
ntu
d A
yacu
chan
a:
• O
rien
tad
o a
la in
teg
raci
ón
y e
l des
arro
llo s
ost
enib
le a
tr
avés
de
un
pro
gra
ma
com
un
icac
ion
al d
e p
rom
oci
ón
d
e la
cu
ltu
ra d
e la
leg
alid
ad c
om
o e
l im
pu
lso
del
em
-p
ren
dim
ien
to e
mp
resa
rial
líci
to
XX
X
Res
ult
ado
s:•
20 m
il b
enef
icia
rio
s d
irec
tos
• 9
60
mu
jere
s y
ho
mb
res
jóve
nes
co
nfo
rman
un
a re
d d
e ac
ció
n c
on
50
nú
cleo
s cr
ead
os,
to
do
s el
los
con
cap
aci-
dad
es d
e g
esti
ón
, org
aniz
ació
n y
mov
iliza
ció
n c
om
un
i-ta
ria;
cap
acid
ades
de
dec
isió
n y
eje
cuci
ón
de
acci
on
es
de
des
arro
llo lí
cito
; y li
der
azg
o.•
34
0 m
uje
res
y h
om
bre
s jó
ven
es h
an a
cced
ido
a e
m-
ple
os
lícit
os
• 5
3 c
onv
enio
s d
e co
op
erac
ión
inte
rin
stit
uci
on
al e
n la
s 5
p
rovi
nci
as d
el n
ort
e d
e A
yacu
cho
• 6
00
au
tori
dad
es y
líd
eres
loca
les
arti
cula
do
s en
las
acci
on
es d
el p
roye
cto
Act
ual
men
te, C
ED
RO
lid
era
el s
ecre
tari
ado
de
Ob
ra:
Alia
nza
s p
or
la J
uve
ntu
d
Un
a d
e la
s lín
eas
tem
átic
as p
rivi
leg
iad
as p
or
Kal
lpa
con
-si
ste
en la
pro
mo
ció
n d
el m
od
elo
de
Cen
tro
de
jóve
nes
y
emp
leo
:
Cen
tro
de
jóve
nes
y e
mp
leo
(C
JE
): s
e tr
ata
de
un
ser
vi-
cio
vin
cula
do
al g
ob
iern
o lo
cal,
qu
e co
ntr
ibu
ye a
la in
ser-
ció
n s
oci
o la
bo
ral d
e ad
ole
scen
tes
y jó
ven
es d
e 15
a 2
9
año
s, a
tra
vés
de
la a
ten
ció
n e
n o
rien
taci
ón
vo
caci
on
al,
ases
orí
a en
bú
squ
eda
de
emp
leo
y e
mp
ren
dim
ien
to d
e n
ego
cio
s•
Pas
antí
a y
capa
cita
ció
n e
n u
na
exp
erie
nci
a si
mila
r pa
ra
su a
dec
uac
ión
al c
on
text
o•
Co
nven
io p
ara
la c
onf
orm
ació
n d
e u
n e
spac
io d
e co
n-
cert
ació
n q
ue
inte
gre
el t
ema
del
em
ple
o ju
ven
il (M
esa
de
emp
leo
juve
nil,
Mes
a d
e J
uve
ntu
d, e
tc.)
• A
cces
o a
un
loca
l den
tro
o f
uer
a d
e la
Mu
nic
ipal
idad
pa
ra e
l fu
nci
on
amie
nto
del
CJ
E•
Eq
uip
o d
e tr
abaj
o in
clu
ye p
erso
nal
de
la m
un
icip
alid
ad
(ger
enci
as: d
e d
esar
rollo
eco
nó
mic
o y
so
cial
) y
equ
ipo
s d
e vo
lun
tari
os
con
cap
acid
ad d
e as
eso
rar
per
iód
ica-
men
te a
nu
evo
per
son
al d
el C
JE
. Per
spec
tiva
de
tran
s-fe
ren
cia
del
CJ
E a
l go
bie
rno
loca
l des
de
el d
esar
rollo
in
icia
l•
Eq
uip
o d
e p
rofe
sio
nal
es d
el C
JE
co
n c
apac
idad
par
a la
fo
rmac
ión
de
form
ado
res
en: a
ten
ció
n d
e lo
s se
rvic
ios,
tr
ansf
eren
cia
de
la e
stra
teg
ia, i
nci
den
cia
de
po
lític
as
lab
ora
les
juve
nile
s y
la v
igila
nci
a d
e la
s m
ism
as•
Form
ació
n y
so
po
rte
per
man
ente
de
un
eq
uip
o d
e p
rom
oto
res
de
emp
leo
juve
nil
para
el C
JE
.
Res
ult
ado
s:•
El 4
0%
de
jóve
nes
ate
nd
ido
s en
el C
JE
co
nsi
gu
ió u
n
emp
leo
dig
no
• J
óve
nes
ate
nd
ido
s p
or
el s
ervi
cio
de
ori
enta
ció
n v
oca
-ci
on
al d
esar
rolla
n u
n p
lan
de
vid
a la
bo
ral
• J
óve
nes
fo
rmad
os
en lo
s cu
rso
s d
e em
pre
nd
imie
nto
de
neg
oci
o p
on
en e
n m
arch
a su
s p
lan
es d
e n
ego
cio.
Ka
ll
Pa
*
XX
X
Empleabilidad y Participación Juvenil
Org
an
izaci
on
es p
or
tipo d
e se
ctor
alg
un
as
cara
cter
ísti
cas
de
las
exper
ien
cias
pre
senta
das
por
Org
an
izaci
on
es d
e la
soci
edad
civ
il
capaci
taci
ón
técn
ica
Inci
den
cia
políti
ca
Des
arr
ollo
per
son
al
29
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Un
a d
e la
s lín
eas
tem
átic
as p
rivi
leg
iad
as p
or
Kal
lpa
con
-si
ste
en la
pro
mo
ció
n d
el m
od
elo
de
Cen
tro
de
jóve
nes
y
emp
leo
:
Cen
tro
de
jóve
nes
y e
mp
leo
(C
JE
): s
e tr
ata
de
un
ser
vi-
cio
vin
cula
do
al g
ob
iern
o lo
cal,
qu
e co
ntr
ibu
ye a
la in
ser-
ció
n s
oci
o la
bo
ral d
e ad
ole
scen
tes
y jó
ven
es d
e 15
a 2
9
año
s, a
tra
vés
de
la a
ten
ció
n e
n o
rien
taci
ón
vo
caci
on
al,
ases
orí
a en
bú
squ
eda
de
emp
leo
y e
mp
ren
dim
ien
to d
e n
ego
cio
s•
Pas
antí
a y
capa
cita
ció
n e
n u
na
exp
erie
nci
a si
mila
r pa
ra
su a
dec
uac
ión
al c
on
text
o•
Co
nven
io p
ara
la c
onf
orm
ació
n d
e u
n e
spac
io d
e co
n-
cert
ació
n q
ue
inte
gre
el t
ema
del
em
ple
o ju
ven
il (M
esa
de
emp
leo
juve
nil,
Mes
a d
e J
uve
ntu
d, e
tc.)
• A
cces
o a
un
loca
l den
tro
o f
uer
a d
e la
Mu
nic
ipal
idad
pa
ra e
l fu
nci
on
amie
nto
del
CJ
E•
Eq
uip
o d
e tr
abaj
o in
clu
ye p
erso
nal
de
la m
un
icip
alid
ad
(ger
enci
as: d
e d
esar
rollo
eco
nó
mic
o y
so
cial
) y
equ
ipo
s d
e vo
lun
tari
os
con
cap
acid
ad d
e as
eso
rar
per
iód
ica-
men
te a
nu
evo
per
son
al d
el C
JE
. Per
spec
tiva
de
tran
s-fe
ren
cia
del
CJ
E a
l go
bie
rno
loca
l des
de
el d
esar
rollo
in
icia
l•
Eq
uip
o d
e p
rofe
sio
nal
es d
el C
JE
co
n c
apac
idad
par
a la
fo
rmac
ión
de
form
ado
res
en: a
ten
ció
n d
e lo
s se
rvic
ios,
tr
ansf
eren
cia
de
la e
stra
teg
ia, i
nci
den
cia
de
po
lític
as
lab
ora
les
juve
nile
s y
la v
igila
nci
a d
e la
s m
ism
as•
Form
ació
n y
so
po
rte
per
man
ente
de
un
eq
uip
o d
e p
rom
oto
res
de
emp
leo
juve
nil
para
el C
JE
.
Res
ult
ado
s:•
El 4
0%
de
jóve
nes
ate
nd
ido
s en
el C
JE
co
nsi
gu
ió u
n
emp
leo
dig
no
• J
óve
nes
ate
nd
ido
s p
or
el s
ervi
cio
de
ori
enta
ció
n v
oca
-ci
on
al d
esar
rolla
n u
n p
lan
de
vid
a la
bo
ral
• J
óve
nes
fo
rmad
os
en lo
s cu
rso
s d
e em
pre
nd
imie
nto
de
neg
oci
o p
on
en e
n m
arch
a su
s p
lan
es d
e n
ego
cio.
OB
RA
, Alia
nza
s p
or
la J
uve
ntu
d e
s u
na
red
dem
ocr
átic
a d
e 2
1 o
rgan
izac
ion
es q
ue
trab
ajan
co
n y
par
a jó
ven
es
con
el f
in d
e am
plia
r su
s o
po
rtu
nid
ades
de
des
arro
llo e
n
mat
eria
de
edu
caci
ón
de
calid
ad, t
raba
jo d
ign
o y
vid
a sa
na.
Pri
nci
pale
s es
trat
egia
s:
• S
iste
mat
izar
y v
isib
iliza
r ex
per
ien
cias
de
trab
ajo
co
n
jóve
nes
y t
esti
mo
nio
s d
e jó
ven
es a
gen
tes
tran
sfo
rma-
do
res
• O
rgan
iza
acti
vid
ades
par
a co
mpa
rtir
info
rmac
ión
, lec
-ci
on
es a
pre
nd
idas
y m
eto
do
log
ías
(vis
itas
y p
asan
tías
, ta
llere
s, r
eun
ion
es d
e tr
abaj
o)•
Form
ula
rec
om
end
acio
nes
y a
sist
e a
org
anis
mo
s p
úb
li-co
s pa
ra lo
gra
r p
olít
icas
pú
blic
as d
e ju
ven
tud
es m
ejo
r in
form
adas
y m
ás e
fect
ivas
.
Pri
nci
pale
s lo
gro
s:•
13 v
isit
as d
e ap
ren
diz
aje
a p
roye
cto
s d
e tr
abaj
o c
on
jó
ven
es e
n L
ima
• 1
pasa
ntí
a d
e ap
ren
diz
aje
a la
reg
ión
Ica,
do
nd
e se
vi
sitó
3 e
xper
ien
cias
de
trab
ajo
co
n jó
ven
es y
se
tuvo
u
na
reu
nió
n d
e tr
abaj
o c
on
más
de
20 o
rgan
izac
ion
es
juve
nile
s.•
5 v
ídeo
s te
stim
on
iale
s d
e ex
per
ien
cias
de
trab
ajo
co
n
jóve
nes
.•
1 b
log
op
erat
ivo
: “H
éro
es a
nte
s d
e 30
”, e
n e
l po
rtal
w
eb d
el d
iari
o E
l Co
mer
cio
do
nd
e se
hac
en a
rtíc
ulo
s so
bre
jóve
nes
ag
ente
s tr
ansf
orm
ado
res
impa
ctad
os
po
r p
roye
cto
s d
e o
rgan
izac
ion
es q
ue
trab
ajan
co
n jó
ven
es•
3 p
roye
cto
s si
nér
gic
os
imp
lem
enta
do
s, b
enef
icia
nd
o
a m
ás d
e 20
0 a
do
lesc
ente
s y
jóve
nes
de
Hu
aycá
n, E
l A
gu
stin
o y
Cal
lao
• M
ás d
e 4
0 p
rofe
sio
nal
es e
n c
om
un
icac
ion
es d
e la
s o
rgan
izac
ion
es a
liad
as c
apac
itad
os
en e
stra
teg
ias
de
sin
erg
ias
y h
erra
mie
nta
s w
eb 2
.0
Ob
ra
alian
zas
por
la
juven
tud *
X
* Las
exp
erie
nci
as d
e K
allp
a, C
ED
RO
y O
bra
no
fu
ero
n p
rese
nta
das
du
ran
tre
el f
oro
, per
o p
or
su r
elev
anci
a la
s in
clu
imo
s al
map
eo d
e ex
per
ien
cias
.
PRINCIPALESPOTENCIALIDADESDE LAS EXPERIENCIAS
FOTO: Alternativa
31
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
A partir del trabajo en talleres se pudieron identificar algunas potencialidades de las experiencias expuestas durante el Foro, que se presentan a continuación en tres categorías.
Potencialidades recomendaciones
A nivel de los grupos de actores
• Interés de los grupos de actores (autoridades, personas funcionarias de municipios, represen tantes de empresas privadas, de organizaciones juveniles y de Organizaciones No Gubernamen tales) en trabajar conjuntamente para sumar esfuerzos y promover mejores condiciones de vida de mujeres y hombres jóvenes
• Voluntad de empresas privadas por implementar una línea de responsabilidad social y su respaldo a iniciativas emprendedoras de mujeres y hombres jóvenes
• Capacidad organizacional de mujeres y hombres jóvenes que han permitido avances en las reivin- dicaciones de mujeres y hombres jóvenes en el tema de empleabilidad y participación juvenil
• Incidir en autoridades, funcionarios y funcionarias para que prioricen la empleabilidad y participación juvenil en las agendas municipales • Incrementar la articulación intersectorial.• Sensibilizar a la comunidad en su conjunto respecto de las políticas y programas que se vienen imple- mentando (en los diferentes niveles y por distintos tipos de actores)• Potenciar la utilización de las redes sociales y los medios informales de comunicación para las acciones de difusión
• Desarrollar capacidades en los diferentes niveles respecto de los derechos laborales para su debido cumplimiento y evitar el abuso a perso- nas trabajadoras• Potenciar la utilización de las redes sociales y los medios informales de comunicación para las acciones de difusión
• Fortalecer la participación y el rol de la sociedad civil, en especial a las organizaciones juveniles, en la elaboración de propuestas y participación en los procesos de elaboración de políticas
32
Empleabilidad y Participación Juvenil
Potencialidades recomendaciones
• Modelos de formación integral: Las mujeres y hombres participantes de los programas formativos destacan con énfasis la importancia de procesos integrales
• Oferta educativa y demanda laboral: Adaptar las propuestas formativas tomando en cuenta tanto las necesidades y preferencias de jóvenes y empresas privadas
• Acompañamiento: Estrategia adicional para completar el proceso de formación e inserción laboral
• Incorporar en los procesos de formación el desa- rrollo de las competencias blandas (life skills)• Incorporar a mujeres y hombres jóvenes que culminaron procesos de capacitación, para que enseñen a su vez a otras mujeres y hombres jóvenes• Incluir a mujeres y hombres jóvenes en el diseño de los proyectos y programas
• Desarrollar metodologías adecuadas a las mujeres y hombres jóvenes para una mayor eficiencia• Articulación de los programas de formación con las becas, créditos de cero interés y bolsas de trabajo que permite el ingreso al empleo• Introducir cambios en el currículo escolar para avanzar más allá de los conocimientos y tender a la formación de la persona en su comunidad, para lo cual sería necesario involucrar a jóvenes en los proyectos.
• Identificar tempranamente a los líderes y dirigentes comunitarios para que apoyen los proyectos e incorporar las lecciones aprendidas de proyectos similares• Brindar soporte y/o apoyo psicológico a mujeres y hombres jóvenes participantes en proyectos y programas para fortalecer su autoestima• Involucrar y buscar el respaldo de las familias de mujeres y hombres jóvenes participantes, que puedan impactar en su permanencia en el proceso de formación y el éxito de los mismos
A nivel de los proyectos y programas
33
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Potencialidades recomendaciones
A nivel de políticas
• Incorporación de enfoque de género: Contar con centros de atención especializados en las necesidades específicas de mujeres y hombres jóvenes
• Sistematización de experiencias: Aumenta la posibilidad de réplica de experiencias exitosas y su implementación y adecuación a otros ámbitos
• Articulación de actores públicos y privados: Permite mayores grados de viabilidad y sostenibilidad de los proyectos lo que provocará el incremento de la población económicamente activa logrando una vida digna y el bienestar colectivo
• Ajustar y dar coherencia al conjunto de normas relacionadas a la empleabilidad juvenil• Impulsar el proceso de modernización del Estado• Adecuar el marco normativo para mejorar la gestión de programas, incorporando entre otras enfoque de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres jóvenes • Comprometer un mayor apoyo de los gobiernos locales• Incentivar el compromiso de las empresas respecto de la implementación de proyectos de responsabili dad social orientados a mujeres y hombres jóvenes• Formalizar la participación de gobiernos locales y empresas privadas en el tema de la empleabilidad juvenil
• Fomentar e incrementar la articulación intersectorial• Reducir las trabas burocráticas que dificultan la participación en los procesos de presupuesto participativo, por ejemplo reduciendo los requisitos para la formalización de las organizaciones juveniles• Establecer alianzas y formalizarlas
34
Empleabilidad y Participación Juvenil
CONCLUSIONES Y SIGUENTES PASOS
El 1er Foro Metropolitano sobre empleabilidad y participación juvenil generó intercambio entre actores claves
en el desarrollo y el del empoderamiento de la juventud. Con la participación de una gran variedad de organiza-
ciones e instituciones de diferentes sectores, se ha podido generar reflexiones, aprendizajes mutuos y pistas de
soluciones con la presentación de experiencias exitosas.
No obstante ello, es importante mencionar los desafíos y retos todavía pendientes que han sido mencionados a
lo largo del evento (a nivel de los jóvenes, a nivel de los proyectos y programas, y a nivel de políticas).
Respecto de los retos en relación con mujeres y hombres jóvenes, cabe mencionar cierto nivel de desmotivación
y frustración frente a las diferentes barreras que van encontrando en el camino (entre ellas las barreras sociales,
de género, culturales, etc.), además de limitantes de tipo personal y/o familiar. Si evocamos proyectos y progra-
mas que toma en cuenta lo anterior, cabe resaltar que la individualización de la demanda de mujeres y hombres
jóvenes tiene como impacto que “cada vez es más difícil ofertar un servicio para todas y todos y eso genera un
mayor gasto en los recursos humanos dedicados a gestionar más finamente el proyecto”13. En parte por ello,
otro reto consiste en desarrollar una cultura organizacional en mujeres y hombres jóvenes, promoviendo nuevos
liderazgos.
Respecto de los retos en relación con aspectos de políticas más favorables a mujeres y hombres jóvenes, se
mencionan a modo de ejemplo: 1) la generación de políticas locales que destinen presupuesto y espacios de
participación para ellas y ellos; 2) la implementación de políticas y normas que permitan su inserción laboral en
empleos dignos; 3) el manejo óptimo y eficiente de los recursos; y 4) la articulación con sector empresarial. Fi-
nalmente, uno de los retos consiste en validar y difundir modelos de atención para mujeres y hombres jóvenes en
el tema de empleabilidad y participación juvenil que ofrezcan mejores condiciones de sostenibilidad en el tiempo.
No obstante ello, es importante mencionar los desafíos y retos todavía pendientes que han sido mencionados a
lo largo del evento (a nivel de los jóvenes, a nivel de los proyectos y programas, y a nivel de políticas).
Respecto de los retos en relación con mujeres y hombres jóvenes, cabe mencionar cierto nivel de desmotivación
y frustración frente a las diferentes barreras que van encontrando en el camino (entre ellas las barreras sociales,
de género, culturales, etc.), además de limitantes de tipo personal y/o familiar. Si evocamos proyectos y progra-
mas que toma en cuenta lo anterior, cabe resaltar que la individualización de la demanda de mujeres y hombres
jóvenes tiene como impacto que “cada vez es más difícil ofertar un servicio para todas y todos y eso genera un
mayor gasto en los recursos humanos dedicados a gestionar más finamente el proyecto”13. En parte por ello,
otro reto consiste en desarrollar una cultura organizacional en mujeres y hombres jóvenes, promoviendo nuevos
liderazgos.
Respecto de los retos en relación con aspectos de políticas más favorables a mujeres y hombres jóvenes, se
mencionan a modo de ejemplo: 1) la generación de políticas locales que destinen presupuesto y espacios de
participación para ellas y ellos; 2) la implementación de políticas y normas que permitan su inserción laboral en
empleos dignos; 3) el manejo óptimo y eficiente de los recursos; y 4) la articulación con sector empresarial. Fi-
nalmente, uno de los retos consiste en validar y difundir modelos de atención para mujeres y hombres jóvenes en
el tema de empleabilidad y participación juvenil que ofrezcan mejores condiciones de sostenibilidad en el tiempo.
13Exposición de Irene Ramírez, Coordinadora del Centro de Jóvenes Emprendedores de San Juan de Lurigancho del Instituto EDUCA, en el panel Experi-encias de empleabilidad juvenil, Foro Metropolitano de empleabilidad y participación juvenil, 18 de abril 2012
35
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Al respecto, se refirió en el Foro Metropolitano en la necesidad de aumentar y mejorar el nivel de coordinación
multisectorial/multinivel, además del necesario compromiso y efectivo involucramiento de autoridades lo-
cales, a la vez que de instituciones de formación técnica y de empresas privadas.
Respecto de la oferta y la demanda, lo expresado en los grupos de trabajo refiere a la organización de la
demanda en función de los territorios geográficos bajo responsabilidad del estado. En cuanto a las políticas
públicas, es preciso mejorar el monitoreo y seguimiento de las mismas, con el fin de ajustar las estrategias,
mejorar la convocatoria - de ser requerido - para impactar sobre las personas más excluidas y en situación de
vulnerabilidad, entre ellas las personas entre 15 a 18 años. Por otro lado, es preciso establecer mecanismos
que permitan contar con una representación juvenil a nivel nacional y local, evaluar la implementación de
consejos locales de juventud (como espacios para la expresión de necesidades, formulación de proyectos y
monitoreo de los avances) y de defensorías regionales y locales de juventud para la defensa de sus derechos.
Se precisa asimismo de la articulación permanente con entidades públicas nacionales y sub nacionales que
cuenten con asignaciones presupuestales adecuadas.
Gracias al aporte de las personas participantes del Foro Metropolitano, se cuenta con propuestas de une
agenda de trabajo orientada a la articulación de las iniciativas en temas de empleabilidad, emprendimiento
y participación juvenil.
36
Empleabilidad y Participación Juvenil
Parte de los pasos a seguir que resaltaron del Foro Metropolitano son los siguientes:
• Identificar y convocar representantes de diversas organizaciones - incluyendo organizaciones de jóvenes - para confor-
mar un grupo de trabajo que seguiría las recomendaciones y propuestas del Foro;
• Establecer alianzas estratégicas para constituir formalmente un espacio de concertación en la materia (Mesa de Trabajo
Metropolitana por la Empleabilidad Juvenil, conformada por instituciones públicas, instituciones educativas, empresas
privadas, organizaciones juveniles y cooperación), con presupuesto compartido por todos los aliados;
• Generar convenios públicos-privados que promuevan soluciones a la empleabilidad juvenil y que permitan mejorar la
calidad de vida de las personas;
• Formar un equipo de trabajo que acopie y revise los diagnósticos previos y que realice un conjunto de diagnósticos par-
ticipativos y descentralizados, a partir de estudios de campo;
• Construir una propuesta conjunta, diseñar un plan de trabajo, delimitar los roles de cada tipo de actor participante y fir-
mar acuerdos para formalizar los compromisos;
• Diseñar e implementar una estrategia de difusión dirigida a diversos públicos objetivos de la Mesa de Trabajo y presentar
formalmente el proyecto al público objetivo;
• Desarrollar un mecanismo de seguimiento y evaluación que brinde información detallada de los avances, compromisos
registrados y resultados alcanzados, en perspectiva de garantizar la sostenibilidad a las diversas experiencias;
• Sistematizar las lecciones aprendidas del proceso y difundir sus resultados.
Respecto de esos pasos sugeridos en el Foro Metropolitano, resaltamos que al momento de publicar este documento, se ha
concretizado la creación de un espacio de concertación multisectorial sobre la empleabilidad juvenil: la Mesa de Emplea-
bilidad Juvenil de Lima Metropolitana (MEJU). La MEJU tiene como finalidad hacer llegar propuestas e incidir en políticas
públicas para la empleabilidad y el empleo digno de mujeres y hombres jóvenes, a través de la articulación de diferentes
sectores y actores con responsabilidades y/o intereses en el tema de la empleabilidad juvenil. La MEJU cuenta con una
variedad de actores que trabajan conjuntamente, ha acordado y viene implementando una agenda de trabajo orientada al
desarrollo de propuestas de mejoramiento de políticas públicas en empleabilidad juvenil y a fomentar propuestas de mejo-
ramiento de la formación vocacional y ocupacional integrada al sistema de educación básica.
creación de la Mesa de Empleabilidad juvenil de lima
Metropolitano (MEju)
El 17 de mayo del 2012 se realizó la primera reunión de ac-
tores interesados en un espacio de intercambio y de trabajo,
que se convirtió en la Mesa de Empleabilidad Juvenil de Lima
Metropolitano (MEJU).
Las y los integrantes de la MEJU han acordado los dos obje-
tivos siguientes:
· Desarrollar propuestas de mejoramiento de políticas públi-
cas en empleabilidad juvenil
·Fomentar propuestas de mejoramiento de la formación
vocacional y ocupacional integrada al sistema de educación
básica.
La MEJU se reúne periódicamente: sus reuniones ordinarias
suelen ser mensuales. Su agenda de trabajo varía según los
acuerdos y compromisos asumidos. En el 2012, se llevaron
a cabo dos encuentros: 1) Encuentro de mujeres y hombres
jóvenes; y 2) Encuentro de representantes de las municipali-
dades de Lima Metropolitana.
ANEXO 1Lista deorganizacionesparticipantes
FOTO: Rhoda Mitchell
39
• Gerencia de Desarrollo Empresarial, Municipalidad de Lima
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
• Programa Jóvenes a la obra (MTPE)
• Ministerio de Educación - DRELM
• Secretaria Nacional de la Juventud (SENAJU)
• Municipalidad de Ancón
• Municipalidad de Carabayllo
• Municipalidad de Independencia
• Municipalidad de La Victoria
• Municipalidad de Lima Metropolitana
• Municipalidad de Miraflores
• Municipalidad de Rimac
• Municipalidad de San Miguel
• Municipalidad de Surco
• Municipalidad de Villa María del Triunfo
• Municipalidad de Villa El Salvador
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Instancias de Gobierno
40
Empleabilidad y Participación Juvenil
Organizaciones nacionales
• Alternativa
• EDUCA
• CEDRO
• Kallpa
• Gobierno Coherente
• IES
• MOHL
• Sonrisa de Esperanza
• Aldea infantiles SOS
• Sindicato Topy Top
(afiliado cGtP)
Espacios de concertación
• Mesa de Concertación de
lucha contra la Pobreza
• Foro Educativo
• Mesa de Juventudes, Comas
• Mesa distrital de empleabilidad
juvenil
• Red Prodem
• Obra: Alianzas para la juventud
Organizaciones internacionales
• Organización Internacional
del trabajo (OIt)
• OXFAM
• CUSO International
Institutos de Formación
Organizaciones de la Sociedad Civil
• TECSUP
• IPAE Escuela de Empresarios
• CETPRO
• Instituto Superior SISE
• Junior Achievement
• Servicios Educativos El Agustino SEA
• Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP)
• Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM)
• Universidad Tecnológica del Perú (UTP)
• Universidad San Martín de Porres
• Universidad Católica Sedes Sapientiae (UCSS)
41
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
• Red de jóvenes Dejando Huellas
• RECOGE
• FIJ - Fuerza Innovadora Juvenil
• Danse 4 life
• Concerta Villa
• Federación de Jóvenes del Callao
• Frente central de apoyo a la provincialización de
san juan de lurigancho (FrEcaP)
• Acción popular
• Movimiento breña
• Centro cristiano misionero
Otras Organizaciones
Organizaciones Juveniles
• Rimac
• Ferreyros S.A.
• Asociación Atocongo
• CARP
• CCM
Empresas Privadas
FOTO: Laurence Lavigne Lalonde
ANEXO 2Programadel foro
43
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
Martes 17 de abril de 2012
INSCrIPCIóN DE PArtICIPANtES
8:30 a 9:00 Registro y entrega de materiales
PALABRAS DE BIENVENIDA
9:00 a 9:10 Presentación del evento, objetivos y metodología
Christine Benoît Directora asociada, OXFAM
EXPERIENCIA MOTIVACIONAL E INTRODUCTORIA
Moderadora: Christine Benoît, OXFAM
9:10 a 9:30 Proyecto: Ángeles D1 Vania Masías
PONENCIAS: SITUACIóN LABORAL Y PERSPECTIVAS
Moderadora: Christine Benoît, OXFAM
9:40 a 10:20 Presentación de estudio del programa de la OIT Juan Chacaltana, Coordinador Programa Conjunto
“Promoción del Empleo, el Emprendimiento de Jóvenes y Gestión de la migración Laboral Internacional Juvenil”
EXPOSICIONES: POLíTICAS PÚBLICAS EXISTENTES: AVANCES, RETOS MIRADAS
Moderadora: Maritza Caycho, ALTERNATIVA
10:40 a 11:00 Expositor 1: Ministerio de Trabajo
Luís Vásquez Sánchez Asesor de la dirección general de la promoción del empleo, Ministerio de trabajo
y promoción social
11:00 a 11:20 Expositor 2: Secretaria Nacional de juventud
René Galarreta Secretario Nacional de la Juventud
11:20 a 11:40 Expositor 3: Ministerio de Educación
Carmen Rosa Cuadros Salas Jefa de la Unidad de gestión pedagógica Dirección Regional de Educación
de Lima Metropolitana
11:40 a 12.00 Expositor 4: Municipalidad de Lima Metropolitana
Marco Lozano Sub Gerente de Organizaciones juveniles, Municipalidad Metropolitana de Lima
44
Empleabilidad y Participación Juvenil
12.00 - 12.30 Panelistas: Comentarios a las presentaciones del bloque de políticas públicas
- Ahmed Albujar Pardo: representante de la Mesa de diálogo nacional de empleo juvenil, Secretario general
sindicato TOPI TOP (afiliado a la CGTP)
- Cristian Velásquez Cano: asesor en políticas comunicacionales de la Central Única de Trabajadores
(afiliado a la CUT)
- Elohim Monard Rivas: coordinador de Obra: Alianzas por la Juventud
12:30 – 1:00 Trabajo individual: aporte de participantes con sugerencias y propuestas al bloque de ponencias
1:00 a 2.30 ALMUERZO
2:30 a 2:45 Dinámica: A cargo de la Red de Jóvenes Dejando Huellas
EXPOSICIONES: EXPERIENCIAS DE EMPLEABILIDAD JUVENIL
Moderadora: Dora Córdova, EDUCA
2:45 a 3:10 Experiencia 1: Programa para Jóvenes Emprendedores
Luis Briceño, Subgerencia de PYMES, Municipalidad Metropolitana de Lima
3:10 a 3.35 Experiencia 2: Oportunidades Laborales para Jóvenes de Lima Norte
Mercedes Camborda, Coordinadora de Proyectos, Alternativa
3:35 a 3:55 Preguntas del público y respuestas de ponentes
3h55 a 4:20 Experiencia 3: Oportunidades de formación Laboral para Jóvenes de Lima Sur
Raquel Ochoa, Jefe de Desarrollo Local, Asociación Atocongo
4:20 a 4:45 Experiencia 4: Inserción laboral y Generación de negocios.
Ava Alencastre Begazo, Directora Académica, Escuela de Empresarios - IPAE
4:45 a 5:00 Preguntas del público y respuestas de ponentes Moderadora
MIérCOLES 18 DE AbrIL DE 2012
INSCRIPCIóN DE PARTICIPANTES
8:30 a 9:00 Registro del segundo día
RECUENTO DEL DíA ANTERIOR
9:00 a 9:15 Presentación Visual
45
Desafíos y perspectivas para políticas públicas inclusivas
EXPOSICIONES: EXPERIENCIAS DE EMPLEABILIDAD JUVENIL
Moderador: Bárbara Paloma Duarte Soldevilla, Encargada de Asuntos Estudiantiles, Unidad de Proyectos
y programas – SENAJU
9:15 a 9:35 Experiencia 5: Programa de inserción laboral de la Municipalidad de Carabayllo
José Manuel Adrianzén Chinga, Gerente de Desarrollo Económico Local y Turismo
9:35 a 9.55 Experiencia 6: Aumento de la empleabilidad juvenil en jóvenes de escasos recursos – Entra 21
Norka Ramos, Coordinadora de Calidad Educativa, TECSUP
9:55 a 10:15 Experiencia 7: Centro de jóvenes emprendedores de San Juan de Lurigancho
Irene Ramírez, Coordinadora del proyecto, Instituto EDUCA
10:15 a 10:35 Experiencia 8: Experiencia con jóvenes en el sector privado
Alexia De Almenara Gambirazio, Coordinadora de Responsabilidad Social, representante de Empresa FERREYROS
10:35 a 10:55 Experiencia 9: Proyecto Acción Esperanza
ory del Carpio, Gerente de Responsabilidad Social Jóvenes ONG Gobierno Coherente
10:55 a 11:15 Preguntas del público y respuestas de ponentes Moderadora
TRABAJO EN GRUPO: LECCIONES APRENDIDAS
Moderador: Christine Benoît, OXFAM
11.45 a 12:45 Trabajo en grupos: A partir de las lecciones aprendidas de las experiencias presentadas
12.45 a 1.30 Plenaria: Exposición por grupo de trabajo
1.30 a 2.30 ALMUERZO
CONSTRUCCIóN DE LA AGENDA
Moderadora: Irene Ramírez, EDUCA
2:30 a 3:30 Trabajo en Grupo: Construcción de temas de agenda
3:30 a 4:30 Exposición
4:30 a 5:00 Declaratoria de agenda
5:00 a 5.15 Acto cultural: Ando Trabajando en la Vida, a cargo de la Red de Jóvenes Dejando Huellas y Equipo Fij-D4L.
5:15 a 5.30 Palabras de Clausura del evento:
Walter Rámirez Eslava, Director Ejecutivo Programa Jóvenes a la Obra del MTPE
René Galarreta, Secretario Nacional de la Juventud
Helbert Gutiérrez Lozano, Asesor – Gerencia Desarrollo Económico – MUNILIMA
Christine Benoît, Directora Asociada, OXFAM
46
Empleabilidad y Participación Juvenil
“Este año, Jóvenes a la Obra habrá triplicado el record histórico pues alcanzará a 38 mil jóvenes del país.
Sin embargo, la mayor dificultad sigue siendo llegar a los más pobres para ofrecerles un curso de 150 horas.
Nos preocupan los jóvenes que no estudian, ni trabajan. Redoblaremos esfuerzos para mejorar la focalización.
Queremos trabajar en las ciudades más dinámicas, allí donde se respeten los derechos laborales de los jóvenes.
El reto es insertar al trabajo formal a varios millones de peruanos y los plazos son cortos y el trabajo aislado
no es el mejor”.
Walter Ramírez Eslava, Director Ejecutivo Programa Jóvenes a la Obra del MTPE
“La sistematización de este evento será un insumo para la formulación del Plan Nacional de Juventud 2012-2021,
que contará con propuestas para cada sector, para los próximos diez años. Vamos a invertir en desarrollo de
capacidades para insertarse en el mercado laboral y lanzaremos un concurso para emprendimientos juveniles”
René Galarreta, el Secretario Nacional de la Juventud
Este documento fue producido gracias al apoyo financiero del gobierno de Canadá a través de la
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)
Colectivo Organizador
Auspicios